前妻的隐秘日记

    张乔接着说：“我本来马上要参加一个重要会议的，但和各位面对面坐在一起不容易，机会难得，我还是乐意先把参会的事向后推推，认认真真听听大家的想法，合理的要求当面答复解决，与政策和情理不太一致的，就和大家沟通，求得你们的理解和支持，也请你们会后代市委市政府向自己的亲人和所有拆迁户做好宣传解释工作，为改善我市城市面貌和广大市民安居环境作出自己的贡献。”

    张乔又吩咐秘书：“小伟，你通知会议那边，说我有重要事情处理，请他们先开着，我晚些时候就过去！”

    秘书小伟应声离开会议室去履行首长的指令。张乔把手机关掉，说：“从现在开始，我的时间全部属于你们的，你们有什么想法就畅所欲言，不过我的时间很有限的，你们先由一个代表说，没说到的其他人补充，重复的就免了。你们谁先说？”

    “我来！”邓维夫正正身子，拿出事先拟好的稿子，开始宣读。

    邓维夫先列举了市政府拆迁方案中的三大问题：第一、补偿方式和标准不合理。这次拆迁全部采用实物补偿方式进行补偿，住房一律拆一赔一，开发商不但不给过渡安置费、装饰装潢费等费用，反而要被拆迁户住新补旧，标准是每平方米一千二至二千四百元；而对门市等商用房屋，则规定二十平米以下按实际面积补偿，超出二十平米以上的面积，由开发商按旧房评估价收购，但如果被拆迁户要求多补偿一些门市，则需按房子修成开盘时实际销售价的80%购买。同样，门市拆迁，开发商不补偿装饰装潢和停业损失等费用。显然，这个方案太偏向于开发商，对所有拆迁户的利益损害很大。有很多人过去的住房旧是旧点，但一家人住足够宽敞。可拆迁后要住新房，还得支付大笔钱给开发商，据调查，有四十四户特困人家，根本拿不出这么大笔钱来，也就是说，他们现有的房子拆掉后，他们要么举债，要么无房可住。更让所有被拆迁户难以接受的是，现在杨金新房的售价大都在三千七八百左右，可拆迁户用旧房换开发商的新房所补的差价最高达到二千四百块，被拆迁户的旧房比旧彩电换新彩电所打的折扣还低，这是对被拆迁户的侮辱性补偿。

    第二、安置点设置不合理。现在拆迁的片区位于城中心，历来是整个城市人气和商气最旺的地区。但政府规划的安置点在城郊，不但位置偏僻，而且市政基础设施还没起步，住户生活和出行很不方便，尤其是对做生意的人家影响太大。邓维夫以他自家为例举例说，他家上有九十八岁的老父亲和超过七十五岁的岳父岳母，中有腿有残疾的老伴，下有一个刚高中毕业的的女儿，一家人就他一人拿工资，过去靠两间祖传的门市做点买卖，全家的生活还维持得下去。现在把他的门市拆了让他们到新的安置区去做生意，只能赚鬼的钱。

    第三、拆迁实施主体不合理。房地产开发属于商业活动，不属于政府行为，政府对房屋拆迁大包大揽，甚至不惜采用一些不合法理的手段逼被拆迁户就范，是典型的滥用权力，是越权行为。

    邓维夫一口气把这三点陈述完，张乔并没打断他，至始至终都在专心地听，还不时记上几笔。邓维夫大受鼓舞，又一口气把三点要求提了出来。

    第一、强烈要求市政府修改安置补偿方式和标准，无论房屋或门市，一律拆一补一，互不补差；

    第二、强烈要求改变安置地点，一律实行就地就近安置；

    第三、强烈要求改变拆迁实施主体，政府只当好仲裁员的角色，让开发商直接和被拆迁户面对面平等协商，达成协议，禁止任何强迫命令和行政迫害行为进入拆迁过程之中。

    老实说，邓维夫代表拆迁户所提出的三大问题和和三个要求，在张乔亲自主持召开的拆迁安置方案讨论会上，就有人提出过相同的质疑，可那人话还没说完，就被张乔市长不耐烦地打断了，他说现在请大家坐到这里不是指责方案这里错了那里不合理了，而是请大家讲讲方案一经制定怎么顺利推行的办法，如果我们内部都在一些细枝末节上纠缠不休，我们的城市建设怎么推进得下去？杨金城市的面貌、全市居民的生活环境和条件什么时候才能来个彻底的改变？在所有与会者都发了言一边倒地表态支持拆迁方案后，张乔市长做总结讲话，他还特别阐述了提高认识，统一思想的问题，严厉批评说有些领导干部总把自己看成是群众利益的维护者，是群众的当然代言人，似乎政府根本就不管老百姓的死活，只有他在管，只有他才能管得了。基于这样一种意识，政府叫他为政府的决策多想想办法他不想，他想的是怎么来否决和推翻政府的决策。其实，老百姓哪有那么高的政策水平，他哪想得到那么多的大道理？还不是我们个别领导干部和对政策一知半解的人出言不慎，给了老百姓直接或间接的提示，有意无意助推了拆迁户**膨胀，我希望这样的现象今后坚决不能再次在杨金出现！

    张乔虽然没点谁的名，但谁都知道他猛批的是谁。那位受到批评的同志想想拆迁工作也不是他份内的职责，搞出问题来了自然有该承担责任的人去了结，便没做任何申辩。现在拆迁户把问题抛了出来，张乔该怎样回答？雷霆大怒？全部认可？大家的头脑快速运转着，猜想张乔市长怎么回答

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4.唇枪舌剑
    [第6章第六章强拆突击行动]

    第4节唇枪舌剑

    “老邓你说完了？”张乔开口说，“其他人还有什么补充尽快拈没说到的说，你们刚才也看到了，我的时间很紧的，那边还有一个重要的会议等我过去参加，所有重复的话就免了。《+乡+村+小+说+网 手*机*阅#读 annas．r》”

    其他拆迁户代表零零碎碎地讲了一些，但大都是些对邓维夫所讲的话的强调，张乔便不客气地阻止了他们。他端起茶杯吸了口新出的西湖龙井，开始对邓维夫所提问题一一作答。

    “首先需要表明的是，你们为了维护自身权利到政府来找我，是可以理解的，无可指责，同时也说明你们对我这个市长还存在一定的信任感，愿意向我述说你们的不解、不满甚至委屈。我呢，到现在才知道你们的真实想法，说明我在拆迁这件事情上甚至在整个城市改造上面与你们、与广大市民沟通不够，充分倾听人民群众的声音做得不好，是严重的官僚主义，我向你们深刻检讨。

    “刚才听了你们的发言，我深切地感受到，政府制定的拆迁方案的确存在需要完善的地方，比如对部分特别困难的群众搬迁后的生计问题就考虑得不充分，这是政府的过失，好在还没造成后果，更改还来得及，我这里公开表态，我们这个对话会结束后，我马上安排人修改，不把方案修改成熟，绝不推出去实施。这是我要讲的第一个问题。哎小伟，怎么不给他们续水呢？有些同志的杯子早干了你没看见吗？

    “我想讲的第二个问题，就是为什么政府要当拆迁实施主体的问题。首先我同意你们的看法，房地产开发是商业活动，政府不该把拆迁这档子事揽下来，应该由开发商自己去干。但是，但是不知同志们想过没有，我们这次大规模的旧城拆迁，最核心的出发点，是通过招商引资的方式让客商通过商业开发促进城市改造的进程迅速加快。你们也看了政府的规划，在你们的房屋拆迁后，开发商不仅要建商品房出售，更重要的是，他还得无偿给我们建一个城市中心广场和迎宾大道。因此说，我们这次的招商引资项目完全不属于单纯意义上的商业开发，开发商要出那么多的钱建公共设施，我们还把拆迁安置这一块丢给人家，显然是不公平的，何况，你们所有的拆迁安置费用都是人家开发商出的，政府在这一块不出一分钱。你们都是土生土长的杨金人，你们知道杨金有些市民的素质，如果让开发商直接去和他们谈，他们还不得想方设法要把人家投资者的裤子都赔进去。你们说，一年半载谈得下来吗？为了杨金破旧的城市面貌尽快得到顺利改善，为了杨金建大市早日成功从而使大多数市民的利益得到保护，政府不得不这样做。也许有人会说，政府不知道自己出钱先把广场和迎宾大道建好了才卖地给开发商开发？那样还可能赚很多钱呢。这道理难得我做市长的不懂？可杨金的财政状况你们是清楚的，我只是个吃饭财政，上面不给转移支付，我给干部职工的工资就无法凑齐，政府哪来大笔大笔的资金投资搞基础搞建设？再说了，现在的房地产市场正处于低迷期，市场前景并不明朗，要是政府举债做了大笔投入而土地三两年卖不出去，市财政还不被这个包袱给压垮？所以说，我们也是穷出来的办法。

    “第三，我要讲的第三点，就是如何看待和对待的外来投资者的问题。先申明，我下面没有指责你们的意思，我只是就你们反映出来的问题和你们交交心，希望你们能够去掉不正确、不健康的意识，从而心平气和地、开开心心地面对一些你们看起来不太顺气的事。首先我问你们，开发商姓什么？”

    大家你看看我我瞅瞅你，不知怎么回答。邓维夫感觉张市长的眼睛在看着他，硬着头皮嘀咕了一声：“好像姓刘吧？”

    “错！”张乔做个向下砍的手势，“开发商也姓商，而不是慈善家。他们来投资，目的是为了赚钱，而不是为了大老远地跑来扶贫。将心比心想想吧，你们都是土生土长的杨金人，是直接的受益者，可你们感觉自己的一点小小利益受到了损害就无法接受，那我们又怎么能要求人家客商发扬**风格呢？是不是？政府规划的安置点现在看起来是不及你们所住的地方人气好，做生意的商气暂时也差了一点，但你们的居住条件终归是大大改善了啊！我去你们那里调研过，许多住户的房子还是清朝中期建的，残破不堪，已经无法遮风挡雨，有的已成级危房，根本不能继续住人了，对这部分人来说，难道不是好事吗？至于商气，也仅仅是个培养的问题。政府不是把你们安置点所在的区域规划成新城的中心了吗？下一步我们将重点打造那一片地区，相信不久就会成为杨金城市一个新的亮点。你们要吸取部分上海人的教训。浦东开发的初期，政府出钱出力动员部分老城区的市民搬浦东区安家，可这部分市民缺乏长远眼光，宁要浦西一张床不要浦东一栋房，生生挤在老房子里不挪窝，结果错失了大好机会，悔青了肠子。所以，我建议你们看问题要眼光放得长远些，既使自己的利益得到真正维护，同时也为杨金的城市建设作出必要的牺牲。”

    “张市长，”吴顺举手说，“我打断你说几句行不？”

    张乔说：“说罢说罢，我们本来就是交流嘛，你们有什么想法当面说出来才好，当面不说，下去后扯皮，这样的人我最不满意。”

    吴顺说：“张市长你说的道理我们都懂，杨金早日建成大市也是我们的强烈心愿，我们也有为建大市做贡献的想法。但做贡献，也得因人而异，要考虑做贡献的人的条件和能力，总不能让我们为了做贡献使我们失去居所，失去生活来源吧？”

    张乔说：“你这位同志的话有点耸人听闻了吧?谁要求了你们以失去居所和生活来源做代价去做贡献了？”吴顺说：“按照拆迁方案中住新房补旧房差价的规定，我们很多人将因拆致贫，过去靠几间门市过活的人，肯定会失去基本的生活来源。我们的政府为什么不让开发商让点利，少赚几个，把老百姓的饭碗保住呢？？

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5.五、政府让步
    [第6章第六章强拆突击行动]

    第5节五、政府让步

    张乔说：“我刚才不是说了，新区那边做生意收入暂时是要受点影响，但不会长久，咬牙顶一顶就过去了，政府正准备出台一些对拆迁户从业的扶持政策，在税费方面啊，子女就业方面啊给予一些优惠倾斜，保证不让每个被拆迁户因为拆迁而使生活水平明显下降。《+乡+村+小+说+网 手*机*阅#读 annas．r》至于说让开发商再让利的问题，我也得帮人家说几句公道话。我不是说了吗？开发商姓商，他来咱这里投资是为了赚钱，不是行善，更不是为了赔本赚几声吆喝。我们这穷地方请人家来不容易，请来了就得想办法让人家留下来，让人家留下来了还要让他舍得和放心大手笔的投资，要做到这一点，就必须留给人家一定的利润空间。拆迁方案中的一些规定，你们认为不合理，但站在政府的角度来看，却是个得之不易的成果，是政府请专家反复测算和论证过后，与投资商反复讨价还价才达成的一致意见，如果我们这方单方面更改，就显得太没诚信了，人家投资商一生气撤了资，我们怎么办？我还是那句话，今后你们如果生活上遇到了什么困难，政府绝对不会坐视不管，这是我堂堂一市长对你们的慎重承诺。好吧，那边的会议我必须得去了，穆副市长代表我继续和大家交流，回头我和他再碰头汇总各位的要求和建议，最终形成一个意见答复你们。对不起，我就先告辞了。”

    第二天上午，一份修改后的拆迁方案也是最终的拆迁方案在拆迁区域的建筑物上广泛张贴出来。张乔市长确实履行了他的承诺，对原方案的内容动了很大手术。梳理一下，大致有以下三个方面：一、调整了补偿方式和补偿标。住房仍然是拆一还一，取消住新补旧的差价；门市在二十平米以内的，就地就近实物补偿，但需住新补旧，由门市使用者补偿开发商每平方米五百元，超出二十平米部分，则在安置点那边等面积补偿，互不补差。二、调整了安置区位置。为尊重拆迁户的意见，把开发区部分土地的用途由工业用地调整为商业居住混合用地，把安置点调整到开发区内。三、由财政拿出一笔资金，对经济困难的拆迁户每户发给五千元的安置补贴；对个别特困户，另由民政部门给予一定的困难补助。

    当然，要享受修改后的条件，必须在自公告公布之日起十天内签订拆迁协议才行，并且，选择安置房的顺序也以签协议的时间依次排列，先签先选，如果一月之内能够把房子交给开发商，还会得到开发商五千元的奖金；如果一月后仍没签订拆迁协议，政府就组织力量实行行政强拆，补偿标准只能按原方案的规定执行，所花拆迁费用还要从补偿资金中扣减。

    张乔的这一招的确高之又高，明之又明。大部分被拆迁户认为政府已经做了很大让步了，再做让步的可能性已经不大，如果继续拒签协议，不但享受不到优惠政策，而且可能被别的被拆迁户抢了先，选不到好的安置房。于是，拆迁现场指挥部里突然人流熙熙，一片繁忙。有四百六十五户拆迁户争先恐后抢在十天内在拆迁安置协议上签了字，有些拆迁户既为了能够在一个月内交出房屋钥匙，又指望拆点房屋残值卖几个钱，协议一签完马上就请人自行拆房，一时间，纷乱而繁忙的建筑工地场景自然而然地呈现在了杨金市民的眼前。一些本来想继续观望想继续坚持下去的拆迁户深受刺激，对和政府对抗的结果越来越不确定，决心越来越销蚀，而担心却越来越膨胀，最后终于坚持不住，无可奈何地走进了拆迁现场指挥部，在拆迁协议上签了字。

    这正是张乔市长计划好的走势和结果。以他的话说，是用一点蝇头小利对一部分人施以利诱，同时又用高压手段从心理上施以威逼，让敌方阵营内部出现分歧和动摇，缺口一旦打开，后面的结果就不需太劳心费神了！张乔之所以这么干脆地作出这么大的让步，还有一个深层次原因。很多信息表明，国家很快将出台一些新的规定和政策，对政府直接参与非公共利益的房屋拆迁活动以及开发商的拆迁行为、拆迁安置补偿标准进行进一步规范。敏感的张市长意识到，最初制定的拆迁安置方案在补偿标准方面的确有给人留下质疑空间的缺陷，如果所有被拆迁户坚持扛下去不同意拆，政府根本没办法一律实行强拆，这样就只能耗下去，一旦耗到国家新的政策出台，政府可能更无法使力，旧城改造项目的实施将会遥遥无期地拖下去，他希望在城市建设这方面创造一个辉煌的政绩以便为自己在大市建成后职务安排上面加分的愿望就可能彻底落空。他实际已经把自己在大市的领导班子中的排位与这个旧城改造项目的成功与否紧密地粘合在了一起

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6.六、最后通牒
    [第6章第六章强拆突击行动]

    第6节六、最后通牒

    但邓维夫等二十一户人家仍然选择了继续和政府对抗，拒不签订拆迁协议。《+乡+村+小+说+网 手*机*阅#读 annas．r》十天的期限已过，张乔市长还是亲自召集他们谈了话，宣布，为了表示政府的宽宏大量和对被拆迁户负责，他再给他们一周的时间考虑，这一周之内把协议签了，仍然按照修改后的协议进行补充和安置。鉴于规划拆迁片区很多房屋已经拆毁，为了安全考虑，一周后，政府将对片区实行停水停电停气等管制措施。

    邓维夫把二十一户人家召集起来商量，形成的一致意见是，绝不接受政府的补偿标准。理由是，他们与大多数已经签订了拆迁协议的人家不同，那些人家除了是拿国家工资或亲人中有当官的迫于无奈同意搬迁外，其他人家的房子或门市都不大，基本刚好拆一还一，他们并没受到什么损失。可剩下的这二十一户的情况大不相同。他们的门市都比较宽，不少人仅出租门市的收入就基本能够维持一家人的生活，依照拆迁方案的补偿办法，他们的确亏得太大。他们决定扛住压力，不管政府采取怎样强硬的手段，都必须坚守阵地，直至政府让步。

    局面不可避免地陷入严重僵持和对立。

    实施强拆的最后期限到底还是在双方的心理拉锯战中来到。张乔派穆江副市长最后一次和二十一户谈话，下达最后通牒，希望二十一户们顾全大局，认清形势，主动搬离，避免受到额外损失。二十一户们斩金截铁地回答：头可掉，血可流，正当的权利不可丢！

    穆江向张乔如实汇报了最后一次谈判的情况，张乔说：“我们该做的做了，也算仁至义尽，他们铁了心要和政府叫板，那就只好让他们见识见识政府的力量了。我就不相信，**的政府，还对付不了几个刁民！”

    市委市政府分管领导、政法委书记、公安局长、检察院检察长、法院院长、驻杨金武警中队队长、消防大队大队长、司法局局长、卫生局局长、城管办主任以及电力公司和燃气公司经理等所有相关部门和单位的一把手被紧急通知到市政府会议室，由张乔市长亲自主持召开强拆行动动员部署大会。建设局被确认为这次强拆行动的实施主体，国土局也被认定为关系最密切的单位，两个部门的正副职被全部通知到会。