帝国吃相

    而陈旭提出的三省六部制，恰好解决了这个问题。

    尚书省统领六部管理全国郡县，下面的各种奏章也都传递到六部，六部官员根据事情的轻重缓急予以甄别，属于六部之事则由六部官员写出处置方法之后交由丞相阅览，尚书省丞相批阅，发现不合格的退回六部再次处置，合格的则签字同意后递交给中书省，中书省同样根据奏章的轻重缓急进行甄别，认为可以执行的就交给皇帝批阅，不行的退回尚书省继续修改处置方法，皇帝批阅之后再由中书省签发后送到尚书省分派各部遵照执行，这个过程虽然变的复杂了许多，但就可以把应该在朝堂之上商讨的处置方法变成官员先行处置，这样就省去了朝堂之上需要解决的大部分事情，皇帝最后看到的奏章就是只需要确认同意或者不同意，而不需要自己动脑筋去想怎么解决。

    其实这就是后世公司管理中一个很简单的问题前置管理办法，也就是说，把所有要处理的事情尽量留在基层提出解决方法，而老总只需要审阅就行，老总把握大局和方向，下面的经理和办事人员才是具体解决问题的人员，这样就可以最大限度的挖掘和调动各署衙官员的能力和积极性，因为你提出的每一条方法皇帝最后基本上都能看到，处理的好皇帝自然就会注意，如果经常都让皇帝感觉你的方法好，说不定就会委以重任，这就是后世所说的能力体现，因为很多官员其实无论是在朝堂还是在府衙之中，都是在混时间，大部分人做着收发员的工作。

    采用三省六部制，中书省、尚书省和监察省互相制约，统筹在皇权之下，三省六部责权明确，就不会像如今三公九卿这般交叉混乱，如今虽然分置了左右丞相，但两个丞相的职权并不清晰，剩下的九卿职权更加不清晰，而且例如奉常和宗正、典客这些九卿地位高但作用日渐减小，对于朝政处理一点作用都没有，但却天天站在朝堂之上奏报各种稀奇古怪的奏章，但秦始皇又还不得不花时间来处置，毕竟是位高权重的九卿。

    比如，今天朝堂之上就是九卿之一的典客令钟离广第一个跳出来哭诉无耻兼禽兽的窃贼把他家二十多只羊七八头大肥猪的蹄子耳朵偷去了，而且就为这件事，朝堂之上吵吵嚷嚷小半个时辰。

    如果不知道三省六部这种制度就算了，而秦始皇如今不仅知道了，并且也在心中反复思考了许久，而且还将其整理成册。

    今天这件事而这件事就是一根导火索，让秦始皇下定决心，要改变朝堂如今的格局，彻底解决这种让他每次都感觉窝火的朝议状况。

    忽忽半个小时过去，秦始皇已经把自己写的改制方法仔细阅读了一遍，而此时门外传来一阵急促的脚步声，同时传来宫人禀报:“陛下，清河侯已经到了！”

    “快请！”秦始皇把书册放好之后站了起来，就看见陈旭脸色平静的跨进房门，然后不卑不亢的拱手行礼:“臣见过陛下！”

    “清河侯免礼！”秦始皇上前几步拉住陈旭的手，坐到热炕上，又亲自给陈旭斟上一杯热腾腾的紫云仙茶之后吩咐门外的人都离开十丈范围，这才坐下来。

    陈旭感觉秦始皇肯定是心




第395章 火绳枪（加更）
    ……

    一把用铸铁管做的土铳。

    其实也不算是土铳，只能算是火绳枪。

    枪管长约一米二，直径一寸，孔径半寸，上还有三个略微凸起的圆环，被用铁箍固定在稠木制作的枪体上，除开没有瞄准器和扳机之外，这把枪和后世的土铳看起来没什么区别。

    陈旭拿着这把火绳枪翻来覆去的看了一遍，脸色有些无奈的叹口气，重就不说了，这把枪起码在四公斤以上，最主要的是这玩意儿其实还算不上枪，最多就是一根烧火棍。

    但不管怎么说，这是真正意义上的一把火器，它依靠火药做驱动，然后能够发射出去弹丸，至于威力还需要慢慢验证。

    “侯爷，您看合不合用”公输胜忐忑不安的站在旁边问。

    “看起来还可以，不过用过才知道！”陈旭用捅条在枪管里捅了几下，感觉里面很平整光滑，于是吩咐在四十丈开外竖好一块和人差不多高的木板当做靶子，然后把枪架在一个三根胳膊粗细的竹子扎成的三角架上，瞄准木板看了几眼之后吩咐孙叔炅把自己带的火药从马车上取下来。

    先从导火孔插进去一截三寸长的引线，然后用一个小竹筒装了大半两火药从枪管口倒进去，用捅杆捅实之后把几颗绿豆大的小石子也装进去，再用捅杆捅了几下，这才又把枪管架到三脚架上。

    麻杆、公输胜、英布、孙叔炅和几个护卫都站在旁边，满头雾水的看着陈旭鼓捣一根铁管子。

    他们不明白侯爷这是要干什么。

    不过秉承着陈旭不说他们也不能随便问的科学院条例，只能一个个瞪大眼睛看着。

    陈旭把枪托顶在右肩上，眯上左眼顺着枪管瞄准木板，枪管微微摇晃了几下感觉已经瞄准了，于是吩咐:“帮我点燃引线！”

    “是！”英布从把早就准备好的一根烧红的木棍凑到引线上，引线被点燃后快速的燃烧起来，随着噗噗啦啦的声音和一股淡淡的青烟冒起，引线很快变得越来越短，而陈旭心情也越来越紧张，额头上竟然有汗水沁出来。

    尼玛鬼知道会不会炸膛，应该让别人来试枪的。

    说时迟那时快，三寸长的引线片刻就燃烧到了导火孔的位置，然后在七八双眼睛的注视下燃烧进去。

    “轰”

    伴随着一股火光和浓烈的青烟从枪口喷出，陈旭只感觉枪托上传来一股巨大的后坐力，身体往后一仰，火绳枪差点儿掉到地上。

    而这突如其来的巨响和变故让围观的人都吓的惊惶后退，一个个脸色惊恐的看着陈旭，而工厂的其他地方被响声惊动，许多人心惊胆战的跑出来对着演练场观望，不过看到是清河侯的时候，一些管事又开始大声呵斥工匠和帮工回去继续干活儿。

    尼玛滴个葫芦瓢，威力怎么这么大。

    陈旭呲牙咧嘴的用手指去掏耳朵，刚才那一声巨响，炸的他感觉满脑袋都在嗡嗡响，同时心有余悸的仔细看了一下枪管，还好，并没有开裂炸膛的迹象。

    “帮我拿着！”陈旭来不及等耳朵平静下来，把手里的火绳枪递给英布，然后拔腿往木靶跑过去，在上面仔细寻找了许久，最后欣喜的在木板中部最边缘的位置看到一个小坑，里面嵌着的半颗石子已经碎成了渣渣，用手一摸就掉了下来，凑上去用鼻子闻了一下，还能闻到淡淡的火药燃烧后的味道。

    竟然打中了！

    这个结果让陈旭自己都莫名的兴奋。

    虽然足有六尺高两尺宽的木板上只中了一颗石子，但这颗石子打进去足有半厘米深，可见这一铳的威力还不算小，如果换成铅弹或者铁弹子的话，估计威力还要大不少，因为小石子不够坚硬，撞在木板上之后直接就粉碎了。

    而且陈旭回头看了一下，四十丈的距离差不多后世九十米远，而且明显还带有杀伤力，可见这个距离火枪要比轻驽的威力大很多，因为轻驽的射程就只有七八十米远，有效射程不超过五十米，两者的威力高下立判。

    唯一的优势是轻驽比火绳枪方便，不惧风霜雨雪随时都可以射击，但在战场之上一寸长一寸强，而且火铳可以加装十多粒铁砂弹丸，可以形成散弹攻击面，几十米外的攻击面积可达方圆数米大小，即便是准头不好，如同这次的试枪一样，总会有那么一颗两颗子弹打中目标造成敌人的损伤。

    陈旭满脸兴奋的返回到试枪的位置，用捅杆将枪管里面仔细捅了一遍，然后把枪管倒过来磕了几下，发现并没有残留火药燃烧后的残渣，这说明这次的火药也研制的比较成功，唯一的遗憾是喷出的烟比较浓烈，但这是没有办法的事情，在无烟火药没有发明之前，战场之上的火枪阵营中一直就是浓烟滚滚的，如果是迎着风的话射击的士兵都看不清同伴和敌人。

    第二次试枪，陈旭将火药减少了一些。

    他见过火铳，但从来就没有打过，不知道到底装多少火药比较合适，只是感觉第一铳的声音和后坐力有些大。

    “轰”

    很快伴随着一股火光和浓烟从枪口喷出，火铳再次响起，陈旭这次的反应比第一次稳重多了，身体只是微微抖了一下之后就把土铳递给英布，然后再次跑到木靶前面，只见上面零散的多出来三个小坑，作为弹丸的小石子照样全部粉碎成渣。

    陈旭长长的舒了一口气。

    木靶九十米远，用三脚架之后的射击还算稳定，散开的十多粒散弹终究还是有几颗击中了木靶，而且这次火药少了一些，威力看起来并没有减弱多少，也就是说这个距离依旧具有一定的杀伤力。

    返回之后陈旭也懒得试验第三铳了。

    他这次的目的就是验证火铳的威力，眼下已经达到，而且陈旭有些担心炸膛，炸死别人不要紧，把自己这个仙家弟子炸死可就闹笑话了。

    “效果还不错，走，去工坊！”

    陈旭大手一挥带着一群人去



第396章 朝议
    燧发火枪虽然组装成功，但零件都制作的比较粗糙导致联动状态非常差，而且扣动扳机需要用很大的力气才行，这样在瞄准之后射击之时枪管会产生比较大的摇晃，准头估计也瞎的一逼，需要回去之后仔细打磨调整各个零件之间的间隙，还要上一些润滑油让各部分保持良好的联动性，不然可能会造成扳机失灵或者击锤无法击火，或者击出的火星无法落到引火室点燃引火药的情况发生。

    复杂的机械任何一环出现故障，都可能导致射击哑火，而战场上时机稍纵即逝，百米左右的有效射程战马几秒钟就能冲到面前，如果没有强大的火力压制，火枪兵直面骑兵的后果简直不用脑补，绝对是卒的稀里哗啦。

    带着一把燧发火枪和一堆零件回到科学院的实验室，陈旭安排人找来两个精通雕刻打磨的工匠开始处理零件，一直忙到快申食了才回府，不过出门门的时候遇到了前来传旨的谒者。

    “侯爷，陛下请您明早按时去朝堂议政！”谒者恭恭敬敬的把手里的谕令递给陈旭。

    陈旭展开看了一下，发现竟然是秦始皇亲笔写的一份谕令，议政的内容就是三省六部改制的事情。

    看完后陈旭有些激动的同时，也对秦始皇这个千古一帝雷厉风行的办事速度和魄力感到无比的惊讶。

    他十月份来咸阳，然后提到三省六部制，但这眼下才过去两个月，秦始皇竟然就忍不住要实施改革了。

    而这项改革涉及到朝堂和全国郡县的方方面面，各府署衙将全部都要重新设置，官员的职责权限也几乎全部都会推倒重来，这将是人类历史上一次划时代的政治改革，虽然并未改变皇权和勋贵的统治地位，但必定会大大加强朝廷对国家的控制力度。

    历史上秦朝国祚只有短短不过十多年，很大一个原因就是对郡县的控制力度不够，虽然郡县的主要官员都是咸阳垂直任命，但许多用的还是前六国的官员，而且郡守有认命除开郡县主官以外所有下属官吏的权限，权力太大，在各自的郡县范围内简直可以称为土皇帝，加上没有严格的考评和升降调任机制，官吏的选用全部都靠推荐或者自荐，导致官员的认命非常随意，而且一个地方的主官只要不犯错误，可以在当地主政十多年甚至一辈子，这就为地方豪强勾结埋下了一个巨大的隐患，在当地横征暴敛让百姓苦不堪言。

    例如一个郡守，相当于后世高官的高官，但郡守这个职务并不需要先当县令然后当郡丞一步一步爬上来，会积累很多的治理经验，而是直接由咸阳认命，只要皇帝认为可以，或者朝堂之上一些大官觉得可以，就可以向皇帝推荐，皇帝点头之后由丞相签发任命书，你就可以当郡守了，这就没有一个正常升迁的步骤和渠道，导致官员的认命非常混乱，能力也不靠谱，至于忠心更不靠谱，因为没有严格的级别和考评，因此地方官员对上不对下，他们的职责就是完成上面分派下来的任务，而这种压力会直接作用在最底层的老百姓头上，各种赋税和徭役层出不穷，大部分人都吃不饱穿不暖。

    因此陈旭在和秦始皇奏对的时候，其实后面更多的说的是关于官员的九品制度。

    他非常慎重的多次提到对官员的考核和依靠这九品制度实施任免和升降调动。

    例如郡守是三品官员，而朝廷六部下属的署衙也是三品，那么郡守和三省六部歌署衙的主官就可以同级平行调动认命，四品官员也可以升任，但级别更低的就不行，因为级别低代表着能力或者资历不够。

    虽然能力和资历并不能够完全用年龄和级别来衡量，但起码这是一个广谱化的衡量标准，在严格的考核标准下，只要是有能力，终究会慢慢升上去，总比依靠红口白牙的自荐或者推荐制度要强无数倍，至少能力这个东西是看得见的。

    因此在陈旭的构想中，如果三省六部改革这种大手术不容易动的话，可以先进行九品官职的推行，就像爵位一样，对于大秦的文武百官并没有丝毫的影像，最多就是官职前面多了一个级别而已。

    然后再过几年等机会合适在进行朝堂机构改革，最后一步一步慢慢达到陈旭改革的目的。

    但陈旭万万没想到的是，短短两个月时间，秦始皇便准备大刀阔斧的进行改革。

    果然皇帝和我们这些人不一样，他想干啥就干啥！

    陈旭感慨的将手里圣旨叠起来收进怀里。

    这是秦始皇的亲笔诏书，估计整个大秦也没几份，值得好好收藏，等自己挂了之后一定要放在棺材里头留给后世的考古人员研究。

    第二天一早，陈旭洗漱停当乘车去上朝。

    在朝议大殿之外，满朝文武都陆续续而来，虽然看起来和往日并无太大区别，但一个个却神情非常严肃，而且来的还有许多有爵而无权的闲职，比如通武侯王贲，国尉尉缭等这些平日根本就不上朝议政的勋贵也来了不少，至于卿大夫和博士之类的就更多。

    陈旭到达的时候，这些人已经在朝堂之外的台阶上东一群西一窝的聚在一起嘀嘀咕咕的商讨，但却都没有进入朝堂的打算。

    看见陈旭提着朝服踏着台阶往大门而来，许多官员都赶紧拱手打招呼，陈旭也是连连笑着拱手施礼。

    “清河侯来的正好，快帮我等解惑！”通武侯王贲一把拉住陈旭的胳膊，将他扯进一堆武将组成的朋友圈中。

    “是啊是啊，清河侯一定知晓今日陛下为何会突然召我等上朝议政！”一个身穿皮甲身材魁梧的大



第397章 改制
    “陛下上朝”

    随着一声长喝从后殿传来，满朝文武两百多人都赶紧站好一起迎接，伴随着一阵脚步声，秦始皇在宫人和内侍的护卫下从内殿走出来，龙行虎步走到龙椅前大袖一摆四平八稳的坐下之后眼神扫过整个大殿，然后声音一如既往的平淡:“诸位爱卿请坐！”

    “谢陛下！”

    一阵椅子碰撞挪动的声音之后，李斯蒙毅等人行礼之后都在各自的椅子上坐下。

    “江府令，宣旨吧！”等大殿之上安静下来之后，秦始皇面色平静的说。

    “喏”江珩徐徐展开手中一卷长长的帛书，然后开始抑扬顿挫的大声朗读起来。

    “始皇帝谕令，从今日始，废除三公九卿职务，置三省六部，同时将天下官员职务调整为一至九品，文武皆同，有官职者入品，无官职者只尊爵位……”

    “哗”

    几乎就在江珩念出第一句话的瞬间，整个大殿之上突然一阵剧烈的骚动，除开陈旭、李斯、冯去疾、蒙毅以及被招进宫讨论过的一些官员之外，就连王贲等人也都惊呼而起，没想到陈旭说的竟然是真的。

    朝堂之上的惊呼和喧哗之声打断了江珩朗读的声音，秦始皇面色阴沉下来。