远东王庭

    首先，以远东当前的工业水平，道路与桥梁等大型工程的施工不得不看老天爷的脸色。从年前十一月中旬到隔年三月底，远东北方大部分地区处于将近五个月的漫漫寒冬，在这遍地冰雪的环境下修建道路要付出巨大的额外成本，说得严峻一点，根本就招募不到足够多的、愿意在寒冬中露天修路的工人，交通计划也因此不得不耽搁下来。

    如今到了四月，远东由南向北迎来春暖花开的时节，积雪消融地面松软，正是修路的好时机，然而罗兰提交的交通建设方案又在内阁会议上引起争议，迟迟悬而未决。

    四月十一日上午，独立大道10号内阁官厅例行的御前会议上，群臣再次为修路的问题争吵起来。

    绰号“老山羊”的工业大臣季诺维，在争吵中耗尽了耐心，蓦地拍案而起，脸庞涨得通红，扯着脖子大吼大叫，看上去不像平时那个阴沉冷酷的“老山羊”，到像一头愤怒的公牛。

    “国王陛下，王子殿下，还有在座的诸位大臣阁下，我们已经为修路的细枝末节纠缠太久，浪费太多时间，这让我实在忍无可忍，必须站出来向诸位请教几个简单的问题。”

    “季诺维先生，有话好好说，不要激动嘛～”首相劳埃德试图安抚工业大臣，然而“老山羊”不买他的账，打断他的话茬高声说:“自本届政府成立以来，在罗兰殿下的亲自督促下，我可以自豪地宣称，远东的工业势头发展迅猛，卡隆工业区的生产活动昼夜不停，为远东人提供了更多更好的商品，这一点只要去市场上、商店里看一眼就知道，现在的问题是首都城市圈的工业品供给已经出现饱和的征兆！工厂主为了打开销

    路，不得不面对同业者的残酷竞争，尽可能提高机器效率，缩减生产成本，甚至出现了偷工减料的现象！”

    “后一种现象由其值得警惕，如果我们的工业




第1235章：王子殿下与“老山羊”（Ⅱ）
    第1235章:王子殿下与“老山羊”（2）

    “当前我们的财政税收，六成以上来自市民阶层，要修路也应该先修首都圈的公路，这样市民会更爱戴我们，至于乡村公路，就先等等吧，反正那些乡巴佬几百上千年来也没见过什么好路，就让他们先用林间小道凑合着吧。”财政大臣扎哈尔不以为然地说。

    季诺维气得重重一巴掌拍在桌上，大声反驳:“扎哈尔先生，您只知道讨好市民阶层，这种短视的态度令人震惊，我不得不怀疑，您是否配得上自己屁股底下那张过于尊贵的交椅！”

    “哎呦你要是这样说的话，那就休怪我翻脸了！”扎哈尔的胖脸上没了笑容，“‘老山羊’你口口声声为农民服务，不过是个幌子，你真正在乎的是那些跟你吃同一碗饭的工业家，在乎的是把你们工厂里积压的产品通过便利的公路铁路倾销到乡村去赚取利润，你这冷酷贪婪的‘老山羊’，才不会在乎农民的死活，只想用各种商品掏空他们的钱袋而已！”

    “你放屁！”季诺维恼羞成怒，从上衣口袋里拽出一只白手套就要丢向财政大臣的胖脸。

    我擦！这是要决斗的意思！罗兰眼疾手快，连忙拉住季诺维，两个内阁大臣闹出公开决斗的新闻，这乐子可就大了。

    农业大臣约德尔适时地站起来缓和紧张气氛，态度也很明确。

    “我支持季诺维先生关于大力推进农村交通建设的看法，不仅是出于为实业家开拓乡村市场，更主要是考虑到征收农业税的现实需要，现在已经是四月初了，七月中旬就是远东南方早稻的收获季节，九月底到十月初则轮到北方谷物秋收，从帝国行省时代迄今，政府每年最痛苦的一项任务就是下乡征粮，我们从乡村征收和购买的国库粮数额极其巨大，这么多粮食怎么从乡下运回城里的仓库囤积起来靠马拉牛拽靠肩挑手提那显然是一种巨大的浪费，而这些浪费的人力物力都将算入征税成本；另一方面，粮食在运输过程中耽搁的时间太久，难免出现损耗和变质现象，进一步削减了实际征收的份额！”

    约德尔先生是一位学者型官员，他在农村经济和农业问题方面的研究颇有见地，最近出版并由远东著名经济学家李斯特凯恩斯作序的专著《山村经济——远东农村、农民与农业问题调查报告》，更是在国内外学术界引起巨大反响，就连亚珊帝国中央大学也克服他在寇拉斯政府任职这一政治障碍，发函邀请他参加本年度的瓦雷斯国际经济论坛并担任农业问题的主讲人。只是由于公务繁忙和其他一些因素，约德尔回信谢绝了邀请。

    学术权威这层光环加强了约德尔在内阁同僚中的威信，而当他提出“修建通往乡村的道路”与征收农业税这件财政大事直接相关，扎哈尔也不由变了脸色，认识到自己之前的看法过于浅薄，如果农业税因为交通不便而收不上来，或者征税成本太大，国家的财政就会相应吃紧，岂不是显得他这个财政大臣很失败国王陛下会怎么想

    “为了避免上述弊端，我们



第1236章：王子殿下与“老山羊”（Ⅲ）
    罗兰计划修建的不只是铁路和公路，还要赶在夏季汛期到来之前打通维列斯江干流，从白鸥港到基特兰德再到寇拉斯堡，形成一条贯通远东南北的水运交通主干，沿河兴建码头。谷物之类体积庞大且沉重的大宗货物，通过河道运输将比公路和铁路的运输成本低廉得多，因此罗兰曾向约德尔提出一个建议:在偏远乡村征收公粮的时候，先把征收来的粮食运到就近河畔码头，然后再装船运往各大城镇以及首都寇拉斯堡。

    远东水力资源丰富，河道纵横交错，内河运输有巨大的潜力尚待发掘。然而潜力想转化为实际的运输能力需要投入巨资疏浚河道、建设码头、制造货船，铁路和公路的投资更大，如此庞大的交通规划只靠财政投资显然是远远不够的。

    内阁会议上，商务大臣叶夫根尼娅对于交通建设的观点与工业大臣季诺维相近，同样渴望利用方便的道路将城镇与乡村连接起来，促进国内市场的商业繁荣。但是她也意识到为此需要投入天文数字的建设资金，没有钱谈何修路架桥

    “当务之急是我们要从何处募集建设所需的资金。”提出这个问题的时候，叶夫根尼娅很自然的望向罗兰，期待以擅长融资著称的王子殿下给出答案。

    罗兰对这个问题的确有所准备，但是他还没开口，季诺维先说话了。

    “叶夫根尼娅夫人，我们都清楚修路架桥不同于做其它生意，投资大，周期长，风险高，人们往往不愿参与这类基础建设投资，除非我们给投资者额外的好处。”

    内阁尚未成立交通部，也没有什么交通大臣，相关工作由工业大臣济诺维负责，他在交通建设融资的问题上发表意见算是分内的事，叶夫根尼娅也没有摆“准王后”的架子，微笑着虚心请教:“季诺维先生，您所说的‘额外的好处’，具体是指”

    “其实很简单，政府可以出台一项政策，允许私人参与投标道路建设，并且将该路段两侧一定范围内的土地无偿给予承包商，承包商再以土地为抵押去融资，发行债券或者股票随他们的便，政府只管在合同规定的施工期满之后验收道路。”季诺维从容不迫地回答。

    叶夫根尼娅陷入思索，内阁群臣也都小声议论起来。

    季诺维的策略令国王陛下眼前一亮。将土地和路段打包招标，政府提供的只是土地，从融资到具体施工全由承包商负责，这既简单又省事，听起来是个好主意。

    在表态支持季诺维的方案之前，鲁道夫习惯性的观察群臣。发现多数大臣都对季诺维的方案持肯定态度，只有罗兰眉头紧锁陷入沉思。

    国王陛下对儿子的每一个细微的表情变化都很了解，看到罗兰的脸色，就猜出他并不认同季诺维的方案，甚至为此而心怀忧虑。

    罗兰此刻的心情的确有些沉重。

    季诺维的方案看上去很美好，如果他不是来自地球的穿越者，如果他不是对地球上的铁路交通发展史有所了解，也会举双手赞成工业大臣的方案。然而正因为他知道的太多，才比别人更清楚这条看似轻松的路其实并不好走，甚至有可能误入歧途，造成严重的后患。

    太阳底下没有新鲜事，季诺维的设想，在地球上早已被人们践行过。

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第1237章：王子殿下与“老山羊”（Ⅳ）
    19世纪美国铁路公司之间的竞争，往往以恶意乃至暴力的方式体现。雇佣地痞流氓殴打竞争对手的员工，破坏对手铺设的铁轨，甚至安装炸弹爆破竞争对手的机车……这些俨然战争电影中上演的剧情，在19世纪的美国铁路业内不仅真实发生过，而且屡见不鲜。铁路大亨“船长”范德比尔特和臭名卓著的投机家杰伊古尔德都干过这种事，以慈善形象为人所知的“钢铁大王”卡内基在其发家过程中也没少干这类缺德事。恶性竞争导致铁路工程变成了投机的道具，最终泡沫破裂，使铁路建设遭受重创，险些一蹶不振。

    无独有偶，同样是在19世纪中叶，同样的铁路投机狂潮也由英伦列岛席卷到欧洲大陆。1845年，在英国，一轮涉及全民的铁路投机潮达到了顶峰，交易所总是有几百万英镑的交易量。1845年7月16日这一天，总资本超过130万英镑的65家铁路公司得到了英国官方的600英里长铁路线的建设许可。当时需要重新设计和印刷超大数量的股票和债券，致使印刷工人异常紧缺。为了能够满足如此巨大的需求，一个印刷厂到比利时招募了400名高水平的印刷工人，这些工人夜里就睡在工作岗位上。

    到了1847年，因为铁路投机活动和创立新的公司需要大量货币，英国的银行利率甚至曾提高一倍，达到7%以上！

    然而就是在1847年，铁路投机热潮达到巅峰的这一年，危机出现了。在伦敦交易所，铁路股票的处境非常艰难，股价大幅下跌，许多新成立的公司还没有度过第一年就不得不宣布破产，光是德国汉堡就因为英国的影响有128家铁路公司因投机活动的崩溃而先后宣告破产。

    1874年出版的《商业危机史》一书，对这场因铁路投机泡沫崩溃导致的经济危机描述如下:

    “就连与（铁路）交易没有任何直接联系的私人也被迫停止支付，英国很少找到没有自杀者的城市，而富有的家庭也搬进了贫民院……

    ……

    不谋万世者，不足谋一时；不谋全局者，不足谋一域。罗兰不是“捞一票就跑”的投机商，而是国家的领导者，在做出重大决策的时候必须慎重考虑其对全局乃至未来很长一段时期的影响。地球上的铁路发展史就是前车之鉴，血淋淋的教训就在眼前，他怎能接受季诺维提出的这种只谋“一时”和“一域”的方案

    “季诺维先生，您的方案的确有可取之处，但是我认为在两个原则问题上必须加以修改。”

    深思熟虑过后，罗兰终于开口表态。

    “罗兰殿下的看法总是富有远见的，我期待听到您的指点。”季诺维神色平静，情绪隐藏的很好。但是在场哪一位不是成精的“老狐狸”，不难看出他眼中的那一丝不忿。

    扎哈尔忽然快活地笑了起来。这胖子没少跟罗兰打交道，最初也因为罗兰主持的央行过于强势、抢走财政部的风头而深感不忿，对这位年轻的王子殿下很是不以为然。然而从发行国债到整顿国内金融市场，罗兰用实际行动折服了扎哈尔，使他的心态发生了一百八十度转折，变成王子殿下最忠诚的追随者。

    此刻他从工业大臣的脸上看到了自己当初的影



第1238章：王子殿下与“老山羊”（Ⅴ）
    “首先，我建议成立一家由国家开发银行控股的路桥工程公司，负责铁路、公路干线和大型桥梁隧道的总体规划与建设，国家开发银行出资三成并相对控股，其余七成资本以发行‘建设债券’的方式向民间募集。”

    罗兰与季诺维视线接触，唇角浮现一个善意的微笑。

    “受季诺维先生的启发，我认为国家路桥公司应该享有公路和铁路沿线两侧10里之内的土地产权，随着交通建设的展开，公路和铁路两侧的土地得益于便利的交通，商业价值将大幅提升，我们可以采用两种方式将这些具有升值潜力的土地置换为建设资金。”

    “第一种是直接向移民或者投资者出租道路两侧的土地，租期最长可以签50年，50年内承租人享有地面以下三十尺至地面以上三十尺内的空间使用权，以及前述权益的转租权和继承权，租金可以一次付清，亦可分期支付——分期利率根据央行基础利率的变动而同步调整；租期满后，承租人或其继承人可在同等条件下优先续租。”

    “殿下，五十年租期差不多是终生所有了，与直接卖掉有什么区别”季诺维问。

    “租期再长也是租，土地所有权还在国家手中，对一个人而言，五十年就是一生，但是对一个国家而言，五十年不过是短短一瞬间，作为国家的决策者，我们必须做长远打算，不能因为贪图一时便利而把包袱留给子孙后代。”罗兰淡然回答。

    季诺维花白的眉毛抖了抖，垂首陷入沉思。

    “以上是第一种利用土地融资的方式，除此之外，国家路桥公司还可以自己开发这些土地，比如成立一家由其控股的‘城镇建设开发公司’，为铁路与公路沿线的土地承租人提供房地产建设服务，获得的收益排除运营成本之外，一部分用于偿还投资者的债券本息，另一部分则用于建设街道、排污渠、垃圾处理厂、交通站台、公共绿地、公共广场和公厕之类无偿向当地居民开放的城镇公共服务设施。”

    罗兰喝了口茶水润润喉咙，进一步阐述自己的想法:“在实际运营过程中，城镇公共设施的建设要走在前头，如此方能吸引人们租地建房，开展各种工商业活动，入驻的居民多了，依附交通干线兴建起来的城镇也将随之走向繁荣；从而为城建公司提供更多的收费业务，进入一个良性循环。”

    会议厅中陷入沉默，诸位大臣都在思考罗兰的方案是否可行。

    鲁道夫点燃烟斗深深吸了一口，有些话别人不方便说，只能由他亲自开口问儿子。

    “罗兰，你的方案与季诺维的方案相比，其实只有一处差别，季诺维主张公路和铁路交给私人经营，而你则主张官办，按照你提出的方案，私人除了投资国家路桥工程公司的股票和债券，似乎没有别的方式介入交通建设与此同时，国家路桥公司要负责全国范围内的交通建设，不得不膨胀为一个庞然大物，你估计雇佣多少工人才够用，十万还是八万这么庞大的一家国企，管理起来非常复杂，而且因其垄断国内交通建设，恐怕会染上迟钝、僵化和低效的毛病，你打算怎么解决这些潜在的弊端”

    能提出如此尖锐的问题，足以见得鲁道夫陛下自建国之后并未懈怠，也在不断地学习新知识，吸收新思想，不断进步以适应这个国家的进步。

    “陛下，您说到了要害，国家路桥公司既不可能更不应该亲自主



第1239章：王子殿下与“老山羊”（Ⅵ）
    据罗兰所知，在瓦雷斯世界似乎还没有出现过类似“特许经营权”这种工程融资模式的先例。然而在地球上，这早已不是什么新鲜玩意，比如很多收费高速公路就是采用的“bot”模式，还在此基础上开发出“boo”、“boot”、“blt”、“ppp”等等衍生模式。

    关于“特许经营权”在交通建设方面的成功案例，罗兰印象最深的当属英法海峡隧道。

    这项特许权协议于1987年签订，该项目于1993年建成。政府授予承建公司55年的特许期，公司在此期间可以自行建设、拥有并经营隧道，55年之后隧道由政府收回。

    从建成后的运营实践来看，除了令过路的车主偶尔不爽，总得来说还算成功。

    现在，罗兰打算把这种在地球上经过实践检验的工程模式应用到远东的交通建设上，给予私人承包商一定年限的特许经营权，承包商可以以此特许权为抵押发行建设债券或股票，将来道路建成以后，通过出售车票或收取过路费偿还债务并获取利润。

    理论上车票和过路费的定价应该由承包商自行决定，但是考虑到收费过高会对过路者造成经济负担，政府也会在适当的时候对收费标准提出建议。

    承包商通常不会把收费定得太高，否则会迫使行人选择绕远路，反而影响收益。另一方面，政府虽然不会强迫承包商下调收费标准，但是公开批评也是一种有效的施压方式，政府的态度将直接影响道路运营公司的股票走势，促使投资者抛售该公司的债券，后果可想而知。

    做生意的人谁又不明白“民不与官斗”的道理有些话罗兰没必要在内阁会议这种最高层次的决策圈里细说——那是在侮辱与会者的智商。