艾泽拉斯布武

    “在实质化部落的雇问，建成掌握四方的中央后，我们将对地方实行区划改革，将部落的领地划为几大区域，每区域又细化为小区，大区与小区各任首领，小区首领向大区首领负责，大区首领向中央负责，中央下达的命令，无论大区小区都要完成，这就像是我们的双腿，要共同协调才能行走。”

    “我的意见就是这样，大家有什么意见”桑拉一口气将自己的提议说了一个大概。

    “桑拉金，你的提议置疑了大酋长的威严。”希尔瓦娜斯在桑拉说完后，第一时间便跳了出来反驳他，虽然是维护萨尔的权威，但实质上却是反对桑拉的提议，被遗忘者的大权被中央收走，那她这个幽暗城女王还能做什么

    “我认为，桑拉金的建议很好，同时，这并不是置疑大酋长的威严，反而是强化了大酋长的权利，将有助于部落的团结。”玛加萨的牛眼眨巴，和希尔瓦娜斯不同，她看到的前景是凯恩被派到中央，而自己则能名正言顺得取得雷霆崖的地方权利。

    “大酋长……”沃金有些捉摸不定利弊，看向了沉吟着的萨尔。

    “我个人并没有什么意见，凯恩，你呢”萨尔的表情有些阴晴不定，玛加萨和希尔瓦娜斯的话都不算错，他的威严确实被置疑了，权利也被分摊了，但是中央的加强也强化了大酋长的权威，这个计划前景很可行，但是同样充满危险。

    一旦部落的种族成员反对权利向中央集中，那么掀起的叛乱将会让部落瞬间分崩离兮，尤其是




第433章 中央决定了
    桑拉在一翻思考后，决定提出宰相与七大臣的组合，分别是刑事大臣、农业大臣、工业大臣、司祭大臣、军士大臣，税务大臣和外交大臣。

    七大臣分别负责部落的刑罚事务、耕种农业、制造工程、信仰传播、军事征募、统人收税和外交等七项事宜，并且与宰相进行商议处理，最后由宰相或大酋长进行决定。

    宰相和七大臣是负责处理行政事务的，桑拉又提出在大酋长之下设置枢密会与秘书院，两处由大酋长直接领导，枢密会用于商议处理军事，而秘书院用于向内总结事务报表，向外宣布大酋长的裁定结果，做得是文事辅助工作。

    “在你的这个结构中，大酋长的威严应当如何保证”希尔瓦娜斯在听了桑拉的行政机构后，打从心底得的反感，一旦这个机构实行起来，那她对被遗忘者的掌控力必然被削弱，同时对中央的影响也有限，东不着西不落。

    “枢密会与秘书院都是向大酋长负责的，另外，大酋长对宰相与七大臣有任命之权。”桑拉看着似乎对大酋长忠心无二的女妖之王，并不意外她的再次挑刺，他把政务都分给了大臣宰相秘书处，但是大酋长依旧保留了相当的权利，更有任命宰相大臣的权利。

    “桑拉金，你认为，宰相由谁担任为好”玛加萨看着挑刺的希尔瓦娜斯，当下毫不犹豫得站出来问话，态度表现得很明显，她会力挺中央的建立。

    如果说原本的行政机构，让玛加萨看到了能够成为雷霆崖主人的机会，那么桑拉现在所说的具体机构，连带着将大酋长的权利都分了开来，这让她非常动心，并且一眼就瞅准统率七大臣的宰相之位，她认为这个宰相将会是大酋长的进阶位，自己不能担任，但也应该由凯恩担任。

    “大酋长”桑拉看着无比踊跃的玛加萨，不由得挑了挑眉毛，将目光看向了萨尔，询问他的最终意见，别自己讲这么多，到最后却没人同意这个结构。

    “沃金、洛瑟玛、希尔瓦娜斯，你们认为呢”萨尔皱着眉毛看着玛加萨，他也看到了这位舒哈鲁长者因中央结构而产生的功利态度，这不利于部落的团结，或许决定行政改革的决定真的是错误的。

    “桑拉金的计划很有前景性，我愿意跟随大酋长的脚步。”洛瑟玛心中盘算着，辛多雷是部落中唯一进步种族，如果部落实行改革，那么辛多雷将可以凭借先进的技术与知识，获得很大的利益。

    “只要对部落有利，我服从你的决定，大酋长。”沃金一心一意得为了部落。

    “我追随您的脚步。”希尔瓦娜斯沉着脸，她打心底里不喜欢这个改革，但是却不能明确得表示出自己的态度。

    “凯恩”萨尔最后看向了舒哈鲁联合氏族的大酋长。

    “我想知道，你想让哪些人担任这些宰相大臣的职务”凯恩沉着眉毛，郑重得看向桑拉，他的内心严重得怀疑这个阿曼尼莱，怀疑他对部落的忠诚，这个改革看似有无限的前景，但是却也极有可能成为某人谋权的工具！

    “任命包括宰相大臣在内的官员基本原则，我认是:品德名望与个人才能。”桑拉望着大牛头人的棕色双眸，显得非常的平静。

    “比如呢！宰相的人选”凯恩跟玛加萨一样，看到了宰相的重要性。

    “宰相是总率七大臣，揽理部落事务的人，这个位置非常的重要，就如同是旧时我们部族中负责宰割分切食物，将之分与大家的人一样，他不但要名望出众，还需要品德过人，只如此才能公正公平。”桑拉看着凯恩，而后注视向在场的所有人。

    “如果要



第434章 宪法
    在一连串的讨论和妥协之下，萨尔统一了大家的意见，尝试建立桑拉所提出的中央机构，方便更大限度得凝聚部落的力量，为部落的子民创造福址。

    作好决定之后，萨尔要桑拉继续解说有关于枢密会与秘书院的结构，以便于他来思考实际建立，不过可惜得是，桑拉自己也没有想好这些，因为他对于这个改革提议能不能通过根本没有准儿，只临时想出了宰相与七大臣的结构。

    桑拉没有想出枢密会和秘书院的结构，不过这并不要紧，反正也能够临时想，枢密会是军事机构，七大臣里面已经有了军士大臣负责征兵募粮，而这个枢密会自然就是负责各地的战士集训统率，以及战时战略计划的制定。

    秘书院与枢密会是差不多的存在，只是一者负责得是军事，而秘书院负责得是文案，不但是大酋长和宰相大臣的商论，他们还要被委派到下级各地方负责记录事务。

    枢密会与秘书院的组织与地方的结构是息息相关的，因此桑拉也顺之向萨尔提出正式的建议，为了更方便中央的管理，对部落的领地，除去要求独立权益的奎尔萨拉斯及幽暗城外，进行区块化，每区再细分数块。

    行政的区划由部落内子民的聚集程度来区划，现如今的世界还是地广人稀的状态，部落领地可实行行政化的地方，也不过是东部大陆的祖阿曼、辛萨罗两座城市，卡利姆多的杜隆塔尔、莫高雷，以及海畔的暗矛岛，还有部分灰谷，其他都是零散区域，没有更多的人了。

    在桑拉的建议之下，萨尔取得舒哈鲁、暗矛和阿曼尼的同意后，将部落目前可行政化的区域划为四个国区、五座直辖主城、两个自治州国。

    四个国区分别是杜隆塔尔、莫高雷、暗矛和阿曼尼，每个国区又有五座城市直辖，他们分别是奥格瑞玛、雷霆崖、暗矛岛、祖阿曼与辛萨罗。

    最后两个自治州国则不用说了，幽暗城与银月城，他们有自己的行政，被遗忘者可能没有，但是希尔瓦娜斯不接受新的行政，所以不能勉强她。

    因为地广人稀，所以在官员的任命情况上面，不能够以地而任，毕竟那些空白的领地上也没有人可以任命，所以任命官员要以人口为基础。

    桑拉建议萨尔首先进行清点人口，而后进行编户齐民的工作，以家庭为单位清点人口，不论男女都要登记年龄，每个成年男人必须单独组建自己的家庭婚姻，不可再与父母兄弟混居。

    在户藉制度的问题上，桑拉提出的要求非常苛刻，并且一定程度的冒犯原先的传统，但是无论是萨尔，还是玛加萨，乃至是洛瑟玛都认同他的观点，迫使那些成年人单独建立家庭，能让他们在生活的压力下独立自主起来，加速族群的繁衍。

    在清点人口的户藉制度之下，以家庭为单位，一家为一户，十家为十户，再在这个基础上，以十个十户为百户，十个百户为千户，十个千户为万户，各设户夫长管领，户夫长负责照看户民生活，战时还要配合调集户民护土。

    原先的各部族、氏族酋长首领，可以在户藉制度清点后，按照原先所统率的部族人口四舍五入，或为千户，或为万户，户口多退少补，必须要让队领齐整，户夫长若是能力得当可允以升迁，能力不足则贬低入户，其能力以户民发展及户口增跌来观看。

    对于户夫长的任命制度，



第435章 追求要更高一点
    户藉制度在部落领地内全面实行的同时，在奥格瑞玛之内，秘书院与枢密会也开始正式组建，秘书院需要大量能识文断字的记录员，而枢密会则需要对陆海战争有卓见的强者。

    秘书院也就罢了，枢密会却是关系到部落的军事行动，在萨尔、桑拉、沃金、凯恩、希尔瓦娜斯和洛瑟玛的共同商讨之下，最终确定以这个组织以会议的形式成立。

    枢密会分为核心会与分区会两个方面，核心会是以大酋长为核心建立的议会，负责审势世界的形式，决定部落的敌人，会议的十二名其他成员负责给大酋长提供意见。

    在大酋长作下决定之后，各大分区会的首领与成员们，则需要按照大酋长的指示行动，消灭与部落为敌的对手。

    考虑到部落的几大种族目前才是初次组合，尤其是被遗忘者与辛多雷要求自治，因此部落分区会的首领，自然是由各种族的首领出任，而后他们将派出信任的卓见人员成为核心会成员。

    部落目前还处于相互磨合的阶段，中央制度的实行不是一朝一夕能形成的，因此枢密会还有待慢慢在实行体现作用。

    桑拉在枢密会慢慢组建的同时，亦跟凯恩开始商量七大臣的人选，凯恩本来因为他提出的改革而生出间隙怀疑，但是在被推为部落的宰相后，便将心中的间隙去除。

    去除掉心中的间隙，凯恩积极得询问桑拉有关七大臣的职务，并且向各大首领征询能够担任这七个职务的人。

    桑拉对于别的职位并不关心，而是将目光第一时间放在工业大臣的位置上，甚至为此放弃成为枢密会的成员。

    桑拉本身既未参与枢密会的分区会，也没有参与核心会，他将阿曼尼分为祖阿曼与辛萨罗两个区，祖阿曼区以洛斯托为首领，而辛萨罗以罗吉汗为首领，核心区则由玛拉卡斯及沃尔隆戈作为阿曼尼的代表参与。

    在桑拉的付出，还有他敞述的工业作用下，凯恩欣然接受他成为工业大臣，而后又参与各方情况，分别向诸多种族首领求教。

    最终除去桑拉成为工业大臣外，刑事大臣由被遗忘者莫伊拉出任，她生前是一位人类检察官，现在负责督促部落的各项法律完备，并且在以后实行。

    海慕西担任了农业大臣，她负责得是让部落的农民能够丰收。

    司祭大臣由哈缪尔担任，他将负责部落的宗教情况。

    军士大臣由萨鲁法尔来，他同时还是枢密核心会成员，负责军队后勤的征募再合适不过。

    最终的税务大臣由沃金出任，他要负责部落的财政问题，督促部落银行的建立，解决部落各种行动所需要的花销金钱。

    外交大臣由里拉斯出任，他要负责部落与联盟、卡多雷等种族的接触。

    担任七大臣一宰相的虽然都是单人，但是他们背后都还有相应的助手，就比如沃金，他甚至没有过处理财政的经验，因此他将会有一队由辛多雷、被遗忘者、阿曼尼莱和地精组成的助手团。

    七大臣很快便纷纷就位，凯恩召集众人在奥格瑞玛的偏处开了一个安静的会议，就大家的任务开始相互协商。

    “我们的存在，就是为了解决部落所面临的问题，现在部落最需要



第436章 工厂与人口
    在地球上的现代，工业能力是国家的实力之一，工业又分重工与轻工，重工业是以钢铁机械制造为核心的技术，以提供军事实力为主，武器制造便是其一，而轻工业则是以生产生活用品为核心的技术，以提供生活需求为主，纺织业则是其一。

    “舒哈鲁可以贡献自己的纺织技术……”凯恩充分得显示出了自己作为宰相的自觉，不待桑拉说完便举起了右手。

    “凯恩，放下，等我说完。”桑拉看着极有自觉性的凯恩，不由得连忙挥手，他都还没有说完呢！

    “收集纺织技术只是我们的第一步，我们的第二步，是利用这个技术来为广大的部落民众提供衣物，而要做这一步，需要推广纺织工厂的建立，并且收入足够制造的原料。”桑拉看向着面前的七人，作出自己的设想。

    “我或许可以推动银月城的纺织企业参与这一事件，但这恐怕需要大量的工人。”里拉斯作为纺织业较先进的辛多雷，面对着桑拉的目光，不由得有些犹豫不决得沉吟道，辛多雷是纺织业的佼佼者，可以帮忙，但是他们的人手严重不足。

    “这也是我们需要处理的事情，部落的人口，以及人均的教育水平都严重不足，不能提供足够的工人，因此我们要在这一方面努力。”桑拉看向了凯恩与沃金。

    “尝试着用土地或待遇，来吸引中立的种族加入我们，例如地精，让他们加大部落的人口，为我们提供足够的人口。”桑拉曾经购买过地精奴隶，但是后来他突然想起来，与其买来奴隶，不如直接吸引那些自由者进入部落。

    “我不同意这个做法，那些地精会把我们蛀空的，他们不值得信任。”沃金对于部落忠心耿耿，哪怕是辛多雷也会尽力去信任，但是对于部落之外的种族却始终持怀疑的态度，尤其以地精、人类为最。

    “确实，我不反对这一点，但是，他们总归在某一方面还是有点可取之处的，在其他方面要施以控制。”桑拉并不反对桑拉的话，同时将目光看向凯恩。

    “没错，那些家伙确实有点小缺点，但是我们能试着用大地母亲的胸怀去包容他们，做好控制的行为。”凯恩接到桑拉的目光，连忙点头开口道，他也知道人口是部落的劣势，牛头人、巨魔、兽人、精灵和被遗忘者能联合起来，也是在这方面吃了大亏的。

    “怎么控制”沃金反问道。

    “用政策，我们使用优良的待遇，但是却不能任由他们按照自己的想法来，那等于让他们成为自己制造的那些机器，无论做什么，最后都是爆炸品。”桑拉看向了身为被遗忘者的莫伊拉。

    “可以尝试，能在商贸、工人待遇和土地法方面下力。”莫伊拉面对桑拉的注视，想装作一个被他的比喻逗笑的表情，但是表情有点冰冷。

    “……”桑拉为莫伊拉举起了大拇指，果然不愧是专业的法学人员。

    “其实这个办法不错，我们兴许可以借机解决境内的野猪人，尝试让他们成为农夫，这总好过让他们整天跟强盗一样到处游离浪荡，从我们的农庄里偷取食物。”萨鲁法尔为治安考虑，支持了桑拉的意见，想借此机会分化掉境内经常搞事的野猪人。

    “这可不是件容易的事情，那些家伙除了睡觉、吃、交配和打架外，很难拿起农具，除非是打架。”海慕西听着萨鲁法尔的话



第437章 互相融洽
    “那我该怎么做”哈缪尔有点窘迫，他虽然是大德鲁伊，对于自然有着足够的了解，但是对于这些思想控制方面一无所知。

    “你需要一部《宗教法》。”莫伊拉冷不丁得接过了嘴。

    “嗯，不错，一部符合部落价值与群众利益的宗教法，这是有必要的。”桑拉看着冰冷的亡灵女士，诚恳得点了点头。

    “然后我的任务就是去了解部落内的宗教思想，并且分辨他们的好坏，对么”哈缪尔试着说出了自己的理解。

    “是的，除此之外，你还需要将他们展现在部落民众的面前，推动部落民众了解相信他们。”桑拉点了点头，哪怕是排除魔法的存在，对于普遍原始的兽人、巨魔和牛头人们来讲，宗教是拥有先进性的，部落的发展不能把宗教完全扔在一边。