国势

巴黎和会的中国问题，带着巨大的疑问与角逐开始了自己的进程……
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国势 【第003章 】 国防计划（1）
国防计划
在巴黎和会紧锣密鼓地进行时，国防军关于军事问题展开了热烈的讨论。xt电子书下载**
陆尚荣指出：“国防建设原本从**二年到**十一年分为三期开展，目前前面两期已提前完成，关键在于第三期（920－922）。按照原定计划，陆军方面的主题依旧是增加技术兵器，适当扩充人员，拟将战略预备队扩大为每师万，总计6万；将战备师编制扩大为每师2万，同时再增加个师（将达40师），总计约万（除去骑兵团数量）；骑兵数量不变，依旧46万；步兵警备旅增加再4个（将达50旅），编制每旅扩大到0000，总计50万；步兵后备旅再增加25个（将达0个），编制每旅相应扩大为9000，总计72万……到922年，要实现步（炮）兵205万，骑兵46万，战略预备队6万的规模。但从目前的情况来，这个计划有一点不妥。第一，北方大片领土收复后，面临着国防驻屯的要求，这一大片领土间接面临俄、日一线，不能简单划入原军区，必须尽快划分新的军区；第二，从这几年作战情况来，我们的步兵师编制还算适应，但需要增加技术兵器，而因为防区的大规模扩张，步兵警备旅数量不够，编制却嫌太大，应该加以调整，步兵后备旅也应该做相应调整；第三，从北方战争的情况来，装甲力量大有可为，现在只有2个师建制的部队，尚嫌太少，但组建专用的装甲师又不到时候，能够组建摩托化步兵师，这些摩托化步兵师人数适当能够少一点，但必须全部实现机械化……”
这些经验教训，自然是总参针对这次战争所提出来的，唐绍仪点头道：“国防计划我原本了解不多，但陆总长方才这么说，我觉得很有道理，确实应该加以调整，不知道有没有现成的方案？”
“方案有一个。”陆尚荣掏出已经准备好的文件袋，说道，“按照总参的意见，第三期国防军人数还是维持在25万左右，但编制需要进行比较严峻的调整：将战略预备队扩大为每师万，总计6万，分设步兵旅、炮兵旅、装甲旅、教导旅等，今后要弱化两师的作战功能，强化支援、保障与锻炼功能；编列摩托化步兵师2个，全部分布在长江以北各军区，每师人员万，总计编列普通步兵师2个，每师人员2万，合计骑兵人数维持在5万左右；步兵警备旅增加到72旅，依旧为团制，但炮兵团只设一个营，编制每旅7000，总计步兵后备旅增加到20个，编制为2团制，无炮兵，每旅相应缩小到5000，总计60万……从这个编组情况来，与原定计划相比，一线兵力提升，二线兵力维持不变，三线兵力略有缩小。主要是总参考虑经过将近0年的调整，后备役、预备役队伍基本健全建立，三线兵力能够暂时不用保持那么多，但一线战力务必加强，以免应对万一到来的战事。”
听得“战事”两字，唐绍仪没来由的一阵心惊肉跳，但又不便细问，终究《鄂木斯克条约》是在极端情况下签署的，万一等过两年布尔什维克喘过气了要重新开战，也有个应对才是。
“当然，这样一来，除了总参的计划需要调整以外，政府预算也要进行大规模调整。”
对于预算调整，唐绍仪当然是明白的，这几年财政收入宽裕，国防军前后两次作战的消耗也不算大，财政适当照顾也是理所当然。
“国防计划最开始编列的时候，国防军一年预算在2亿上下，占中央预算70%以上，经过历年调整，剔除中日、中俄两场战事的间接费以外，国防预算扩大到46亿，占中央预算的比重下降到20%左右。考虑到财政平衡，军方希望政府能够在未来年保证每年5亿的经费，同时军工体的有关历史积余全部划入军费。”
唐绍仪迅速盘算起来的要求，基本与本年度财政收入持平，实际上军费没有增长，但未来几年的战争景气衰退后，财政收入也许会有较大的下降，因而预算比重会有一个上升过程。但是，军费预算是刚性支出，军队肯答应不递增就很难得了，要想约束却是千难万难，更何况本来就是一个国防计划扩充的时期，自然不能太过于严苛。
他斟酌了一下后道：“陆总长的意见，我是基本赞同的，我提条想法，请各位参详。第一条，中日战争特别费已经全部还清，中俄战争的特别费由财政开支，不列入预算；第二条，同意每年5亿国防开支的安排，也同意军工体的盈余划转，但有关军备的研制费用政府不再另行承担；第三条，万一的万一，政府开支出现较大规模缺口，则尚未还清的特别费列入军费预算，但可延长一期（年）摊销。”最后一条当然是唐绍仪的谨慎了，要知道去年的财政盈余在4亿元以上，今年虽然略有缩水再加上部分特别费的承担，想来也不会少于亿元，在未来年国防军费用保持不变的情况下，他还是很有信心保证收支平衡的。
秦时竹、陆尚荣、葛洪义等人悄然一笑，来唐大总理确实不明白军工体到底有多fei，这块结余表面上不到个亿，实际上真正沉淀在里面最最少多4-5倍，这些在账目上是体现不出来的，全部都在军工体内部隐藏着，不然大战的生意就是白做了。至于俄国那笔黄金，目前依然掌握在军方手中，尚未完全纳入预算，众人已将其作为特别储备金，准备大战、持久战时候用的，自然也不会简单纳入年度预算。当然，这笔特别费里面还包括了国安和情报系统的特别费，这些都是国家最为核心的机密，自然不能走预算质询的公开路子，有个小金库也算是理所当然。
“很好。”秦时竹一锤定音，“唐总理定了预算盘子，各军种就能够以此为依据进行计划排定。陆军的计划我基本都是赞同的，海空军的计划，今天会议也能够一并讨论。”
“我先来说说空军。”何峰道，“从建制上说，最初空军第、2联队组建时，因为人数少，任务较为单一，主要纳入两个中央师管理，属战略性质，第二期计划完成后，经过7年发展，空军已发展到个联队，主要包括：第航空联队，驻地沈阳；第2航空联队，驻地北京；第航空联队，驻地保定；第4航空联队，驻地锦州；第5航空联队，驻地洛阳；第6航空联队，驻地归绥；第7航空联队，驻地济南；第航空联队，驻地上海；第9航空联队，驻地南京；第0航空联队，驻地武汉；第航空联队，驻地太原；第2航空联队，驻地杭州；第航空联队，驻地长春。按照预定计划，第三期应该连续组建第4－20航空联队，分布于合fei、南昌、广州、厦门、长沙、龙江和西安等七处，但和陆军一样，随着防区的全面扩大，20个航空联队不敷使用，总装拟扩充到27个联队，同时对原有联队布防进行微调。第、2、联队，驻地不变；第4联队驻地由锦州移防至库伦，锦州基地交给海军航空兵；第5、6、7联队，驻地不变；第联队驻地由上海移防成都，上海基地交给海军航空兵；第9-20联队驻地不不变。新增第2联队，驻地伯力；新增第22联队，驻地赤塔；新增第2联队，驻地新界；新增第24联队，驻地兰州；新增第25联队，驻地伊犁；新增第26联队，驻地昆明；新增第27联队，驻地桂林。按照标准建制，每个联队由一个战斗大队、一个攻击大队、两个轰炸大队（某些时候其中一个轰炸大队为运输大队，因为运输机目前基本与轰炸机通用）及一个侦察中队组成，包含锻炼机、后备机的前提下，满编每个联队00架飞机。空军的要求是，希望-联队保证成满员率，9-联队保证7成满员率，4-20联队保证6成满员率，2-27联队完成架构搭建，保证4成以上满员率，总体而言，要求拥有5000-6000架左右的机群强度，5000名飞行员，在包括基地守卫、空军学院和各航校学员的情况下，总编制控制在5万人左右。”
5000架飞机的编制听着吓人，但考虑到中国在飞机领域的先发优势，这个规模与编制其实并无不当，一战结束的时候，英法两国的飞机都达到了这个规模，要知道英法两国领土面积加起来还不到中国的一成，可想而知中国的压力。而根据情报显示，日本也在大战中奋起直追，海陆军已经拥有超过500架次的飞机，再过年能够超过2000，中国的先发优势正在遭到不停侵蚀。
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国势 【第004章 】 国防计划（2）
国防计划（2）
一战的结束大概不会带来各国飞机数量的继续攀升，但鉴于飞机在大战中的突出表现以及对未来战争的重要意义，各国对新技术的研发和新战术的探索将会进一步加强，从大战的经验就能够知道，飞机的数量当然是异常重要的，但在上了千架规模以后，质量的重要性更为凸显出来。大战中，凭仗中国提供的技术资料，德国对英法的飞机总是保持着技术优势，虽然德国的飞行器数量远少于英、美、俄、法的总和（奥匈、土耳其的飞行力量很弱），但取得的成果却让人瞠目结舌，英法从中国进口了数千架飞机，战争结束的时候，除了退役、锻炼或者事故中损毁外，超过7成在作战中被德国摧毁，德国空军在力量对比更为悬殊的战斗中赢得了胜利。
战争已经远离以量取胜的时代，进入到了以质取胜的阶段。是故空军除了编制以外，众人最关怀的型号也由何峰进行了汇报：
目前，“雀”式战斗机除少部分留作教练机外，其余已全部退出现役，目前担纲空军战斗机主力的是“隼”式丁型乙改战斗机（250匹马力发动机，备弹00发，实用升限4000米，最大航速205公里每小时，续航时间小时）和“枭”式乙型丙改战斗机（400匹马力发动机，备弹20机枪，实用升限5200米，最大航速255公里每小时，续航时间5个小时），估计在本期计划完成后，“隼”式除改为教练机、攻击机部分外，全部退出现役。
在后续更新计划上，除现有机型的后续挖潜改型外，另有新品开发。空军已研制成功的有2款飞机，一款拟命名为“鹰”式，仍然是双翼机，但采用金属蒙皮结构，采用最新的500匹4缸星型发动机，实用升限6500米，最大航速25公里每小时，续航时间4个小时，另一款刚刚研制成功，还不是很成熟，暂时没有命名，研发代号“九年试”，是金属单翼飞机，发动机和鹰式基本一样，采用机械增压发动机，封闭式机舱，实用升限可达00米，最大航速25公里每小时，可折叠液压起落架，但因为采用了较多的新技术，机体重，燃料消耗大，目前滞空时间不到2小时，实用性较差，我们认为主要瓶颈在于发动机，当然因为采用新技术较多而不成熟也有很大缘故。倘若能有600或者650匹马力发动机，将会是一款划时代的飞机——目前来，至少需要5年时间才能比较成熟。本期国防计划完成后，“枭”式后续改型和“鹰”式将形成战斗机主力，估计数量为7:。
在侦察机方面，原有的鸽式侦察机全部退役，“燕”式丙型甲改形成了侦察机主力，部分则是由拆除了武备的“枭”式战斗机充当，在本期计划中，由“枭”式后续改型和“鹰”式改造的侦察型飞机将逐步取代“燕”式，其中，最先进的型号拟命名为“鹤”式（由“鹰”式改装而成，无武备，双座型，装备2台照相机和台大功率无线电，速度比鹰式战斗型略快。
从国防军当前各主力机型来，“枭”式的通用性是最好的，无论是战斗型、攻击型还是侦察型都有较好的出彩表现，“鹰”式的通用性虽然较“隼”式为差，但因为性能参数比“隼”高出较多，效果仍然较好。考虑到地勤压力、生产能力以及本期国防计划的预算压力，攻击机主力由“枭”式攻击型担纲主力，部分装备“鹰”式，等“九年试”成熟后再进行大规模换装。
在轰炸机方面，分为轻型轰炸机与重型轰炸机两个类别。轻型轰炸机的主力是“鹏”式丁型戊改（实用升限400米，最大航速95公里每小时，可照顾4枚00公斤航弹，作战半径240公里），重型轰炸机主力是“鲲”式丙型（实用升限400米，最大航速5公里每小时，4发动机设置，可照顾4枚250公斤航弹，或2枚500公斤航弹或枚00公斤航弹，作战半径20公里），同样基于地勤、维护和预算考虑，在600马力发动机定型以前，轰炸机只做改型挖潜，暂停研究新型号。
随着技术推进，飞机的造价也日趋高昂，姑且不论在新型发动机研制过程中的费用，单就制造而言，成本亦提高很快，一战前期每架飞机造价不过000元，到后期就翻了一番接近2000元，“鹰”式的成本已经达到了近4000，而研制中的“九年试”已经突破了万元，哪怕将来大规模量产后成本也很难低于7000。听到这里，唐绍仪连呼侥幸，亏得军费盘子事先定了下来，否则这三年中光是飞机更新的费用就得超过5000万元，再加各基地的基建，最最少就是2个亿——这还是原先三军中最便宜的军种，其他压力可想而知。
何峰最后道：“关于空军计划，除了基地（联队）建设外，总装另外也有想法。在空军扩充到5万人规模，拥有27个联队，全国0余个机场的基础上，再由总装代管不太合适。”
“怎么，你老何要撂挑子了？”
“也不是，总装主管各军种装备研发与生产，如果再主管空军，到时候其他兵种会认为我们太过偏心。”何峰从包里掏出一份演讲，“我们初步拟定了一个空军建制以及发展演讲，请各位审定。”
空军本年起成立独立的空军司令部，直属于国防部，各联队平时受大军区与空军司令部双重领导，具体编制如下：
司令长官：王子树中将
副司令长官：田伯山少将
空军参谋长：厉汝燕少将
空军政治部主任：谢瓒安少将
空军装备部主任：冯如中将（兼）
空军后勤部主任：郑明涛准将
空军学院，直属空军司令部，主要承担飞行员培养任务，下辖5个航空队，分为战斗、攻击、轰炸、侦察与运输（运输主要针对伞兵），一般要求飞行员掌握两个科目，考虑到科目属性，大多数情况下都是战斗/侦察，攻击/侦察，轰炸/运输三类。海军航空兵同样在空军学院受训，但在空军学院毕业后，还需要到葫芦岛基地接受年左右的上舰锻炼，而一般飞行学院分配到联队后只需半年就能够正式入编，因而海军航空兵的选拔标准更为苛刻一些。从军衔上也能够出来，陆军飞行员起步军衔是少尉，而海军飞行员起步军衔是中尉。按照小队、中队、大队、联队的编制，上尉担任小队长，少校担任中队长，上校担任大队长，联队长就是准将了（从国防第二期整编计划开始，国防军取消全部代将军衔，一律称呼为准将，陆军授予旅级正职，海军授予主力舰舰长、海军航空队总队长、海军陆战队总队长，空军授予联队长）
院长：秦国镛中将
副院长：余焜和少将
教育总监：李宝浚少将
技术总监：谭根少将（兼）
第一航空研究所（简称一航所），重点研究战斗机、攻击机、侦察机等，驻地南苑
所长：冯如中将
副所长：巴欲藻上校
工程处处长：曾贻经中校
第二航空研究所（简称二航所），重点研究轰炸机、运输机、水上飞机等，驻地秦皇岛
所长：谭根少将
副所长：王助中校
工程处处长：王孝丰少校
同时，飞行器制造正式从辽阳体系中剥离出来，成立了中国航空工业制造总公司（简称国航公司），驻地包头，临近中国装甲工业制造总公司，承担全部定型飞机的制造工作。现实上，在早期的航空器研制中，航空发动机与装甲发动机在很多时候是能够通用的。
何峰最后说道：“这个编制其他都不令人担心，唯一有点麻烦的是如何处理海军航空兵与陆军航空兵之间的关系。从飞机的生产、制造、锻炼、使用来，海陆具有高度的通用性，从作战来，海军航空兵应该直属于海军管理更为方便。更麻烦的是，空军脱离总装管辖后，军费独立，就海军航空兵这个领域如何切割与海军的关系，也是一个难题。”
这个话一出口，萨镇冰就急了：“大总统、陆总长、何主任，我们海军认为，海军航空兵最好仿效海军陆战队的管理办法，由海军进行统一管理，形成海军三位一体的打击力量，至于军费什么的，当然好商量。不仅空军学院培养飞行员海军会掏钱，航空研究所、国航公司的研发制造海军同样承担费用。我们唯一的要求便是，海军飞行员的要求更高一些，希望毕业时能由海军先挑。”
秦时竹大笑：“萨老的算盘好精啊，其他我原则上都同意了，唯独这最后一条先挑的要求太过于掐尖了，恐怕空军会找你拼命的。还得琢磨一个两全其美的办法，各位提提意见。”
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国势 【第005章 】 国防计划（3）
第005章 国防计划
“萨老这样行不行。”蒋方震发言道，“空军学院一年毕业600个飞行员，海军每年可以拿00个。前00名，按照成绩、科目均匀搭配分成6份，海军挑其中份走，还有50个名额，在00名以后根据自愿报名挑选，理论上说，可以将0-50名全部挑走。不然，尖子全让海军航空兵拿走了，陆航就麻烦了。”
从道理上说，总后统管全**校，蒋方震的发言也是不偏不倚，萨镇冰想了想，当然也只能同意。其实，作为传统海军派，萨镇冰最开始对海军航空兵和航母并没有太放在心上，只觉得这些会飞的木头架子当个侦察员还行，作战是不可想象的。等到了实际效用一出来，虽然没法扭转固定思路，但至少明白海军海空兵不是个坏东西。在开会之前，海军航母派代表人物沈鸿烈千方百计地让他多弄点飞行员来，他听得耳朵都生茧了，自然不敢掉以轻心，不然回去机动舰队上下还不找他拼命？
眼陆军、空军都汇报得差不多了，萨镇冰用目光示意程璧光可以发言了。在二期国防建设完成后，萨镇冰已从海军总司令的位置上退了下来，交给了程璧光。退下来当然不是说退居二线，而是更好地理顺关系，毕竟国防部、四总部主官都要从具体军种中脱离出来，他也是顺应这个形势，论说对海军的影响力，萨镇冰当然是当之无愧的。
程璧光首先汇报了组织架构，随着三期国防建设的持续推进，海军在组织架构上有了突出变化。
海军司令部，为海军中枢指挥机关。
总司令：程壁光中将
常务副司令：汤芗铭中将
副司令：吴应科少将
海军参谋长：毛仲芳少将
副参谋长：林葆怿准将
海军政治部主任：李景曦少将
副主任：谢葆璋准将
海军装备部主任：吴纫礼少将
副主任：吴德章准将
海军后勤部主任：刘传绶少将
副主任：谢刚哲准将
海军学院，直属海军司令部。
院长：叶在馥少将
常务副院长：高平寒准将
副院长：王 桐准将
教育总监：曹嘉祥准将
技术总监：裴复原上校
训练总监：叶幼峰上校
随着两期海军建设的完成，海军各舰艇编成发生了翻天覆地的变换，由原来巡洋舰队、机动舰队、练习舰队、巡防舰队、雷击舰队和运输舰队六大部分变更为北海、东海和南海三大海军军区，在海军军区下再分设作战、运输、训练等舰队。
由于依靠一战赚了大量的利润，同时依托与德国的密切关系，中国海军不仅有了充足的经费，而且在造舰水平上有了突飞猛进的进步，大量新式舰艇建造成功，原本不少安排在第三期国防计划结束才出现的军舰，在第二期完成后，已有不少陆续出现。在舰艇具体编成方面，原本充当海军核心主力的海圻、海筹、海琛、海容4艘巡洋舰全部退出一线，转为训练舰，老骥伏枥的练习舰通济号终于安心退役。
巡洋舰序列
二等巡洋舰2艘：（福建级：空载排水量400吨，5万匹马力，最高航速29节，主要武备为2门20mm口径舰炮，以各省名称命名，第一艘福建号，主要纪念闽人对中国海军的贡献）
福建（括号内为建成年份，99）、辽宁（920）
三等巡洋舰艘：
天气级艘：空载排水量5200吨，万匹马力，最高航速节，主要武备为门52mm口径舰炮），分别为雾（97）、雨（97）、雷（9）、电（9）、风（99）、霜（99）、云（920）、雪（920）
应瑞（92），排水量2600吨、6000匹马力，最高航速20节；肇和（92），排水量2460吨，马力、航速同应瑞
飞鸿（94），排水量2240吨、6500匹马力，最高航速205节
驱逐舰序列
一等驱逐舰艘
植物级艘：空载排水量200吨，万匹马力，最高航速2节，主要武备为6门27mm口径舰炮，三联装5mm鱼雷发射管2具），分别为松（9）、梅（9）、菊（9）、竹（99）、桂（99）、兰（99）、柏（920）、荷（920）
二等驱逐舰4艘
方向级4艘：空载排水量600吨，2万匹马力，最高航速2节，主要武备为4门27mm口径舰炮，三联装5mm鱼雷发射管2具），分别为东（96）、南（96）、西（97）、北（97）