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李松晨点了点头，道：“对，宣传工作是很有必要的。”
高珺又道：“但光是口说没有，必须要有实际的东西支持，老百姓其实并不好骗，否则说得再多，说得再好也是没有用的。”
李松晨笑道：“须要有什么实际的东西支持呢！”
高珺道：“一是足够的银元，二是足够的生活物资，刚才说了，废银令刚公布的时候，肯定会引起社会的恐慌，因此肯定会引发一个兑换银元，抢购生活物资的高*潮，而我们就必须准备足够的银元，足够的生活物资，无限量的兑换、出售，民间要兑换多少银元，我们就支付多少银元，买多少生活物资，我们就卖多少生活物资，只有这样才能化解社会恐慌，同时也为我们的宣传工作提供足够的素材。”
李松晨想了一想，道：“你说的到是没有错，只是生活物资的无限量供应到还好办，但无限量的兑换银元，不是要消耗更多的银元吗！”





横扫晚清的无敌舰队 第二九一章 返程（六）
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高珺笑道：“但这种消耗只是暂时的啊，因为一但‘废银令’正式实施，那么银元实际就失去了货币的功能，不再俱备货币的流通能力，这样一来老百姓必须把银元再兑换成纸币，才能正常试用，这样银元不是又都回收回来了吗！”
李松晨也笑了，道：“不错，确实是个办法。”
高珺道：“还有一点，废银令一但公布，不排除有人会在暗中造谣生事，煽风点火，现在我们的敌人还不少，他们恐怕是不会放过这个机会的，因此一定要做好防范，一但发现有传播谣言，煽动闹事的人，就必须严惩不贷。”
李松晨听了，也点了点头，道：“这到是个值得注意的问题啊，我还真没有想到这一点，你提醒得很对。看问题可要比我全面啊！”
高珺笑道：“可不敢当啊，我这只不过是旁观者清。”
李松晨也笑了一笑，道：“明天早上我要参加行政会议，讨论‘废银令’的问题，下午应该没有事，我们去一下孤儿院，看看有没有适合领养的孩子。”
高珺也点了点头，道：“好。”
第二天，在行政会议上，财政委员会又提出了一个新方案，不再搞一刀切的所谓“废银令”，而是改为征收“白银铸币税”，简称“铸币税”税额定3％，即超过1银元，且是以银币为货币的交易，将需交纳3分钱的税额，如果用纸币支付，则无需交纳。
其实铸币税并不是一个新鲜事务，一般是指金属货币在铸造时，会产生一定的额外费用，因此政*府会在发行货币时收取一定比例的税收，作为弥补，当然在大多数的时候，政*府也会将铸币税直接计入发行的货币中，即货币的实际价值低于货币的面额价值；或者是私人由政*府授权，可以自行铸造金属货币，但需要向官方缴纳一定的费用。而在现代社会中，铸币税己经完全晚离了税收的概念，通常都是泛指政*府从货币发行中获得的收益。
当然财政委员会提出征收铸币税，其实并不是真正意义上的铸币税，因为华东政*府发行的银币，实际价值要远低于货币的面额价值，这实际就是从货币发行中所获得的收益。因此财政委员会所提出征收铸币税，从某种意义上说，更接近于明清两代时“火耗归公”制度。
在明清两代，白银逐渐取代了铜钱成为主要流通的货币，但由于白银没有面额，而中国民间使用的白银成色不一，而且官府征税收到白银之后，要将碎银熔化，重铸为统一规格成色的银锭，这样在重铸的过程中，就会产生一定的折耗，称为“火耗”，因此在官府征税使，在正常的税率之外，还要额外征收一定的火耗。
明朝时在征税时加征的“火耗”没有一个固定的标准，但一般都会大于实际“火耗”，而其中的差额就归负责征税的地方官员所有了，因此终明一朝火耗都在不断加重，一般州县的火耗，每两白银达二三钱，甚至四五钱。而偏僻的州县赋税少，火耗甚致会高于正式的税收。
清朝初期，知道火耗的弊端，因此顺治、康熙二朝也发过禁收火耗的法令，但在实际中并不起作用，以后也就默认了。而到了雍正时期，索性就将火耗正规化，政*府明确规定了火耗的数额，而且所收的火耗都要全额上交国库，地不得私自截流，称为“火耗归公”制度。
这样做从理论上说，不是即可以增加政*府的财政收入，又杜绝了地方官员的腐败。但在实际操作中，“火耗归公”制度并不能阻止清廷的腐败，因为地方官员会想出其他的手段腐败。
而华东政*府征收“铸币税”，实际是以税收的手段，推动纸币的普及，这样的做法，比一刀切的“废银令”当然要缓和得多了，但比自然替代法也要快得多。尽管3％的铸币税并不算高，但绝大多数老百姓对钱都是斤斤计较的，绝不会不再乎这一点钱。
当然在民间的日常交易中，是否额外计算铸币税，政*府当然管不到，可以自行决定。但在交纳税收和在银行进行兑换时，却是肯定要缴纳铸币税，这样也足以推动纸币取代银币的进程。
这个建议到是另辟蹊径，现在华东政*府工资水平并不算高，一般工人的平均月薪资在5-6银元，经济发达的地区可以达到7-9银元。月薪5银元，就需要交纳1角5分钱的铸币税。在这个时代，1角5分钱和购买力并不低，按照市价，这个价格可以卖了2-3公斤左右的粮食了。而这还是工人的收入，农民的收入还要低一些，但如果使用纸币，就可以省去这笔费用，因此对普通的老百姓来说，还是有很大的影响力。
于是大部人也都赞同征收“铸币税”的做法，同时也提出了不少改进完善的建议，如扩大宣传，增发纸币等。而李松晨提出多准备银币，以防出现挤兑风波，并且要预防敌对势力传播谣言，煽动闹事，另外还要预防白银流失等等建议。
最后一点是李松晨自己想到的，其实他的头脑材智决不比高珺差，只是没有多想，而经高珺一提点，他的思路也马上打开，想到了许多人没有想到的盲区。如果真的出现挤兑风波，确实还要预防有人兑完银元之后，将银元转移出境，因为这次试点的4个城市都是对外开放度很大的城市，由其是上海，对外贸易、对清贸易的规模都十分庞大，每天都有大量的人口出进，虽然华东政*府对白银出境有严格的限制，会征收高额的关税，但要防备有人私带银元出境，这样就会造成华东政*府的白银流失。如果真的有敌对势力的参与，这种可能还真不小。毕竟华东政*府虽然是要普及纸币取代银币，但白银依然是重要的贵重金属，由其是在电力工业的发展中，白银是重要的工业原料，决不能有失。
李松晨提出的建议，在会议上引起了众人的高度重视，经过各委员会的讨论之后，最终决定，给4个试点城市各额外增加300万银元的储备金，以应对可能发生的银币挤兑风潮，同时青岛方面还要再准备1000万银元的储备金，以防意外事件发生。
虽然这样一来会消耗华东政*府大量的白银储备，但还是有备无患得好，因为一但发生的银币挤兑风潮，将是十分严重的后果，不仅会严重打击华东政*府的形像和信用，同时还会造成试点城市的经济大衰退，而这次试点的4个城市，是华东政*府经济最发达的地区，因此任何一个城市发生经济大衰退，对华东政*府来说，都是不可估量的重大损失。
而且一但征收“铸币税”的试点成功，投入的银币不仅可以完全回收回来，同时还能将试点城市原来流通的银币也都回收大部份，因此华东政*府实际并无损失，同时也为以后在其他地方再征收“铸币税”打下坚实的基础，不仅积累了相关的经验，同时还积累了足够量的银币。当然这还要严控银币的出境，不使白银外流。
另外在生活物资方面，华东政*府也将尽最大的努力，为4个试点城市提供足够的所需物品，由其是粮盐油布等几个大需求量的生活必须品，甚致可以动用政*府的库存。总之就是要尽一切的力量，确保4个试点城市的征收“铸币税”的试点成功，为华东政*府的货币制度改革开一个好头。
会议开了一上午，终于最终形成了一个比较完整，而且考虑周全的决议，王云鹏又让财政委员会进行最后的完善，明天交给元老议会审议表决。
在下午的时候，李松晨和高珺去了华东政*府开设的孤儿收容院，经过挑选之后，两人选中了1个6岁的女孩，叫程秀琳，1个3岁男孩，叫沈子林。女孩是在一年前的江淮大洪水时救起的，经过几经转折，最终被送到青岛收容院里收养，由于己经年满6岁，如果再无人收养，新年之后，就会被送到学校去上学。而一般来说，元老都不愿收养己经上学的孩子，因为上学之后的孩子多半开始懂事了，很难忘记过去，再培养出亲情来。
其实6岁的孩子也己懂不少事情，李松晨和高珺的考虑是领养一个年龄稍大一点的孩子，也好养活一些，毕竟高珺是孕妇，精力有限。大一点的孩子也没太大关系，只要是真心对待，也一样能培养出亲情来。
而男孩的父母都华东政*府的归化民，在半年前，两人在一次修建铁路的工程事故中丧命，结果成了孤儿，不过由于他的年龄幼小，对父母的印像不清晰，收容院的工作人员一直善意的骗他，父母是去外地工作，以后会来接他，因此李松晨和高珺收养他时，收容院的工作人员称这是他的亲生父母，这个孩子到也没有怀疑，还扑到高珺的怀里哭了一阵。




横扫晚清的无敌舰队 第二九二章 返程（七）
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李松晨和高珺对这两个孩子都十分满意，同时两人商量之后，决定给这两个孩子改姓，因为男孩的年龄过于幼小，还没有明事，加上收容院的工作人员刻意引导之下，已经把李松晨和高珺当成了自己的亲身父母，因此不改姓就容易漏底，而男孩改姓了，女孩不改那么以后就又是麻烦，因此干脆就都改姓，男孩随李松晨姓，叫李子林，而女孩就随高珺姓，叫高秀琳，这样也算两全其美。
两人带着领养的孩子回到罗岳家里时，罗岳家里己经先接到了消息，于是罗岳、周唯颖也和家里的孩子们为两位新的小客人举行了一个小小的欢迎仪式，这也是为了迎造出一种温馨亲切的气氛，让这两个孩子消除陌生和自卑感，并尽快的溶入正常的家庭生活，而且罗岳家里的5个孩子中，有4个孩子也都是被收养的，因此他们对这两位新的小客人有更多的同情和友好感情，尽管年龄并不大，但也更愿意给他们释放更多的善意和关爱。
果然，在罗岳一家人的努力下，当然孩子们之间其实自有一套沟通方式，另外罗岳家里养的4只二哈也发挥了不小的作用，毕竟小孩子大多都会喜欢猫狗之类的小动物，总之时间并不长，高秀琳和李子林就消除了大量的陌生感，7个孩子，4只狗，很快就玩闹成一团，欢声笑语，人声犬吠也在罗岳家的院子里响起。
李松晨和罗岳到房间里去聊天，高珺和周唯颖则坐在门口的露台上，看着孩子们和小狗在院子里玩闹，高珺道：“唯颖，真的太感谢你们了，这么快就让这两个孩子笑起来了。”
周唯颖道：“这没什么，不过要让孩子们彻底接受你们，溶入你们的家庭，只靠现在的情况是不够的，你们可还要做很多事情啊！这4个孩子当初在我们家里，可是用了好几个月的时间，才让他们彻底消除了自己是外人的情绪，把这里当成自己的家。”
高珺点了点头，虽然她的年龄比周唯颖大了近10岁，但在做妈妈方面，和周唯颖相比是望尘莫及的，毕竟现在周唯颖己经是5个孩子的母亲了，而且在近几个月的时间里，她可是独自一个人带着5个孩子生活，这也足以让高珺仰视了，因此道：“我知道，在这方面你可是可以当我的老师了，所以这几天我还要多多向你请教。”
周唯颖笑道：“高姐，你可别这么说，其实很多东西都是我妈教给我的，而且在这方面我也还有很多需要学习的地方，另外每个孩子，每个家庭的情况都不同，所以我的经验最多只能给你做参考，俱体怎么和这两个孩子相处，还需要靠你自己摸索，不过只要你是真心的关爱他们，同时要细心的和他们相处，就一定能够培养出亲情来的。当然这几天时间，我也会尽量多给你一些建议。”
说话之间，到了吃饭的时候，罗岳家里也准备一桌丰盛的饭菜。其实收容院里的饮食条件并不差，华东政*府对这方面的监督是相当严格的。但大人对孩子们的关爱，以及温情的家庭气氛却是在收容院里体会不到的。
而在晚上休息时，在周唯颖的建议下，在李松晨和高珺的卧室里加了一张床，让两个孩子睡，这样也更能让孩子感受到大人对他们的关爱之情。
第二天，罗岳、周唯颖、李松晨都上班去了，只有周唯颖留在家里，照看孩子们。
而这一天，政*府会议正式开始，各地的地方官员也全部聚齐，当然在这次会议上，有很多决议要讨论，首先得到通过的是成立武汉市，将武昌、汉阳、汉口三镇合而为一。
当然成立武汉市在元老们中并没有什么异议，毕竟在旧时空里证明，成立武汉市，对于中部地区的政治、经济、工业、交通发展，都有重大的意义。
但新任的武汉市长人选却是一个难题，因为三镇合一之后，武汉将成为华东政*府有数的大城市，不是一般的地方官员能够管理的。其实华东政*府到也不是没有管理大城市的人，但这些人要么是有要任在家，不便调任；要么就是现在己经功成名就，不愿再去武汉进行开拓，毕竞武汉市刚刚成立，不说是百废待新，但也是从头开始；另外武汉还是以后华东政*府挥师南下，统一全国的后勤基地，因此武汉市长还必须有与军队合作的经验。
最终还是行政院人事办公室提出了一个人选，就是现任的沈阳市长高瑾。在华东政*府的地方官员中，高瑾其实算是后晋，但这几年来的政绩相当耀眼，晋升速度很快，现在己经做到了沈阳市长，尽管她在沈阳市长的任上还不到半年，但无论是政绩还是资历，转任武汉市长到是正合适的。而且高瑾在锦州任上时，曾和军队紧密的合作，不仅击败了蒙匪军队的进攻，还为后来进攻蒙古，袭击库伦打下了坚实的基础。同时高瑾的丈夫欧阳隆兴就是军队，这也使高瑾和军队的合作更为方便。
也可以说，高瑾是目前出任武汉市长最合适的人选，但也存在着两个问题，一是高瑾在沈阳市长的任上时间太短，一但调任不仅是让高瑾这几个月在沈阳工作都白废了，而且对沈阳的稳定和工作也是不小的影响，毕竟华东政*府对沈阳统治的时间也并不长，如此频密更换主政官员，当然不是什么好事；二是高瑾的丈夫欧阳隆兴是在东北军区中任职，一但高瑾转任武汉市长，欧阳隆兴的职务也有必要跟着调动，转任到中部军区，否则夫妻两人就会被分居两地，但这不仅需要军委的全力配合，而且还要看在中部军区里是否有适合欧阳隆兴的位置。
不过这两个问题，也都是华东政*府可以解决的，尽管麻烦一点，因此最终还是通过了这个提名，当然最终还要看高瑾个人的态度，如果高瑾不愿去武汉任职，行政院也无法强迫。
第二个决议也是和武汉有关的，就是通过了修建京汉铁路的决议。其实京汉铁路在清廷时期就己立项，是甲午中日战争后中国清廷准备自己修筑的第一条铁路。由当时的天津关道盛宣怀为督办大臣，是从北京卢沟桥至汉口的铁路，因此又被为卢汉铁路，并且是京广铁路的重要组成部分。
京汉铁路的卢沟桥至保定段，在1897年10月交比利时公司接办，因此清廷正式开建是在1898年底，从南北两端同时开工。在旧时空里，这条铁路是在1906年4月1日全线竣工通车，全长1214公里，但这个时代由于华东政*府的出现，使清廷对这条铁路的修建要比旧时空里慢得多，由其是华东政*府控制河南省之后，截断了南北联系，清廷的京汉铁路修建也彻底停了下来，完成部份还不到一半。
而那时华东政*府还没有占领湖北全境，同时又忙着修建山东-河南之间的铁路线，在远东战争之后，铁路修建又集中在东北地区，因此一直也没有重启京汉铁路的修建工作，尽管华东政*府十分清楚，京汉铁路对中国南北交通、交流、社会经济等发展的重要作用。
但现在华东政*府不仅占领了湖北全境，就连北京地区也被纳入控制，因此重启京汉铁路的修建工作也就正式提上了日程，当然这也得了华东政*府的铁道部长詹天佑的全力支持。而且重启之后的京汉铁路终点，不再是仅仅止于汉口，而是一直沿伸到长江以南的咸宁、蒲圻地区，因为这是为了在以后华东政*府挥师南下，统一全国时运送物资的方便。当然这也就意味着需要在长江上建造一座可以通行火车的大桥。
不过詹天佑对此也早有准备，因为在清廷立项的时候，他就己经开始着手设计长江大桥，毕竟当时詹天佑考虑现在己经不仅仅局限于京汉铁路，而是着眼于整条京广铁路，因此长江大桥也就是一道不可避免的难关，必须要攻克，于是詹天佑多次亲自到汉口、武昌考查水文地型、测绘地质，确定设计方案，绘制图纸等等，现在己经完成了一套十分成熟的施工方案。这也是华东政*府敢于将京汉铁路终点沿伸到长江以南的最主要原因。毕竞在修建铁路这一方面，詹天佑是绝对的权威，元老之中没有任何一人能够取代詹天佑的作用。
只是京汉铁路并不是第二个五年计划的项目，而这样一个规模的项目要硬塞进来，对华东政*府的计划安排、人力、物力调配都是巨大的考验。但京汉铁路的作用太过巨大，一但建成通车之后，对华东政*府的收益是无可估量的，因此经过多个部门的反复论证之后，最终还是认为现在华东政*府还是有能力完成这条铁路的建设，首先从资金上说，华东政*府并不差，远东战争之后的赔款还有一大半没用；技术上面也许差了一点，但实在不行还可以请外援，德国、美国都可以给华东政*府提技术支持，何况华东政*府这边还有詹天佑这尊大神坐镇把关，统筹指挥，也就不会完全受制于人。
于是行政院最终还是决定，将修建京汉铁路的决议，拿到政*府会议上讨论。




横扫晚清的无敌舰队 第二九三章 返程（八）
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经过了政*府会议的讨论之后，最终还是确定了成立武汉市和修建京汉铁路的决议。而另一个重要议题，开征“铸币税”则引起了会议的激烈讨论，就这一个议题，几乎讨论了近一天的时间，才算是基本达成了一致，大部份人支持开通征收“铸币税”。并且在新年之后正式公布，并在4月1日开始实施。
毕竟用纸制货币取代金属货币，是时代发展的大势所趋，货币改制是势在必行，而且华东政*府的白银储备已经不足以支撑货币的增加，因此这是任何人都不可能反对的，区别只在于采用什么样的形式。而相对来说，征收“铸币税”是最适中的，即不过于激进，也不保守，能被绝大多数人认同，也是在情理之中的。
当然除了这几条之外，政*府会议还讨论了其他的事情，其中有一条就是和军备有关，原来在这个五年周期中，海军只准备建造两艘战列舰，主要的原因是在远东战争中，俘虏了大量的军舰要修复，毕竟那个时侯，华东政*府虽然有三座造船厂，青岛造船厂、天津造船厂、江南造船厂，但只有青岛造船厂能够建造战列舰。
而在原计划中，这两艘新造的战列舰将在今年开工，预计在1910年底下水，1911年完工入役，但实际上在去年年底就己开始施工建造了。这是因为上海江南造船厂向改造进度比预计的要快，现在己经能够建造战列舰了，而且还有在大连建造的金州造船厂的第一期工程结束，已经可以建造5000吨以下的军舰，为其他造船厂分担工作，同时俘虏军舰的修复工作也大大加快。
在这几重因素的影响下，新造的战列舰的计划也得以提前，第1艘新造的战列舰己经在1908年底在青岛造船厂开工建造，第2艘也将在新年之后，在上海江南造船厂建造，预计在1910年中时，就可以下水舾装，在1910年底或1911年初入列服役，而这样一来，海军战列舰的建造就会出现1年左右的空档期，因此海军提出，立刻进行两艘新战列舰的立项、设计等工作，确保战列舰的建造不断档，当然这两艘战列舰将被列在下一个五年周期的造舰计划中，就当是提前开工。
而就在政*府会议结束之后，沈阳的高瑾给青岛发来电报，表示自己愿意接受行政院的安排，到武汉上任，毕竟这是一个十分难得的机会，武汉在中国版图上的政治、经济地位和发展前景都要比沈阳强得多，何况在未来还能奔着兼任湖北省省长的目标，因此接受这个位置，也就意味着高瑾进入了地方官员的第一梯队。
不过高瑾也向行政院提出了三个要求：第一是自己在沈阳有许多工作才刚刚展开，现在要调离了，需要时间进行安排布置，否则容易造成重大损失，因此希望有2-3个月的安排周期，同时也希望新任命的沈阳市长尽快到位，好当面进行交接。
第二是高瑾希望行政院能为新成立的武汉市准备一笔专项资金，用于武汉的建设，因为在旧时空里，武汉不仅仅是水陆交通的枢纽中心，同时也是中国中部地区最大的工业城市，在旧时空里，拥有一批国家级的超大型工业企业，其中最为知名的有武钢、武船等，而工业的布局并非是随意的，因此在本时空里，武汉的最终发展方向依然是一座综合性的超大型城市，但这样的发展，是需要大量的资金，高瑾当然不会指望一步到位，而且这也不现实，但启动的资金是有必要的。