朝阳警事

    这要看怎么管，要看怎么查处。如果真有那么好管，真有那么好查处，这几年这样的违反无线电管理法规的案件也不至于呈愈演愈烈的趋势，真是割了一茬又能冒出几茬。

    你懂？韩朝阳追问道。

    拜托，你忘了我是干什么的？这么说吧，每次针对违反无线电管理行为的专项行动，都是无线电管理部门和公安经部门的联合行动。

    她是经侦总队的下来的，想想她应该懂这些。

    韩朝阳又问道：那你说说，怎么个难管？

    这说起来就话长了，全省各地市的情况不太一样，燕阳这边打击‘伪基站’‘黑广播’的专项活动，都是无线电行政执法案件，一般统一由无管局也就是无线电管理局受理并组织实施。公安主要是配合查找处置，习惯一查就走人，一律交由无线电管理部门承办。

    这么说不归我们公安管？

    不是不归，而是办案民警对于无线电案件接触不多，对无线电法律法规业务不熟悉，对这些一窍不通怎么管？

    警务室那边还有一大堆事呢，韩朝阳也不管所领导会不会失望，嘀咕道：既然应该归无管局管，那我就打114查查无管局的电话，让无管局派人来接手。

    苗海珠暗想这样的人居然能立功受奖，居然还能参加全市优秀人民警察评选，冷冷地说：朝阳，如果你这么做就等于放纵那些违法犯罪分子！

    这又是什么意思，难道无管局有人跟他们穿一条裤子？

    这应该不会，而是职权不一样，他们是无线电行政执法部门，什么叫行政，就是哪怕事实清楚证据确凿到他们那儿也是行政案件，对违法犯罪嫌疑人也只能进行行政处罚。也正因为无线电管理部门缺乏办案经验，所以经常不论事情性质，不管案情程度，把一些刑事案件当成行政案例处罚，以行政处罚取代刑事惩处，变成了以罚代管。

    苗海珠对这方面真有研究，顿了顿接着道：目前，燕阳这边由无管局执法带来的刑事案件百分之八十以上都是无管局处理的，由燕阳市局处理的案件只有不到百分之二十。原因刚才说了，主要是办案民警对相应的法律法规不熟悉，对待无线电案例把握不准，在案件调查中拿不准证据，在建议量刑定刑中找不着对应条款。

    其他几个市要么是只查不办，要么是查而难办。

    只查不办是指由公安兜底，也就是在有公安参加的无线电行政执法中，无论是一般行政执法案件，还是超出行政处罚的刑事案件，无管委或者无管局只作为技术支撑，不需要办理任何移交手续，不关注案情结果。导致许多无线电通讯刑事案件，真正以无线电通讯定罪的只占百分之十左右，大多数无线电通讯犯罪嫌疑人都是以其它罪名甚至以行政处罚结案的。

    不愧是省厅下来的，韩朝阳暗赞了一个，又好奇地问：查而难办呢？

    查而难办就是让案件变成了‘邮件’，比如查出的黑广播伪基站案件，大多数或已经构成刑事犯罪，但由于无线电管理部门职能有限，只能交给公安办理。结果又因为案情复杂，或缺乏证据，或当事人不是主要嫌疑人，或案情空间过大等原因，让案件一直在‘路上’，超期逾期，最后只能不了了之。

    韩朝阳再傻也明白了，暗想难怪刘所兴冲冲跑过来，搞清情况之后又忙不迭回去了，原来知道这是一个很麻烦甚至很没搞头的案子！

    那怎么办？韩朝阳苦着脸问。

    有我在就不难办了，苗海珠得意地笑道：朝阳，不是姐跟你吹牛，全分局你找不出比我更熟悉这方面法律法规的人，这方面的案例就更不用说了，我研究过的比他们听说过的加起来都要多。

    原来埋伏打这儿！

    韩朝阳意识到大姐大想参与侦办，不禁笑道：那你说说，这个案子应该怎么查怎么办？

    先联系无管局，跟他们说清楚，这个案子你管了。请他们协助，提供技术支持，就是请他们去现场看看到底是‘黑广播’还是‘伪基站’，确认之后搞清占用的是哪个频率，信号覆盖多大范围，也就是请他们帮着取个证。

    然后呢？

    然后继续调查取证。

    苗海珠一边用她自己的手机上网搜法律法规，一边举着警务通眉飞色舞地说：说起来你运气不错，11月1日正式施行的《刑法修正案对刑法第二百八十八条第一款‘扰乱无线电通讯管理秩序罪’的规定作出了修改，删掉了‘经责令停止使用后拒不停止使用’的限制条件，将‘干扰无线电通讯正常进行，造成严重后果’的入罪条件修改为‘干扰无线电通讯秩序，情节严重的’。

    韩朝阳似懂非懂地问：这些修订内容加大了对‘黑广播’‘伪基站’的处罚力度，如果能查实就能追究姓毕的刑事责任？

    差不多，不过说起来简单，做起来没那么容易。

    我这儿证据确凿，就查事实清楚了。

    朝阳啊朝阳，你有时间真应该学学法律法规！苗海珠放下她自己的手机，起身道：就算事实清楚证据确凿也不一定能把那小子绳之以法。到底是‘情节严重’或‘情节特别严重’这涉及到如何认定，这没有一个‘量化’的标准，你需要做大量工作收集大量证据，让检察官尤其法官知道他的情节特别严重！

    做哪方面工作，收集哪方面的证据？

    太多了，比如有没有影响航天器航空器铁路机车船舶专用无线电导航遇险救助和安全通信等涉及公共安全的无线电频率正常使用等等。

    这工作量太大了，这是要跑断腿的节奏，并且不知道累死累活能不能把那小子绳之以法。

    韩朝阳正头疼，苗海珠又窃笑道：对了，好像有一个司法解释规定，非法生产销售无线电设备3套以上的或非法经营数额5万元以上的，都可认定为‘情节严重’。也就是说你不但可以往下查，还可以往打上。找到卖这些设备的，查查有没有卖过设备给其他人，然后再往下打，移诉一个算什么，说不定能抓能判十几二十个！




第四百零八章 办案（三）
    说不定能抓能判十几二十个！

    韩朝阳动心了，暗想真要是能查出名堂能不能立功受奖放一边，至少这是十几二十个刑拘乃至判刑的指标。并且已经十一月份，这个案子办结肯定要到2016年，完全可以算2016年的任务。要是真如大姐大所说的那么有搞头，就不用担心明年上半年的打击任务能不能完成。

    苗姐，你都说了全分局都找不到比你更专业的人，那就赶紧过来吧，我给你发个位置。

    行，我马上到！终于可以正儿八经办一次案，苗海珠欣喜若狂。

    办案远比搜集一条线索甚至抓一个逃犯麻烦，不仅要争分夺秒确保在每一个阶段办完相应的事，绝不能超期逾期。而且相应的法律文书也要经得起推敲，不然会被审核的同事毫不犹豫打回来重搞，甚至会闹出大笑话。

    《询问笔录是治安案件和刑事案件针对被害人证人制作的最基本的法律文书，既是其他法律文书的制作依据，也是取证工作的基础。各类案件中所有的证据均由《询问笔录穿针引线自然联结在一起，织成一个严密的证据体系。

    韩朝阳想想又给康所打个电话，随即把老范请到3303室，取出笔和空白的笔录，借邻居家的餐厅询问起来。

    时间地点询问人工作单位被询问人性别年龄出生日期现住址户籍所在地问得很细致，书写得工工整整，不敢有一丝马虎。

    老范也意识到问题的严重性，回答得很认真。

    询问了近半个小时，韩朝阳手都写酸了，拿起笔录仔仔细细检查了一遍，确认语句通顺确认没错别字，顺手把笔录递给老范：看一下，有没有出入，如果没有，在这儿写上以上6页笔录我看过，与我说的相符。

    韩大，我还信不过你，再说我是受害者！

    老范，这不是信得过信不过的事，这是办案程序。

    好吧。

    老范嘴上说好，结果就看了一眼。

    韩朝阳也顾不上那么多了，请他签字摁手印。

    《询问笔录刚做完，老范还没来得及借用邻居家的卫生间洗手，康所和无管局的人到了。韩朝阳正准备跟无管局的执法人员打招呼，苗海珠也从电梯里跑了出来。

    小韩，这位是无管局的雷科长，这位是无管局的杨小鹏同志。

    雷科长好，杨哥好，韩朝阳抬起胳膊敬了个礼，随即握着雷科长的手侧身道：嫌疑人架设的设备在3301室阁楼上，天线在天台。房子没装修，不太好爬，我管物业借了个梯子，您二位是专家，帮我们看看嫌疑人到底在搞什么。

    行，先进去看看。

    办正事要紧，并且已经是下班时间。

    雷科长没再客套，提着装有监测仪器的箱子走进老范家。

    康海根也是第一次遇到这样的案子，同苗海珠一起爬上阁楼，韩朝阳正准备上去，第一个上去的雷科长就回头道：康所，小韩，这是一个‘黑广播’窝点，一个事先录制好广播节目的u盘一台电脑，一个定时开关一台发射机，再加上电缆和天线，这是标配啊！

    不是伪基站？

    不是伪基站，就是黑广播。雷科长俯身看了一眼发射机，示意杨小鹏打开箱子，取出一个看上去有点像收音机的仪器，解调出声音信号。

    阁楼太小，上面已经站了好几个人，韩朝阳上不去，只能站在梯子上听。

    就在发射机边上，声音信号非常清晰，只听见里面传来一个女专家的声音：欧美引进的kub全方位数字智能检查，首先要查什么原因让他十公分不到重振男人雄风，还给女人幸福

    这是一则华康男科医院专治男性的小弟弟为什么不够长的广告，内容不堪入耳，韩朝阳等男士稍好一点，现场唯一的女同志苗海珠真听得面红耳赤。

    雷科长让小杨关掉解调信号的仪器，蹲在梯子边笑道：这个‘黑广播’非法占用993hz频率，从发射机功率上信号覆盖范围不小。

    刘所对这个案子不感兴趣，康海根感兴趣。

    他低头看看韩朝阳，目光又转移到仍在发射信号的非法设备上，低声问：雷科长，光知道这是一套非法无线电设备，光知道嫌疑人非法占有无线频率不行了，你们能不能给我们出一份具有法律效力的检测报告？

    虽然可以开罚单，但这样的案子查处起来没那么容易，并且光靠无管局很难找到嫌疑人。

    公安愿意接手，雷科长求之不得，一口答应道：没问题，这也是我们的工作。

    看上去比较腼腆，从上来到现在没怎么开过口的杨小鹏突然道：科长，这个频率我们以前没监测到，但广播内容很熟悉，又是华康医院，看样子他们是累教不改。

    他们只是找人做广告，设备又不是他们架设的，累教不改也拿他们没办法。

    雷科长话音刚落，同样一直没怎么开口的苗海珠抬头道：从以往的案例看，干这一行的嫌疑人不太可能只架设一套设备，毕竟信号覆盖范围有限，而拿了人家的钱就要帮人家打广告，并且要打出效果。

    小苗，你怀疑姓毕的在其它地方还有非法架设的黑广播？康海根下意识问。

    有这种可能。雷科长接过话茬，沉吟道：我们监测到几个非法占有频率发射的信号，但只能圈定大概范围，一直没查到具体位置。现在的嫌疑人很狡猾，尤其被处罚过的那些家伙，喜欢打一枪换一个地方。

    韩朝阳对此深信不疑，低声道：这套房子是嫌疑人刚租的，只交了三个月租金和一点押金，看样子租期一满他就会换地方。

    警务室资源有限，而且正值节前治安整治专项行动，康所很想速战速决，起身道：当务之急是逮这个姓毕的，他到底有没有在其它地方架设‘黑广播’，逮着他就知道了。

    韩朝阳道：只掌握他的身份证信息，只有他的手机号。没查到他的外来人员暂住记录，也没宾馆旅社入住记录。

    康海根摸着嘴角说：可以去华康男科医院问问，华康医院既然让他做广告，肯定能联系上他。

    没必要这么麻烦，雷科长回头看看发射设备，胸有成竹地说：现在的设备越来越先进，这套可以‘人机分离’，什么时候播放节目，什么时候停播，他能远程控制。把发射机关掉，他会在第一时间知道，会在第一时间赶过来检查是不是设备出了故障。

    韩朝阳不想打草惊蛇，下意识问：万一他起疑心呢？

    雷科长说：应该不会。

    为什么？康海根不解地问。

    因为违法成本低啊！苗海珠再次抢过话茬，机关枪似的说：就算被抓个现行，雷科长能罚他几个钱，他不会在乎的。

    韩朝阳忍不住问：他就不担心设备被没收？

    设备就更不在乎了，苗海珠看看小杨，再看看雷科长，解释道：别看这套设备挺先进，但也就值万把块钱，播半个月广告成本就收回来了。说出来您可能不信，一个非法广播电台，一个月可以赚三四万广告费。虽然架设黑广播是违法行为，虽然风险大，但利益高。所以有很多人铤而走险，不但累教不改，甚至会变本加厉架设几个甚至十几个黑广播，一个月下来能非法牟利三四十万！



第四百零九章 办案（四）
    既然雷科长和大姐大都这么说，那就守株待兔！

    华府天地有四个门，韩朝阳李晓斌小康和苗海珠各守一个，康海根请雷科长把发射机关掉，随即把准备下班回家的雷科长和小杨一直送上车。目送雷科长他们的车驶出小区，这才赶到东门与韩朝阳汇合。

    穿着警服，不能呆在门口。

    康海根来到能俯瞰东门入口的6号楼消防通道拐角处，看着下面低声问：朝阳，刘所真打算让我们办这个案子？

    他说所里一个比一个忙，实在抽不出人，让我们负责到底。韩朝阳没办过案，连程序都不是很清楚，打定主意多拉几个人下水。

    年底，肯定忙，康海根点点头，掏出烟笑道：既然所里忙不过来，我们就啃啃这根硬骨头。而且我们办这个案子不是没优势。人手不够有巡逻队，法律法规方面有小苗，能看得出来，她真懂。

    真是三人行必有我师！

    想到在新民小区搞得灰头土脸的大师姐在这方面是专家，韩朝阳不禁笑道：她本来就是法制民警，还是省厅法制总队的人，如果她都不懂就没人懂了。

    这就是了，要什么有什么，我们还有什么可担心的，康海根比苗海珠更想正儿八经办一个案子，点上烟笑道：我跟雷科长说好了，他会全力协助我们，检测报告明天中午就能出来。如果能查到第二个甚至第三个‘黑广播’，他也会在第一时间带器材去现场帮我们取证。

    有领导出面就是不一样，如果一个正在实习期的小民警请人家协助，人家真不一定会帮忙。

    韩朝阳正暗叹人微言轻，手机突然响了，掏出一看来电显示，竟又是陈秀娟打来的。

    陈姐，什么事？

    朝阳，老朝阳村四队的莫云虎出狱了，正跟他姐姐姐夫一起在楼下办户口，按规定要第一时间列管，你能不能回来一趟，跟他谈谈。