风雨大宋

    李参拱手称是。现在分隶各州的，一是储蓄所和纸币，第二就是商场，都是满朝官员都觉得要合到一起的。这两个机构是全国性的，分隶各路，许多不便。

    见众人无异议，文彦博道：“当日圣旨，集议叶县之事，圣上特意交待了几点。铁监事务，还有一点，就是原来那里的铁轨、火车等等，都是由朝廷划拨。以后要改成用钱购买，铁监自己做账，以盈利多少考核官员。如此，隶盐铁司后，才能考核官员。”

    贾昌朝道：“军队所需的枪炮等等，也要算钱么”

    文彦博点头：“不错，铁监产的物事，本就许多供给军队，不算钱怎么行”

    贾昌朝怔了一下，才道：“那可要许多钱，军队哪里来的那么多钱朝廷总要想办法才是。”

    文彦博道：“此事三司自有处分，太尉不必忧心。军队用的枪炮，总还要给的。”

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第37章 钱的问题
    杜中宵想过，要解决叶县的问题，升格几乎是不可避免的。升格之后，铁监怎么管理，大概也只有中央直辖一个办法了。盐铁司就此扩大权力，借着铁路发展，交通便利的机会，把天下大的官营工商业掌握在手中。以这些为根本，直接管理天下经济。

    叶县升为叶州，多配官员，同时在治下理顺官吏体系。最关键的，还是理顺官吏体系。

    文彦博道：“包括铁监，天下的场务全部都要用赚钱多少考核，这便要钱币统一。这几年来，各路发行钱引，甚有益处，到了统一钱引的时候了。政事堂以为，由度支司掌管此事，依铜钱数额，发行相当数量的钱引，供天下使用。”

    杜中宵道：“相公，现在朝廷掌握的铜钱，约有多少”

    文彦博道：“各路相加，约有现铜钱一亿两千余万贯足，依此各路发行钱引，约有三亿余贯。”

    听了这个数据，杜中宵吃了一惊，这可比自己想的还要多。自汉武帝铸五铢钱，到现在一共一千余年间，铸钱最多的就是宋朝，比其他各朝多得多。其中真正足额保值的钱币，通算下来也就两三亿贯，朝廷能够掌握一亿多贯，数字可是不小。以这些铜钱为本，运营得当，应该可以供天下使用。

    杜中宵道：“依益州发行钱引的惯例，要想让钱引不迅速贬值，钱引最多是本钱的五倍。现在只发了三亿余贯，储蓄所功不可没。不过，如果包括官营铁监，朝廷税赋支出等等，大量货币化，需要的货币肯定要比以前多的多。下官以为有两个办法，一是利用利息吸引民众把钱存到储蓄所里，而不要私藏。再一个是提高铜钱的币值，同样的钱，可以买更多的东西。”

    文彦博听了，急忙问道：“中丞所说甚是。不知要如何做到”

    杜中宵道：“要想让存的铜钱有利息，储蓄所就要向外贷钱收息才好。有存有贷，利用其间的息差来赚钱，不至其亏损，这生意就可以做下去了。天下用钱的地多有，只要有抵押物，就可以贷钱。”

    刘沆道：“如此做，岂不是官方放贷民间借贷已经有无穷害处，官方再放贷，只怕会生出事端。”

    杜中宵道：“相公，天下间本来就有许多借贷的时候。不说天灾**，就是开垦荒地，开店办厂也多用得着。只要审查清楚，有抵押，有担保，不是收不到本息的时候，尽可以放贷。只要朝廷规定好了利息，不许放高利贷，又有何妨储蓄所里那么多钱，是天下间最有本钱的，当然可以放贷。”

    李参道：“中丞说的不错，民间许多时候要借贷。便如农家，一个年景不好，种的时候没钱，轻则种不好地，重的则只能逃亡。此时放贷，用田里的青苗抵押，并不怕秋后还不上钱来。”

    李参做地方官时，曾经根据实际放过青苗贷，就是历史上王安石变法时的青苗法之由来。在农业社会，青苗贷是最显而易见的放贷机会，有地里的庄稼做保，也不怕收不到本息。不过现在不同了，有了工厂之后，最重要的放贷机会显然是工商业。工厂由于运营的关系，经常会要借贷，这才是银行的机会。

    要把天下的钱币统一，用铜币做本发行纸币，储蓄所里就有大量本钱。不用这钱放贷，储蓄所就失去了最重要的收入来源，不好维持。有了可以放贷的权力，储蓄所就变成了银行。

    文彦博点了点头：“一面收储户存钱，一面放贷，倒是可行。不过要具体怎么做，还要仔细考虑。”

    杜中宵道：“钱币一事，涉及天下根本，非其他政策可比。我以为，如果印钱引收归朝廷所有，再由度支司负责，就有些权责不清了。应该别设一司，专管此事。度支司还是用衙门的钱，收上来之后存入储蓄所，依单据由储蓄所调拨。如此做，就可以防止天下有事，度支司依靠可以印钱的权力，虚印钱引来渡过难关，惹出事端来。”

    文彦博想了想，道：“此事重大，以后再议吧。除了用利息吸引民间存钱，你说的提高币值，又该怎么做钱币由朝廷铸出来，花到民间去，币值本就已定了。”

    杜中宵道：“相公，事情可不是这个样子的。发行钱引之前，民间毁钱铸器，可获数倍之利。说明那时的铜钱，实际上是被低估的。只是朝廷不许毁钱铸器，民间铜钱太多，致使贬值而已。可见铜钱的价值，实际是要更高一些。朝廷可以尽收天下铜钱，发行钱引，同时制铁钱为小额，发往民间使用。如果民间的铁钱多了，百姓使用方便，就可以推高铜钱币值，实际增加钱币数量。”

    此话一出，一时间屋里议论纷纷，各人有各人的看法。

    用实物做货币，加上钱引，实际很难避免通货紧缩。发行的货币跟不上经济，难免钱荒。钱荒之后民间就储存货币，形成恶性循环。最后官府铸钱亏本，民间尽量收藏，天下一直处在缺钱的环境下。大量发行铁钱，作为钱引的补充，适当抬高币值，实际上是部分虚发，一定程度减免钱荒。

    这个年代，钱引的面额不可能太小，不然就会增加管理难度。用铁钱来做为小额钱币补充，适当控制其虚估值，使民间铸钱无利可图。两者合用，满足民间对货币的需求。

    由于宋朝有铜禁，一方面贬低了货币的币值，另一个方面推高了铜的价格。随着储蓄所把大量铜钱收进来，同进大量发行铁币，可以慢慢放开铜禁，使铜钱的币值慢慢回到合理的区间。

    由于现实条件，中国没有大金矿，也没有大银矿，这两种天然的货币，相对于中国庞大市场来说是不足的，只能够用铜做货币。实物货币可以储存，对于富人来说，没有银行的情况下，当然赚了钱之后就存起来是最好的。如此导致市场货币不足，朝廷大量铸币。通过政治手段，尽量降低铸币成本，使铜钱跟市场需要脱节，造成现在这个样子。

    中国与欧洲的不同，是有一个庞大的国内市场，国内市场处于绝对的主导地位。如何满足内部市场的需要是第一位的，对外贸易并不重要。在外部没有发展起来之前，中国需要进口的货物不多，金银并不是必需之物。对外贸易，以买入各种奢侈品为主，对于国内经济并没有重大影响。

    商业贸易本来是相互的，没有需求，卖出的愿望就不强烈。现在的情况，就是宋朝紧缺的外部货物不多，而可用于贸易的金银又少。

    欧阳修道：“在未发行钱引之前，川蜀地区就用铁钱，其实许多弊端。若是发行钱引后，再大规模铸造铁钱，是不是不妥当如果铸了出来，民间不用，那可就尴尬了。”

    杜中宵道：“只要铸造精良，不易仿造，民间为什么会不用呢实际上河东先铸造新的铁钱，民间甚是喜欢。这几年，又有几路开始铸铁钱。以后就跟钱引一样，统一由朝廷铸造，规格统一，只要铸出来的精良，民间还是喜欢用的。”

    范镇道：“河东路铸的铁钱，据闻是外层包锡，并不便宜。外层包锡，用机器压制，这种办法民间可是难铸造。中丞所提，有其可行之处。”

    度支使周湛道：“如此做，钱引与铁钱并行，收铜钱入储蓄所，倒并无不妥。只是以后度支司管不到钱引发行，许多用钱的地方，未必就有钱。”

    杜中宵道：“这有何难如果只是一时困难，借贷就是。储蓄所的钱，民间可贷，官府也可贷。”

    周湛摇了摇头：“官府借贷，成何体统！”

    其他人只是笑，没有人理周湛。官府借贷怎么了，就像以前没有借贷过一样。没发行钱引之前，三司年年都要向内库借贷，而且多是借了不还。

    知谏院龚鼎臣沉吟道：“依杜中丞所说，以后天下就用统一的钱币了。好处自不待言，不过，天下都用一种钱，现在的朝廷能不能做到”

    杜中宵道：“现在有了铁路，不比从前。朝廷可选几个地方，印制钱引，铸造铁钱。”

    铁路把现在宋朝的长江以北联结起来，运输方便。只要在几个地理中心城市，印钱引制钱，分发并不困难。至于长江以南，有水路可通，也没有什么。铁路的出现，改变了太多的东西。

    文彦博道：“如此做的好处自然是有，不过有什么不足，还是要多考虑。现在有了铁路，各地来往方便，本就需要统一钱币，以免纷争。由朝廷统一发行，自然是好事。不过，有发就有收，朝廷到底能不能做到，会有什么样的影响，且容回去之后，大家都考虑一番，下次集议再定不迟。”

    众人一起称是。杜中宵提出来的，影响到的东西涉及方方面面，需要仔细想想才可以讨论。

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第38章 如何治理？
议过了叶县升格和发行钱引等事，杜中宵道：“叶县升格为叶州，铁监由盐铁司掌管之后，叶州境内还有近十万人户，大多居住在一起。划成几个县当然可以，但却非常不方便，不如由一州统一管辖。”

    王尧臣道：“一州管着十万人户，下面不分县，甚难管理。还是要分成几县才好。”

    杜中宵道：“人户大

    《风雨大宋》第38章如何治理

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第39章 前线
    回到御史台，杜中宵觉得有些郁闷。其实叶县的情况，十几天时间，自己也了解得很不详细。只是直觉上，觉得工厂的产生，必然会大大改变社会。提出改革，只是想化被动为主动，掌握主动权。

    今天的集议，总的来说，不太成功。杜中宵的想法很难被其他官员认可，最后的结果只是大家承认了存在问题，具体办法没有。等过上一段时间想清楚了，再次集议。

    有什么办法呢这不是一朝一夕的事情，不经过大量实践，很难就有什么万全之法。但实践杜中宵摇了摇头。现在的官员，有多少人愿意去实践找出办法

    郭申锡道：“中丞，看今日集议，大臣们多不认为叶县有什么事情。改与不改，若不是有圣上的旨意，在他们眼里只怕并没有什么。”

    杜中宵道：“确实如此。罢了，我已经做了该做的，后续如何，不是我们该管的。不必在此事上多花心思，用心朝政上面。现在已是九月下旬，秋高马肥，到了用兵的时节，多留心西北军事。”

    郭申锡称是。对于叶县，御史台注意的是查出来的大量案子，由此引出来的现在治理不可靠，到底怎么改革，那是政事堂的事情，郭申锡并不多操心。

    郭申锡离去，杜中宵回到案后坐下，闭目沉思。从今日集议看，除了少数官员，大多官员对于工厂了解不深，并不觉得要多花心思。叶县的事情，官员们的意见是升县为州，再多派些官员。至于底下各种各样的改革，他们没有兴趣。

    摇了摇头，杜中宵也没有办法。自己入朝为御史中丞，才开始跟朝中这些大员接触得多，很多事情现在才是个开始而已。急也急不来，慢慢看吧。等慢慢熟悉朝堂，才能真正开始。

    现在不是自己在河曲路的时候了，那时自己说了算，只要认准了，立即就能开始。现在，不管什么事情，只能提建议，可没有做决定的权力。

    镇戎军，宋军帅帐，狄青对案前的刘几道：“如今天气已凉，大军四合，正是出兵的时候。大军合兵一处，攻赏移口。依乡导所说，那里的党项兵马不多，想来不难攻下。到赏移口后，我们兵分两路。我帅东路攻韦州，你帅西路攻西寿军司。这两处都是山间谷地，虽然有城而守，我们凭火炮，想来并不难攻取。取了这两处之后，北出葫芦川的路上再无强敌，可以并兵一处，扫荡残敌，合围敌军于灵州。”

    刘几道：“太尉，镇戎军周围已经聚集近三十万兵马，党项驻军不值一提。党项人也知道不敌，韦州和西寿两监司都没有多少人，而是聚集兵马于灵州。我以为当选要地，主力迅速前出，而以侧翼兵马扫荡四周。三十万大军，哪怕左右翼各五万人，也足以攻破韦州和西寿监军司。”

    狄青道：“部署，大军作战，最重要的是阵容整齐，不给敌人以可乘之机。韦州监军司在东，西寿监军司在西，一左一右扼守葫芦川河谷。不攻下这两处，我大军前出，党项人突然绕到后背，那时可就麻烦了。我们分兵，攻下这两处后，扫荡其余，再合兵攻灵州不迟。”

    刘几沉默了一会，最后只能点头：“太尉既是如此决定，我奉命就是。”

    宋军向镇戎军聚集兵马，党项早就得到了消息，针对性地做了布置。在宋军炮下，一般的城寨没了用处，党项放弃很多地方，聚集兵马，建了几个坚固大城。最大的两个就是韦州监军司和西寿监军司，分扼葫芦川谷道两侧，依托坚城固守。宋军前出，首先要面对的就是这两地。

    刘几是最早跟随杜中宵一起练兵打仗的将领，指挥风格带着营田厢军的影子。换装枪炮后，宋军野战能力远强于党项军。现在军中马匹又多，应当大量使用侦骑，先控制整个葫芦川河谷。而后把大军分成几个军团，去消灭韦州和西寿，掩护主力大军出葫芦川。

    在刘几看来，由于失去了野战机动优势，党项在葫芦川谷道布置的兵马不多。对付他们，使用偏师即可，大军主力应该在左右翼的保护下以最快速度前出。

    杜中宵指挥营田厢军，是三分之一骑兵，三分之一炮兵，配合三分之一步兵。出兵之前，先派侦骑四出，控制整体局势。而后在选定的战场，与敌决战。狄青却不是这样，还是按照以前的老习惯，整体以步兵为主。大量的骑兵，编成两个各三万多人的军团，随着军队主力前行。

    近三十万人，聚成一阵，沿河川谷道而行，刘几想想就觉得头大。在营田厢军的时候，杜中宵曾经明确提出，用枪炮的军队，一个军团适合多少人作战，分成数路。各路单独作战，既不相互干扰，又有自己的独立性。狄青完全没有这样的概念，既有的编制被完全打乱了。

    离开了帅帐，刘几叹了口气。这次进攻党项，由于狄青的到来，完全乱了。

    刘几离开，狄青坐在案后，闭目思索。说起来，虽带兵平了侬智高之乱，狄青从军二三十年，还是第一次指挥这么多军队，单独作战，是以格外谨慎。自己的军队，对方的党项布置，反复思索。应该如何进军，后勤怎么保障，怎么攻敌，都是慎之又慎。

    杜中宵根据营田厢军训练和河曲路作战实际整理出来的那一套，军校中虽然有教，狄青也认真进军校学过，还是觉得不习惯。各种各样的计算，复杂而又庞大的指挥机构，都是以前军中所无，狄青以四十多岁的年纪，学习起来也分外吃力。数年的时间，狄青知道大概，却不能完全掌握。

    此次进攻党项，狄青最终还是决定，抛开河曲路的做法，还是按照旧的作战方法来。军中的将领大量使用旧人，缩减了指挥系统，以使自己的决定能最快速度到达各军。不过三十万大军，还是让狄青觉得疲惫不堪。这不是简单的数量增减，人数一多，需要考虑的东西就太多了。

    前边桌子上，是巨幅的葫芦川一带的地形和军情地图。制做地图的是军校出来的人员，画得非常详细。不过，狄青还是不习惯对着地图作战，他更愿意把一切装进脑子里，自己思索。

    旁边的偏帐里，几个参谋人员无所事事。有的随手乱翻着桌上的文件，还有的坐在座位上，傻傻看着外面出神。这几个月，他们这些帅帐的主要人员，实在没有事干。

    甘兴叹了口气：“以前在军校里的时候，听教官讲起他们在河曲路打仗，最忙的就是他们。帅帐的所有事情，小的帐内布置，大的命令拟定，都是参谋在做。我们随着太尉到了这里，却终日无所事事，旁边太尉倒是忙得昼夜不分，连睡觉的时间都没有。”