远东王庭

    鲁道夫听完儿子的讲述，竖起两根手指:“你的计划存在两个漏洞，其一，你凭什么让村民放弃传统的耕种方式、加入你所倡导的集体农场，这对人家有什么好处其二，就算你能说服农民加入农场，可人家辛辛苦苦开垦的土地，凭什么要让出一半股份给国家除非采用暴力手段强制执行，否则你的土改计划根本无法实现。”




第1053章：新制度（Ⅱ）
    由于魔法和超自然力量的存在，瓦雷斯世界的战争通常是少数精英之间的厮杀，不具备超凡力量的普通人哪怕数量众多也很难对抗少数超凡精英。

    募兵制正是基于上述现实而被各国普遍采用。以神圣亚珊帝国为例，首都亚珊圣城驻守着两大王牌军团，“惩戒骑士团”和“破法骑士团”，兵力总共多少两个军团加起来也只有十万人。

    与地球上近代以来动辄数十万、上百万的兵力投入战场，这点兵力实在不够看，就算是相对帝国境内超过两亿人口的庞大体量，仅有十万精锐兵力也显得太少了。然而考虑到两大骑士团的成员都是具有进阶超凡职业“破法骑士”或者“惩戒骑士”的“超人”，再设想一下十万名“超人”的战斗力也就不难理解帝国凭什么威震四方了。

    除了这两支王牌军队，帝国各行省也有规模较小的常备军，比如当初镇守远东行省的克劳茨骑士团就是典型的地方兵团。

    由于帝国疆域太过广阔，边疆行省大多盗匪层出魔兽横行，只靠行省军区那三五千兵力很难维持秩序，为此各行省总督不得不从财政上挤出一部分经费，招募民兵以加强防务。民兵的来源可不全是农民，冒险者和佣兵才是主力，组织纪律和训练水平没有统一的标准，当初鲁道夫拉起的那支民兵队伍，也就是寇拉斯兵团的前身，与帝国各省民兵组织相比算是中等偏上的水平。

    可想而知，这种兵役制度存在一大弊端行省总督拥兵自重割据一方的时有发生。每当边疆叛乱，负责出征平乱的总是“破法”和“惩戒”这两大直属于帝国皇室的王牌军团，结果也无一例外是兵锋所向势如破竹，叛乱分子旋被戮灭。

    神圣亚珊帝国能够维持一千六百多年的统治，两大王牌骑士团功不可没。理所当然的，训练和维持这两支精锐部队需要巨大的军费投入，随着帝国财政连年赤字扩大，军费也就成了压得内阁首相喘不过气来的沉重负担，为此军方与内阁没少打嘴仗，屡次想讨回被克扣的军费也没能得逞，克扣现象反而愈演愈烈。在这样的情况下，军方将领说出“婊子养的文官只会吸当兵的血”、“国家太平是军人的灾难”之类过激的话也就不奇怪了。

    远东独立已经一个多月了，帝国还没有出兵镇压，主要就是因为“钱”的问题。以齐格蒙特亲王为首的军方大佬将远东革命当成一个争取军费的好机会，军费不到位就拖着不发兵，内阁的文臣对此深恶痛疾，认为军方是趁着国家危难敲诈勒索。

    帝国内阁与军方的嘴仗至今还没打出个结果，罗兰却不敢掉以轻心。

    一旦内阁与军方达成妥协，帝国两大王牌军团就会开拔东征，配合出征的还有帝国空军乃至海军舰队，从天空到海洋全面封锁远东。

    那么，寇拉斯军团能顶住这强大的攻势吗

    罗兰分析的结果很不乐观无论兵力、装备还是单兵素质，己方都处于绝对下风。

    面对如此严峻的威胁，罗兰认为沿用传统的备战思路、试图招募精锐战士与帝国大军对抗，注定是行不通的。

    远东的人口只有帝国四十分之一，人口基数的巨大差距决定了不可能招募到足够数量的精锐战士。

    既然募兵制不合时宜，征兵制就成了迫不得已的选择别管什么精锐不精锐了，也别管有没有超凡职业，但凡年轻力壮的就能当兵，用数量优势弥补质量差距。

    “为了



第1054章：王权下乡
    罗兰沉思片刻，提笔写下若干条优待军人和军人家属的政策建议。爱玩爱看就来网 。。

    “家中有服役者，在役期间其直系亲属可获得减税优待。”

    “预备役民兵参加军事训练给予伙食补助。”

    “政府公检法部门招收公务员时优先考虑退伍军人。”

    洋洋洒洒写了十页稿纸，总算把义务兵役制和民兵预备役这两个问题说清楚了。罗兰起来活动发僵的手腕，站在窗前眺望庭院中亭亭如盖的绿荫，休息一下眼睛，回到办公桌前继续撰写报告。

    “考虑到全国六成以上人口分布在农村地区，为了建立全国义务兵役制度就必须加强中央权力，加强中央对地方乡村的控制权，而要达到上述目的，首先要实现两个前提，其一是王权下乡，其二是土地改革。”

    神圣亚珊帝国在长达十六个世纪的统治时期，其庞大的行政机构始终坚持着一条不成文的原则“王权不下乡”。

    直到今天，帝国的行政机构还是到镇为止，乡村采取自治模式，乡长、村长都不算正规公务员，通常由本地德高望重、身家殷实的老者担任村长，称其为“长老治理”。

    罗兰完全理解帝国政府的苦衷，王权不下乡纯属迫不得已疆域实在太大，如果行政管理深入乡村必然使官僚体系扩大十倍，为此背负沉重的治理成本。

    帝国财政负担不起这样沉重的管理成本，不得不放弃对乡村的直接统治，寇拉斯政府则面临着不同的境况。

    “远东行省相对帝国而言很小，哪怕不算帝国的海外殖民地，远东的领土面积也只有帝国本土四分之一，人口则是后者的四十分之一，以远东一省之地对抗庞大的帝国，我们这个新建立起来的政权若想生存下去必须进行深入乡村的社会动员，为随时有可能到来的总体战争做好兵源、物质和精神上的多重准备，为此必须摒弃王权不下乡的传统思维，对乡村进行更有效的行政统治。”

    写清楚“王权下乡”的必要性，罗兰接下来分析“乡村治理”的具体措施，这部分内容昨天他与父亲谈话时简单的提了一下，现在写成提交内阁审议的正式报告，除了增添一些细节，更多笔墨花在论证政策的可行性上，一项政策倘若不具备可行性，看起来再怎么伟大光荣正确也只是一纸空文。

    罗兰的乡村治理政策有创新也有继承，继承了传统的“长老治理”模式，邀请当地德高望重身家殷实的长者加入乡村一级政府，担任村长或乡长乡比村高半级，比镇低半级；创新之处则是明确了乡村一级政府的权力架构。

    “乡村一级政府按照传统称为乡村公所，公所的管理机构命名为乡村管理委员会，设四名委员，分别是村长、驻村牧师、驻村德鲁伊和驻村治安官。”

    “驻村牧师由辛德拉教会派遣，驻村德鲁伊由丰收之环派遣，治安官由军方派遣；治安官原则上至少拥有1个辛德拉圣位职业等级或者1个游侠等级，优先选用本村出身的退伍军官，治安官同时兼任预备役民兵教官。”

    “乡村事务由四人委员会协商决定，原则上少数服从多数，如果无法达成共识，提请上级城镇政府代为决断。”

    乡村管理机构建立起来以后，除了推行预备兵役制度，还有一项更重要的使命就是负责征收农业税。

    地球上的经验告诉罗兰，自近代



第1055章:信仰红利
    远东民间把缴纳农业税称为“交公粮”，实际上“公粮”分为两部分征粮和购粮。要看书

    “征粮”就是指那20的农业税，这是政府向农民无偿征收的国库粮，主要用于供养军队和行政官员；购粮是在那20的农业税之外、再由国家出钱从农民手中收购的余粮，收购多少没有一定之标准，农民手里的余粮多可以多卖一点换取购买其它商品提高生活质量，倘若年景不好余粮有限，就可以少卖甚至不卖粮给政府。

    “征粮”没什么可说的，“购粮”虽然不能强迫农民，但是国家可以制定统一的粮食收购价格。

    罗兰查阅大量资料之后草拟了麦类和稻米的统一收购价格。自己也不得不承认，这个价格明显偏低，而且带有强烈的垄断性质农民可以嫌粮价低不卖给国家，但是不能向其它粮商余粮，否则买卖双方都将触犯法律，这就是所谓的“粮食统购”政策；与此同时，罗兰还草拟了一条配套政策国库粮将由国家指定的粮店按照规定的价格给那些本身不从事农业生产的城市居民，称之为“粮食统销”。

    实行“粮食统购统销”政策的目的何在罗兰在提交内阁审议的报告中做出了坦率地近乎无耻的回答。

    “国家立法禁止农民私自农作物，余粮由国家统一收购，收购价又明显比市场上的实际需求价格低得多，在统购价与统销价之间存在颇大的差额，这个差额就是国家垄断粮食交易获得的超额利润，是一种强制性的资本积累。壹　　看书　　”

    “国家从农业上获得的超额利润，将大部分投入工业建设和为扩大工业规模而搞的基础建设；另一方面，只有确保充足且廉价的农作物才能降低工业成本，使工业品在市场上具有竞争力，刺激资本投入到工商业领域而非像传统封建制经济那样有点闲钱就买地，资本总是在地租上打转儿，长期处于一种低效配置状态。”

    说白了，罗兰设计的“统购统销制度”就是从农业抽血补贴工业。这种政策在瓦雷斯世界并不稀罕，在地球上更是早已载入史册和教科书的经典案例。

    如果到此为止，罗兰的经济政策并不会比济诺维、扎哈尔等大臣的提案更高明，也必然要冒激化城乡矛盾、伤害农民感情的风险。倘若农民阶层与寇拉斯政府离心离德，将来帝国大军东征，寇拉斯政府首先就会失去广大乡村的支持，而据守城市几乎不可能抵挡得住帝国大军进攻，这个政权多半会在风雨飘摇中迅速走向崩溃。

    若要避免寇拉斯政权沦为昙花一现的短命王朝，就不能对农民压榨得太狠。罗兰的制度建设没有就此止步，和济诺维、扎哈尔的区别在于不会白白让农民吃亏，在“统购统销”之外，还草拟了一整套农村治理政策作为补偿，目的是加强乡村管理，为农民更好的福利待遇包管从摇篮到坟墓。

    乡村生活不像大城市那样丰富多彩，农民的生活稳定而单调，缺少发财的机会，但是也回避了破产的风险，可以保障衣食无忧，老有所依，这种生活适合风险厌恶者而农民阶层从来都是典型的风险厌恶者。

    风险厌恶者想要的是什么是马无夜草不肥，人无横财不富吗

    事实上，与其梦想发一笔横财



新第1057章:新继承法
    “得了吧我的王子殿下，您可真虚伪”柳德米拉如同一匹桀骜不驯的野马，可不是那么好调教的，翻了个大大的白眼，无情挖苦男友。

    罗兰微微一笑:“没有虚伪就没有敬畏，没有法律，更不会有稳定的社会秩序，在这个秋阳高照的季节里，一个不虚伪的人就不该把自己裹在衣裙里热成狗，你说对不对”

    内阁官员不分男女着装都很庄重，柳德米拉被一套款式保守的zhi fu长裙裹得严严实实，走在毒辣的阳光下热得直吐舌头，正拿着文件夹扇风，听见罗兰最后那句话大感羞窘，抄起文件夹就要朝他头上拍。半途中想起罗兰刚才的告诫，唯恐被人看见笑她不懂规矩，又把“凶器”收了回来，抱在胸前一脸悻悻地装淑女。

    罗兰斜了女友一眼，对初步调教的效果很满意。

    司法部办公厅大楼坐落在首相官邸斜对面，步行只要五分钟。罗兰和柳德米拉赶到的时候大臣阁下正在伏案办公，外间的i shu也都忙着抄抄写写。

    柳德米拉被请进门后四处巡视，趁人不备低声对罗兰说:“司法部的i shu都是女人，还都是些长相一般、上了年纪的阿姨，梅纳德先生很注意影响啊你也要学着点”

    “真要学他，第一个先得把你开除”罗兰没好气地回答。

    柳德米拉聪明地领会到他在变相夸奖自己年轻漂亮，低头嘿嘿偷乐。

    梅纳德热情的邀请罗兰和柳德米拉落座，拿出珍藏的好酒请他们品尝。大家都很忙，闲聊了几句就切入正题。

    “殿下，您对帝国继承法有什么看法”梅纳德端着酒杯问罗兰。

    “细则我不太了解，只记得这部历史悠久的法案确立了嫡长子继承权的合法性，直到今天，瓦雷斯各国也包括我们远东，还在沿用这部继承法。”罗兰隐约猜到梅纳德想干什么了。

    果不其然，梅纳德接着他的话茬说:“寇拉斯王国建立后，陛下要求司法部重新审核帝国行省时代遗留下来的各项法规制度，有价值的可以沿用，不合时宜的则要加以废除或修订，在我看来帝国继承法就是严重不合时宜的陈规陋习之一，应该加以废除，推出一部更符合时代精神和大众利益的新继承法。”

    “新继承法，新在何处”罗兰开门见山地问。

    “废除嫡长子继承制，合法夫妇的婚生子女皆有平等的财产继承权。”梅纳德一边回答一边留意观察罗兰的脸色，然而他并没有从王子殿下的脸上看到情绪变化罗兰只是专注倾听并且沉思不语。

    办公室里陷入寂静，气氛突然变得有些紧张。

    梅纳德目光炯炯的注视着罗兰，似乎在酝酿什么。柳德米拉扯扯罗兰的衣袖，掩饰不住内心的不满。若非刚才罗兰一再强调注意规矩，她恐怕会忍不住跳起来质问梅纳德提出这么一个包藏祸心的法案，到底在图谋什么。

    似乎觉察到柳德米拉眼中的



第51058章:鼓励生育
    “鲁道夫陛下在开国典礼上宣称寇拉斯王国是属于全体远东人的国家，我们的政府永远站在大多数民众那一边，为实现多数人的幸福而奋斗，那么请问在我们这个国家里，也包括世界上任何一个国家，占据人口多数的是嫡长子吗既然社会上占多数的并不是嫡长子，那么沿用旧的继承法，维护那些只因为投胎时运气好就能坐享其成的极少数寄生虫，对没有继承权的社会大众而言真的公平吗”

    梅纳德不愧是名律师，这番话说的慷慨激昂掷地有声。柳德米拉禁不住鼓起掌来，完全赞成废除长子继承权。

    罗兰依旧不动声色的看了梅纳德一眼，暗自给这位司法大臣头上贴了一张“左派”标签。当然，梅纳德的“左”是相对内阁里其它大臣而言。

    罗兰承认梅纳德对长子继承权的批判很有说服力，特别是在道德层面上占据了绝对高度，隐含人人生而自由平等的民权精神。

    但是立法不能光有崇高的精神或者善意的初衷，出发点很好的政策在实行过程中未必能收到好的效果，这要根据现实环境而定。

    法国在拿破仑时代就废除了长子继承法，公布了体现自由平等精神的新继承法，同一时期英国坚持实行长子继承法，直到1925年英国议会才废除了平民阶层的长子继承权，又过了将近一个世纪，直到2013年才修订王位继承法，废除了王室和贵族的长子继承权。

    那么能据此认定英国人比法国人更愚昧落后，更保守反动吗对照历史来看，恐怕不能简单的得出上述结论。

    假设一个家庭有50亩地和5个儿女，可以维持小康生活，按照新继承法，家长死后将农田平均分配给所有儿女，那么每个儿女只能继承10亩地，分了地各自组建小家庭的儿女靠这10亩地只能维持温饱而已，儿女的儿女继续均分土地，土地越分越小，结果就是耕地碎片化，所有农民一起受穷这正是实行新继承法之后法国曾经遭遇的困境。

    继续深入思考，罗兰认为上述假设在远东并不成立。因为法国的情况是人多地少，而远东的现状是地广人稀，大量肥沃的土地没有得到开垦，土地本身并不是一种稀缺资源，人口才是稀缺资源。

    另一方面，罗兰正打算在乡村推行公社和企业化大农场，要把有限的人力集中起来开垦荒地，增加农田面积。那些通过长子继承、世代积累而占有大片农田的地主是现有土地制度的既得利益者，日子过的很舒坦，非但没有动力加入集体农场还会怨恨集体农场带来的竞争；倒是那些只拥有小块土地的自耕农更有动力加入农场，反正自己那一亩三分地种不出什么花样，勉强糊口而已，加入农场最起码生活质量不会比现在更差，还可能变得更好。至于那些早已失去土地的佃农和农奴，显然更有动力摆脱大地主的奴役加入集体农场，用劳动换取更合理的报酬。

    基于上述现实，罗兰认为梅纳德草拟的新继承法将对地主阶层造成沉重打击，使其土地无法集中于长子一人之手，而要分配给众多的子女，这样世代传承，大地主变成小地主，小地主变成自耕农，最终大多数地主的后代也会选择加入国有农场，成为乡村公社的一名普通社员，到那时候，地主作为一个社会阶层也就不复存在了。