正德大帝

    朱厚照让谷大用接了过来。

    旋即，朱厚照打开粗略一看，心想这马文升的考成法和后世张居正的考成法倒也是差不多，目的都是为了提高官员的办事效率，严申考察制度，给每个官员的政治任务设定期限，不完成任何将会严惩。

    朱厚照不由得暗想如果弘治皇帝没死，马文升得以实施的话，倒也先开吏治改革之先河，当然毋庸置疑的是，这种给官员带紧箍咒的方式肯定会让大明百官不满。

    因为对于大多数官员而言，自己当官就是为了享福敛财的，而你朝廷却让我不停地干正事还发那么微薄的俸禄让我失去了敛财享乐的机会，这不是让我很难受嘛。

    爱卿这考成之法自然是极好，很是对症下药，但衣食足而知荣辱，仓禀实而知礼节，百官不能只要求其勤勉，也得让其无衣食之忧甚至更为富庶才行，不然只怕依旧是千里为官只为财，提高其待遇至少可以保证一些因为贫窘而腐化的官吏可以保持清廉，所以考成法中的奖惩不能只是升降留任罢职这么简单，还得有绩效奖励，即所完成政绩与俸禄收入挂钩，当然惩罚力度也得加大，得增加徒刑抄家斩立决以至于剥皮等这些刑罚！增加**成本！

    朱厚照看了后便将自己的想法说了出来，他知道无论是什么时代，**肯定是存在也难以消弭的，如今他即便是大明的皇帝，他也没想着要像明太祖朱元璋那样竭力于永久消除贪腐，他只是想尽可能地增加贪腐成本，同时建立以利益促进官员干正事的积极性而已。

    所以，朱厚照想要在大明朝实行的是绩效制度改革，把官员收入同个人完成政绩挂钩，这样无疑比给养廉银好，养廉银养不住廉的，唯有让人知道干的越好得到的越多才是正理。




第61章 争吵
    在朱厚照说完后，吏部尚书马文升等皆未再发言，乾清宫内显得特别宁静，只有外面窸窸窣窣的风还在吹着。

    朱厚照见此，也知道自己尽管只是增加了一点点的改革深度，但这就已经让在场的几位高级文官有些震撼。

    不过，朱厚照一直相信马文升不是一个只知道维护自己阶级利益的自私官员，因而他觉得马文升应该不会太反对才是，如果马文升都反对，那自己还真的需要重新寻找能支持自己进行改革的官员了。

    陛下欲增加惩罚力度，臣以为可以，严刑峻法倒也更能震慑欲腐化之官员，但这俸禄与官员政绩挂钩，虽说的确可促进百官多做利国利民之事，但这样一来，朝廷负担也会增加，如今正俸发放尚且时有不足，再增加勤勉官员之俸禄收入只怕也无钱粮可奖。

    马文升说出了自己的疑惑，犹如朱厚照所料，他的确不反对朱厚照所提出的想法，但他也没有完全只顾着拍马屁地说皇帝朱厚照提出的就一定没有问题。

    如此说来，想要抑制吏治腐化问题，首先还得增加朝廷收入才行，诸位爱卿可有增加朝廷收入的良策？

    朱厚照其实也想到了增加官员收入肯定会增加朝廷负担，但这样也就要求增加朝廷收入即国库收入。

    可无论是增加国库收入还是增加自己内帑的收入都会伤害士绅和百姓的利益，所以都会遭到底下极大的反对，因而也没人敢提出关于增加朝廷收入的改革措施。

    因今晚只谈如何改革吏治，朱厚照也就一开始没有提及关于增加朝廷收入的事。

    听朱厚照主动问策，吏部尚书马文升嗫嚅了一下，最终还是毅然决定把自己内心的想法说出来：

    陛下，臣倒也曾向孝宗皇帝提起过增加百官俸禄，大明官少而俸薄，靠德化不足以使人心正，以利养之或可助益清廉，臣甚至建议还可以增加商税以陛下之恩养军队与百官，如此不伤庶民只伤商人而已，但饶是如此也阻力甚大，所以臣只提出考成法。

    焦芳意味深长地看了吏部尚书马文升一眼，他不由得心想你马尚书一生只好兵事政事不治商业买卖自然不在乎商税征收之多寡，而且多征商税以增加百官俸禄对你自然亦有好处，可如今朝中晋商徽商浙商背景的官员已不在少数，哪会允许陛下多征商税。

    焦芳虽说觉得马文升想征商税是异想天开，但他也不是没有替朝廷考虑过如何增加收入，如今见马文升说后，也忙道：

    陛下，臣曾做过知府，知道一些朝廷税赋缴纳时的规矩，以微臣看，若要增加朝廷收入莫若火耗归公，将火耗由朝廷专收，然后再分于表现优良之清官廉吏，如此可互补也！

    朱厚照不由得微微一笑，他倒是没想到焦芳会提出火耗归公的想法，心想果然宰相最好起于州部不是没有道理的，做过地方官的还真能提出一些后世改革家做过的新举措来。

    但这时候，兵部尚书许进坐不住了：陛下，臣以为焦少宰所言不妥，火耗归公乃是地方之主要收入，地方庶务皆赖其生存，若贸然归公，只怕会增加地方摊派之压力，使庶民更受其盘剥之苦也！

    朱厚照倒也觉得许进说的没错，火耗归公的确是地方官府主要财政收入，虽然很大一部分进入了官吏个人腰包，但不可否认的是，地方上大多政务的经费维持也的确是靠火耗收入。

    大司马，下官以为朝廷大可严禁地方多加摊派，再说，火耗归公之收入也并非全部用作官吏奖励，也可以分一部分于地方庶务，焦芳为人素来耿介直率，见许进反驳自己，也直接顶了回去。

    而许进也毫不示弱：焦少宰以为如此就能遏制地方加派吗，到时候若因为地方官吏私自加派引起民变便会危机社稷了！

    陛下，臣以为火耗归公的确关系甚大，恐令天下地方官员皆不忿，不如还是增加商税，商人不劳作而取暴利，农夫整日忙而仅得温饱，可见商人之利实为不义，不若取商人之财，再以陛下之恩加之，如此还可使君臣和睦！

    马文升这时候也抢了句话，而朱厚照听了都快心动了，心想好像是这么回事，在这个时代商人势力不大，取商人之利自然比取农民之利更保险，而且自己还把这部分利益拿来增加百官收入，百官应该不会反对才是。

    但事实上，在马文升说完后，焦芳就已经反对道：臣不同意大冢宰所言！非臣真以为商人之利不可夺，而是我大明从商者多为勋贵官绅，陛下若取商人之利就等于夺士绅之利，只怕比火耗归公更难，火耗归公仅伤地方官吏之利益，而加征商税则是与整个士大夫为敌也！

    焦少宰未免夸大其词了吧，什么与整个士大夫为敌，老夫也是士大夫，老夫不觉得增加商税是与老夫为敌，马文升立即回应道。

    天下能若大冢宰这般虽位高权重却不以商利肥己之士大夫又有几人，焦芳直接回道。

    朱厚照有些觉得头疼起来，不仅仅是头疼，耳朵也疼，他没想到关于改革，自己没想到还只是跟眼前这三个有意改革的官员商量，便就有如此大的争议甚至达不成一致。

    因而朱厚照不由得心想这要是让百官们商量岂不是要吵个三天三夜也得不出最终的改革方案，而且还只是一个关于改革吏治的议事。

    同时，朱厚照也越发的意识到要改革朝政还真不是一件容易的事。

    朱厚照见这三日争的脸红脖子粗而且喋喋不休似乎停不下来的样子，便不得不一拍桌子：够了！

    马文升焦芳许进三人见朱厚照突然一吼，忙保持了安静，依旧恢复了老臣该有的恭肃之风。

    如何增加朝廷收入这个暂且先搁置不议，这是户部改革的事，到时候朕再另找时间召集相关官员商议，如今依旧只谈吏治改革之事，实行新的考成法，将百官俸禄与个人政绩战功挂钩以及加大对贪腐之惩罚力度，尔等可有异议？

    朱厚照问道。

    臣无异议，只是这样一来，因增加百官俸禄而多出来的朝廷支出，不能不考虑，马文升说道。

    朕会想办法的，实在不行，朕先用內帑垫补上，你们不用担心！

    朱厚照将手一挥，说道。

    如此的话，臣也无异议，陛下英明！

    焦芳也回复道。

    取商人之利不行，取百姓之利不行，如今取朕的利，就英明了啊，就没有异议对吧，朱厚照不由得白了焦芳一眼。

    陛下，非是臣要这么做，是您自己这么说的，若陛下不愿意也行，即便陛下真要加征商税，臣也无异议，只是臣请陛下考虑，若贸然加征商税，恐怕社稷真的不安稳！

    焦芳不由得说道。

    好了，朕不过是玩笑耳，朱厚照说着就看向了兵部尚书许进。

    许进忙站起来道：陛下，臣也无异议，但是臣不知陛下既不增加商税也不火耗归公，以內帑之微薄收入如何贴补朝廷百官增加之俸禄？

    这个朕自有办法！你们不用担心，现在只谈吏治改革一事，既然你们都无异议；

    那从明日起，便正式开始吏治改革之事，内阁三阁臣辞官后，朕就会立即让你们入内阁，而且还会依旧掌部事，同时还会设立内阁专署，明确内阁制度；

    到时候由你们三位新的内阁阁臣全面推进吏治改革之事，不过吏部兵部之尚书位就得另择他人，你们可有人选荐举？最好也是能推行吏治改革之人！

    朱厚照问道。



第62章 赖着不走的李东阳
    马文升本以为皇帝陛下朱厚照在控制内廷和驱赶走内阁三阁臣后会限制内阁权力，但他没想到皇帝陛下朱厚照还会加大内阁职权，还让内阁阁臣摄部事，还会专门有自己的衙署，这样无疑更能确立内阁在外朝的中枢地位！

    而他一旦进入内阁以资历自然是首辅，自然也会有更大的权力去实行改革。

    因而，马文升现在心情是很激动的。

    如今，因朱厚照提起要重新推荐吏部尚书兵部尚书吏部左侍郎等人选，马文升则也没再想着提拔自己的人，而是毫不犹豫地说道：

    陛下，臣认为若真要改革吏治，令百官勤勉政事，当起复王恕王公，让其重掌内阁！

    王恕威望不亚于马文升甚至高于马文升，一但王恕回道朝堂无疑会影响马文升在朝中的地位，但马文升能建议起复王恕，朱厚照也看得出来，他不是出于私心而是真的想让朝政有所改变。

    一旁的许进也立即附和起来：诚如大冢宰所言，所论对百官考核之严厉，非王公莫属！且王公威望高又非迂腐顽固之辈，先帝便曾靠王公和大冢宰掌吏部兵部事而兴帝业，可惜王公不为阁臣和百官所容且年事已高故已致仕！

    焦芳更是一拍膝盖，素来对南方官员多有成见的他直接笑道：若是王公掌吏部，无疑是我大明之幸事，百官之噩运，到时候看南方那群只知为江南求减赋税的官员如何自处之！

    朱厚照对王恕也颇有了解，知道他是成化年间的老臣，且早在成化年间便已是名扬天下，那时候便有两京十二部，唯有一王恕这样的美誉，但不可否认的是，王恕如今估计已快九十了，不知道是否还耳聪目明，是否还能为朝廷效力。

    廉颇老矣，尚能饭否？

    但如马文升等所言，如果把一个门生故吏遍天下还锐意革新的名臣用来改革无疑更有助于新政，因而，朱厚照也没有犹豫，便道：那就准备起用王恕为吏部尚书！兵部尚书呢？

    臣推荐杨一清，此人颇知兵事！且还年轻，内阁六部不能全是我等老臣！

    兵部尚书许进说着就笑了起来。

    焦芳点了点头：臣以为甚好，杨一清吏部考察皆是优等，只可惜不是翰林出身，否则当年就直接入阁了！

    马文升未着一言，杨一清是他的门生，他得避嫌。

    以后非翰林不入内阁这条规矩得改改，词臣不知亲民之事如何治万民，朱厚照说了一句，便点头道：

    那兵部尚书就暂拟为杨一清，吏部左侍郎到时候等王恕进京后再说；

    三位爱卿暂且回去休息，同时，大冢宰得立即拟好实行考成法的奏疏，百官政绩如何考核如何奖励如何惩罚写清楚，到时候等内阁三阁臣辞官你们入内阁后就立即呈上开始改革！

    焦爱卿内阁制度按照朕的意思也写成条文呈上；

    大司马则负责写武官们的考核方式，事不宜迟，抓紧去做吧！如今朕只希望那三位早点辞官！那样彼此脸面上也好看些！

    臣等告退！

    脸上洋溢着兴奋之色的马文升等人也在等着内阁三阁臣辞官，心里很是期盼着自己入内阁的那一天。

    似乎从这一刻开始，刘健李东阳谢迁三阁臣的辞官已经不仅仅是关系到马文升等能不能入阁那么简单而是关系到大明正德皇朝的新政能不能立即开始的问题。

    马文升等人离开后，朱厚照也没有立即就寝，而思索着如何增加朝廷的收入。

    朱厚照第一个想到的是抄家，而且眼下，王岳等内廷几个谋逆的大太监在宫外肯定都有自己的产业，应当能抄没出不少家财，再加上将来对于刘健李东阳等人的抄没肯定也会让自己得到不少财富。

    可问题是，如何利用抄家所得的第一笔资金让自己这个皇帝以及自己的帝国获得更多的收入是需要朱厚照现在考虑的。

    想了许久后，朱厚照决定开银行，第一家银行可以不是中央银行一定要是存储大明社会大部分财富的金融机构。

    不过，在开银行之前，朱厚照还得进行一次股权转移。

    也就是要将皇家税务总局中除皇帝朱厚照外的私人股份转移到即将要开的银行上去。

    因为皇家税务总局作为税务部门不能直接对外进行借贷，这样即便朱厚照将来提高商税也不能掌控帝国大部分财富的分配，而开银行就可以既能利用利益拉拢一部分人支持自己改革也能直接操纵社会财富。

    所以，朱厚照忙命谷大用传旨给徐经，着其明日立即进宫见驾。

    次日一早，徐经便来到朱厚照这里。

    朱厚照则忙给徐经说了关于股权转移和开银行的事，且告诉徐经所开银行就叫皇家银行。

    徐经是富商家庭出身，且举人出身的他也不笨，朱厚照对他讲解了关于银行的概念与运转经营方式后，倒也差不多懂了，只道：

    陛下所说和开钱庄似乎很像，但臣想说的是，大明如今宝钞不值钱，私钱泛滥，钱币本就混乱，如今天下多以金银或实物交易，陛下再开钱庄铸币恐令钱法更乱。

    徐经刚才这么一说，倒也让朱厚照意识到钱法改革在大明也是迫在眉睫的，不懂金融的明太祖朱元璋把大明的金融市场搞得很混乱，使得帝国的商品经济发展速度受到了严重影响。

    朕所谓的银行暂时不像钱庄那样铸币兑换，不过以后朕会让户部进行钱法改革，禁止民间铸币，但现在先只做金银等物储存与放贷之用，王岳等逆党抄家所得以及以后皇家税务局所得乃至国库所得都将储存于皇家银行，由皇家银行支付利息；

    当然，皇家银行盈利模式是放贷，朕到时候会禁止民间借贷集资，如此条件下，朕相信你徐经能用皇家税务局抄家所得的钱以及征税所得的钱变出更多的财富来。

    朱厚照这么一说，徐经旋即就不由得笑了起来，他能明白只要皇帝禁止民间集资借贷，那所谓的皇家银行自然是会一本万利的，便道：那臣这就遵照陛下的旨意进行股权转移。

    朱厚照点了点头，便让徐经立即去办。

    他相信徐经都能同意，其他参与皇家税务总局投资的官员们也不会不同意。