唐朝好地主

翰林院是备皇帝咨询，算是军师智囊。真正的施政是内阁，但马周他们给皇帝建议咨询。
两级议会到底怎么搞，肯定是由内阁这边提议，但最后采不采纳，或者承乾觉得是不是合适，这肯定也要先通过马周他们的建议，有更进一步的了解，才好做出最终决断，这也是翰林院的作用体现。
“元辅。”
承乾笑着对张超道，“内阁也已经开始运转，朕听说内阁现在诸相还没有一个明确分工？”
内阁诸相不兼他职，这是早当初就定下来的基本制度，但内阁做为宰相，要体现出职能权力，肯定是要通过分管诸部寺来体现的。
长孙无忌现在向皇帝上奏，说张超在内阁搞一言堂，专权独断，大权独揽。
承乾当然也不希望这种局面发生，他倚重张超，可也不想被张超架空。
“陛下，其实臣这几天一直在考虑这个内阁分工的事情，现在基本上已经定下来了。臣是主持内阁，总管中枢，此外人事、财政、监查、审计也由臣亲自提纲。次相房玄龄，则负责内阁常务工作，以及民生经济、税收财赋这块，此外也协助臣分管财税、监管审计这块。”
听到张超这样说，承乾心里松口气。
看来长孙无忌冤枉张超了，他并没有打算一直独揽内阁大权。
肯分工就是好事，这样内阁才是真正的内阁。
“其余七位群辅，臣的想法是一位群辅对应六部的一部，还有一位群辅则负责对口联络议会、翰林院、御史台、大理寺诸衙。”
“联络诸衙这个工作十分重要，臣打算交给上党郡王长孙无忌。褚遂良负责吏部、岑文本负责兵部、于志宁负责户部、杨师道负责刑部。杜淹负责礼部、戴胄负责工部。”
朝廷六部，事无不总。行政这块，基本上可以划归六部之内。因此说，一个辅相分管一部，也算是比较合理。
到是长孙无忌这里，不管六部，而是去联络议会、翰林等这些不归内阁的部门，这就不是分管而是联络。很明显，张超说长孙无忌如何功高，威望重，能力强，其实说到底，就是不给他实权。
而且六部中，权力最重的是吏、兵、户，一般称为上三部，张超安排的也是自己的铁杆褚遂良、岑文本、于志宁，连刑部这个负责司法的也都是安排了自己人杨师道。
原来汉京这边的杜淹和戴胄，也只管礼部和工部。
按正常的内阁分管制度，六部负责行政这块，每位尚书自然就是一部之首，主持六部内的日常事务工作。地方事务，上呈中央后，分交给六部。六部负责相对应的事务处置，处置后还要上报内阁复议。
而那位分管的辅相，首先处置，每个宰相都也有自己的一套属吏班子。初步处置之后，重要事务，还要拿到内阁会议上商议，要最终由张超这个首辅做出决定，然后贴黄，再上奏皇帝。
皇帝在翰林院的协助下，做出审阅结果。然后发到议院六科，由六科做出审议，通过，则发回六部，最终执行。
可以说，这其实也是一套很复杂的办事程序。
内阁的宰相们不仅是分管，他们也在内阁会议上集中商议决策，是负责决策与执行这两块。
皇帝和六科都有封驳审议之权。
宰相们都有决策之权，但因为内阁实行的是首辅贴黄制度，因此其实是个民主集中制。
张超跟他们玩了个文字游戏，宰相们最大的权力还是分管，长孙无忌如果负责外联，没有实际分管的六部衙门，那他的权力就大大减少了。
承乾本想把吏部交给长孙无忌分管，可见张超把外联说的这么重要，倒一时不好反驳，最后还是没能坚持己见。
“好，内阁分工，就按元辅的安排吧。”





唐朝好地主 第1297章 皇帝近卫军
对长孙无忌这种反对派，尤其是资历威望很高的反对派，简单粗暴的搞倒对手是不行的。
尤其是眼下这种时候，张超刚入主内阁，如果上来就把长孙无忌搞倒，不论他拿出的理由是什么，最终都可能是让别人误会他要清除异己，这可能让承乾会猜忌他，让房玄龄等保皇派们要联合起来。
其实张超认为自己也是保皇派，奈何现在很多人都还充满怀疑。越是这个时候，张超越不能乱来。
长孙无忌这个反对派，张超不但不能动他，还得好好供着他。这有点类似于当年李世民对待魏征这个大喷子一样，由他喷让他喷，让朝野上下都知道，朝廷有个大喷子魏征，皇帝天天被他喷的个孙子一样，恨的牙痒痒却从不动他。
这样一来，天下人都知道皇帝李世民是个能纳谏有度量的皇帝。
张超现在也需要长孙无忌，他在朝中呆的好好的，别人才会相信张超确实没异心，这样大家也才能信服他，愿意合作。
张超对长孙无忌的处置办法，就是高高的供着他，给他高爵，给他厚禄，给他最好的封地，然后不给他实权。
现在张超对皇帝和外面都说长孙无忌是内阁三号人物，但实际上，实权却是内阁第九，垫底。一个分管部门都没，专搞外联的。
长孙老阴逼变成长孙老喷子，张超一点不怕，不能让他有能力搞破坏就行，至于喷一喷，让他喷嘛。
内阁会议上，有长孙无忌天天喊反对，这才像样嘛。要是内阁成了一言堂，皇帝就要睡不好了。
张超的内阁分工奏报上去，李承乾诏许。
于是乎，分工就此明确下来。
长孙无忌在内阁听到皇帝诏令，知道自己居然负责的是内阁极重要的对外联络这块时，气的眼睛都红了。
好个张超，这他娘的是下阴招啊。
张超接了旨，笑着对长孙无忌道，“长孙公，以后内阁对外这块，可就全权委托长孙公了。议会、翰林院、御史台、大理寺，还有陛下那边，这些可都是保障我们内阁顺利工作的重要保障啊。长孙公，以后拜托了。”
长孙无忌黑着一张脸，看着张超惺惺做态的给他躬身，差点想扑上去揍他。
太无耻了，人怎么能无耻到这个地步呢。
十几年前的张超，还是自己招之既来，呼之则去的小人物，那时的张超，比现在还单纯的多，看的也顺眼多了。
想不到，越老越坏啊，这个张三。
分工明确，以后大家办事也就职责分明了。
各自管好各自这一块，哪里出了问题，先找分管的宰相问责。
宰相五年一届，但做的不好，也是可以弹劾甚至罢免的。
张超说长孙无忌的工作很重要，倒也不全是说假话。
内阁负责决策和行政，但内阁的票拟，也要通过皇帝，而皇帝一般是要通过翰林院协助的。因此，与翰林院这边沟通好，那么内阁做出的票拟，才能更顺利的通过。
此外，内阁的票拟就算通过了批红，但也还要经过议院的六科审议。若是那边沟通不畅，到时被驳回，那可是非常麻烦的。这个沟通工作也得做好。
“长孙公，为了增加办事效率，我们内阁要实行问责制。谁分管，谁负责。长孙公负责的是外联，若是我们的票拟在翰林院和科院通不过，这可就是长孙公的责任了，希望长孙公能够多加努力。”
丑话说在前头，张超也要防着长孙无忌暗里使坏。
现在有这个问责制悬着，长孙无忌也得小心。要是老在翰林院和议院出问题，他长孙无忌第一个要被问责。
“如今分开也明确了，接着咱们开个会吧。”
张超是首辅，有召集内阁会议的权力。
他说开会，那就开会。
大家坐到内阁的会议室，圆桌会议。
虽说是圆桌，其实按中国传统，也一样是有位序的。
张超自然是坐在首位，然后左首是房玄龄，右首则是长孙无局。这也是如今朝廷里的风气，以左为尊。
秦尊左，汉尊右。
六朝到唐宋明清都尊左，元尊右。古代的左右之尊，其实也各不相同，但如今确实以左为尊。
长孙无忌并不想坐在右首那个位置，但这位置是张超安排的。
看排序，仿佛他还真是内阁排第三，可越是坐在前面，他心里越不顺畅。
其它六位，则是按吏兵房礼刑工的顺序排列，宰相们各自就坐。
“诸位，之前讨论的功臣封赏方案，陛下已经正式通过了，马上会交给议会科院审议，这事，长孙相国要多跑一跑科院，与他们多做沟通，尽力促成这事的通过。这也是我们内阁的第一个重要决策，某不希望大家一番心血，付之东流，长孙相公多辛苦下。”
张超直接把事情说的很严重，通不过，那就是你长孙无忌的问题了。毕竟，他的票拟是在皇帝那通过批红的。
长孙无忌这时连反对的理由都没，张超句句占着理，只能哑巴吃黄莲，点头应下了。
“接下来，我们再来议一下军制改革提案，上一次长孙相国提出了多条反对意见，我认为提的很好啊。咱们有问题就当指出，这才是同心协力办事的原则。我呢，事后也与枢密院和兵部以及南北衙、海军衙门的将帅们商议过，又请示过陛下，做出了不少调整，现在，大家再来议一议。”
张超拿出几份新的军制改革方案，交给诸位宰相一人一份。
长孙无忌马上翻开。
匆匆浏览一遍，发现与上次确实有许多改动之处。
比如说保留南北衙，将大唐的陆军，分为南衙和北衙，南征称为卫军，北衙称为禁军。北衙保留左右羽林、左右神策、左右神机这六个军的番号，合称皇帝近卫军，每军定为两万人，因此北衙编有六军十二万人马，负责的是汉京京畿以及西京太原、东京登州、南京广州还有北京太原这些重要地区的卫戍宿卫。
另外，还建有皇帝侍卫亲军，军号为左右千牛卫、左右金吾卫，这四军八万人专门负责的是京城警卫。
皇帝近卫四军虽也在北衙序列，但直接归属于皇帝亲自掌握。
海军则设有四个舰队，北海东海南海西海四舰队，每舰队两万，编八万人。从朝鲜平壤一直到信度港。
而南衙卫军，编为十六卫，每卫两万，共三十二万。
南衙各卫设卫指挥使司，司下设师部。指挥使司和师部平时不统卫兵，只有军官和参谋人员。
而各卫下以营为单位驻扎于各处。
战时，按枢密院、兵部命令，集结兵马，组建团、旅、师甚至是集团军等作战单位，由朝廷派出将领指挥作战。
北衙军力增加了，达到了二十万，分皇帝近卫军和皇帝侍卫亲军两个系统。近卫军负责的是帝国五京重镇守卫，侍卫亲军为守卫汉京和皇宫。
侍卫亲军其实是在内三卫五府上演变而来的，但不再是以功臣勋戚和官员子弟充任，而是以精英将士选任。
但这个军制的核心，还是职业军官加职业士官和义务兵制。总兵力依然是六十万人，依然是采用兵将分离，中央也是军政和军令系统分离，兵部负责的是军政系统，枢密院负责的是军令系统。
总的来说，三衙负责的是统兵权，枢密院是调兵权，皇帝拥有选将权。
各军平时以营为单位驻防，只有战时才设立团旅师军等大单位。
不过长孙无忌还是发现了不少不同的地方，这个新修改后的军制里，三衙的职责划分更鲜明了，北衙负责的是五京，南衙负责的主要在四边，而海军主要负责沿海。
再一个，按张超这个方案里，以后各衙各卫的兵，不再是交叉安置。过去南衙十二卫的军府，是交叉存在的。一道内，可能十二卫的军府都有，基本上就是各卫的军府遍及全国，并不是只驻于一地。
而现在，张超却改变了这种做法，南衙的十六卫，三十二万人，各卫下边的营，基本上都集中在一片地区。
五军都督府是朝廷枢密院的派出机构，这点没变，只不过现在五军都督府驻地正好在五京或附近，因此也兼管北衙近卫六军。
不过在没有皇帝、枢密院、兵部的授权命令下，五军都督府也还是无权直接统兵调兵的。
长孙无忌觉得张超的这个新方案，倒没什么太多可挑剔之处。而且上次听了儿子的话后，他也不想再在这里挑刺。
兵制改革张超势在必行，拦肯定拦不住。
他抬起头，望着张超，问，“这个方案我没意见，但诸卫将领如何安排？”
张超笑笑，在这个新军制下，其实谁当各军各卫的大将军已经没有什么关系了。因为不管南和还是北衙，平时都是以营为单位驻扎各地的，团、旅、师，非战时是不设军官和指挥机构的。
而军、卫一级，虽设有指挥机构和参谋人员等，但他们却无权统领各营。就算是战时，也不是诸卫、军的将领直接统兵，而是要皇帝另选将的，士兵也是从各处抽调。
在这种制度下，那些大将军、将军，其实只是相当于一个军阶了。
“诸卫、军将领军官人事问题，这个得先通过了这个军制改革案后，到时重新调整诸军卫的兵马编制、驻地时，再谈。”
长孙无忌很干脆道，“我支持这个军制改革案。”
房玄龄看的很仔细，这个时候也看完了。
“我也支持，希望尽快拿出方案，早点整编好，该换防的换驻，移驻的移驻，遣散的遣散，不能让那么多兵马一直都聚在京畿地区。”
房玄龄和长孙无忌都同意了首相的军制改革案，那其它六位辅相更不会反对了，于是乎，大家一致同意，全票通过。
“很好，我一会就把此案呈给陛下批复。”




唐朝好地主 第1298章 交出兵权
如今京畿几十万军队聚集，不止房玄龄希望早点安排这些军队将士。 .承乾也是这个意思，兵太多聚一起，总是让人不太放心的。
张超自己也是想着早点把这些将士安排好。
内阁一致通过的军制改革案呈到御前，承乾和马周等翰林学士仔细研究了一天，觉得这个方案很不错，没哪里有问题。
尤其让承乾满意的是这个皇帝侍卫亲军的设立，四军八万人，划在北衙下，但直接归皇帝亲自掌握，这是让他最意外也最高兴的。
张超不愧是自己的老丈人，最能猜到自己的心思啊。见过大唐三次血腥的政变之后，承乾心里确实非常迫切想亲自掌握一支亲军。
这样心里才有保障，睡觉才会安稳。
如今，张超给他八万亲军，直接归他掌握，非常不错。有这一点，足证明张超还是忠心耿耿的。
而从张超对三衙军队的军将分离制度的坚持来看，张超也并无意要把控军队。如果张超要把控军队，他就不应当搞兵将分离，因为这样做，平时各军卫最大单位才是营，难以掌握。
张超不直接掌兵，承乾还是非常欣慰的。
不管怎么说，自己这个老师老丈人，给他的压力还是非常巨大的。
“臣等以为这个改革方案非常好，比之过去的兵制要好许多。”马周对承乾道，其实他想说本来完全没必要弄一个天子侍卫亲军的，但这种话承乾肯定不想听。
“很好，那请马院长代朕批红许可吧。”
为了保证这个让他满意的军制改革案顺利在议会上院的科院中通过，承乾还特意派马周亲自到六科去盯着。
这个改革案涉及军队，因此由六科中的兵科负责审议。
兵科有九位科议员。
审议时，九位兵科议员坐在台上，下面还坐了一大群在京的议员列席听证。其它议员们可以提问，但做决定的还是那九位科议员。
科议员相当于一个议会的委员会。
内阁的长孙无忌也来了，他是带着任务来的，任务就是要让议案顺利通过。
兵科九位科议员中，有一位是领头的，也叫兵科参议员。
兵科参议员倒是老熟人，江夏郡公李道宗，这位皇族名王如今只是一个郡公爵，在朝廷也无实职，这次被推选为兵科参议员，实际上也是张超的意思。
审议之前，李道宗、马周、长孙无忌这三位先在茶室里谈了会。
马周表明是受皇帝之意前来。
“陛下很希望这个案子通过。”
长孙无忌也直言不讳的表示，“这个改革案是赵王亲自提出，由枢密院、兵部、三衙和五军都督府、诸卫高级将帅们讨论得出，最后在内阁一致通过的案子。”
李道宗表示压力很大。
既然内阁和皇帝都想通过这个案子，甚至军方的大佬们也是案子的参与者，那他还有什么理由拒绝呢。
“请放心，某一定会认真审议的。”
谈话结束。
审议稍后开始，有吏员开始宣读这份议案，然后进入问询环节，接受议员们的问询。
为此内阁、枢密院和兵部都派了人过来接受问询，负责解答。
李道宗担心的事情没有发生，大家早早就知道了这个案子来头不简单。
而在仔细的听了之后，也并没发生这个案子哪里太过份，甚至确实挺好。
于是乎，问询听证，其实也就成了走过场。
最后由九位科议会闭门讨论，半个时辰后。
李道宗与其它兵科议员们出来。
“诸位，在听取了诸位议员的问询和内阁、枢密院、兵部代表的认真解答后，我们兵科仔细的商讨研究审议了这份兵制改革案，最后做出审议结果，给予通过！”
长孙无忌松了口气，第一次任务，顺利完成。
马周也笑着起身。
在一旁角落，不起眼的位置，上院院长魏征坐在那里，他是中途过来的。此时听到结果后，起身往外走。没上来跟大家打招呼，他这个上院院长是得到张超支持出任的，但并不表示他就会完全站在张超这边。
他向来只对事不对人。
不过这次的这个案子，他详细了解过后，发现确实还是挺不错的。
他最赞成的一点，就是张超坚持了兵将分离这一条。
等新军制落实，兵马调动完成，以后军队就不会再如现在这样，几十万大军握在张超一人之手了。
这是国家之幸，大唐之幸，张超这次确实做的很对。
长孙无忌笑着对李道宗点头，“多谢。”
李道宗笑笑，“我只是秉公办理而已。”
马周道，“我会如实向陛下禀明今天的事情的。”
“多谢。”李道宗向马周道。
马周可也是皇帝的老师，而且现在这可是握有批红之权的翰林院长，那权力，可是炙手可热。
马周是个说到做到的人，回去之后，就把情况跟李承乾说了。
“皇叔也是有功有于大唐社稷的。”承乾感叹着道，李道宗在皇族中是他堂叔，在大唐开国中，也是跟随着他父亲立下不少汗马功劳的。
“加封江夏公李道宗为夏国公！”
承乾道。
“臣马上草诏，然后送往内阁。”
皇帝的旨意，现在依然需要经过内阁同意盖章，并经议会通过，才算正式诏令，否则也只是一份中旨。
旨意草写而成，送往内阁。
内阁里，张超正为军制案如此顺利通过而高兴，看到皇帝的这份诏令，笑笑，便与房玄龄等打了个招呼，大家几句话就都同意通过了。
这也算是投桃报礼。
诏书转到上院吏科，人事和封赏的诏令、政令等要在这里审议。
“呀，江夏公李道宗封夏国公了。”
“有什么稀奇的，李道宗原本还是江夏王呢。”
不过在贞观时，后来已经改成是非皇帝之子、皇帝兄弟不得封王，非皇帝嫡子不封亲王这么一个潜规则了。
李道宗本来是太上皇心腹，可惜在复辟之乱里被裹胁过。
这边李道宗刚给通过了军制改革案，那边皇帝就加封为国公。
“想不到他倒是捡了个大便宜。”
“可不是。”
贵族院里，都是贵族。而能够担任六科议员的，更基本上都是那些名望大资历高的顶级贵族，县公以下，基本上不可能担任科议员的。
看着李道宗一下子霉运尽去，转眼就从县公升国公，还真是让人惊吧。
“这领地也好啊，你看多好一块封地。”
“准备一下，这个案子放下午的听证会上一起审议吧。”
“肯定通过的啊！”
六科审议，一般都是集中审议多个案子，有些重要的案子还会举行听证咨询会。
不过李道宗的这个，就不用什么咨询听证了，肯定过的。
他们手里现在还有一个更大的案子，涉及上千贵族的加封，那个才是大提案。
“我有些不太明白老师现在的许多做法？”
张超府上，苏定方等门生今天齐来府上吃饭。苏定方如今是北衙大帅，新军制改革之后，张超也依然还是打算让他继续担任北衙大帅之职。
做为张超门下学兵法的大弟子，苏定文现在真的有些迷茫。
他不明白老师到底想干什么？
“哪有自解兵权的，按这个军制改革案一改，那咱们南军可就全都交出去了，就算我还是北衙大帅，可手里不统一兵一卒，整天坐北衙帅衙里喝茶，这跟个闲人有什么区别？”
苏定方对张超的忠心是不容置疑的，张超起兵，他马上跟着举旗。甚至为给自己师弟报仇，他还亲自杀了李泰李恪李佑三兄弟。
那可是新皇的兄弟，甚至有嫡兄弟。