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    要从这些市级部门手中夺权，其难度和风险度可想而知，可以想象得到会引来这些市级部门的仇视和抵触，沙正阳作为一个立足未稳的新任领导，在这个问题上发力，需要相当的胆魄和勇气。

    “哦”李铭和朱建涛以及另外一个中年男子都凝神沉思，好一阵后李铭才有些迟疑的道:“这个设想很有新意，但是是否符合行政法律法规集中在一起，审批如何实现行政审批权限会基于很多条件，需要进行调查审核，这恐怕不单单是你把这些权力集中在一起就能行吧”

    “具体如何来操作，现在市里边还在研究，但是我感觉市里边应该是下了决心，要在这方面有突破，市里边认为在这方面的改革创新，有助于确立我们汉都市改革开放的形象，有




第八卷 第六十九节 历史的车轮
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    “泽浚，那几个部门的反馈情况怎么样了”吕宗平对拿着厚厚一叠文件走进来的秦泽浚道:“我感觉好像都有很大的抵触情绪呢”

    “市长，谁不知道这自我清理背后紧跟着要来什么，谁愿意把自己手中的权力拱手让人”秦泽金苦笑，“市政府发这个文件当天就接到了不少电话，都是质疑这种行为的合法性，有的人直接说这和他们条条上的行政法规相抵触矛盾，不可能接受执行，这是捅了马蜂窝了。”

    吕宗平冷笑，“这在我预料之中，这就好比虎口夺食了，当然要惹人憎厌了。不过这些人好像都忘了，这些审批权力赋予给他们是用来干什么的不是用来设置障碍的，不是用来作威作福的，不是用来吃拿卡要的，不是用来显摆炫耀的，那是让他们用来为企业为群众服务办事的，这还只是让他们自己清理一下那些不合时宜需要取消的呢，法制办这边还没有发声呢，就这么大动静，我觉得我们汉都市的这些行政机构风气真的存在很大问题了。”

    吕宗平的冷硬和愤怒让秦泽浚也有些发虚。

    说实话，他内心也不是很赞同搞这个，倒不是说他自己在里边有多少利益，而是觉得这样做会触动很多部门机关和个人的利益，引发很大的震动，甚至会导致很多时候工作就不好开展了。

    秦泽浚他是靠着熬资历一步一步上来的，现在好不容易从市政府秘书长熬到市长助理，算是市领导了，下一步如果不出意外，自己是很有望担任副市长的，他只希望能平平顺顺的过渡这一年半载，自己能顺利担任副市长，其他一切都要放在后边。

    吕宗平作为市长的态度意见固然很重要，但是他也不能顾及下边那些局行委办一把手们的态度，尤其是自己处于这个尴尬位置上，就更容易成为怒气的针对目标，所以秦泽浚内心是很不愿意出这种幺蛾子的，对沙正阳的这一意见也很有看法，但是却不敢流于面上。

    茅吕二人都主推的工作，他怎么敢公开表示反对，能做的也就是把问题复杂性和难度摆出来，让领导们明白，另外要想那些个一把手们解释一下自己工作的难处了。

    秦泽浚还是觉得茅吕二人把问题想得太简单了一些，凡是要触动别人利益的，哪有那么容易

    一些领导捏着这些权力不松手，图什么

    好不容易当到这个位置上了，该好好享受一下了，结果却是权力要被分拨一部分到这个什么狗屁一站式服务中心了，审批都在那边了，那还要我这个局长主任干什么

    “市长，有些情绪可以理解，我们下一步也会做一些解释工作，文件上也说得很明白，我们也开了会讲了好几次了，先是清理，原来十多二十年前的文件了，还有没有时效性，具不具备实际可操作性，能不能精简修改，这些都可以商量探讨嘛。”秦泽浚很委婉的在帮着打圆场。

    有几个部门领导也在找他打探消息，看是否有圆转余地，如果必须要清理和精简，必须要进这个一站式服务中心，又如何最大限度的保留自己的权力，维护自家的利益，这都有很大的斟酌余地。

    “泽浚，你这个态度不够明朗啊。”吕宗平看了秦泽浚一眼，心里有些不悦，“这些人的德行，我还不了解，得寸进尺，你如果敢让一步，他就敢全身都扑过来，我在会上也专门强调了，要搞清楚这是市里的头号要务，为什么要清理要精简，是为了发展经济，打造更好的环境，如果意识不到这项工作的重要意义和目的，那么这个局长主任就是不合格的，市委就要研究其是否胜任！”

    秦泽浚心里也是一抖。

    吕宗平平时笑容很少，但是也不怎么发火，一直都是那种比较儒雅的姿态，但是今天看得出来的对方是有些怒了，如果真的有人要来闯这个头气，只怕要吃亏。

    “市长，我想咱们市里的干部还是能够认识得到这项工作的重要性的，茅书记和您都屡次三番提出要大力改善汉都市的投资环境，提升行政办事效率是首当其冲，在哪些方面来实现，就是这些问题上。”秦泽浚觉察到了一些不妙，立即转变风向，让市长认为自己态度不坚决，那就问题大了，“我只是觉得如果要尽快拿出效果，是不是可以找几个大头部门来进行试点推进，帮助他们尽快完成这项工作，这样一旦攻克了最难点，也能起到很好的示范效应。”

    “哦你觉得可以从哪几家来试点”吕宗平瞟了秦泽浚一眼。

    “比如工商、国、地税、公安、建委、国土这几家，还有电力。”秦泽浚不动声色的道。

    这几家，家家都是不好惹的，如果市里边真的是下了决心，那么秦泽浚也没话说，没谁能挡得住，谁要挡

    吕宗平也意识到这



第八卷 第七十节 诚意，不遗余力
    “茅书记，吕市长，我们都对这道题的难度有所准备，涉及到诸多部门单位的利益，也还涉及到许多老旧行政法规条款的效力，其中有而还有很多未曾规范和规定，以及较为模糊的领域范围，所以的确是一道不好做的题。”

    沙正阳斟酌着言辞，“我觉得还是要多管齐下，未曾规范和规定的，我们应当按照法无禁止即可为这个原则来处理，规定较为模糊的领域我们应当从企业角度来考虑，从有利于企业成立发展的角度来支持，而对于那些有法律法规条款规定的，要针对性进行分析，如果的确不合时宜不利于发展的，就要大胆提出来，在权责范围内进行调适，超出本级人大政府权力范围内的，就要尽快形成意见上报省里和中央，力争早日就行调整。”

    “法无禁止即可为未曾规范和规定的，从企业角度出发考虑”茅向东和吕宗平对沙正阳的这个观点都颇为意动。

    这又是一个新的思路想法，可以说相当的大胆，甚至突破了一般的思维，特别是摆脱了一般人对法律法规的思维束缚惯性，非常难得。

    难怪这个家伙的观点屡屡被中央领导都看重，的确十分锐利深刻，而这恰恰是改革所需要。

    “对，现在改革已经进入了一个更深层次的阶段，不知道两位领导注意到没有，包括国企改革在内，中央对各地企业改革的模式基本不做要求，而是要求各地因地制宜，鼓励地方上大胆创新突破求变，只要是有利于社会经济事业发展的，中央都更多的是采取一种等一等看一看，或者说是放任和鼓励的态度，让地方上敢于在这些问题能有所突破禁区，错了，中央予以纠偏就行了，对了，出经验了，那么再来大规模的推广，而对于真的出了问题出了错，中央的态度和以往也不一样了，更多的是采取要求地方上总结经验，继续大胆尝试的态度。”

    沙正阳知道自己需要给两位领导打打气，虽然他们二位在自己面前仍然显得气定神闲，信心十足，甚至他们也获得了省里主要领导的支持，但是这种行政审批制度上的一种创新改革的确和其他不一样，带着一种政治破冰的意义在其中，这是破天荒的举措，在全国都尚未有先例，哪怕是他们两位内心只怕一样还是有些忐忑的。

    “刚刚结束的四中全会其实已经有了这样一个趋势，这种国企改革的指导性意见就能略窥一斑，提出了党对国有企业的管理需要有所为有所不为，不可能把所有国有企业都管好，也不可能，那么应当有所为有所不为，中央媒体也提出了‘有进有退，有所为有所不为’，这就是一个突破，同时也要求我们不能被就有思维所束缚，要大胆尝试，对非国有经济的认可度和重视程度也在日益提升，所以只要是有利于我们国家国力的壮大，我们社会主义国家经济发展，都应该要大胆鼓励。”

    沙正阳越说越兴奋。

    “《财富》论坛上个月在上海举行峰会，美国相当大一部分企业老总都到了上海，私人飞机不断起降，中央首长亲自莅临，而紧接着美国贸易代表巴尔舍夫斯基又在和我们国家外经贸部长紧锣密鼓的继续谈判，这意味着中国加入wto体系已经近在咫尺，中国经济和全球经济接轨也已经迫在眉睫，这个时候谁能够在自身的发展环境上赢得先机，那就会领先一大步，中央也绝对会支持和赞同我们在破除一些不合时宜的旧有法规上有所突破和尝试，这就是改革创新，特别是制度上的改革创新更是意义非凡，……”

    行了，茅向东和吕宗平都不是轻易被人煽情起来的，但是还是得承认沙正阳这番话很有鼓动性，当然他们认同，首先还是基于他们对这件事情的风险利弊判断认知，不是因为你沙正阳能忽悠，当然这种美好愿景的描述，的确很能让人怦然心动倒是真的。

    “正阳，那你觉得老秦提出来的这种先难后易的策略是否合适，嗯，有什么好的建议”吕宗平其实已经有了一些想法，但他还是想听听沙正阳的意见。

    “嗯，市长，我觉得秦市长提及的这些部门的确是很典型的，公安和建委，我觉得市里边可以自行解决，无外乎就是一些具体权力分割，我觉得只要能解决审批效率，压缩审批时间，转移到一站式服务中心里去，仍然是由他们内部人员来进行内审，监督体系由中心来负责就可以达到目的。”

    沙正阳抿了抿嘴，“但电力、工商、国税这些部门，恐怕就有难度，我的意见是提高站位高度，提升该项工作意义，不妨从他们的高层着手着眼，……”

    “高层着手着眼”茅



第八卷 第七十一节 基层难处
    不得不说，汉都市在抓这些项目进入的工作上还是下了苦心的。

    专门调集资源来为一个企业作免费的职业技能培训，这起码在内陆地区还是第一个能够想到这么周到的。

    至于说如何培训，进行哪些技能培训，规模有多大，分成哪些层级，都可以具体来商量和研究，但是这个态度摆出来，相信会让很多企业为之心动。

    沙正阳沉默了一下，这才道:“市长，这样一种举措会成为常态化么”

    吕宗平看了一眼茅向东，这才缓缓点头:“如果有必要，我们觉得可以。”

    “大项目如此，那中小企业和项目呢”沙正阳再问。

    吕宗平这一次没有犹豫，点点头:“涉及到制造行业，普工是大多数，特别是像电子通讯类的，装配工是最主要的，技术含量并不算高，我们认为可以和相关企业合作，他们也派出一些专门的培训人员来和我们这些职业技术学院的教师合作，如果是技术工种，我想那就更好了，对口进行招生然后定向安排都可以，在费用上，可以具体问题具体分析。”

    沙正阳掂量了一下，如果汉都市真的能够拿出这样大一笔资源来与这些企业合作，可谓诚意很足了。

    这不仅仅是费用问题，因为涉及到培训资源问题，甚至还牵扯到政府要介入帮助企业招工并进行基本的纪律规则培训，甚至有点儿背书的感觉了，没有哪家企业能够忽视这一点，哪怕是华为和富士康也一样。

    当然在技术工人和初级技术人员这一块上，不是简单的培训就能达到的，但如果能促成这一类企业和职业技术院校进行对口合作，甚至直接对口工作安排，这样既能帮助企业获得稳定的中基层熟练技术员工，同时也能极大的提升这些职业技术院校的就业率。

    这对这些职业技术院校来说，也是一个提升自身品牌和师资建设的好机会。

    就如同前世的蓝翔一样，一度名噪一时，而如果汉都的这些职业技术院校能够和一些大企业合作，那么也能够对他们在未来招生和招募师资力量带来莫大好处。

    “书记，市长，如果市里边真的愿意在这一块上投入足够资源来支持这些企业，我相信我们在竞争力和吸引力上会提升一大截，我也更有把握。”沙正阳很肯定的回答道。

    “这一点，茅书记和我已经研究过了，基本上有一个大致意见框架，具体如何来运作，可以下来在研究。”吕宗平也很肯定的表态，“市里准备将市华西职业技术学校、汉都高等职业技术学院等三所职教院校来作为合作基地，市财政来提供保障，具体培训人数可以根据进入我们汉都落地的项目招工需求来确定，而技术员工那么可以直接面向学校来定向招募和选拔，……”

    沙正阳和季国力深一脚浅一脚的在奋进路和敢为路交汇处的乱坟岗里走着。

    各条线都在全力推动，从这里都能看见，好几台大型推土机和装载机正喷吐着黑烟在泥地里奔行着，秋日里的不时的阴雨天气让整个这一片都变成了烂泥潭，但是工期却不减，所以只能趁着天气转晴的时候赶紧多上机械。

    “老杨，有没有把握四月份之前完成我在茅书记和吕市长那里可是立了军令状的，四月份之前，这一片全部给我推出来，奋进路和敢为路改成八车道，管网要铺设到位，做不到春节就别休息，该赶工就得要赶工。”

    沙正阳走得很快，他身后的季国力和杨先明都有些跟不上，尤其是杨先明，更是气喘吁吁。

    “沙市长，您这经常给我们变招，谁也没法跟上你的想法，我敢有把握”杨先明气哼哼的道:“六车道变八车道，路基就得要大幅度拓宽重建，钱不钱的都不说，关键在于你还涉及到内部还有几条支线也要随之升级，您这样折腾，我们真的吃不消啊。”

    “老杨，这可怪不着沙市长，这是茅书记和吕市长定的，也是因为未来这一片会成为我们高新区和经开区的核心区域来打造，几个大项目都要放在这一区域，我们也没办法，那边项目都已经在谈了，你这边还这样，我们怎么邀请人家来看”

    季国力的话没让杨先明满意，“得了，老季，你们招商引资前期工作我也不是不懂，真的大项目恐怕没那么容易就能谈妥吧真的有意要在你们这里投资的，看中的绝对不仅仅是硬环境，还是软环境居多，硬环境大家都知道是怎么回事，只要效果图出来，确定一个交工时间，就没啥问题，如果真的无意的，才会那这些来作为理由。”

    杨先明话丑理端，让沙正阳和季国力都刮目相看，但是又不得不承认对方话语的正确。

    大项目的敲定肯定会经历多轮商谈，但是硬件硬环境既重要也不重要。

    说



第八卷 第七十二节 一错到底
    沙正阳一时间也不好就这个问题回答。

    都是一级领导了，说话是要负责任的，擅自表态，最后造成了严重后果，那是要被追责的。

    但高新区的发展契机摆在面前，若是没有半点担当，丧失了机遇，这又是难以挽回的。

    尤其是经开区这个强邻就在一旁虎视眈眈，你不行，那么人家肯定毫不犹豫的抢过去，甚至你行，人家也还要和你抢夺一番。

    “需要研究一个周全的办法出来。”在原地打了两个旋儿，沙正阳摩挲着下颌，注视着西北面，“明目张胆的去触犯法规，我们不能做，但是如何来在这个框架内最大限度发挥我们的主观能动性，我觉得还是有些工作可做的。”

    “沙市长，这可不是光在嘴巴上说就行，得有具体方案才行啊。”季国力不是随便糊弄的人，他想听到沙正阳的具体办法，责任他可以担当，但要有限度。

    沙正阳看了对方一眼，“先租，征地手续继续办起走，我记得西北区域原来有一些道路设施，我们在原有基础上可以进行优化建设，……”

    “那具体土地上呢”这是核心。

    “可以搭建临时建筑物，不能搞永久固定建筑。”沙正阳前世今生都对这一套不陌生，“另外先拆，关键在于要做好拆迁村民的工作，补偿金要到位，另外尽快启动他们补偿安置房建设，现在就开始启动，这个手续我们市里可以自己处理，没有问题，先把效果图拿出来，先动工，我相信只要工作做到家，老百姓这一块应该是会支持配合的。”

    “政策上恐怕有点儿不好操作，……”其实季国力也想得是如此，但标准就摆在那里，谁也不敢越线，你怎么来在如此短时间内把这些老百姓工作作通