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    第四年，宁小凡下令，发动大量民众，将神州城、信南城、永西城、药王城、虬龙城，五城合并，改神州城为神洲郡，自任郡官。

    郡之下设立各道，将原先五城分为五道，仿唐制。

    神洲道（原金雎城范围，中心区）、北药道、信南道、永西道、震东道。

    五个道分别设立道官，道治下再设立各镇官分别统治。

    各道分别有道司律官、道警备官。

    神洲郡设立郡官一人，副郡官一人，原神洲城的四大长老，刑罚长老改为司律官，主管律法之事。任何律法先从镇收集到道，道官再送到司律官，裁决不了的司律官交到副郡官，副郡官再交给郡官裁决。

    警备长老改为警备官，主管军事。

    合纵长老改为合纵官，负责对外外交。

    执事长老改为事务官，负责税收、祭祀等一系列事情的处理汇报。

    宁小凡一手握着五个城镇，这就出现了一个超级大城，本身已经对外面形成了巨大的威胁，对内则十分难以管理。

    因为人口不断膨胀，还有旧势力也需要不断瓦解消灭干净，而宁小凡则如同以自身为一个大树的顶点，将权力体系化作树根不断盘绕，牢牢抓住了整个城。

    同时鎏酋岛也更名为汉洲岛，岛上的鎏酋城正式改名汉洲道，道下分三镇，但汉洲道名为一道，实际上则是一郡的配置，里面一应俱全，司律官、警备官、合纵官和事务官都有。

    这也是给了狂龙极大的权力。

    代表着至高无上的信任！

    当然狂龙也没有让宁小凡失望，他对于水军的训练有了长足的进步。

    有了仙植、龙酒仙禽跟钻石贸易的大笔灵石，外加雪龙镇的收益，狂龙获得了充足的资金，不到一年的时间，水师就发展了起来。

    以鎏酋岛一岛，三四十万的人口，就发展出了战船千艘，神境近万人，扫荡从金州城到汉洲岛一带，数十大小岛屿无人不服，纷纷奉宁小凡为尊。




第2197章 北原郡
    而宁小凡接受了这些降书之后，也成立了海外同盟，逍遥盟。

    盟内数十岛屿，资源互通，信息共享，各地的各类资源贸易往来也开始变得频繁了起来。

    至于那码头，金州城，宁小凡也没有闲着，金州城改为华洲道，同样也因为是一块飞地，华洲道虽然是一道，可也是四官俱全，有自己独立的军权和财政。

    华洲道的道官宁小凡派东洵过去，而东洵原本是神洲郡的警备营副营主，现在副营主是朱圣恺，营主是宁小凡。

    雪龙镇也更名为雪龙郡，郡官宁小凡，副郡官铁狼，下设各道、镇。

    实际上铁狼就是雪龙郡的实际郡官了。

    现在宁小凡的势力范围，在极东之地有神洲郡、雪龙郡。

    码头有华洲道（原金州城），岛屿有汉洲道（原鎏酋岛），还有逍遥盟这海外大联盟，实际掌控了一大片海域范围。

    神洲郡落成一年之后，整个神洲郡总计人口已逾五百万，律法清明，境泰民安，衣食丰足。

    其他城镇叛逃来投奔神洲郡者，不计其数，周围零散的村落几乎是望风而降，传檄而定。

    整个郡内，神境数万，筑基数百，领土囊括了阙星寨、黑风山等大片土地，还在逐渐从极东朝着外围拓展，附近数十城都战战兢兢，生怕宁小凡的兵锋所指。

    宁小凡的战略十分简单，就是以周围包围极东草原，然后逐步蚕食，打击草原群盗的同时，收服原来草原上的原住民，归化到自己的阵营，将这草原为己所用。

    随着神洲郡逐步扩大，对于粮食的需求也是激增。

    而原本极东五城的土地上，种粮食还行，可没有牧场啊。

    黑风山上的草地也不多，而且还有一大片地方需要给激增的人口住。

    所以宁小凡就打上了极东草原的主意。

    原来是由于战争，导致人口发展不起来，大片空地没有足够的人手去调配。

    现在神洲郡已经发展起来了，经济发展的同时又加上没有战争，不需要大规模死人了，广袤无垠的土地，几百万人口，这些人又没什么事，没事就造人呗，于是宁小凡治下的人口开始迅速增长起来。

    如何清理草原群盗，那也是一门学问。

    极东草原广阔无边，至少有上万里的范围，要想清理这么一大片的草原，上面的群盗少说也在数万之众，而且来去如风，怎么搞

    “步步蚕食。”

    这是宁小凡下的命令。

    在极东草原上，也有原住民，大规模的群盗自己养着牛羊，小规模只能靠着劫掠原住民为生。

    而这些原住民，因为游牧的属性，往往不能团结在一起。

    只能各自为战。

    于是，宁小凡来了。

    他的神洲郡的领地已无限接近极东草原，甚至包围了极东草原的东部边境，于是东部的牧民十分欢迎神洲郡大军的到来，而那些群盗则更是被杀的丢盔卸甲。

    维持统治，就必须将草原分化，但这些牧民即希望宁小凡能帮他们打跑草原群盗又不希望自己的草原被分出去，哪有这个好事

    宁小凡带人撤了回去，结果刚走，被打得丢盔卸甲的群盗就反扑回来了，那些牧民草原被焚，牛羊被屠，损失惨重，不得已派人又去找宁小凡，答应共分草场，宁小凡这才带人重新进驻。

    然后将草场分给愿意留在草原生活的神洲郡居民。

    步步蚕食，一部分草原就开始稳固了下来。

    然后宁小凡的领地一路推过去，开始从东南东北两段包围草原，五步一人十步一哨，反正我人多怕什么

    很快极东草原东部大片草原被神洲郡的人所占，那些草原群盗惊愕的发现，这些牧民可不是普通的手无寸铁的家伙，他们是一群受过严密军事训练，具有大量武器和反击意识的精兵强将！

    不到三个月，这片地方再也没有兵灾**，真正太平富足了起来。

    而在这里宁小凡也实行了军管，大量养殖他的仙禽，然后一部分留给牧民自己支配，一部分出口，换取大量的灵石，培养军队，如此往复。

    草原上的制度与城中有些区别，但也区别不大，司律官龙北岳将草原划出了几个区域，每一个区域有一个头人负责，头人之上是神洲郡草原道的道官，道官再汇报给龙北岳，龙北岳再汇报给宁小凡。

    一层一层压下去，谁敢不服，直接捏死在萌芽里。

    但这样一来也就产生了另一个巨大的问题，那就是草原群盗被打怕了，不敢跟宁小凡对抗，和内部其他群盗爆发了冲突，人得吃饭啊！

    一部分打得过的，守住了地盘；另一部分打不过的，就逃了。

    这部分群盗少说也有一两千神境和筑基，而且都是马贼，他们一路向北，在神洲郡与雪龙山的贸易商道上大开杀戒，任意驰骋。

    神洲郡与雪龙郡之间十多个城镇都战战兢兢，避之不及，就算出战也损失惨重。

    这个时候，宁小凡便出手了。

    不仅打退了这些群盗，还连骗带吓唬的夺下了几个城，彻底完成了对自己在极东草原所属领地的包围。

    然后在这几个城的原址上，撤城建郡，郡下分道，同样的规划。

    这个郡，宁小凡将其命名为北原郡，北方看守草原的郡。

    郡官宁小凡从雪龙镇的佣兵团中又挑选出了一人，猎刃。

    自小在极东草原长大，在群盗手中乞活，对于这些群盗有独一套的办法。

    从此商道再不受阻。

    势力的扩张暂时到达了顶峰，宁小凡也需要一段时间来消化这些被吞并的城镇。

    不久，猎刃上报，说北原郡缺战马，草原群盗来去如风，就因为他们胯下有战马，他只能守不能攻，请求调拨一批战马过来。

    隐界的战马都是的卢马，这种马的脚力是神境强者的三倍，根本追不上，所以宁小凡派人给草原道的道官发信，叫他在属下各个头人的牧场中挑选健马送上来。

    宁小凡的组织力是相当恐怖的，不到半年，骑兵已经训练完毕。



第2198章 前往玄天宗
    这些骑兵都是从草原的牧民之中和神洲郡的士兵中挑选出来的，这支骑兵队伍，全部都是半步筑基的高手，数量在两千人左右，而且都教习箭术，箭术超绝。

    而神洲郡的高层统一骑的都是影绝马，影绝马的脚力更是的卢马的两倍。

    宁小凡将这支骑兵队伍全部交给了猎刃打理。

    警备官朱圣恺说，以目前的势力范围，至少也要三支骑兵队伍才好调配：一支交给猎刃，阻击流窜的草原群盗；一支交给神洲郡，维持核心统治；最后一支机动出击，一旦华洲道有失，立刻可以派人增援。

    宁小凡便授权朱圣恺处理此事，而他则从猎刃手中调了一百人的骑兵队伍，跟司律官龙北岳、合纵官秦不三一起出发，前往玄天宗。

    如今神洲郡是当之无愧的极东之地第一大势力，海路、贸易、草原、陆地，都是稳稳的第一霸主，每天都是天文数字的灵石进账，灵钞也因此而大范围的普及开来，现在没多少人出门愿意带灵石了，直接几张纸揣在口袋里，方便又好用。

    所以合纵官秦不三压根没什么事干，周围的那些小城，宁小凡也不屑于派人跟他们联络，反倒是他们遣使频频来往。

    至于司律官，现在神洲郡律法清明，哪还需要治理什么

    所以，三人便朝着玄天宗出发了。

    为什么要去玄天宗呢

    这话要从几天之前说起了。

    鎏酋岛，也就是如今的汉洲道，道官狂龙不断地运输钻石过来，然后在华洲道（金州城）转运到神洲郡，从神洲郡转到雪龙山，雪龙郡的能工巧匠加工之后，再一路运输到东武州各个门派、城镇售卖。

    而这一次，狂龙却在神洲郡停住了脚步，说是有重礼奉上。

    宁小凡便在原来的金雎城城主府，现在的神洲郡郡官府，接见了狂龙。

    狂龙带上来一个巨大的宝箱，箱子一打开，里面流光溢彩，灿烂夺目。

    狂龙介绍说，这是一块顶尖的钻石，形状完美，五彩琉璃，堪称当世重宝。

    宁小凡看见之后也为之惊叹，因为它太美了，简直不需要雕琢。

    他重赏了狂龙，也将这块宝石命名为爱之钻，准备送给殷离。

    谁知道殷离的房间早就堆满了各种钻石之物，虽然也爱不释手，可实在是不能再要了，正在宁小凡发愁的时候，殷离说：“你在玄天宗不是有一个和我同名同姓的女人吗你说她是你老婆，怎么不把这块宝石送给她呢”

    殷离是风月场出来的，对于男人本身没有太多的占有欲，他是自己的就好了，不需要满心只装着自己，而且苦海界一夫多妻的情况十分常见。

    宁小凡感动之下也接受了殷离的建议，立刻启程准备赶往玄天宗。

    说来一晃也是数年过去了，当年的他一文不名，连金雎城都没进去，在外围的姜镇打拼的时候，就遇到了殷离，后来他再次见到殷离的时候，自己刚晋升为金雎城的警备长老。

    而现在的他已是一段传奇，短短数年时间就崛起成为了一个庞大的势力，手下有三郡二十道（神洲郡五道、北原郡四道、雪龙郡分出了八道、草原道、华洲道、汉洲道）的地盘，风头无量无人能比。

    他竟觉得自己也有些想念殷离了，不知道她见到现在的自己，又会作何想

    宁小凡三人出发了，向着玄天宗行进而去。

    不出意外的话，以骑兵的速度，三天足以赶到了。

    从神洲郡出发，一路向着西北方向走，经过十几个城镇，就是一片山林，过了山林就是武陵溪渡口，就到了玄天宗了。

    “宁少，东武州一共下辖才百十个城镇，你一下子兼并了十多个，你就不怕东武州的州官找你麻烦”

    骑在马上龙北岳笑着道。

    “没事，我给他发信的时候，用的还是原来城镇的大印，各道的道官发各自的，我怕什么。更何况，他老婆收了我不少钻石，替我可美言不少。杀了我，谁替他弄这些钻石去”

    宁小凡轻描淡写地道。

    “高，果然是高！你把女人都吃透了。”

    秦不三竖起大拇指。

    “几年之前我也没想到速度这么快，不过这不是我们的目标。就算我们现在有了比起以前庞大得多的势力，依然不足以跟秦踏天对抗。我们跟他一比就是沧海一粟。如果不是世界的限制，他现在早就已经派人下来弄死我们了。”

    “如果真是这样，那苦海界跟神桥界也不可能存在，早就被秦踏天的无上界给统一了，哪还有现在的局面。”

    秦不三笑笑说。

    “是啊，所以我们在东海一带转悠是没什么意义的，连东海都闯不出去，如何进军神原神原那里才是苦海界最强的存在，云鹤仙宗、花神谷、真武仙宗这些门派都在那里，包括咱们的大敌武神山和血殿。”

    宁小凡说话的时候眼前露出一片向往。

    “放心吧，肯定会的！”

    龙北岳和秦不三露出了会心的笑容。

    就这样，白天骑马晚上宿营，一路上倒也是相安无事。

    第三天正午时分，前方逐渐出现了一片密林，前方探马来报，前方不寻常，请小心行事。

    “前边是什么地方”

    宁小凡皱了下眉头，魂力扩散四方，已经隐隐可以感受到一股股不属于人类的气息正在密林之中不断流窜。

    “前边是万兽林。之前我们救赵夫人，跟虬龙城吕青阳激战的时候走的不是这条路，但前段时间这边地震，将主要路震塌了，只能走万兽林进入夺命峡谷。”