匡政之路

不得不说，榆湾区在前期工作中这一标新立异的做法引起很多人议论，有的人说是沽名钓誉，有的人说榆湾区做得很多。但是这一举动又引起了一直比较关注朗州市的《荆南日报》社的注意，派出记者组进行实地采访。
《荆南日报》记者组的采访工作可以说是做得非常踏实，他们不仅采访了大部分愿意被征地和搬迁的百姓，也采访了部分不愿意接受征地和搬迁，甚至跟区『政府』对簿公堂的百姓，最后才去采访当事人之一的榆湾区『政府』。
九月份，一连四期，非常详尽的关于榆湾区环城路工程以及配套开发征地工作的报道见报了。征地补偿方案如何，征地补偿地价是如何分档的，区『政府』是如何公开透明、以协商为主地执行这一方案，甚至不愿意被征地和搬迁百姓的意见是如何，都被一一刊登。这其中也有榆湾区『政府』对这种难题采取如何的对策，公关、再协商、直至对簿公堂，都被爆得底朝天。
最后榆湾区区长龙玉珍接受采访的话被作为了点睛之笔，“中-央正在大力加强民主执政、依法执政的建设，作为基层行政主体，榆湾区『政府』必须严格执行中-央精神。在这一精神指示下，我们不能仅限于有理有节，还要依照法律行事，才能做到问心无愧地为人民服务的。”
最后《荆南日报》以《问心无愧地为人民服务》为题目刊登了编者按，首先为榆湾区『政府』的做法和区长龙玉珍的话叫好，从而引出了样才算问心无愧地为人民服务，样才能问心无愧地为人民服务。
就在外界闹得沸沸扬扬，榆湾区『政府』和龙玉珍出了大彩的情况下，苏望却在为锦江和郎山两家企业的前途奔波，今天他刚从昭州坐火车赶。在杨明和、曾思正的帮助下，事情有了很大的进展，昭州两家全国知名的电力设备生产厂家已经愿意发一批试产订单给锦江和郎山。
苏望低着头，在琢磨着回区委后跟龙玉珍紧急协商一番，把两家企业的生产、技术方面的负责人叫，开个会，好好应对这件事。
这时，刘希安的响了。苏望有两部，一部掏钱购买的私人，随身带着；一部是工作，正在刘希安身上欢响着。
“你好，我是榆湾区委苏刘希安，请问你是哪里，有事吗？”不跳字。刘希安按照苏望要求的“规范”问道。
“噢，噢，好的。”刘希安刚听完几句，脸『色』大变，不仅出气变粗，简单的几个应答也变得有点结巴。
十几秒钟后，刘希安捂着话筒，神『色』紧张道苏书记，是董怀安同志办公室打来的，说有事找你。”听到这里，旁边的胡伟华脸『色』也变了。
董怀安是谁？刘希安和胡伟华可都一清二楚，政治-局常委的七位之一啊，居然找苏书记。想到这里，刚才还一直很平稳的车开始轻微的摆动起来。[]匡政之路307
苏望不慌不忙地接过你好，我是苏望。”
“苏书记你好！我是沈时悦。”
“沈主任你好！”沈时悦是董怀安在岭东省的秘书，现在调任中-央董怀安同志办公室主任兼全国r大c务委员会办公厅副主任。跟苏望也是“老熟人“了。
“是这样的，首长有事情要找你谈，因此请你务必在四点之前赶到首都，不知可不可以？”
苏望心里飞速地想了一下，现在是中午，有一趟火车，午夜时分可以到潭州，然后赶最早的一趟航班直飞首都，应该来得及。
“沈主任，没有问题，我现在就赶往潭州，做最早的航班赶往首都。”
“好的，到了首都后请给我。”
“好的，谢谢沈主任。”
放下，苏望只是沉『吟』了几秒钟便对刘希安道老刘，你立即打到潭州，定两张飞机票，你和我的，最早一班到首都的航班。”
“是的苏书记。”刘希安把的掏出来，手都有点哆嗦。
苏望的脑子里还在飞速地旋转，以前董师兄有事找都是直接打到私人或者办公室里，这次通过“正规”途径呢？这在传递着一个信息？
想了几分钟，刘希安已经通过榆湾区区驻潭州市办事处把飞机票都定好了，苏望还在低着头思量着。整个车厢里一片寂静，刘希安和胡伟华大气不敢出，刚才的信息太让人震惊了。
既然想不通透，苏望便索『性』不去想了，现在当务之急是要请假。此前苏望还是渠江县长，请假是向县委书记安孝诚，现在是榆湾区委书记了，请假的对象必须是市委书记黄云才。
黄云才听完苏望的话，也吓了一跳苏望，你是说董委员长找你有事谈？”
董怀安在荆南省当s委书记时，黄云才还是省『政府』副秘书长，交集不多。黄云才平复了一下心情，的确，不论苏望跟董怀安的私人关系，就是董怀安目前的身份，召见一位处级干部，虽然有点奇怪，但也不是说不通的事情。难道像他那样的领导人就不准找基层干部谈话了解情况了？
“苏望，董委员长会找你谈？”黄云才谨慎地问道。
“黄书记，我猜测大致两件事，一是我们榆湾区环城路工程征地事宜，二是住房改革的事情。”
黄云才了然地点点头，榆湾区环城路工程征地事宜经过《荆南日报》报道后已经引起各方关注，普遍舆论是褒奖的多，批评的少，甚至一向“激进”的《岭南日报》赞扬榆湾区是在政-治体-制改革尝试方面迈出了坚实而有益的一步。但是内情的人，这事表面上是出大彩的榆湾区『政府』和龙玉珍主持的，但际上应该是苏望一手推动的。
榆湾区住房改革在市里引起极大的争议，有人说榆湾区步子迈得太大了，太“激进”了。而苏望在跟黄云才、詹利和的谈话中也暗示过，他会通过渠道让榆湾区的住房改革新尝试成为国-务院试点。对于这点，黄云才和詹利和还是比较赞同，有了挡箭牌，给朗州市的压力就会小很多。
“那好，苏望同志，你放系去首都向首长汇报工作吧。”最后黄云才批了苏望的假。
苏望一边叫胡伟华送他回家，准备换洗的衣服和行李，一边给龙玉珍打，通报昭州那边的情况，说有事要去首都一趟，所以请他盯下这件事。
顺利赶到首都，苏望跟沈时悦通了，汇报到了首都，然后跟刘希安先去酒店定了两间房，吃了一个中饭，在房间里休息了一下。到了约定的，苏望一个人赶去了董怀安办公地点。(欢迎您来订阅，打赏，您的支持，就是我最大的动力。)[]匡政之路307
第三百零七章大动作（三）
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匡政之路 第三百零八 大动作(四)
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第三百零八大动作（四）
经过层层警卫，苏望在沈时悦的引领下来到一处厢房。走进去一看，里面已经坐着四位，除了董怀安和罗中令，一位是政-治局-委员、国-务院副总-理晏知秋，另一位是中-央党校副校长，中-央改革研究室副主任管小端。
这两位苏望都，也打过一两次交道。晏知秋66年从江夏大学历史系毕业，从公社文化干事做起，历任县革委副主任、县委书记，在中原省团委、文化、农业、计委等部门任过职，九十年代初被任命为中原省丹阳地委书记，大力提倡改革，为当时的国-务院副总理顾国辉所赏识。后来一路迅速升迁，历任副省长、常务副省长、s长、国家发-改委副主任、国-务院秘书长，01年进入政-治局，02当选为副总理，是目前学院派系中仅此于董怀安的人物。
管小端则跟董怀安一样，高级知识分子出身，政治经济学教授，国民经济学和政治制度史方面的专家，96年进入中-央党校和国-务院改革研究室，是学院派最重要的智囊之一，为国家经济改革和政-治体制改革提供了大量有益的建议。[]匡政之路8
四位大佬同时召见，这其中的含义苏望是非常清楚的，打完招呼后神情不由变得凝重起来。董怀安笑着招呼苏望坐下来苏望，这段你折腾出不少事来，知秋同志和小端同志对你的工作思路非常感兴趣，而我和中令对你也有一些事情想咨询一下，所以就急匆匆地把你叫了。”
晏知秋微笑着点点头道怀安同志说得没，苏望同志这段成绩非常引人瞩目，富江、渠江，都可以成为一种模式，现在在榆湾区又是大手笔啊。”
管小端接言道苏望不愧是俞老的关门弟子，理论与实际相结合，在经济改革和政-治体制改革中都做出了有益的尝试。”
罗中令没有做声，只是笑着看着苏望，眼神中多了一份得意。
寒嘘几句后，晏知秋和管小端轮流提问，各有侧重点，不过对于环城路工程征地事宜只是简单地问了几句，最后都侧重于苏望捣鼓的榆湾区住房改革。
在详细了解苏望的工作思路后，晏知秋沉『吟』一会道苏望，你的这套住房改革方案很有见地，尤其是限制『性』适用房调节市场房价，属于最关键的一步。而且在你这套方案中我看到了武里南和香江的住房制度很深的烙印。”
苏望坦然地点点头道晏副总理，你说的没，我的改革方案就是参考了这两处的住房制度。我和爱人的蜜月是在武里南过的，也曾经花了点研究了武里南王国国民居者有其屋计划，而香江特区高效廉洁的『政府』一直是我关注的对象，对其运行模式和其中经济杠杆等原理我也做过仔细研究。”
管小端在旁边笑着道苏望治学态度完全是俞老的风格，对于武里南王国居者有其屋计划和香江特区公屋计划学习起来是颇得神韵。而且从整个方案看来，也充分考虑了我们国内的大环境和气候，可谓是方圆兼得。”
晏知秋也跟着笑了笑，随即神情变得肃穆起来苏望，我从你的方案中看到一种顾虑，你是不是在担心『政府』部门在住房市场化改革中的定位问题？”
苏望不由『露』出微微诧异的神情，真不愧被人誉为可能是顾国辉后时代最懂经济的g家领导人，晏知秋不仅将的住房改革理解通透，还看到了背后深处的。
“是的晏副总理，我是有这方面的担忧。设想一下，如果地方『政府』千辛万苦拉来一个投资项目，还不如卖一块地或者修一条路见效快，后果会样？可以预见，不少地方领导班子会经不住诱『惑』，在这条捷径上越走越远。
“按照一般经济规律，供应的土地越多，土地价格应该会下降，可是事实将会完全不同。在地方『政府』默许甚至配合下，房地产商将会把房地产价迅速推高，从而牟取暴利。而地方『政府』则从随之上涨的土地出让金中获取巨大的财政收入。但是这个繁华的市场最后的接盘者会是谁呢？只能是口袋里好容易有了几个钱的普通老百姓。”
“企业赚钱的趋利『性』无可厚非，可『政府』是企业吗？不是的。企业把钱赚走了，造成一片市场泡沫，最后老百姓顶多骂一句黑心商人，主要矛头会指向谁？还不是我们地方党委和『政府』！而且在这种畸形发展模式中，房地产商为了拿到低价地、好地，肯定会不择手段地走歪门邪道，目前各地的国土、交通部门频频成为重灾区，已经为我们敲响了警钟。”
苏望也是放下了包袱，畅所欲言，说到后来，他横眉如剑，语气中带有一种凝重和肃杀。晏知秋听着苏望那无比尖锐的话，看着他剑眉星目的脸上那霜威秋厉的神情，不由嘴巴微微张开。但是在苏望结束讲话后，晏知秋的脸上不由浮出一丝笑意，在董怀安耳边低声说了一句，引得董怀安哈哈大笑。
罗中令、管小端也把头凑了，听晏知秋低声说了一句，也都看着苏望大笑起来，笑得苏望有点不知所措。
笑过之后，晏知秋和管小端脸上的笑意还没褪尽，但是却多了一份亲切感。
“苏望同志，你对地方的情况了解得非常清楚。你的改革方案不失为一个办法，但是我总觉得是一种治标的方式，你心里有没有一种更好的方法？”
苏望对晏知秋的话倒不好回答了，这叫我回答？唯gdp论，醒目政绩目前都是地方领导干部被提拔的关键准则。上面或许是希望各地齐心协力，把全国的经济实力都搞上去。可是政策一到地方就变了样，等到地方领导班子诀窍后，这后续的发展就一发不可收拾了。届时经济看上去是发展了，可是产生的社会问题和矛盾呢？
可是这个话题不好说，太敏感了，就是人也不好开炮揭盖啊。苏望斟酌了一下，模拟两可地说道我觉得今年中-央在地方搞的县区r大代表直选和加强县区r大代表会建设的试点工作非常合适，非常重要。[]匡政之路8
在座的四位哪个不是“老谋深算”之人，对苏望所提问题的深层原因以及他刚才这话背后的意思会不？
沉默一会，管小端开口道我最近在搞一个有关地方行政机制改革的课题研究，苏望你在县区干了多年，情况非常熟悉，所以想向你咨询一些意见和建议。主要是关于省、市、县三极行政机制的运作关系和模式。”
董怀安、晏知秋、罗中令三人的眼睛一下子都凝聚在苏望身上，给了他巨大的压力。
苏望心里不由一凛，这几位真的是高人啊，一下子就把此前一直隐藏不『露』的有关地方政-治体制的思路给挖出来。不过根据此前在各刊物杂志发表的经济和体制改革的文章，以及向派系提出的种种建议，这些大佬们不会不有所察觉。
看到苏望还在迟疑，跟他最亲近的罗中令开口道苏望，没关系的，我们这是小范围的谈话，你完全可以畅所欲言。”
苏望组织一下词句，缓缓开口道晏副总理、管副校长、董师兄、罗师兄，其实这只是我个人的一些胡『乱』想法。我研究过中国历史，觉得历代行政体制中最有效的应该是秦汉。而当时全国主体行政体制总共分为三极，中-央-郡-县。有些学者也说了，当时的人口少、国土区域小，所以才采取这样方式，等到了唐宋明清，随着人口增多、国土面积扩大，便出现了多级体制。而目前我国也是人口众多、面积广袤，因此也保持多级体制不变。但是他们忘记一点，在古代人们交通和通信工具非常落后，从偏远的地区到京师最远的要数月。而现在呢？我从榆湾区到首都也只需要一天，从我国最偏远的地方，最多也只需要一周。而通信手段更发达，再偏远的地方，一个就能通话。而且随着互联网和计算机技术的发展，电子信息化速度一日千里。那还会有古代那人口多、面积广难以兼顾管理的弊端呢？”
听完苏望的话，四人不由相视一笑，『露』出果然如此的意思，然后管小端继续问道苏望，继续说下去呀，你的胡思『乱』想中省-市-县三极行政管理机制如何处理？”
“那我就继续胡说八道了。”苏望『摸』了『摸』鼻子道，“省一级肯定是不变的，省直管县，市一级的级别不变，可以成为省内重要城市行政管理机构。如我们荆南省，可以分为79个县，12个市。”
“苏望，我可以理解你的设想中县的管理范围不变，那么市一级改变？”
“管副校长，这很简单，比如说朗州市，可以根据城镇化建设，除了直接管辖榆湾区各街道、乡镇外，还可以将其它县靠得近的几个乡镇也划进来。在我的胡思『乱』想中，市一级重点为城市管理，县一级重点为城镇和农村管理。市一级可以按居住区域直接分成社区或者街道或者镇，而县则可以保持乡和镇这些下一级编制。”
“那么根据你的设想，省一级和县市一级在行政管理体制上是如何分工的？”晏知秋突然『插』话道。
苏望不由『露』出一丝苦笑，这位晏副总理，不愧是顾老总带出来的，提的问题都是直指要害啊。刚才那些话都还只是皮『毛』，晏知秋问的话题可就是深层次的关键『性』了。
房间里一片静寂，四位大佬静静地坐在那里，脸『色』带着微微笑地看着苏望，一副我很有耐心、就等你开口的态度。苏望一咬牙道在我的胡思『乱』想中，省一级是中-央对地方治理最重要和关键的一环，负责统筹管理全省的上缴国库的税收征收；各县市拨款分配；全省的经济发展规划和管理；义务教育和高等教育；大规模的赈灾救济；社会治安；区域交通建设和维护；以及如自然灾害等区域『性』突发事件的应对等等。”
对这一级，苏望只是简单地叙述了一下，毕竟这个比较敏感，也不是目前的他所能『操』心的。他只是把重点放在县市一级。
“按照我的胡思『乱』想，县市一级负责当地的一般行政管理；义务教育之外的学前、职能、业余等教育；公共卫生建设和管理；如婚姻登记、养老抚孤等本地普通民政管理；城市、城镇规划和保障『性』住宅的建设；公共交通建设和管理；公共设施管理；本地的文化娱乐和体育建设；本地的日常社会治安等等。县市r大代表进行直选，我看过岭东省咫尺县和东越省子虚县的试点报道，觉得做得非常不。”
晏知秋好像不想放过苏望，在他停顿之间又继续追问道那县市长如何产生？现有的县市常委会如何安排？”
苏望一个头两个大，可是又无法拒绝，只好继续说道在我的胡思『乱』想中，县市长前期可以由直选的r大代表会产生，时机成熟时不妨直选。县市长有秘书长帮助其管理县市『政府』日常工作，有副县市长按职责划分管理若干『政府』职能部门。而县市常委会可以作为省里派驻在县市一级的代表，代表省里监督县市遵守法律法规。如县市委书记可成为当地r大代表常委会主任；如常委会可对县市『政府』的重大决策进行审查，如有违法违规可行使否决权等等。”
苏望说到这里，死活都不肯再往下说了。董怀安和罗中令倒是理解苏望的想法，笑着道知秋啊，你不用再『逼』他了，能说到这个份上，已经是破天荒了。”
管小端沉思一会抬起头说道苏望，你大致明白你的整个思路了。按照你的设想，其实我们目前县市一级的政-治运作体制只需要做部分调整。党政真正地分开，只有当选过县市长才能被任命为县市委书记，只有在县一级有过县长或书记的任职经历，才能进一步去当选市长，进而成为市委书记。到这一步，我们的基层领导干部基本上已经被锻炼和筛选出一批优秀人才来了。”
这个时候，董怀安深有感触地说道苏望也曾经跟我和中令深谈过，按照目前的干部培养和选拨制度，弊端很多啊。要是长期以往，我d可以放心选拨和使用的干部数量可忧，素质可忧，进而甚至可能会减弱我d的执政能力啊。这是生死攸关的问题，不容得我们不重视。”
房间里又是一片静寂，过了好几分钟，还是罗中令出声打破了这种气氛这些都是我们私下的交流，对目前一些问题的探讨而已。只有多方听取意见，了解情况，我们才能少犯误。”
众人都点点头，刚才还比较凝重的气氛慢慢变得轻松起来。又谈了近一个小时，大家才一一告辞离去。晚上，罗中令和苏望去拜访了俞枢平，师徒三人关上门一直讨论到晚上十点左右。[]匡政之路8
第二天苏望便搭飞机回荆南，午夜时分赶回了榆湾区，第三天便投入到紧张的工作中。
过了一周，国-务院办公会议通过决议，将荆南省榆湾区列为国-务院住房改革试点县区，要求榆湾区立即上报住房改革草案。又过了一周，国-务院办公厅便转回了获得批复的改革方案。(欢迎您来订阅，打赏，您的支持，就是我最大的动力。)
第三百零八大动作（四）
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匡政之路 第三百零九大动作(五)
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第三百零九大动作（五）
榆湾区成为国-务院住房改革试点县区，继而上报的住房改革方案获得批复，朗州市泛起的议论声一下子消停很多了。而这时已经到了九月底，鸭塘镇推平工程已经完成了近一半。按照急需用钱的榆湾区要求，条件优越、用于商品房的八百亩用地已经被平整出来了，可以拿出来拍卖。
鸭塘镇的推平工程不是闭着眼瞎搞，那些没用的厂房、仓库、楼房一律被推平，电影院、医院、学校、公园、绿化区以及合适的道路全部保留，并加以妥善维护，作为这一片住宅区有益的补充。
早就得到消息、跃跃欲试的房地产商纷纷挥舞着支票围了过来。他们对榆湾区的大动作都非常清楚，现在环城路部分工程都已经动土开工了。他们都是很有商业眼光的，知道环城路一通路，整个榆湾区的环境就截然不同了，而鸭塘镇又是榆湾区地理位置、自然条件数一数二的地方，而拿出的地块又都是这其中“风水绝佳”的区域，现在不出手抢下来，更待何时。[]匡政之路9
而且经过前一段时间的接触，这些人也都知道这届榆湾区领导班子的原则，简直就是认钱不认人。
经过一番激烈的竞拍，这八百亩，53万平方米的土地被拍出每平方米五百一十元的“高价”，榆湾区总计获得2.72亿元的土地出让金。
不少人被这个数字给震魔障了，前几年这位苏书记还在渠江县任上就卖过一次地，也震惊了市内外，想不到刚到榆湾区不久，又来这么一手。于是，“卖地书记”在部分人口中开始流传起来。
而知道内情的人却知道，榆湾区手里还捏着一批地呢。鸭塘镇总面积近五十平方公里，搬迁去荆南东部的四家大型企业和搬迁到江南工业区的六家企业曾经占据了鸭塘镇半壁江山，你算算这占用的土地面积有多少。就算扣除没有拆除的建筑物、规划中蓝『色』、绿『色』、黑『色』区域等等，鸭塘镇自然条件优越的商品用地至少还有一平方公里。会算账的人更知道，要是环城路一修通，天啊，这土地价格还不得再涨个百分之五十。