重生宋末之山河动

第３０５章覆水难收
    应节严也真不是白给的，从几件不相干的事情中分析出了赵昺所想。而他对殿下更觉看不透，显然其早已知晓今日乃至未来之事，而又极力想避免事情的发生。但显然是天意难违，殿下的努力终未能阻止事情的继续发展。可这种事情说出来也太过惊世骇俗，又可能引发一系列不可预估的事件，因而其只能憋在心中暗做准备。

    “唉，殿下真乃神人。”邓光荐自我解嘲道。他不难想象殿下承担了多大的压力，一边是天意，一边是兄长，如何取舍都是艰难。若是自己遇到这样的事情只怕得了失心疯也不无可能，可殿下却忍耐了这么久。

    “非也，殿下终是凡人，否则也不会忧虑致病。不过也确实难为殿下了，他终究还是个孩子，却要面对如此艰难抉择之事。”应节严也颇为感慨地道。

    “殿下胸怀天下，又有运筹帷幄之能，若是能上位也是军民之福。再说其乃是九五之尊，便可号令天下兵马，重振朝纲，复兴大宋则指日可待。而殿下又为何一再回避，难道他只想困守琼州一地，做个海外逍遥王。”邓光荐在屋里转了一圈想不通殿下为何如此。当皇帝可以说是每个人的梦想，而这世上又有多少人为此丢了性命，可殿下对此却十分排斥，实在让人费解。

    “中甫以为身为九五便可恣意行事吗如果真是这样，老夫想殿下便不会如此烦恼了。而你想殿下若是没有用计出走琼州，远离朝廷，可能创下如此局面吗”对于邓光荐的想法，应节严不禁暗自摇头，其阅历终是太浅，还不若殿下对朝局看得透彻。

    “这……这也不无可能，若是殿下早就显示如此才干，怕陛下和太后也不会视而不见，也定会委以重任的。”邓光荐犹豫了一下说道。

    “若如你所说，殿下怕早已被幽闭宫中，亦或命归九泉了。”应节严叹口气道。

    “哦，怎么如此，难道他们还敢弑君不成！”邓光荐颇为不服气地说道。

    “中甫也是熟知经史之人，怎还有如此天真纯良的想法！”应节严对其在这严峻是时刻还满是书生意气的想法，不免有些失望，“天家无父子，历朝历代为了登上这九五之位，父子反目，兄弟成仇的事情不可胜举。而权臣把持朝政，弄权误国的事情在本朝便前有秦桧、史弥远，后有贾似道和陈宜中，他们哪个不是阴谋废立之事，又岂容殿下这样雄才大略的君王位居九五。”

    “那一旦陛下大行，殿下也可在琼州登基，有我等保驾便没了这些麻烦！”邓光荐似是灵机一动就解决了这个难题。

    “呵呵，若是殿下登基，你会如何对待朝中的那些人”应节严机智如此都不知道该如何反驳他了，笑笑反问道。

    “当然是整肃朝纲，清除朝中奸佞，以还正气。”邓光荐不假思索地说道，显然这也是他平生所愿。

    “好，朝中这些人即知殿下登基他们便会失势，那能不从中作梗，让殿下顺利坐上宝座吗”应节严再问道。

    “这……这恐怕不能，但先帝如今只有二子尚在，一子失，理当再立另一子，兄死弟及也与礼法相合！”邓光荐依然觉得自己的主意不错。

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第３０６章 议事
    三月初五，帅府小堂议的日子。各司正副职和军中的水、步军都统全部列席，赵昺这次一病就是五天，帅府的官员们闻知后也是纷纷前来探望，离着远的听到信也遣人送来各式补品，一个个紧张兮兮的，唯恐他有事。这让王府前着实热闹了几天，自己一场感冒惹得帅府上下鸡飞狗跳的。搞的他反而不好意思了，好些后赶紧上班，免得每日还得陪着笑脸的迎来送往。

    “殿帅为救陛下殉国，死得其所，其在天之灵仍会护佑我大宋的，江大人还请节哀。”赵昺首先问候了从行朝返回的江璆。

    “多谢殿下挂念，叔父若听从殿下劝告也不会如此，但江氏一族仍感殿下大恩。”江璆向殿下深施一礼道，此次他还是听江钲说起当日甲子镇之事，才知殿下早就向叔父示警。

    “唉，不需多礼。”赵昺虚扶道，“本王当日若能将殿帅留在琼州也许就能避过此劫，可……”

    “此皆是天意，殿下不必过于自责。”江璆看殿下一脸悲伤，赶紧安慰道。

    “现国事艰难，府中离不开大人，本王迫不得已夺情请大人留任，还请见谅！”赵昺拱手施礼道。

    “国难当头，属下当为国尽忠！”江璆还礼退后道。

    “江大人你刚从硭洲岛回来，现在行朝情形如何”应节严问道。

    “抚帅，行朝移驾硭洲岛后，以陆秀夫为右相主持朝政，枢密副使张大人主管军务，曾渊子复任参知政事，协助陆相管理朝政。现岛上正大兴土木修建行宫，似要常驻于此。”江璆回答道。

    “太后和陛下可好”应节严点点头问道。

    “禀抚帅，叔父祭奠，太后和陛下遣人送来仪礼，也未得召见，因而不知详情，想是一切安好。”江璆回答道。

    赵昺和应节严对这些情况基本已经获知，当堂问答意在通报给各人知晓。接着刘洙又禀告了钦州之战的情况，整个过程基本上按照计划行事，一战之下尽毁元军钦州和合浦两个水寨，烧毁敌大小战船四百余艘，杀伤敌兵四千余人。因此战是突袭，又以火箭弹实施远程攻击，因而我军伤亡甚微，遗憾的此战战果虽丰，却没有缴获。

    如今帅府军先败刘深，又尽毁阿里海牙水师，两广地区已无敌大队水军，琼州可保一时无虞。赵昺下令赏赐有功，将战果通告各州县，以振军心，以安民心。而他也知道两战之后，帅府军虽名震两广，但也暴露了实力，引起敌军的重视，以后免不了还得接着打。

    随后，转运副使陈则翁汇报了难民安置和垦荒的情况。自去年起至今共来琼两万余户，有丁二万六千余，八万七千余口。其中安置在琼州城外三千余户，垦田六万多亩，修渠十里许；迁往吉阳军一万七千户，垦田三十多万亩，在辎重军的协助下修筑水渠三十里，蓄水堤坝七座。为安置难民共修建房屋一万五千多间，发放安置费四十余万贯，耕牛五千头，粮食六万石，农具一批，耗资近百万贯。

    现在按照二十五户一



第３０７章 如何留人
    中国古代创造了伟大的农耕文明，由此可见历朝历代皆是以农业为基础立国，可到现今问问最苦逼的人群是是谁，二十年前的答案依然百分之百是‘农民’。在宋代农民占据国家人口的绝大多数，那么田赋也就成了国家重要的财税来源。

    宋代的田赋征收以田亩为依据，将田亩按土地质量分为若干等，按等确定每亩税额。仍沿袭两税法，分夏、秋两次缴纳，夏税六月一日开征，税额以钱计。秋税十月一日开征，以米计。宋初曾按中、下两等均定田赋，田赋缴纳物有固定的品种，如夏税以征绢为主，用于军衣及官吏衣料之需；秋税以征粮谷为主，用于军粮民食之需。

    宋代两税按亩征收，应该说是比较合理的，可是经不住有人会变通。赋税虽有规定的征收品种，但官府可根据当时需要，变换征收品种，这就是所谓折变之法。按规定，变换品种时，必须使它们的轻重即价值相等，但实际折变时并不遵循这一原则，折变成为官府利用物价波动搜括民财的一种手段。

    另外，田赋按规定应在当地缴纳，但官府常常“以有余补不足”为理由，把所征物品让百姓从此地输往彼地，从近处输往远处，这就是所谓支移。支移所需费用完全由纳税人承担。不愿支移者可以纳钱，称“道里脚价”。百姓为了免去远输之苦和支付道里脚价，往往到指定的税粮输纳地购粮缴纳。地方官往往借支移之名盘剥百姓，本来可以就近入仓的税粮，也强迫百姓缴纳道里脚价，直至将支移脚价并入正税征收。

    宋代田赋在支移、折变之外，还有其他各种附加，如属手续费性质的头子钱，名为储粮备荒的义仓税，以及沿袭五代的农器钱、牛革筋角税等。另外还有蚕盐钱，醋息钱，市例钱等等。附加税项目众多，且不断增征，寸积月累，很快超越正税，最终农税总额在南宋末叶逾超正税三四倍多。总之，北宋以至南宋，田税的附加税名目繁多，有的遍征全国，有的专征数郡或一地，有时兴，有时废，不一而足。

    除过依照土地征收的正税及附加税外，针对农民的还有徭役。宋朝的主户还要到各级政府去服差役。差役的负担十分沉重工，一些有权势的地主都要设法逃避，最后大都落到中、下户头上。他们一旦承担了主管官物，负责辇运的衙前等重役，往往倾家荡产。另一种杂徭，则几乎全部由农民来承担。以致朱熹都看不下去了，说：古者刻剥之法，本朝皆备……

    赵昺前世也算半个‘宋粉’，听罢庄世林的解说立刻粉转黑了。这哪里是人人想穿越至此的大宋，分明就是黑暗的‘旧社会’，即便是在被标榜为清明时期的仁宗、神宗朝也与史载相差甚远。就说义仓税，它就源于以亲民著称的仁宗皇帝，当时主要面向富裕农民征收，即三等以上户及大中地主，以处义仓防备水旱。可到了哲宗朝就改为纳粮至地方仓库，以之补充国家的经费。于是就失去了义仓的



第３０８章 大凯子
    “庄主事，你对此有何看法，是不是有些过重了”赵昺搞清了这田赋涉及的正税及各项杂税和附加，以他来看各项相加平均税赋已不低于田中所出的半数。/>

    “殿下所说正是，但本朝税制如此，采用的是量出制入的方式，已然没有什么余地了。”庄世林点点头，看殿下似乎没有听明白，又解释道，“其意就是以国家原来各项财政支出额，确定国家的税收总额，再把这个总额分配到各地，按户税和地税两个税种向百姓征收。”

    “哦，其实就是看锅下米呗！先把府中各州县所需开出算出来，再加上养兵所需费用，然后除以田亩数，算出每亩地所应负担的额度。”这么一说赵昺就明白了，其实这就是现代的国家预决算制度，中央做出总预算后在分解到各个地方完成。

    “对，对，就是这个意思，但并不尽然。具体征收原则是：户无主客，以见居为簿；人无丁中，以贫富为差。商人也要在经商所在州县纳税，大致要和当地居民税负相同，并非只有田赋的。”庄世林最佩服殿下的是其往往能用一句大白话就把复杂的事情说清楚，而他又进一步解释道。

    “既然两税已然补足国用，为何又多出这么多的杂项，徒增百姓负担”赵昺是学工科的，历史知识更多的是来自于爱好，学校学的都只是用来应付考试，像什么两税制、租庸调、一条鞭，往往都是死记硬背中知道的，但也就是听说过的水平，根本不解其中的含义，现在只能再补课了。

    “殿下问的好。唐末均田制趋于瓦解，为了增加税收，取消了不课户，不仅官吏要纳税，浮寄客户及商贾都要承担两税，扩大了纳税面，增加了国家赋税收入，这是根本。再有的好处是简化了税制，把租庸调及各种杂税合并，统一征收，税目减少，缴纳时间集中，纳税手续简便，却并非减少了税额。杂项税费有的初看是没有了，但随着用钱的地方多了，便又重新恢复，而额度却未曾从两税中冲抵。”庄世林回答道。

    “嗯，看来再好的政策也在与能否照章执行，怕的是朝令夕改啊！”赵昺算是明白了，前期为了推行新法便采用信誓旦旦，可一旦推行开了后便不断恢复增加，没有政策的延续性，慢慢的好政策也就变了味道。

    “殿下一语中的。当初两税法颁行时还有一个重要规定，即田亩之税仍纳谷米，而租庸调中应纳布帛绢绵等实物的部分均改为折钱计征。一般商户占有的不在垦田数内部分的土地的地税，也另折现钱交纳。此外，原来的庸并入两税后，改为赋税代替劳役，百姓可以钱代役。可征收时，地方又往往配缴实物，若遇到物价下跌，百姓往往需要数倍绢帛才能缴足两税钱额，使得百姓负担更重。”庄世林一竖大拇哥赞道。

    “以转运司计算正税与杂税相加能达到地亩所出的几成”赵昺想想问道。

    “回殿下，按照均数所载应不低于五成，亦只能勉强糊口。”庄世林默算片刻说道。

    “若是将两税定于三成，而将其它杂项税收全部取消，你以为百姓可否承受。”赵昺点点头问道。

    “百姓的日子将会好很多，虽不富裕，但也能安居乐业，在这乱世可谓世外桃源了。”庄世林言道。

    “你再算一下，按此计算，能收多少赋税！”赵昺又吩咐道。

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第３０９章 田产归官
    按照宋朝实施的两税制，夏税征收货币，秋税征收实物。赵昺的意思是现在海南物产不丰，应征收实物储存以备荒年。但庄世林以为还是货币好，他以为以钱定税除了便于收取外，农民为了纳税，必须卖出他们的农产品，换回货币。而官府可以通过货币购买所需的粮食，雇佣人力。如此便会促进商品的生产制造和流通，还能增加商税的收入。

    赵昺想想也有道理，以货币征税便使自给自足的农村自然经济必须和市场直接发生联系，扩大商品生产的范围，从而促进社会经济的繁荣。而帅府军那些人手里攥着大笔薪饷花不去，还会引起通货紧缩，并不利于长久的发展。同时大量粮食的上市，还可以使俚人更为方便的获得粮食，从而缓解他们粮食短缺的状况，还能增加双方接触的机会，对缓和双方矛盾也有益处。

    反而言之‘肚里有粮心中不慌’，赵昺还是觉的应该保守些，他实在是被甲子镇时的粮荒吓怕了，几千人等米下锅，而粮食高价还买都没处买去。因而他以为应该保守些，步子不要迈的太大，全面货币化要等待海南粮食彻底能达到自给自足，家家户户有余粮时在实施。

    两人算了算，帅府军一年消耗粮食要在五十万石，在增加二成的基础上收取，这样他手里就有六十万石粮食可用。而农民手中尚有余粮可用以供应市场，余额则以货币收缴，用于地方政府的开支，而商税则归军用，不足部分只能由帅府自筹。但赵昺以为只靠积蓄和造假币是不行的，还需要发展实业，促进出口，挣老外的钱才是长久之计。

    减税这事儿表面上看赵昺似是吃亏了，其实事实上他并不亏多少。按照大宋税制，田赋中田一亩夏税钱四文四分，秋米八升。下田一亩夏税钱三文三分，秋米七升四合。一百五十万亩地可以约收钱六千贯，粮食十二万石，而帅府和地方需要至少钱四百万贯、粮食七十万石才够开销，缺口有多大一眼就能看出来，这全需通过杂项税赋填补，平均每亩地负担四贯钱、五斗粮，敲骨吸髓般收取都不够，说到底还得他掏钱补贴。

    而即便这样，帅府只无偿收到了十二万石粮食，其余的五十八万石要通过和粜从百姓手中收买，大概也要花费百万贯。现在税率虽然提高了，每亩地只需承担约四斗粮、五百文钱。可赵昺却无偿得到了六十万石粮食和八十万贯钱。百姓每亩地两季可收粮四石，除去种子和税赋及自家生活所用，剩下的进入市场流通尚能获利。

    一进一出之间，赵昺可以减少赤字。而不再向农民额外收取别的任何税费，农民自然会提高种粮的积极性，舍得增加投入，进而去努力提高土地的生产率与商品率，农民打的粮食愈多，就得益愈大。重要的是百姓有了余利，稳定住了人心，能吸引更多的人前来，使琼州获得发展的动力，使得他韬光养晦、积蓄力量的计划得以实现……

    赵昺和庄世林商量了半天确定了税额，觉得已经没有什么纰漏，可这么大的事情总要征得众人的同意，于是召集各司主官进行堂议，以便将事情确定下来。

    “诸位大人有什么意见”众人到后庄世林将两人商议的结果向大家进行了解说后，赵昺看看众人问道。

    “殿下重新厘定税额，取消杂税利国利民，初时虽有亏空，但老夫认为可以实施。”应节严首先表态道。

    “属下也以为可行，亏空虽



第３１０章 抉择
    应节严发现殿下对众人提出的问题是对答如流，显然他是做了功课的，且这些改革措施设计的已经十分具体。在租期、税费统筹、折实征收、缴纳田赋、取消杂项，粮归帅府，税归州县，严格收支和账目公开等等，都进行了仔细的核算和推演，对各方利益都进行了考虑，完全已具备可操作性。很难想象这项改革措施是出自一个长于深宫的皇子，不谙稼穑之事的王爷。

    当然改革牵涉面广，必然会触及到一些的人和部门的利益，但应节严以为殿下所谋之事并非是为了私利，而是有利于百姓，有利于国。而现在改革的时机把握的也不错，减税惠及所有农民，底层人反对的声音会很小，且官僚势力在琼州相对较弱。再者承包自新垦之地开始，并不会牵涉那些拥有大量土地的上等户，推行起来只要由帅府从中协调各方利益，应该能顺利推行。

    帅府的其他几位主官多有基层工作经验，以为殿下之策可以阻止愈演愈烈的土地兼并之风，虽说现在大部国土都已陷入敌手。可大家相信总有复兴之日，琼州正好可以先行一步试行，取的经验，利于以后实施，因而除了询问细节，并未出现反对意见。

    赵昺于是让将今天所议之事整理成文，大家仔细看过后查遗补缺，然后在召集州县和地方耄老、乡绅，乃至百姓广泛征求意见，力求取的多方支持，然后抓紧修订，力求在夏种开始之前颁布实施。与此同时，核对现有的鱼鳞册，有田之家要画出土地形状、地色，四旁所至，造成土地清册，田主在册上画押确认，以便官府依图正经界，征田赋。而对参与屯垦之民也要再行确认人口，以便着手实施新政。