再入仕途

百货大楼被上海新东方公司购得，可在此之前，深圳英特拉公司就已经租下了百货大楼一层的大部分场地，合同租期为二十年。
新东方公司要求英特拉公司要么涨租金，要么走人。而英特纳公司认为租赁合同依然有效。
于是，协商不成，新东方公司停止安置百货大楼职工，工人们拉起了“我们要吃饭”的横幅，与英特纳公司对峙，械斗一触即发！
黄铁芯一得到消息，自然是不敢怠慢，立即连夜召集相关部门开会。可协调会从凌晨三点开到早上八点，新东方和英特纳两家公司互不买账，也不愿意走法律程序。
第二次再开，还是没有结果。半个月后，摘掉的横幅又被挂在百货大楼的门口，职工们群情激昂！
这下，赵政策也有些坐不住了。
想了半天，赵政策才给黄铁芯打了个电话。
“赵省长，请问您有什么指示？”黄铁芯一如既往的恭谨，“百货大楼的事情，我一定能够找到妥善的办法。”
“芯叔，你看这样好不好？”赵政策笑着说，“让和谐委的姚主任试一试，也许能有想不到的效果呢。”
“这个……”黄铁芯略微有些迟疑，“老领导出手当然好，不过，就怕……”
“都是过去的事情了嘛。”赵政策呵呵笑着，“姚主任是宰相肚子里能行船呢，不过，芯叔你还是亲自去请一下的好。省城毕竟是你的管辖范围，你不开口，姚主任也不好出面。”
“那好吧。”黄铁芯知道赵政策省长是在和自己客气，已经够给自己面子了，要是自己不识抬举，那就有些糟糕！“谢谢赵省长的关心。”
要是别人，黄铁芯还真不愿意买账，也丢不下这个面子。可姚本泽是他的老领导，而且对他有提携之恩，能够化解这过往纠结，也算了了结黄铁芯一直以来的这个心病。
果然，黄铁芯一打电话给姚本泽，姚本泽二话没说，就答应自己试一试。
姚本泽试图换一种方式解决问题，他把新东方公司和英特拉公司的两个老总请到一起吃饭。
饭桌上，姚本泽并没有直接进入主题，而是笑着说：“两外老总，我给大家讲一个关于我们杜鹃市仁义巷的故事吧。”
两个老总都知道姚本泽原来是南湖省的政协主席，正部级别呢，自然是很给姚本泽面子。一个商人，如果不给一个官员面子，那他的下场往往会比较凄惨，即便这个官员已经退休了。这么简单的道理，地球人都知道。
“老城区内有一条仁义巷，那里曾是明朝宰相郭朴的祖宅所在地。仁义巷的来历很是动人，在杜鹃市可谓家喻户晓。郭朴的老家就在离钟楼不远的地方。有一天，身在京城的郭阁老刚下朝回府，就接到老家夫人写来的一封家书。信中说，邻居王山盖房时，多占了咱家一墙宽的宅基，想让他派人回来压压对方，为她出气。”姚本泽缓缓道来，却卖了个关子，“两位老总，你们猜一猜，郭朴如何处理这个事情？”
两位老总都是鬼精的人，自然都说：“愿闻其详。”要知道，人家讲故事卖关子，你要是直接把谜底给说了出来，那会让讲故事的人难堪，说不定就把这个讲故事的人给得罪了。
“郭阁老看完书信，马上叫人润墨，写了一封回信。郭夫人接到回信，急忙拆开细看，只见信中写着四句诗：“千里捎书为一墙， 让它几尺有何妨? 万里长城今犹在，不见当年秦始皇。”夫人顿时明白了，马上让家人从自己宅院的一边让出了三尺宽的地方给王山使用。”姚本泽笑着说，“王山很受感动，他主动把自己的墙拆了，往后退了三尺，这当中的地方便闲置起来。后来，从这里走的人多了，便成了一条小巷。人们为了感念郭朴义让宅基的品行，便给这条小巷取名叫仁义巷”。
仁义巷的故事，流传至今，确实给了许多人提示。退一步海阔天空，一人让一步，大家都皆大欢喜。
两位老总听了，都很有感触。
姚本泽多次协调，经过十几次反复，新东方公司和英特纳公司之间的对立情绪逐渐化解，最终双方达成协议，问题得到解决。
从险些发生群体性械斗到矛盾解决，百货大楼事件历时两个多月，这也牵扯到了市委书记黄铁芯很大的精力。要不是姚本泽出马，只怕花的时间和精力还要更多。
黄铁芯感觉到，如果领导干部每天都要解决这些问题，哪里还有时间和精力考虑发展？这个时候，黄铁芯感觉到赵政策上任后第一件抓的就是和谐委工作，还真有眼光，抓出了效果。
尝到了甜头，黄铁芯也越发重视和谐委的工作，甚至开始下定决心抓出一个示范点来。
最终，黄铁芯还是选择了硬骨头商贸物资系统。而相对于省城的和谐委来说，人们还是习惯叫它为小和谐委。
哪些人上访，为什么上访，他们又什么诉求？
在赵政策提示指导下，作为小和谐委的办事员，姚小月对商贸物资系统上访情况进行了仔细的分析，并且得出了结论：群众的诉求千差万别，但最根本的是要求解决最基本的生存问题，他们不是过得去过不去的问题，有的是真过不去。不是吃得上饭吃不上饭的问题，有的是真的吃不饱饭。
但是，个体的情况又各不相同，需要倾听，理解，同情，关心，帮助解决。
姚小月在新的岗位上可以说是干得有声有色，很得同事们的喜欢。淳朴，善良，善解人意是做好这个工作的必要条件，而这些条件，姚小月都一一具备。
小和谐委成立之初，邀请了三十几位“五老”为顾问，成员由商贸物资总会和有关局委二十几个领导和总会所属各个企业经理，厂长，党支部书记，工会主席，在岗职工代表和下岗职工代表组成，具有较强的广泛性和群众性。
特别值得一提的是，他们邀请杜鹃师范学院，工学院的心理学，社会学专家参与，对信访群众进行有效的心理疏导和人文关怀。
小和谐委实行单位联系会议制度，这也是姚小月亲手制定的。每周定期召开会议，化解矛盾解决问题。同时，确定五老联系点，借助他们的经验和威信，为企业改制，发展建言献策。明确和谐委员会成员对口帮扶的困难家庭。
此外，姚小月还开展零就业家庭普查，建立信息库，实行动态管理。对特困职工逐户走访，对困难原因，就业情况，家庭状况等登记备案，建立特困救助基金。
燃料公司，食品公司等十几家企业先后成立了救助专项基金，采取企业拿一部分，工会出一部分，职工捐一部分的模式，形成了日常救助和重点帮扶相结合的长效救助体系，解决困难职工的燃眉之急。
不到半年时间，和谐委共帮扶困难职工一千五百多人，帮扶金额接近五十万元，协助企业为职工缴纳医疗，工伤等两千多万元，发放经济补偿金三百多万元，帮助五百多名下岗职工再就业，协调零就业家庭人员再就业两百多人。
为了保证工作落到实处，在赵政策的建议下，姚小月坚持制订了《联席会议制度》，《重大突发事件预警和应急制度》，《困难群众救助基金管理使用制度》等十几项制度。
《联席会议制度》规定，和谐委办公室每周要召开一次例会，分析本周工作形势，安排部署近期工作。
每月召开一次和谐委全体成员联席会议，讨论解决工作中的突出问题。
《困难群众救助基金管理使用制度》规定，和谐委每年组织一次捐款活动，困难救助基金专户存储，专款专用，用于重要节日慰问救助困难职工，帮助困难工子女上大学，大病住院等特殊情况。
在此基础之上，和谐委员还形成了《民情民意汇集和分析机制》，《矛盾排查疏导机制》，《零就业家庭帮扶机制》等十几项制度。
通过这些制度的建立，和谐委的工作做到了不因为个人意志的改变而改变，也不因工作重点的转移而中断。
姚小月人随和，又很阳光，和很多人都聊得来。自从再次见到了赵政策后，姚小月心里欢喜，每天走起路来都是轻飘飘的，
甜甜的笑容每天挂在脸上，姚小月显得更加妩媚动人了。
今年四十岁的李宏文是糖烟酒公司职工，因为企业改制下岗。当时，部分职工因为经济补偿问题多次集体上访，李宏文也多次到省政府，京城上访。
小和谐委成立后，姚小月经过调研主动与李宏文等三十多名职工面对面谈心，拉家常，摆问题，想办法。有一次，刚好赵政策来看望姚小月，顺便和李宏文聊了聊。





再入仕途 第四百二十一章
第四百二十一章
“以前不要说见省长了，就是见市长都是祖上开恩，甚至见个科长都非常艰难。他们坐在那里喝茶聊天，一个月拿六七百块钱，见了我们就是‘愿意到哪儿上访就到哪上访’，省城办不了上省里，省里批回来还没有人管，只能越来越失望，最终激化矛盾。”李宏文说，“可和谐委工作人员给群众办事认真，能解决的马上解决，原来不抱希望的他也看到了希望。”
而现在，李宏文的工作也得到了解决，一个月收入不错。他自己编了一副对联：上为国分忧，下为民解愁。横批：和谐委好。
“我相信，这也是很多人对和谐委的评价。”李宏文说。
小和谐委成立几个月来，商贸物资系职工信访量较上一年下降了百分之六十。一年过后，这个系统更是没有发生一起上访案件，被评为全市信访稳定先进单位。
而商贸物资总会信访办卢主任对此体会更深。
原来，为了应对上访职工，总会把信访工作从总会办公室单列出来，专门成立了信访办公室，全会二十九个编制中有十五个人在信访办上班，可还是天天疲于应付。
现在，信访办工作最清闲，因为现在基本上没有什么信访案件了。
省城的气温已经开始下降，可敬和平依旧汽车在梅东路来回巡查，看哪家门前卫生差，便停下来招呼：“老板，卫生搞成这样可不行呀！”
敬和平是这里的社区“门前三包监督员”，工作就是清洁。社区工作人员忙不过来的时候，他总搭把手。
“我们这儿女同志多，他现在啥活儿都抢着干。刚来时不爱说话，现在好多了。”一个大妈笑着对姚小月说。
站在一旁的敬和平不好意思地说：“刚来时，上班报个到就走了。”
今年五十八岁的敬和平在当地是个名人，因为多年上访，在省里，市里都挂了号。
敬和平不太愿意谈及上访的精力，因为那段日子不堪回首。
敬和平退伍被安排在物资局，然后调到地区建材公司，建材公司是物资局下属的八大公司之一，虽然是个小小的业务员，可日子过得还算滋润。
安稳日子很快就结束了，这一年他下岗了，第二年，妻子也失业了。
全家没有了生活来源，敬和平开始自谋生计。
靠工资吃饭的敬和平又没有什么积蓄，生活所迫，他先跑到兰州麦面，后来又去**打工。
在**干了一年，敬和平被迫回到老家，钱没赚到，高血压病和糖尿病倒是跟着来了。
妻子在家也是艰难度日，在车站旁租房批发面条，一天最多卖一百斤，一斤赚几分钱，可扣去每月一百多的房租，已经所剩无几，小饭店再拖欠面条钱，吃饭都成问题了。
早晚一顿玉米面粥，中午能吃上白面条。敬和平夫妇把生活开销缩到了最低，可儿子上学，老人得病仍然使全家陷入困顿。
最让敬和平郁闷的还不是生活的艰难。建材公司一些领导的做法也让他感到气愤，于是，他的生活多了一项内容，那就是上访。
省政府，京城，敬和平都去过，一度还成为上访的头儿。
“人都有尊严，我不愿意和别人说。那时候真是一点办法都没有了。”敬和平说，“找谁谁都不管，都说和自己没有关系。”
“过去是心累，现在不用为三顿饭奔波了。”敬和平看到了生活的希望，“现在我抽烟是一块钱一包的过滤嘴香烟了，以前只能抽两毛钱一包的差烟，日子好过了嘛。”
在姚小月看来，同样是一百元，市场流通是等值的，可对不同的人来说价值不同。对生活困难的人来说，可能就是半个月的生活费。随后，姚小月又找到了敬和平夫妇，和他们谈心，了解他们的实际困难和要求，最终解决了这个全省挂号的信访案件。
对于姚小月来说，工作累，但是快乐着。因为每个星期天晚上，姚小月都会借向赵政策汇报小和谐委工作进展的借口与赵政策相聚。
赵政策和姚小月早在几年前就融合在一起了，重新相聚就意味着火花的再次绽放。尽管赵政策再次提醒自己要注意生活作风问题，可姚小月身上拿种独特的体香仍然让赵政策入迷！
一个曲意逢迎，一个抵挡不住诱惑，盘肠大战自然在所难免。出于赵政策住在省委家属楼的原因，姚小月不敢再赵政策的住房里过夜，可傍晚时分的床上戏更让人流连忘返！
女人压抑不住的呻吟，男人猛烈的冲刺与征服，一幕幕上演着旖旎的风光。
而在鱼水之欢过后，姚小月偶尔提及的一个案子引起了赵政策的注意。
南湖省自从原任省委书记钱丁洋升职去了京城后，官员的**问题日益严重。省委书记欧阳民来的时间不短，但还没有勇气对着大批官员干部开刀！
一个领导，哪怕是一把手，如果对着许多手下开刀，那他本身也是相当危险的。正因为如此，欧阳民虽然洞若观火，却因为顾忌太多，有些犹豫。
赵政策却是个眼里容不得沙子的人，既然欧阳民还缺乏勇气，就让自己来添一把火，让这把火烧得更旺一些吧。
姚小月提及的是一个民告官案件，虽然官司打赢了，但停留在一纸判决书上面不能兑现的公正不是真正的公正。法院执行中“特殊主体”的存在是对法律公然的嘲讽。
“政策哥哥，你就帮帮他们吧。”**过后，香汗淋漓的姚小月微微喘息着，腻声说道，“那些工人，是在太可怜了。”
“嗯。”赵政策点了点头，“小月有指示，我当然遵命。”
“政策哥哥，你真好。”姚小月的小脸蛋在赵政策的胸膛上磨蹭着，汗水融合在一起。
姚小月嘴里的他们是指长椅市造纸厂职工们，这是个命运坎坷的企业。
刚开始的时候，造纸厂只生产高质量的卫生纸。这种纸不再用再生纸“去墨”制成，而是用棉花制成，吸水力强，洁白度高，特供港澳地区。
由于生产成本不断提高，而这个年代里，出口产品是受计划经济制约的，不得擅自提价，企业进入了一个“一生产就亏损，产量越大亏损越大”的怪圈。
最终，企业资不抵债，关门停产。
停产后，职工回家待岗，企业留守处**支撑，期待起死回生的奇迹出现。
很快，长椅市人民法院裁定留守处破产一案进入破产还债程序。长椅市工商局则核准李金生等八人以注册资本八十万元，在造纸厂原址上设立南湖省长椅回龙造纸有限公司。
改革，自然要把职工安置摆到头等重要位置。
当时，长椅市政府要求回龙公司全员接收五百余名待岗职工，为此，长椅市人民政府致函：“对回龙公司全员接收破产企业职工，进行妥善安置，予以担保，在竞买时不需要现金支付职工安置费用。”
随即，长椅市人民法院同意产权交易所对长椅市造纸厂留守处的整体产权进行公开拍卖，回龙公司以一千两百万购得留守处资产，并且答应全员接收企业职工。
八位出资购买企业的自然人没有支付现金，这一千两百万以配股的形式归还给了职工，五百多名职工全部入股，成为企业股东，成了企业的主人。
这次改革，也得到了长椅市经济体制改革委员会的认可和批准。
改制后，回龙公司创新了产品，将一直垄断南湖省**纸生产的上海某纸业公司挤出了市场，企业效益节节攀升。
可没有过两年，南湖省的矿业市场大滑坡，**纸市场急剧萎缩，行业内恶性竞争，回龙造纸厂开始举步维艰，再次出现了拖欠职工工资的现象。
全体股东再次召开了股东大会，经营副厂长王檄和被选为带头人。
王檄和缴纳五十万元，重新注册了资本金，任企业法定代表人。同时，王檄和与企业签订了经营承包书，承包期五年。
走马上任的王檄和四处筹措资金，补交电费，税金，补发工资，并经过一系列的改革，回龙公司再次步入正轨，职工们的工资按月发放，比长椅市的一般企业还要高上少许。
而南湖省的煤炭市场，开始逐渐火爆，**纸生产盈利巨大。这个时候，每天前来拉货的卡车都排起了长龙，而且都是预付全款。
然都，长椅市经贸局突然给回龙公司下发了一份所谓的33号文件，题为《关于回收原长椅市造纸厂破产资产的通知》，突然要收回企业。
祸从天降，这份文件，彻底改变了王檄和和数百职工的命运。
33号文件不到一百字：根据市委，市政府规范破产，资产变现，实现国有资产和职工双置换的改革意见，对回龙造纸厂的产权及相关债权债务由市政府负责处置，专项用于安置职工。
很快，长椅市经贸局发布了《转让公告》，公告称：“回龙公司因为改制，资产全部转让，低价八百万元人民币，债权债务由收购方接管。
得知改制后的企业要被再次拍卖，回龙公司的职工很不理解。
“造纸厂早就已经破产拍卖了， 现在都成股份公司了，政府又什么权力拍卖一个不属于自己管理的企业？”王檄和很是愤怒，“这是一个女儿嫁两家，拍卖了一次地企业怎么能再卖一次。”
“政策哥哥，造纸厂的资产已经有四千多万元，如果再加上厂区几百亩土地的资产，将近五千万资产的企业，可长椅市经贸局以不足五分之一的价格低价出让，却是给人以回龙公司背负债务的感觉。”姚小月撅着性感的小嘴说，“几千万元的一个企业只卖八百万，根本就没有评估。”
“职工们能答应吗？”赵政策笑了笑，手指头在女人光滑的身躯上抚摸过，得到了女人一个妩媚的白眼。
“职工们当然不答应了。”小月痴笑着，“甚至还采取过多次过激的手段要求停止拍卖，但是都没有能够阻止拍卖的展开。最后，一个叫安连平的人以八百万元低价购得了回龙公司。”
顿了顿，小月缓缓回忆着：“购买之后，安连平把回龙公司改名为科迪尔造纸有限公司，并且归还了五百余名股东的入股本金，但是没有了分红。”
随即，小月气愤地说：“五百名股东一下子就变成了打工仔，实在是让人觉得荒谬！”
赵政策皱了皱眉头，随即说道：“那个叫王檄和的人怎么样？”
“是个很有魄力的企业家。”小月蹙着眉头，“可惜胳膊总是扭不过大腿。尽管王檄和开始诉讼，矛头直指33号文件，要求认定长椅市政府的行为侵犯了企业财产所有权，要求法院归还企业。”
而此时的王檄和，已经焦头烂额。
虽然王檄和早就做好了打持久战的准备，但王檄和怎么也想不到，为了讨一个说法，他已经付出了三年光阴，而且官司还远远没有结束。
请了三拨律师，才得以立案。长椅市中级人民法院一审和重审，都判决长椅市政府与经贸局拍卖企业行为违法，责令二者采取相应措施补救。
但是，法院判案语焉不详，该如何补救，甚至赔偿数额，根本就没有提及。
最后，王檄和上诉到南湖省高级人民法院。
而南湖省高级人民法院同样做出了终审判决，确认33号文件违法，长椅市政府拍卖企业属于行政违法行为。
高院认为，长椅市政府无规范破产的行政职权。根据最新颁布的破产法规定，破产宣告权属于人民法院。对于已经进入破产程序并经清算和裁定终结的破产案件，政府及其所属行政部门无权干涉。
而原长椅造纸厂经法院宣告破产并裁定终结审理，长椅市政府却在几年后将已经破产的企业及破产结束后新组建的非国有企业以规范破产为由收回处置，属于超越职权的行政行为。




再入仕途 第四百二十二章
第四百二十二章
南湖省高院同时确认33号文件系违法出台，因为它是长椅市市委市政府办公厅《关于继续推进中小型国有企业改制的若干意见》，而该文件是针对中小型国有企业改制提出的意见，而回龙公司并非国有企业，自然不适应该意见。所以，33号文件无法律依据，属于适应法律，法规错误。
高院还认为，长椅市政府一系列行政行为程序违法：33号文件出台后，长椅市四套班子于一个月后才召开联系会议认定文件中的相关内容，属于先裁决，后认定事实，程序违法。区经贸局委托产权交易所办理产权交易业务，而后发布了转让公告。但在此之前，产权交易所即收到了安连平购买企业的保证金两百万元，程序明显失当。
对此，原回龙公司法人代表王檄和认为，这种做法不仅程序不当，而且是暗箱操作。装让公告还没有发，安连平怎么就知道要拍卖这个企业呢？他怎么能知道拍卖的保证金是两百万元呢？转让公告在发布前应该是很少的几个人才知道的秘密啊。
另外，高院认为，回龙公司职工身份已经全部置换，不是国企职工，而是股份企业的股东。高院认为，职工身份置换应该以企业性质变化而定。这些职工因为其投资入股行为及所享有的配股权，已经成为非国营企业回龙造纸有限公司的股东。