上位

在章曼青提出自己的一些意见和建议的时候，周兵贵便一直皱着眉头，他觉得这女人真的是不知天高地厚，这种事情是她可以随便议论的吗。要知道下面各地的重点项目，从一开始规划到论证，虽然说是需要发改委立项审批的，但是也牵涉到方方面面的利益，并不是大家想象的那么简单。
“真以为凭着这些，就能够让李南罩她，想得也太简单了，如果李南真听她的，在这个事情上面花费精力的话，倒也是一个好事情。”周兵贵心中暗自琢磨着，地方上面要搞各种项目，要搞大型工程，有各种各样的原因，要么是跟政绩有关，要么是利益有关，而那些项目能够报到发改委来，主要不是明显有大问题的，下面的人找各种关系攻关，最终都是能够通过的。而在这个事情上面，如果李南要吹毛求疵的话，肯定会得罪很多的人。
周兵贵甚至希望李南能够采纳章曼青的意见，这样一来，李南肯定会得罪很多人，不仅是地方上的人，也会得罪很多省里面的人，那么自己对付他就更加地容易了。
李南对章曼青的汇报点评了两句，同时也对她提出来的意见给予了充分的肯定，首先不管这些意见合不合理，至少她是在认真地思考处里面的工作，这是值得肯定和支持的。
接下来便是但辉汇报工作，他倒是汇报得四平八稳的，没有什么异常状况。
伺候李胜军、汪雷也都分别汇报了工作，经过昨天晚上的见闻，他们已经对李南这个年轻的领导隐隐充满了敬畏之心，所以在工作上面，他们也打定主意，不能出什么篓子。
在汇报工作的时候，他们也都是实话实话，尽管对自己的工作略有夸张和美化，但是基本上还是跟事实比较相符的。
周兵贵默默地听着，他感觉到，似乎这些人都对李南有一股畏惧之心，想想昨天晚上吃饭的情景，周兵贵的心中就很憋屈，“不就是几只特供大熊猫吗，就被吓住了吗？这些人，简直是胆小如鼠。这样一来，要想发动他们跟李南作对，就不那么容易了啊！”
这个形势，看起来对周兵贵很有些不利，可是一时之间，周兵贵也没有更好的办法。他虽然是发展规划处的老人了，但是毕竟李南是一把手，他要跟李南作对，一来不能做得明目张胆，二来必须要有真凭实据，不然的话很容易被李南的反击收拾得体无完肤。
官场之上，副手和一把手之间的差距，有时候犹如天堑鸿沟，并不是那么容易跨越的。
这也是为什么那么多人宁为鸡首不为牛后的缘故，即使去一个一般的部门担任一把手，也不肯起人们部门当二把手，就是这个道理。
何全汇报工作的时候，依旧表现得十分地沉稳，娓娓道来，什么都装在脑袋里面。
昨天李南和他聊了许久，很多事情他已经说过了，但是今天却是从另外的方面来汇报工作，一样是很有内容。
何全明白，周兵贵对李南不满，现在李南和周兵贵都在想办法拉拢自己，他也不想掺和进入两人的争斗之中。一方面，李南的来头肯定小不了，而且他是副巡视员兼发展规划处的处长，是顶头上司，至少工作上面自己要听他的安排，服从他的领导。另外一方面，周兵贵也算是处里面的老人了，而且在委里面也是有根有底的，何全也不想得罪他。
只是何全也知道，世界上很多事情，不能十全十美。所以经过一番思考，不管周兵贵如何想，首先在工作上面，自己必须一如既往地做好，这是一个基本的原则，也是几十年来一贯形成的习惯，不会因为周兵贵要跟李南争斗，就打破这种习惯。另外一方面，他想如果能够在李南和周兵贵之间，适时地进行一定的调节，说不定能够避免他们之间产生更大的冲突，时间一长，最好是能够让他们至少在工作上面能够和睦相处，至于是私人关系上面，那则不是他所操心的。
最后是周兵贵汇报工作，他倒是一五一十地讲了不少，不过大部分时间都讲得比较宏观，俨然一副发展规划处负责人的语气。
“刚才，听了大家的工作情况，我有一个感觉，那就是我们的工作量是很大的，但是呢，大家的工作，基本上都比较务实，能够保质保量地完成大量的工作任务，这一点，我是很高兴的。我一直在思考一个问题，之前我也听说过，发展规划处的权力够大，涉及到重大项目的前期立项论证工作，还有发展规划，责任重大，就必须要求我们工作中，脚踏实地，认真务实。一些空话、假话、套话，就要少讲，我们每一个决定，都可能影响到一个地方乃至全省的长远发展，必须要甚至，必须要结合实际情况，有的放矢，而不能因为外界压力或者利益，改变我们的初衷……”
李南没有讲具体的事情，主要是谈一个工作作风的问题。实际上，发改委的权力之大，是很多人都有体会的。发展规划处在省发改委的部室里面，也是集多种权力于一身。除了稍微宏观一点的发展战略规划、中长期发展、总量平衡、结构调整目标和政策的编制及落实情况监督，还有当前发展中的一些重点和热点问题，比如城镇化发展战略和重大政策措施，相关重大专项规划和区域规划，这些都是各市州乃至全省都十分重要的工作。至于重大项目前期工作，以及发展改革试点城镇和国内投资项目进口设备免税确认等工作，更是十分地具体。
所以李南之前在武阳市的时候，就听说过，为了一个重点项目，各地市跑发改委的人，都是小心翼翼的，求爹爹告奶奶，甚至连各市州分管发改工作的副市长在省发改委一个处长或者副处长乃至科长面前，都要陪小心，要想请一个处长出来吃饭，都不是那么容易的。
这个状况，实际上也是从上到下导致的。首先从国家发改委那里，就是集中了很多权力于一体，掌握着重大项目、政策的审核审批权限，几乎所有重大项目，不经过发改委，是不可能落下去的。
而这种权力的集中，就导致了省发改委的一些官员，脾气很一般，总觉得高人一等。最终搞成了门难进、脸难看的局面。
之前李南在建恩县的时候，要搞仙女镇的综合开发工作，也是专门跑了发改委的，好在是有王忠鑫帮忙，和王忠鑫关系很好的朱献，他的父亲就是省发改委的副主任，在副主任里面排第四，分量还是不小的，他分管的地区经济处，职责就包括组织拟订区域经济发展规划，研究提出区域经济发展的重大政策；指导县域经济发展。在他的帮助和协调下，仙女镇综合开发的立项工作，自然是一路开绿灯，倒是没有怎么体会到那种事难办的感受。
但是李南也知道，如果不是朱玉荣帮忙的话，仙女镇要想顺利立项，绝对没有那么容易，不知道要经过多少周折，别说自己当时只是一个副县长去跑这个事情，就算是县长或者是副市长去跑，也是要花费很多精力和时间的。
这一方面表明要找省发改委办事情是多么的困难，另外一方面也再一次充分证明，华夏国就是一个关系社会，干任何事情，只要有了强有力的关系，才会一路通畅，不然的话，处处受到掣肘，处处花费精力和时间，花在内耗上面的时间和精力太多，就算是办一件日常的事情，也可能要磨破嘴皮子，甚至是跑断腿。
李南之所以在第一次会议上就提这个事情，主要是一方面他初来乍到，虽然对处里面的工作有了一定的了解，但是并不全面，他不想这么急于表态。另外一方面，改善工作作风，这是永恒的一个问题，李南暂时还管不到整个省发改委，但是对于发展规划处，李南还是希望在自己的领导下，工作作风能够有一个良好的改变。
很多事情，便是在一点一点地变化之中进步的。现在李南只能影响到一个处室，将来也会影响到整个省发改委，甚至影响到更大的范围去。
周兵贵心中对李南的说法嗤之以鼻，他心中冷笑道：“就只知道装腔作势，发改委又不是菜市场，更不是服务窗口单位，必要的权威是必须保持的。有些事情，该管的一定要管，但是有些事情，也只能睁一只眼闭一只眼。”
李南讲完话以后，便又提起了昨天何全点给自己的关于铁州市高新技术开发区扩建的调研报告，昨天李南没有细看，今天利用之前半个多小时的时间，李南又认真看了一下，整体来说，这份调研报告，基本上都是一个讨论，反正就是论证其扩建的必要性和重要性，只有有了这个论证，才能够为发改委批复同意打下基础。
“总体来收，这个调研报告，内容是很翔实的，论证的理由也很多。但是我有一个疑惑，正好利用这个机会，跟大家一起探讨一下，对于像铁州市高新技术开发区扩建这一类似的课题，我们除了在论证它本身发展前景以外，我们是否需要论证一下其周边地市州乃至全省相关情况，我觉得刚才小章就讲得很好，全省那么多高新区、开发区，除了一些有特色的，很多都大同小异，这样就导致了一定的重复投资，从全省的全局来看，就存在高新技术开发区缺乏整体规划，杂、散、乱的情况……”
铁州市跟武阳市是临近，李南还是有一定了解的。虽然说铁州市的经济发展，比起武阳市来稍微好一点，但是总体来说，也是没有什么特色，发展不温不火。
铁州市的高新区跟武阳市的高新区，根本就没有太大的区别。
李南并不是在听了章曼青的意见以后才提出这样的问题，而是之前就在思考，他在建恩县和富恩县的时候，就有这种感受，甚至在实践之中，他也是这么做的。比如在建恩县，他在开发区的建设上面，就提出在招商引资方面，要体现出一个特色，不能搞跟别人没有什么两样。他之所以要大力开发仙女镇，其目的就是能够结合建恩县的本地资源，打造出跟其他区县不一样的发展重点。而在富恩县，他又是针对煤矿开采进行重点整治，要求在引进企业的时候，尽量地引进一些跟煤化工有关的，还有就是农场业方面的企业，煤化工相对来说是比较容易造成污染的，而农产业则是比较绿色环保一些，可以形成有效的互补。
在到了省发改委，李南的目光，当然不会局限于一个县乃至一个市，他是要放权全省，从全省的角度来思考问题，希望能够更好地理顺全省这种重大项目的发展和规划，全省各市州都在搞开发区、高新区，虽然从各市州来看，他们的种种设想，都是很有前景的，都是很有条件的。比如都想引进大型重工业，因为一个项目可能就会给全市带来大量的投资，周边产业也会带动起来。看起来似乎很美好，但是如果全省各市州都打这样的注意，那么在产业布局上面，就存在很大的问题，各地区在产业分工上面，就不明显，就容易形成重复投资，造成资源浪费现在到了省发改委，李南的目光，当然不会局限于一个县乃至一个市，他是要放权全省，从全省的角度来思考问题，希望能够更好地理顺全省这种重大项目的发展和规划，全省各市州都在搞开发区、高新区，虽然从各市州来看，他们的种种设想，都是很有前景的，都是很有条件的。比如都想引进大型重工业，因为一个项目可能就会给全市带来大量的投资，周边产业也会带动起来。看起来似乎很美好，但是如果全省各市州都打这样的注意，那么在产业布局上面，就存在很大的问题，各地区在产业分工上面，就不明显，就容易形成重复投资，造成资源浪费。
何全听着李南的讲话，手中捏着笔，认真地思考着。他大致明白李南的意思，是要全省一盘棋的考虑。
实际上，这个在全省十一五的规划之中，是有大的方向和思路的。但是在具体的落实之中，却没有人去过问这个事情。
比如全省十一五规划中，要发展装备制造业，但是具体工作中，就没有太在意这个装备制造业落到哪个市州。
“嗯，看来李主任的思路很开阔，看的问题也比较深远啊。”何全心中暗想道，“不过，真要全省一盘棋地考虑，那么在产业布局方面，就要花大力气去调整，地方上，肯定就会存在不理解的问题。毕竟各市州只会看到自己的情况，也不会花太多的时间去研究全省的情况，就算明知道别的地方已经有类似的产业，自己市在这方面并没有什么优势，一些地方上的领导，也会觉得自己干得只会比别人好，所以如果我们处里面要调整这个思路的话，很可能会引起下面市州的不满。”
周兵贵这个时侯心中一阵冷笑，也有些高兴，“看来这个李南，真的狂妄自大啊，他以为他是谁？是省长还是省委书记？一副全省都在他掌握中的样子，这次看来他是要拿铁州市的这个事情做文章了，呵呵，这个事情，可是吴主任打了招呼的，他要卡着，到时候不仅得罪铁州市的人，也会得罪吴主任，肯定要吃不了兜着走。”
眼看李南自己要做死，周兵贵自然十分地高兴，他也不会主动提出来。实际上这个事情除了前任处长知道以外，处里面也就他周兵贵知道，他不说，李南就不知道。等到李南按照他的意思，将这个项目暂时停下来，到时候就会捅马蜂窝了。
“哈哈，正是不做死，就不会死，我倒要看看他是怎么死的。”周兵贵的心中，十分地高兴，也充满了期待。rs





上位 【0725】 挖坑
李南淡淡地看了周兵贵一眼，这小子这么急切地站出来，很显然是没有安好心。
周兵贵这么急着给铁州市的项目说话，原因可能有两个，一是他是想在处室的会议上展示他的存在，想要提高影响力，以便跟自己做抗争。二是他跟铁州市这个项目有相应的利益牵连，不管是经济上面的利益，还是其他熟人打过招呼什么的，都是很有可能的。
可是不管周兵贵是出于什么目的，当众跟自己作对，李南都不会让他如意。
既然李南在第一次会议上面提出这个事情，心中其实早就有了他的想法。
铁州市的高兴技术开发区，发展得并不怎么样，现在又急于扩大开发区的面积，当然有他们的目的，但是站在全省的高度，李南觉得这种状况，应该得到改变才行。
国庆节期间，李南到王永宁的家中，跟王永宁的一番交流，让李南也再次明白，无论在什么岗位上，首先一点，那就是不能有得过且过的心思，无论身在哪一个单位，都要沉下心来，认真去思考如何开展工作，如何把工作做得更好。其次，自己到省发改委来，除了有稍微避一避风头的因素，更为重要的原因，还是受到了省委相关领导的重视，据说连省委书记李忠辉都对自己有一定的赏识，不管这种赏识是出于什么原因，但是自己不能在发改委一点作为都没有。
“我们现在，主要是讨论的不是铁州的项目该不该批的问题，而是讨论全省高新技术开发区发展战略，全省产业布局的问题。我们是省发改委，是发展规划处，如果我们都没有一个明确的思路和路径，又怎么去引导全省经济有条不紊地发展。希望大家在这个问题上，深入思考。至于铁州市的项目，我想我们还需要进一步补充相应的资料，进一步完善我们的调研报告，我们必须要站在全省的高度来看待这一个问题，而不是站在某一个市某一个县的角度去论证，这一点，我希望在以后的工作中，大家都应该牢牢记住这一点，我们是在为全省发展做规划，目光要放远一些。”
李南的话语依旧显得无比的平静，但是却有一股让人忍不住去沉思的凝重。
何全虽然也觉得忽然搁置铁州市的这个项目，有些问题，但是更觉得李南的这个观点是对的，思路十分地符合江天省经济社会的发展。如果真的能够长期坚持并且落实下去，那么全省的产业布局肯定更加合理，经济发展就会更加地健康。
“只是，这个事情，肯定会遇到很大的阻力，更会牵一发而动全身，不知道李南到时候能不能够顶住压力啊。”何全心中暗想道。
周兵贵嘿嘿冷笑了两声，然后道：“我不否认，我们的工作应该站在全省的高度，但是现在的情况是，铁州市的项目，已经申请了很久了，我们前期的工作也做了，一直拖着不回复的话，会让人怀疑我们的工作效率。”
他这是在逼李南表态，这样的话，才能够激起铁州方面的不满，那么自己再适当帮忙宣传一下，推动一下，事情就会更加复杂了。
李南不知道周兵贵为什么这么急迫，如果真的讲效率的话，也不是今天这个样子了。他可是听说，有些项目，在省里面立项可是要等很长的时间，长的拖个一两年也是正常的。现在周兵贵主动提工作效率的事情，简直就是可笑。
当然，周兵贵这么积极，肯定也是有原因的。
李南暂时不去管有什么理由和原因，他有自己的想法和思路，虽然也会遇到很大的阻力和压力，但是李南并不是一个遇难而退的人，相反李南是一个遇难而上的人，阻力只会成为他前行的动力。
会议室里面，其他人都微微低着头，看着手中的笔记本，似乎没有听到周兵贵和李南在理论。他们做下属的，不好在这个事情上面插嘴，不然的话，就会得罪人这两位领导。不管帮谁，都会得罪另外的领导。这两位领导，对于他们来说，都是不能够得罪的。
李南道：“这个项目，我会和铁州方面沟通的，现在大家要做的事，是就类似的情况进行讨论，尽快制定一个可行的方案来，嗯，这个事情，我看就由何处长牵头，大家配合吧。何处长对全省的情况十分地熟悉，一定要站在全省的高度来思考问题，全省一盘棋考虑。”
周兵贵绷着一张脸，心中却是十分地高兴，李南果然如他猜想的那样，强势地将铁州市的项目搁置下来，接下来就有好戏看了。
“嗯，先让他跟铁州市联系吧，到时候我在去给吴主任汇报一下，让他吃不了兜着走。”周兵贵心中暗自琢磨。
散会以后，何全来到李南的办公间，坐下来道：“李主任，你刚才提出来的问题，实际上，也不是一天两天存在的，全省产业布局，是一个大课题，而各地方，都有各自的利益，他们在招商引资等方面，主要是看自身的情况，很少去拿其他地方的情况走对比，如今的考核机制，以gdp考核为重点，一个大的项目，就会带来当地gdp的快速提升，所以很多官员都是走捷径。还有一点，官员都是流动性的，在这个地方搞几年，主要搞出了政绩，那么就会得到提拔，或者到更为重要的地方，那么他们考虑问题，一般都不会考虑太长远的东西。这些都是我们当前遇到的难题，也是很难一时半会解决的。所以，并不是我们没有思考这个问题，只是有些东西，我们就算自己清楚，但是实际落实过程之中，是受到多方面因素的制约的。铁州市的项目，他们十分地重视，说是要作为铁州市的重要经济增长点来抓，因此要跟他们好好沟通才行。”
对于李南提出来的观点，何全是理解的。但是他对现在李南和周兵贵之间的争斗，始终是想站在中立的角度，一边观察的同时，一边尽可能地居中，争取把处里面的工作正常开展下去。正因为这样，会议一结束，他便赶紧来找李南进行沟通，先前当着众人的面，他可不好多说，毕竟李南是领导，有什么问题私下里面沟通是最好的。
李南点点头，拿出烟来给他递了一支，道：“老何，你实话实话，铁州市的项目，从天南地区高新产业发展布局来说，有没有必要上？”
他对何全的称呼，已经开始发生了转变，之前是称之为何处长，现在直接称之为老何，这就显得更加随意和亲近了。
何全没有急着回答李南，而是先拿出打火机，给李南点燃烟以后，他自己也点上烟，吧嗒吸了两口，长长地吐出两口青烟，这才缓缓地道：“李主任，你在基层干过，对基层的情况，肯定比我更为清楚。江天省不比沿海省市，沿海的城市更为发到，招商引资不像我们这么困难。而对于江天省这样的西部省份来说，除了发展经济，更为现实的问题是，财政收入从哪里来？要想办事情，没有钱是不行的，这一点，不仅对个人来说如此，就是对一个市一个县也一样。而现在，各地财政，已经有很大程度上在依赖于土地出让，毫不夸张地说，很多地方，可以说完全就是土地财政，而了让土地更加值钱，有些地方，便想尽办法，搞各种规划，出台什么新区、高新区，就是为了把土地价格超高，土地出让金也就水涨船高了……”
李南的脸色有些凝重，他明白何全说的是大实话。
现在各地市州的情况，基本上如此。特别是那些所谓的新区、开发区，将城市郊区的土地一圈占，然后搞一个所谓的项目规划，画上一个蓝图，便可以大肆地卖土地了，并且卖土地的钱，比一般郊区的土地价格要高上很多倍。
这个话题收起来就有些沉重，李南在富恩县的时候，就曾遇到过这个问题。当时富恩县开发区圈占了郊区农村不少土地，给农民的补偿金其实并不高，跟政府将土地出让给开发商、企业使用的出让金相比，低了太多太多，简直就是微不足道。但是就算是这微不足道的补偿金，县开发区都没有能够按期足额地发放下去，导致一些被占了土地的农民，既没有了土地，又没有能拿到足够的赔偿金，而且加上没有什么谋生技能，生活都成了问题，因此他们便到县政府来反应问题，后来李南了解了问题的经过以后，便让高新区想办法将当初约定的补偿金全都发放下去。
但是李南明白，这个问题，其实离真正彻底解决，路还远着。但是有些问题，就算认识到了，那也不一定能够得到立即解决。县里面的财政收入，确实很紧张，而需要开支的又很多，钱从什么地方来。如果按照李南的意思，提高了对郊区农民的土地补偿金，那么县政府的收入就相应地减少，很多事情就更加没法办了。
“一切都是钱闹的啊。”李南苦笑着道，用力地吸了几口烟。
如果李南不想那么多，其实也没有这些烦恼。毕竟各地都是这样干的，而且从另外一个角度来说，这种大家竞相上项目产生的产业布局不合理的问题，并不会马上暴露出什么弊端来，而且李南只是发展规划处的处长，并不是发改委主任。再说了，发改委上面，还有省委省政府的领导们在思考、决策呢。