五代游龙

    那鲁立展闻听站在他眼前的就是云南宣抚使李翊，眼中抹过一道不易察觉的喜色，转瞬间又变得神色如常。

    他尴尬的抱拳回礼，微黑精赤的上身在冬日的耀映下显得闪闪发亮，在这一刻更是微微有些发红，而发际湿漉漉的水珠，还在不断的滴下，这种见面的场景的确有些不伦不类，以致于李翊好不容易才控制住了想要发笑的冲动。

    鲁立展虽然也有些发窘，尤其是赤身面对自己的父母官的时候。

    但是看来此人向来不拘礼节，更是见惯大风浪的人了，显然已经对此习以为常了。

    他脸上的窘色稍纵就逝，面不改色的回礼道:“草民鲁立展，不知大帅驾临，有失迎迓，唐突之处，还望大帅海涵。”

    李翊淡淡一笑，眼前的这个鲁立展，在如此窘迫的环境下，竟然仍能如此不卑不亢，沉着有礼，的确具有不凡的大家风范。

    一般人




第二百五十七章 见识不凡
    见到如此优雅别致、温馨惬意的小院，李翊不由得大生羡慕之情，这个鲁立展情调可够高雅的，在商场上赚的盆满钵满之后，腰携万贯之财，抱着吟风弄月、莳花弄草的雅好，避世而独立，幽居在这鸡犬相闻的桃源胜地。

    只要不到捉襟见肘、生计维艰的地步，又怎肯再殚精竭虑的到商场拼杀呢！看他这番做派，这一趟恐怕是白来了。

    随着鲁立展走到草堂前，见木门楣上用隶写着“叹生堂”三个大字。

    李翊不由得微微一笑，呵呵！从这个“叹”字上就可以看出，这鲁立展忧国忧民之心尚存，韬奋之志不灭，恐怕还没有真正的出世，这样一来，凭自己和林易的三寸不烂之舌，说不定邀请鲁立展出山还是大有希望的。

    李翊的心中大定，随着鲁立展步入草堂，分宾主在地席上茶几边坐下，早有小僮奉上茶水。轻啜之下，虽然比不上滇红茶的香醇美味，但也已经说得过去了。

    环顾室内，见室内器具陈设简单，桌椅、条几并不奢华，但却显得干净整洁，墙上几幅山水图画，俱都是山间抚琴、溪中放牛的格调，显见的主人的恬淡品味。

    看到这里，李翊转向鲁立展问道:“鲁先生遗世而独立，退居在这诗情画意之所，真是大有古人先贤之风啊。听说鲁先生早年驰骋商场、游刃有余，却不知先生刚过而立之年，因何急流勇退，过上这不问世事的田园生活了呢”

    呵呵！其实李翊这样问的目的很明确，你才多大年纪啊！就早早的过上不问世事的神仙日子了，难道这世上就没有你什么可牵挂的吗

    闻听此言，鲁立展眼中精芒一闪，眉头微微一皱，继而轻轻一笑道:“多谢大帅动问，鲁某虽然未及不惑之年，但是这么多年以来，也算是走遍了大半个九州之地，营营苟苟几十年，心乏体倦，自问也有了几许人生见识，已到了退下来修养身心的时候了，年龄大小实在是无关紧要了。”

    说完这话，他意味深长的望了李翊一眼，眼中掠过的一丝感伤，却被李翊迅速的捕捉到了。

    李翊点了点头，深有同感的道:“先生非是常人，见解当然不同凡响。不过，对先生此言李翊却不敢苟同。李某虽仅二十许岁，官场历练也已多年，时常也常生发出惶恐之心。”

    “如今在下主政云南，奈何重任在肩，丝毫不敢懈怠罢了。云南疲敝已久，百废待兴，只是在下肩膀柔弱，左右不能兼顾，实在是有心无力啊！若能得贤能之士相助，李翊又何愁云南不兴矣！”

    李翊的话已经说得很明白了，自己现在求贤若渴，只待先生出山相助了。

    没想到鲁立展低眉垂首，只是淡淡的道:“李大帅甫入云南，短短数月光景，形势已大有改观。如今人心大定，民智潜滋，假以时日，云南必有一番盛世境况。”

    “大帅心系黎民，厚德载物，乃不世出的龙凤之姿，又岂是我辈可以望其项背的。鲁某见此盛况，早已是心悦诚服，只是心有余而力不足，无由报效罢了。”

    李翊察言观色，见鲁立展虽然言语推脱，但是眉宇间却有跃跃欲试之意，想来此人一



第二百五十八章 商贾奇才
    “因为只有通贾天下，互通有无，才能使国家独得赋税之利，又能使农民的一部分剩余农产品换来钱财，用以购买农具、衣服、盐巴等生产、生活的必需品，这是对国家、对百姓都有利的事情，国家是不会看不到的。”

    “但话又说回来，按说国家对农业这么重视，农民应该生活的比较优越才是。但事实恰恰相反。农民无论怎么努力，只不过生活满足温饱而已，大部分人还是生活困苦，而商人却生活富足，钱财有余，这与刘邦重农抑商的本意大相径庭。所以说，在大力兴农的同时，鼓励百姓通商获利，才是使百姓生活富足的最佳途径啊！”

    鲁立展见李翊沉思不语，知道他已被说动了心，这才继续放言道:“大帅，云南汉夷杂居多年，情况错综复杂，此前多年来都是如此，有道是政令不出宁州，即使政策再好，囿于各方面生活习惯、民族认识所限，要想推而广之，为全云南的黎民百姓所接受，也不是一件容易的事。”

    “试想，云南大小一百三十多个堡寨，其中白蛮、黑蛮部族为数不少，它们各自为政、不相统属，俱都自给自足、自生自灭，云南凝聚力强时就依附于国家，内乱频仍、无有强力官府时则游离于大汉政权之外。无根之萍的日子虽然逍遥自在，但其实日子并不好过。”

    “官府向来不给他们好脸，经常性的觑准机会屠村灭寨，他们自己部族之间也是相互兼并征伐，左右都不逢源才是云南各寨堡的心中之痛哇！”

    “现如今，大帅拨乱反正，一视同仁的对待各部族、各村寨，让他们由此看到了生存发展的希望。正所谓政通人和、百年难遇之佳期也。若能凝聚人心，兴利民、惠民之大业，盛世云南将指日可期啊！”

    李翊闻言心中大慰，这个鲁立展所思所想，处处体现出深明大义、忧国忧民之情，正是自己多方想要寻找的贤士无疑。且不说此人乃是商贾奇才，就这一份报国为民的衷肠，也足以使自己下定延揽的决心了。

    李翊微一躬身，道:“鲁先生见识高明，实在是我辈翘楚。唉！似云南这等荒僻初定之地，要想使境内安康、百姓富足，想必不是这么容易的事。不知先生有何方策，可使云南百姓平安富足呢”

    鲁立展颔首一笑，展颜道:“大帅，方策什么的不敢讲，在下倒有几个实在的建议，或可使稍有裨益。自古以来，提到我们云南，都说云南乃荒僻不毛之地，内无可资之粮，外无可通之路，天然不足，地理不厚，必定不会有什么前途可言。可依在下看来，云南遍地黄金珠玉，只是没有慧眼之人加以采掘罢了。”

    “我们云南地产之物众多，像犀、象、珠、玉、美石、珍稀菌菇、铁力木等物俱是外界所无，还有三七、天麻、虫草、松茸等珍贵药材更是价值不菲。”

    “若是只在云南一地，利不过一二分，如何能让所在山民获利。若是商旅通达，舟楫来往，把这些稀罕之物远销南北四方，说不定能为百姓带来一些实惠，还能使云南地方收益，何乐而不为呢”

    李翊微微点头，心下大表赞同，连忙追问道:“云南物产虽然丰



第二百五十九章 政制革新
    朝廷对于自己的云南改革大计，已经颁布了圣旨，并赐予了予杀予夺的尚方宝剑，明确了云南宣抚使在云南境内拥有民事、政经、军队体制改革的无上权力，也赋予了随时任免官员，甚至生杀予夺的特权。

    所以说，云南各方面改革的阻力已经基本消失，现在正是李翊大展拳脚的最佳时候。

    但任何改革都应该自上而下，先从政制改起，否则的话，没有制度的保证，改革就不能深入进行下去，改革成果也固定不下来。

    相对应的，改革的风险就会很大，老百姓就会产生怀疑，甚至不敢参与进来。这样一来，没有老百姓参与的改革，就不会是彻底的改革，也永远不会见到真正的成效。

    所以，李翊在和林易、简铮、郑文重、钱士塘、何守杰等文武智囊通盘考虑后，决定先从云南的政制入手，以官员的职务层级和职权划分为先导，理清各级官员的职责所。

    制定官员任免考核制度，完善举荐、选拔、任用制度，相应的增加一些有利于经济建设的职能部门，为经济改革提供指导和帮助，并加以严格监管，杜绝经济犯罪活动。

    首先，把政制改革划分为两大系统，职权划分系统和职官品级系统。

    云南辖下共计一州六县，分别是宁州、东川县、会泽县、宣县、盘县、富源县、陆良县。三关分别为白雾关、平阳关、越州卫，七个巡检司分别是富源煤矿巡检司、汤丹铜矿巡检司、胜境关巡检司、宝山关巡检司、马街巡检司、漕运巡检司，另外新设的响水坝巡检司是林锦正在建设的响水坝水库所在地。

    云南宣抚使府是云南的最高行政机构，负责管理云南一州六县的民事、政事、军事、税收、商贸等所有事务。

    以云南宣抚使为最高长官，下设宣抚使府主簿、都押衙、录事参军事、掌书记、六曹参军、文学博士、医学博士，以及其他主事、从事、执事人等。主簿由林易担任，品级正六品，全面负责宣抚使府的命令拟就、审核、下达，并对其他官员的考核、任免进行管理。

    宣抚使府掌书记由东方荆担任，品级从七品，协助林易处理宣抚使府事务。

    都押衙由郭准担任，品级正七品，全面负责宣抚使府的安全保卫工作，下辖前衙、后衙校尉、副尉，分别由连骏、勒蒙、南方、郭小双担任，品级分别为从八品和正九品，全部亲兵编制为三百六十人。

    录事参军事由何守杰担任，品级正七品，全面负责六曹事务，并兼管各级官员的监察事务。

    六曹参军分别为司士参军林锦，品级正八品，掌管河津、道路、桥梁、官府房舍建造、修缮事务；司功参军萧会，品级正八品，掌官员、考课、祭祀、礼乐、学校、选举、表疏、医筮、丧葬等事；司法参军仇封，品级正八品，掌管民事纠纷、官司、诉讼、刑狱事务；司仓参军向忠，品级正八品，掌管勋官、俸禄、仓房、马匹、器具等管理事务；司兵参军孙成业，品级正八品，掌管军队武官任免、边境防备、招纳、训练士卒、兵器制造、发放等事



第二百六十章 除旧布新
    宁州缉捕提辖林布，品级从八品，负责宁州治安、缉捕盗贼和民事纠纷诉讼调解等事务；宁州刑狱提辖林环，品级从八品，负责宁州大牢囚犯的监管工作。衙役、捕快、狱卒编制共计四百八十人。

    宁州四门城守使高敞，品级从八品，负责宁州防务和城门检查、管理工作，人员编制三百六十人。

    其余各县的县令品级和级别也各不相同，根据其职权范围和重要性划分。东川县和富源县由于人口较多，兼且拥有富饶铜矿和煤矿的重要性，所以县令钱聪和卢勉的品级都定为正七品，其中钱聪还兼任汤丹巡检使。

    其他各县的县令均为从七品，下设县主簿正八品，负责协助县令管理全县的民政、诉讼、仓储、户籍事务；县尉从八品，负责全县防卫；缉捕都头和刑狱都头正九品，负责缉捕盗贼、管理监狱。

    一般县里不部署军队，县衙的衙役、捕快、狱卒都由当地乡里壮丁担任，每县人数不过百多人而已。另有县教谕一名，品级正九品，分管文书、档案和全县教育工作，并在专业上受上一级文学博士的领导。

    云南的这一州六县三关七巡检司，除去服务于各州县的衙役、捕快、狱卒等执事人等，实际作战人员的编制大约在六千六百人左右，比孙德成时期缩减了近三千人，但由于募集的士卒大都是本地和川南来的精壮青年，而且经过了相当一段时间的技战术训练和精神宗旨教育，纪律性和战斗力都有了成倍的提高，使得云南的防卫力量有了质的提升。

    当然了，下一步根据云南周边环境情况，李翊还准备大力裁减官兵，走精兵强边之路。

    另外，云南所有州县乡里都实行‘守望相助’制度。每县的乡里之间分设若干里长、保长，通过保甲连坐法，规定各户之间都要互通声气，并负有互相监督之责。

    若其中有作奸犯科、杀人伤人、交通匪徒、偷税漏税等弊情者，其他相邻户籍人等，都要立即汇报乡里，甚至直接提告官府。若有知情不报、隐瞒包庇者，一律同罪处罚。

    回转宁州不几日，鲁立展就和陆伯平、东方荆就来到了宁州。在和他们纵论天下大事之后，很快取得了共识。李翊立即任命鲁立展为云南商行总裁，全面负责云南商行的各项经营事务，全权处理资金往来、货物交易、人员安排等事项。

    而陆伯平才华横溢，政论、数算知识非常丰富，根据林易的建议，李翊任命他为即将成立的云南政经堂堂正。这是现如今云南最高级别的学堂，专门培养云南各方面的政经、文化人才，春季就要全面运作起来，这不但是今后云南人才的培养摇篮，也是云南未来的希望所在。

    而东方荆以前游历过很多地方，而且还曾经做过富源县的主簿，社会经验丰富，处理政务能力比较强，李翊就让他暂时担任了云南宣抚使府的掌书记，为林易打打下手，协助处理日常事务。

    经过一个多月的部署安排，云南的各级民政和军事机构都做到了分工明确、职责清晰，各级机构也顺利的运转了起来。

    为了更好的理顺职能分工和合作，李翊安排设立了云南常务会议



第二百六十一章 律令改革
    所以在云南常务会议上，针对以上的弊端，李翊提出了云南律令规制修改的原则和方向。那就是，今后制定的云南规制首先就要面对全体云南百姓和官员，保证绝大多数人的利益，律令规制面前人人平等，做到有法可依、有法必依、执法必严、违法必究。

    其次，目前情况下，想要制定出覆盖范围广、分门别类、条目清晰的各方面法律条文根本是不可能的，也没有那个必要。详细的律令条文只能在今后一步步的细化、完善。目

    前要做的，就是拨乱反正，统一思想。以废除不合理的政策条文为目的，以促进民生改善、保证经济发展为原则，制定切实可行的原则性律令规制条文。

    再次，虽然五代时期律令严酷，执法无情，这都是因为适逢乱世，盗贼丛生，官员不恤民情所造成的。

    但目前还不宜大规模、大范围的减免刑罚，所以，律令的制定和实行仍然要遵循宽严相济、以严为主的法律原则，像那些聚众为寇、危害政权、杀人、放火、抢劫、强奸、欺行霸市、贪污、以权谋私、鱼肉乡里的犯罪行为，仍然要进行严厉打击。

    另外，民事法令的制定，要以增加人口、促进经济发展，改善民生为目的，以宽、减、缓为原则，制定符合发展方向的法律原则，推动高产农业、商业流通、手工业新技术推广，鼓励农桑种植，支持开垦荒田，发展庭院和滩涂养殖，扩大商品流通种类和范围，增加老百姓的收入。

    最后，为了切实推动民间教化的普及和发展，荡涤老旧思想和落后面貌，就要从孩童开始灌输熏陶，全面覆盖所有云南百姓和官员，推广德化教育，以尊尊、亲亲、孝文化、廉文化为载体，完善健康向上的婚姻家庭制度，大力弘扬传统美德，抵制腐朽没落的文化侵蚀，提高人们明辨是非的能力。

    这也是从源头上遏制不法行为的滋生土壤，其作用和影响无疑是非常广泛和巨大的。

    根据李翊确定的五大原则指明的方向，林易等人组织部分思想开放、头脑清晰、有开拓精神的当地士人和官府执事人等，根据民间反映的实际情况和云南的现实需要，在我的亲自指导下，经过加班加点的修改和完善，终于在腊月中旬制定出了二十三条云南原则性政策规制，由云南印书局大量印刷后，张贴到各街坊乡里，并立即开始颁布实施。

    云南二十三条举措条文如下。

    一、为了保证云南各级官员奉公守法、廉洁自律，并竭诚为百姓服务，特建立官员考课制度。从九品以上文武官员，一年一小考，三年一大考，由云南宣抚使府录事参军事会同司功参军主持考课。通过廉、能、勤、绩四个方面进行考核，并适当听取当地百姓意见，将考核等级分为优秀、良好、合格、不合格四等，优秀者有空缺者升职，无空缺者加俸六个月；良好者酌情升职，并加俸三个月；合格者留任原职，并加俸一个月；不合格者一般情况撤职，有特殊情况、可以酌情留任者罚俸六个