初唐大农枭

第两百七十四章 洺州新政
    洺州要对外公布的，何止是洺州矿业集团的消息，还有新的户籍政策。

    公告栏的一大张白纸上，写满了密密麻麻的字，大致内容是：自今年六月初一开始，任何国家，民族在洺州生活的流动人口，只要他的孩子是在洺州本土出生的，都可以在洺州上户籍，享受洺州本土居民享有的一切福利待遇和社会保障。

    这封告示一贴出去，顿时引起了轩然大波，因为，在这一条之后，还有十几条洺州本土居民福利和社会保障条例细则。

    首先第一条就是免费就学，从明年下半年开始，洺州七岁以上，十二岁以下的孩子，可以免费在县城或者乡里开设的学堂读书，并且由学堂提供食宿，直至小学毕业，这个小学的受教育时间为五年。

    也就是说，孩子们不仅能免费在学堂里读五年的书，还能免费吃喝五年。

    这是在所有人看来一件不可思议的事情。

    要知道，洺州现在七到十二岁的孩子至少有十万以上，一下子供十万人读书，还包吃包住五年，这得花多少钱

    当世一流的五姓七望，真正需要花五年时间专业供其读书的家族子弟，也不会朝过千人吧！

    可不是这些家族的人口就只有这么多人，而是因为读书在这个时代是一件非常烧钱的事情，笔墨纸砚书，哪一样在这个时代，都是非常金贵的东西，有时候甚至连皇帝批阅奏折，都得省着点用墨丸和纸张。

    而请一个有水平的读书人给你讲学的学费，也是超高的，因为，有能力讲学的人，只要出仕，基本就能做官，至少，也能做个乡绅。

    一般都是大家族自己家的读书人教自己的后辈子弟开蒙读书，到了一定的水平之后，自行学习，因为外请西席先生，差不多要给人开相当于一个朝廷官员的俸禄，才有可能请到，而且有水平的先生非常难找。

    所以，看到告示的那些人们纷纷猜测，洺州这些学校的教学质量肯定不咋地，顶多是派几个人带着那些孩子们玩，免得影响洺州那些成年人劳动做事。

    可是，当他们在民政署的官员们解释过后才知道，这些公立学校，将会比照洺山书院的教学内容来教授学生。

    虽然其师资力量可能有些不如洺山书院，但是相差绝对不会太远，成绩优异者，可以直接考入洺山书院，免费接受洺州最高档次的教学。

    如果你要是怀疑洺州都督推广教育的决心，那就请睁大眼睛看好了，他今后每年投入在洺州教育上的钱财，都将会达到一千万贯，而且，每年递增至少三百万贯，这还不包括学校的建设这样的开支，而是日常学习开支。

    也就是说，平均每个学生，每年可以享受将近一百贯钱的学习补助，这可是相当于三个普通工人一年的工资了。

    而第二条，则是洺州本土户籍享受半价医药服务，十二周岁以下的儿童享受医药费全免服务。

    民政署的官员解释说，洺州本土小孩，从出生时的接生费开始，一直到满十二周岁，去医院看病，都是不要钱的。

    要知道，孩子们是最不会照顾自己身体的人群，也是最容易生病的群体，由于这个时期的医疗水平有限，孩子的夭折率是很高的，连皇家都不可避免。

    而一个孩子一旦体弱多病，那么，就可能就是长期的治疗，需要长期的吃药。

    所以，给十二岁以下的孩子免费医疗，简直就是个无底洞，于秋要是真的这么做了，那么，将可能背负比提供免费教育还要大的开支。

    毕竟，这个时期的医药费用是比较贵的，平民根本看不起医生，吃不起药。

    然而，民政署的官员说了，洺州现在的医院，已经能够保证洺州所有居民，包括外来流动人口的看病需求，因为洺州的防病防疫工作做的很好，而且，在洺州的医院看病，比在其它地方简单许多，大多数常见病症，都是经过观望判断之后，直接几颗药丸就搞定了。

    而在药物方面，洺州有专门种植药材的药田，未来肯定会加大药材的种植，此外，洺州还与岭南冯氏签署了药材供应协议，未来，将会有大量的药材从岭南进入到洺州的各大制药作坊，让大家不要担心，这对都督府来说，只是花点钱就能解决的问题，而洺州诸多产业都在赚钱，都督府差这点钱么

    不可能差钱，据外界对于洺州的估计，洺州都督府，即于秋名下的所有产业，每天都能为他盈利十万贯以上，一个月，三百多万贯没跑，一年三四千万贯是有的。

    要知道，洺州到目前为止，还没有不盈利的产业，包括半价给本土百姓看病吃药的医院，因为他们有大量的成药外销，还接待大量的外来患者，而洺州制成药的实际成本，其实是售价的两三成左右。

    也就是说，洺州的成年人以半价去医院就医吃药，医院都是小有赚头的，除了医师和护工的薪酬，以及一些日常消耗，还能盈利半成到一成左右。

    教育，医疗板块之后，马上就到了居住板块。

    第三条就说了，洺州户籍本土百姓如果名下没有住房，可向户籍所在地民政署直接申请划分一块宅基地或者保障房。

    其中农户是宅基地，他们拿到地之后，还可以申请一定额度的免息贷款，用于建房。

    工商户则是保障房，这种房屋多数是在城区里，只需要每月缴纳很低的用水，排污清洁等费用即可居住。

    只是，这些宅基地和保障房不可出售或转让或继承，户主身亡，或者累积五年以上不在本地居住纳税，都督府将收回这块宅基地或者保障房，包括宅基地上面的建筑物和屋内没有拆卸拿走的一切私人财物，保障房亦是如此。

    也就是说，如果有一对外来夫妇在洺州生下了一个孩子，他们愿意给这个孩子录入洺州户籍。

    那么，他们这个孩子立即可以得到户籍所在地的一块宅基地或者一套保障房，凭着这块宅基地和保障房，他们可以一定程度的申请免息贷款，来修建和装修房屋居住。

    但是这块宅基地上修建起来的房子，和这套保障房，是不能卖给别人的，也不能给自己的子女继承，这就差不多和百姓成人之后，分家出来新立户头的时候，可以分一处宅基地或者保障房，是同等的待遇。

    当然，如果户主有钱了，想住豪宅，你可以花钱去买商品房居住，只要你还继续在洺州生活缴税就行，当然，你也可以选择将原先分给你的宅基地和保障房退还给民政署，反正所有洺州的成年人，只要名下没有房屋，都是随时可以去民政署申请保障房居住的。

    不过，由于洺州现在根本没有开发和开通商品房对外出售，房屋地产也是禁止交易的，所以，目前除了极少量的原居民手中拥有几套不可交易的房产之外，是不可能出现一个人名下有多套房产的。

    不过，民政署早就公布了房屋开放交易的时间，那就是都督府对洺州的土地规划结束以后。

    到时候，哪里是生活区，哪里是商务区，哪里是工坊区，哪里是公共活动区，一目了然，不可以乱搭乱建阻碍交通。

    对于一些在禁止区域内的私宅，会将其以同等面积置换到允许建民居的地方去，还有一些刚好就在允许建民居的区域的私宅，则是第一批可以对外交易的房屋。

    洺州对于民居的建筑，是没有任何限制的，只要符合安全，你可以修建成亭台楼阁，也可以修建成高楼大厦，当然，这个符合安全，也算是一种限制，在技术条件不允许的情况下，大家都不可能盖出什么高楼大厦出来。

    不过，对于临街房屋，洺州是有一定规划限制的，在符合安全的条件下，不妨碍观瞻，保持整体性，这几乎就排除了全木质结构的房屋，因为那种房屋容易着火，过火。

    未来，洺州的商品房上线之后，有钱的人可以随便购买，也不限制你购买多少套，每一个区，甚至每一个街道社区的住宅用地之中，都有将近一半的区域，是商品房区域，而且，商品房是私人财产，可以继承的。

    于秋的这套房屋政策可是让长孙无忌和再次代表朝廷刚来到洺州的房玄龄皱着眉头看了很久。

    “于秋的这套房屋政策，基本杜绝了百姓在一处地方落地生根，发展壮大的可能。”公告栏前，房玄龄朝刚从山庄过来的长孙无忌指出来道。

    长孙无忌点头道，“是啊！他规定男丁十六岁之后就可以单独立户，成亲之后必须单独立户，又让子孙不能继承父辈的房屋，分宅基地或者保障房的时候，又不可能挨在一起住，那些子孙多的人，再想把儿孙们的钱财人心汇聚到一家，可就难了。

    毕竟，人都是有私心的，就算是长安那边住在一个大屋里的世家大户，兄弟妯娌之间，都会对利益财产有所分割，何况是分家之后的兄弟。

    不过，他这样做有违礼法，儿孙不能在父母面前尽孝，老人没有了儿孙绕膝之乐，迟早会出问题。”

    房玄龄闻言，却是摇了摇头道，“我看未必，于秋做的有违礼法的事情还少吗可是有一样出问题了吗

    没有，不仅没有出问题，反而还更好了。

    就拿这房屋土地来说，他这样做，就保证了所有人都至少有一套保障房居住，或者有一块宅基地可以建房，分得同等数量的田地，减少了很多纷争。

    他只是规定了立户分宅基地和保障房，又没有规定，单独立户的年轻人不能再跟父母住在一块，以他分给那些百姓的宅基地和保障房的大小来看，就算子嗣多的，也能住下三代人。”

    长孙无忌一想也是，于秋做任何规定，都会将方方面面考虑的周到。

    就比如不设宵禁，不建城墙，不规定交易市场范围这几条，不仅让百姓们的工作和出行时间变的很自由，提升了一些效率，还能大大的方便过路客购物，刺激消费。

    他观察过所有刚来到洺州街头的人，几乎没有例外的会增大开销，因为，临街的全是门市，你指不定下一刻就会看到很想吃的，很想喝的，或者很好看的东西想要购买，包括他自己这样控制力极强的人，在街上走三百步，就会有三四次想要买东西的。

    洺州现在还在免税期，等到收起商税之后，税收一定很可观，足以抵消他聘请那些退伍的老兵在街上站岗，做巡警的开支。

    而防止宗族壮大，宗族势力霸占一方，其实于秋已经不着痕迹的做了，因为房玄龄刚才说了，分到宅基地或者保障房差不多能住三代人，可三代以后呢谁也不会想住的比较拥挤吧！

    长孙无忌料想，之后于秋弄的商品房也不会是长安那边一样的高墙大院式的，因为，商品房用地全部都在他手上，想怎么建，是他说了算，到时候他建的房子最多就只能让三代差不多一二十口人居住，这样的话，百姓家里人口多到了一定程度，就势必会分开居住，尤其是子嗣比较多的，反正他们也能领宅基地和保障房。



第两百七十五 长孙无忌的构想
    于秋颁布的新政的前三条，可以说非常的紧扣民生，大多早就已经在洺州执行了，只加大了一些力度，做了一些规范，百姓最需要的医疗，教育，住房，全部都得到了解决，就会安心干活，当然，这也成为了洺州本土百姓对比外来人口的一种优越感。

    光只是看这三条，就有不知道多少外地来这里做工的人想要留在洺州，反正这段时间，家里有女儿要出嫁的，都想找个洺州本土的小伙子嫁了，未婚的青壮男丁，甚至很多都选择了入赘，因为洺州对于赘婿，没有任何鄙视，或者人身权利限制，成亲就能立即获得户籍。

    这样招揽人口的手段，让房玄龄和长孙无忌不得不佩服于秋的财大气粗和思维缜密。

    而这三条，更是让许多外籍人士疯狂，长孙无忌和房玄龄甚至已经想象到了大唐和周边诸国的人纷纷跑到洺州通婚，生孩子落户的景象了。

    因为这些政策，并不对任何国籍的人限制，给住房，给孩子免费吃喝的事情，谁不想要啊！

    然而，不光只是这三条，后面的每一条，其实也都非常厉害。

    第四条是持洺州户籍的百姓，失业三个月，就可以在民政署领取失业保障金。

    因病，或者意外，自然灾害等不可抗力因素失去劳动力的人，还可以在民政署的养济垸吃住，或者领取粮米和生活救济金，直至死亡。

    第五条是，持洺州户籍的女人，怀孕之后，工作的单位就必须给其降低工作量，到第七个月的时候，必须停止劳动，而且还可以在工作单位和民政署领取固定的待产薪酬，生产了之后，还可以再休息五个月的产假，同样可以在工作单位和民政署领取固定的生育补贴，而且其工作单位，不可以在期间与之解除劳动关系。

    如果这个女人一个接一个的生，只要你能连的上，就可以一直在工作单位领取最低工资和生育保障，补贴金，而且，到第三胎以后，民政署还会给孩子一笔固定的社会抚养费，虽然未必能解决孩子的所有日常开销，但是能帮着解决一大部分的开支。

    这么大力度的鼓励生育，可以想象，未来洺州的人口将会进行怎样的一轮飞涨。

    到了第六条的时候，则是养老制度，老人家到了退休年龄，再就业，可以免个人所得税，不就业的，还可以领养老金和一些生活物资福利，年龄越大，领的越多。

    还有第七条，破产保护，不管持有洺州户籍的人，因为什么原因破产欠债了，追债者，都不可以威胁他的人身安全，而且，他申请破产之后，可以在民政署领取破产救济金，不过，民政署会清点他的债务，在合法范围内的债务，他都需要偿还，需要接受民政署的工作安排，如果欠债数目太大，工作到了他退休的年龄都无法偿还的话，那么，差额损失就归借债方自己承担了。

    而且，对于民间借贷，洺州也管的十分严格，年利率不能高出洺州银行当年贷款利率的一倍。

    以洺州银行现在的超低利率，哪怕是翻一倍，那些放子钱的家伙也没有什么利润可图。

    而且，有了破产保护，他们也不敢借太大数额的钱给洺州的百姓了，因为，被洺州民政署安排的工作，月薪一般也就两三贯，一年也就是二三十贯，就算借债人还有二三十年的劳作时间，借贷一千贯以上，他们也会承担坏账风险。

    而且，一旦欠债人申请破产，借款人借出去的钱，是没有利息可收的，只能收本金。

    第八条，则是职称奖励，在洺州登记备案的任何有职称的职业，在考取高一级的职称通过之后，都可以获得一笔奖励。

    比如，持有九级厨师证的厨师，去厨师协会考取了八级厨师证，那么，他就可以在去民政署换证的时候，领取两贯钱的奖励。

    而当他再将八级厨师证，升级到七级厨师证的时候，则可以领取三贯钱的奖励。

    有了不同级别的职称证明，就可以享受不同级别的薪酬，在房玄龄的解读里，于秋这是要鼓励洺州的百姓，人人都精修职业技能，人人为龙。

    还有第九条，创业补助，承包田地可免息贷款等。

    第十条，奖学金。

    第十一条，发明奖励。

    以及最后第十二条，洺州百姓享受的保护。

    这一条是所有条目里面最长的，讲的是持有洺州户籍的百姓，无论身在何处，都受洺州法律和洺州军人的保护。

    任何国家，组织，不管在洺州境内，或者洺州境外，在没有经过洺州都督府的同意，限制洺州百姓人身自由，伤害，或者杀害洺州百姓，都是侵犯洺州律法和尊严的行为，洺州军人会为他讨回公道。

    洺州的百姓在本土犯了罪，由洺州法律裁定其罪行进行判罚，在洺州以外犯了罪，需要和洺州都督府协商判罚，并且带回洺州实施处罚，不接受一切死刑处罚，洺州律法，只对少数几种行为判处死刑，而且，必须在洺州执行。