官道无疆

对于陆为民的冷静，秦宝华还真有些佩服，寻常人在这种时候都免不了激动，心潮起伏，展望，或者自勉自省，但是怎么看这一位都觉得他好像很自然而然的就接受了这个现实，就算是早有思想准备，真正到这一刻时，也该是有点儿心绪变化吧？起码自己做不到。
“省长，你是不是太平静了一些？”秦宝华忍不住问道，只有两个人，什么话都可以说，“还是觉得这担子不好挑？”
“肯定不好挑，咱们这是捆在一起，但中央既然把咱们捆在一起，肯定也是有考虑的，昌江的基础格局已经布下了，关键是推进，昌宋经济带和蠡泽新区，这项工作恐怕日后就要你来牵头了。”陆为民淡淡的道：“但是昌江单靠这昌宋经济带和蠡泽新区就能撑起来？或许一俊能遮百丑，但这也只能遮一遮而已，丑还是丑，日子久了，人家也还是能明白昌江也就那点儿门脸，所以这不是我想要的。”
“所以你下一步就准备去啃硬骨头？”秦宝华和陆为民搭档多年，两人一句话一个眼神都能心领神会。
“嗯，除了那些个中不溜的硬骨头需要啃，我的工作重心也得要调整，我原来的一些想法也可以慢慢付诸实施了，宝华，你知道的。”陆为民端起茶杯，轻轻的掀了掀茶杯盖，动作很慢，但是却很坚定。
秦宝华一愣，微微点点头，“嗯，也对，这是你作为省委*书记的责任，只不过在目前的环境限制下，像你提到的那些理念，要做下去，恐怕会事倍功半。”
“事倍功半也好啊，起码有了一半功，但是如果你不去做，连这一半都没有了，改革的红利慢慢释放完了，下一步国家的发展该从哪里做起？长时间的经济不景气势必给国家带来巨大的压力，但是如果仍然沿用与原来的那些三板斧刺激方案，能行么？不行了，那怎么把我们体制的优越性体现出来，同时又要接受一些不得不改变的东西，这不仅仅是顶层设计那么简单，也需要下边的实践来摸索。”陆为民的语气里多了几分沉郁。(未完待续。)





官道无疆 第二十一卷谁主沉浮 第一百九十六节底定（完）
秦宝华没想到陆为民已经想得这么远，也是微微一怔。
她这个时候才意识到陆为民真的不一样了，考虑问题已经更深远，甚至上升到了从国家层面的探索尝试来了。
陆为民的一些观点是早就为人所知的，但是你要说具体到真正落实上来，显然还欠些火候，像最早他提出来打造诚信社会，首先从企业层面做起，然后延伸到个人，信用体系的建设将极大的降低社会成本，使得整个社会的发展建设进入一个相对规范和顺畅的模式中；又比如陆为民提出的法治社会，要求政府部门首先要尊重法律，遵守法律，从政府部门以身作则率先垂范开始，切实维护法律的严肃性和公正性，甚至还提出法院体系应当有针对性通过一些有影响力的案件，尤其是针对政府和相关职能部门的诉讼案件来强化这个意识，要求宣传部门应当加大对这一类案件的宣传力度。
第二个理念陆为民也曾经在省委常委会上提出来过，但是引起了很大争议，如果说一些诉讼案件，只是单纯的诸如普通老百姓和国企的利益纷争，那都还相对简单一些，但比如涉及到政府和相关部门以及一些事业单位，比如环保公益、拆迁、政府不作为和乱*作为、政府违法行政、医患纠纷等行政诉讼和赔偿案件时，就比较复杂了，要求宣传部门主动加大对这些案件，尤其是政府和相关职能部门因为自身原因的败诉案件，那就真的太难了。
一个首当其冲的问题，就是政府的威信会不会因此一蹶不振，而丧失了威信的政府怎么来开展工作，怎么来保证工作上的执行力？
在这个问题上，其实陆为民也专门做了阐述，他认为威信和公信力是两个概念，在一些案件上的败诉的确会让政府威信受损，但是如果政府按照法院判决执行，该纠正就纠正，该赔付就赔付，该认错就认错，那们威信受损只是暂时的，但是政府公信力，法院的公信力和权威性就树立起来了，一次两次也许效果不彰，但是如果多来几次类似的情况，尤其是各种类型的案件，就会让老百姓明白原来还可以这样，还能够通过这个渠道来让自己的委屈和不平得到解决，如果宣传效果到位，可以极大地引导老百姓通过诉讼渠道来解决很多棘手的问题，而不会采取诸如缠访闹访、使用过激行为等违法方式来维护自身权益，尤其是当法院的权威性被树立起来之后，很多困扰政府的诸如拆迁、环保、医患纠纷等本来就应当通过诉讼渠道来解决的问题就可以通过这种法律方式来依法解决了，这也会极大的缓解政府和职能部门自身压力。
但是在这个问题上，很多常委们还是心存疑虑，他们担心陆为民描述的那些美好效果也许尚未看到，但是政府的很多工作已经无法推动了，尤其是在以经济发展为中心的考核机制下，很多工作都涉及到了诸如拆迁和环保这一类的问题，一旦开了这个口子，也许就会成为常态性的问题，导致工作无法开展。
陆为民也在会上做了反驳，他认为大家很大程度上考虑的一个底线其实就是认为地方政府在开展工作时很多工作和程序上还有瑕疵，害怕被老百姓抓住把柄，结果上了法院后败诉，基于这种心态才会有这么多担心，如果你真的工作做到家了，所有程序都合理合法了，你害怕什么？法院一旦判决生效，那就是具有强制性的，无论是政府还是老百姓都必须要服从，这才是法律的权威所在，这也才是法治社会的精髓所在。
话虽这么说，但是很多常委还是不以为然，当然他们的一些顾虑也是有理由的，现在很多工作都催得急，尤其是一些经济工作，所涉及到很多东西基本上都不可能完全按照程序来走，有时候你就必须要大踏步前进，哪怕可能踩线，如果按照陆为民所提到的这么来，不但工作量会加大很多，而且风险也会一样大很多，现在老百姓越来越精明，也越来越会钻空子，一旦有偏差，便会抓住不放，影响到你工作推进，而你一旦工作延误，那么可能一个项目就会花落别家，也许你就会成为竞争中的失败者，所以这也是可以理解。
但现在陆为民这么一说，秦宝华就意识到了，陆为民是真要准备在昌江来一次攻坚克难了，作为一把手，如果要推动这项工作，当然要比作为省长有力得多，但就算是他是省委*书记，这项工作要推动，也一样充满挑战和风险，而且稍有不测就可能给陆为民的政治前途带来巨大的隐患。
不过既然陆为民在自己面前这么讲了，估计也是陆为民已经下定了决心，这个人从来也就不是怕事怕担责任的人，他认定的事情，就一定会去做，而且是百折不挠。
应该说陆为民的一些观点理念也是符合高层的精神的，但是关键在于符合高层理念是一回事，你要具体探索执行又是一回事，也许你在探索摸索中就会出不少问题，甚至引起一些大的不良反应，这种情况下又有多少领导愿意把自己的乌纱帽拿来冒这个险，陆为民现在似乎就要这么做，而自己还得要和他搭档。
看见陆为民深邃的目光，秦宝华沉吟不语。
对方不是再逼自己表态，但是毫无疑问是希望自己给予他支持的，可是秦宝华太清楚这里边的风险了，也许引来飓风，会让二人都难以脱身。
“省长，你真的不怕……？你今年才四十五，都说你是咱们国内少壮派中的最年轻的希望之星，你这样做也许会断送……，我都是五十几岁的人了，我都还是有些犹疑，你……”秦宝华忍不住摇头。
“宝华，人这一辈子，活个什么，图个什么？”陆为民摇头笑道：“你知道我不是那种循规蹈矩按部就班的人，我觉得我在省长这个岗位上已经干了我自己很多想要干的事情了，嗯，经济上的发展，我相信有你来掌舵，不会有多大偏差，那我该干什么？我想我还是应该干一些具有挑战性，但是却值得一干的事情，我坚信我应当如此。”
陆为民的话终于打动了秦宝华，叹息声中，秦宝华也是苦笑，“省长，你这是赶鸭子上架，非要把我绑在一起啊。”
“呵呵，宝华，其实想一想，我们这么做，未尝不是一个创新创举，会有波澜，会有挫折，但是我相信经历了风雨，达到彼岸，我们会发现这份成功会更值得回味。”陆为民也笑了起来。
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纷纷攘攘的传言并没有困扰全省干部太久，实际上很多人也已经提前了就几天就大略知晓了这个消息，从某种意义上来说，民间的传言速度往往都是高于一些党政机关的执行进度的。
中央在星期一就正式通知并确定了日程，而昌江省委政府这边不过就是按照中央的要求进行会务安排罢了。
2013年11月18日，昌江省召开全省领导干部会议，会议由尹国钊主持，中组*部副部长江天涯出席会议并宣布中央决定：尹国钊同志不再担任昌江省*委书记，陆为民同志担任昌江省*委书记，秦宝华主持昌江省政府日常工作。
紧接着，2013年11月22日，中央决定闻一舟任昌江省委副书记。
2013年12月19日，国务*院批复同意设立昌江蠡泽新区，含宋州西塔县、遂安县、昌州鱼峰区、麴县部分区域，共计1256平方公里，定位为推进长江中下游结合部区域崛起，加快内陆地区开放，新型产学研和高新技术产业基地。
2014年1月17日，昌江省人民代表大会选举秦宝华为昌江省人民政府省长。
紧接着昌江省委也对省委常委的分工进行了一系列调整，可谓雷厉风行，大刀阔斧。
宣传部长粟海荃接任省委组织部长，姚放接任宣传部长，而刚刚到昌西州担任州委书记时间不到一年的池枫出任省委秘书长；黄文旭任省委统战部长兼蠡泽新区党工委书记；昌州市长梁锴出任宋州市*委书记，并正式担任省委常委，原国家经信委副主任田立善接替已经调任冀省担任省委副书记的唐天涛出任昌江省委常委、昌州市*委书记。
这大概就算是结束了吧。因为诸多原因，所以本书基本上也就算是结束了，后续也会写一些诸如后记和番外这一类的，算是把一些其他配角的情况补上。(未完待续。)




官道无疆 后记（1）
“书记，黄部长说他还在新区管委会那边，可能还要半个小时过来。”秦柯走进来，一边说话，一边替陆为民把茶水倒上，顺带也把陆为民在桌案上的东西收拾了一下。
“嗯，我知道了。”陆为民似乎想起了什么，抬起目光，略略皱眉，“坐，秦柯，我和你说个事儿。”
秦柯一怔，放下手中的文件，讶异地看了领导一眼，却没有说话，只是安静的坐下。
一晃四年过去了，从陆为民重返昌江担任省委副书记开始，秦柯就跟在陆为民身边作为秘书，这四年来，他见证了陆为民从副书记到省长，再到书记，一步一步走上巅峰，这几年里他觉得自己也是一直在默默的学习，但是因为各自所处的位置和境界不一样，他也不知道自己所学到的这些东西真正放在自己身上时，是不是也可以达到一样的效果，画虎不成反类犬这种情况并不鲜见。
陆为民倒是很欣赏秦柯，这个最初看起来很安静温和的年轻人这几年里忠实的当好了一个秘书，可能他没有顾子铭那么灵性活泛，也没有吕文秀那么沉稳坚执，但是他在能力上却显得更均衡，而且秦柯有一个特性，那就是善于学习总结，善于思考吸收，一个事情他总能举一反三地找出很多门道来，这很难得，尤其是对一个年轻人来说，很难得，当然，现在的秦柯也不算很年轻了，而他恰恰最缺乏的就是在基层去接触和实践，这恰恰是像秦柯这样的干部最需要的，所以陆为民想给对方一个机会。
秦柯现在已经是正处级干部了，像这样的干部去锻炼，如果下去安排，有点儿尴尬，独挡一方显得稚嫩了一些，也不合适，但是如果摆放到市州这一级的副职上去，陆为民又觉得恐怕很难达到锻炼磨砺的目的。
“嗯，你跟我也有三年多四年时间了，有没有考虑过下去锻炼锻炼？”陆为民语气很温和，对这个秘书，他还是比较欣赏的，尤其是对方善于学习和总结，这对其成长很重要，。
“书记，我想过，但是我觉得我跟您的时间也还不是太长，虽然学到不少东西，但是我觉得还需要慢慢消化，嗯，通过很多具体事例来慢慢消化理解。”在陆为民面前，秦柯并没有遮掩什么。
陆为民点头，“这我知道，但是你意识到自己现在最欠缺的是什么吗？”
“嗯，基层工作实践经验，最直观最具体的行政事务处理经验。”这一点秦柯很清楚，立即就回答上来。
陆为民很欣赏对方的回答，点点头：“那你觉得这个基层是哪一层级才是最直观最具体的呢？”
“乡镇这一级？”秦柯有些吃不准，他也知道自己现在已经是实打实正处级干部，下去挂职锻炼的话也不可能到乡镇这一级，但领导这样问，他又不得不回答。
“虽然说比起以前，乡镇这一级在发展经济和招商引资上的任务有所弱化，但是乡镇这一级涉及面最宽泛，社会事务最繁杂，遇到的各种具体的千奇百怪的情况最多，从这个角度来说，如果能够在乡镇上干一两年无疑是最能锻炼人的，但你现在已经和我当年情况不太一样，所以不太合适了，可只要有心，在县一级层面，你一样可以接触到最基层的具体东西。”陆为民沉吟着道：“所以我想让你下去锻炼一年到两年再回来。”
秦柯微微一惊，但领导既然这样安排，肯定有其考虑，而且他也清楚领导对自己的欣赏，这么安排也肯定是为自己好。
“书记，谢谢您的关心，我也一直觉得自己该下去打磨一下，在上边虽然接触各种事务也多，似乎看上去站的高度更高，但是毕竟不是自己亲身经历，更多的还是停留在纸面上，有点儿眼高手低的感觉，如果能够有机会去实绩操作接触，我想肯定对我自己的成长大有裨益，所以我很愿意下去，嗯，越是能接触到最具体复杂的各类事务的职位越好。”秦柯毫不犹豫的表明态度。
“嗯，很好，你有这个态度我很高兴，我还担心你不太愿意呢，现在看来你对自己的成长状况还是很清楚的，对自己定位也很准确。”陆为民满意的笑了起来，“考虑到你的实际情况，我也想过很久，也和宝华、海荃以及文旭商量过，我觉得让你到蠡泽新区去工作，蠡泽新区刚被中央批准为国家级新区，规模也一再扩大，定位也在拔高，对我们昌江省委的工作也提出了更高的要求，也不再像以前那样只是一个单纯的发展经济的经济区，而已经包含了大量的社会事务，所以我在想让你去蠡泽新区，具体从事一些涉及到具体社会事务的工作上练练手，同时也可以兼顾一些涉及到经济方面的工作，这样一来可以让你在较短的时间内接触到更多层面的工作，这可能对你的成长更有益。”
这也是陆为民几番思索后的想法，两年时间，说长不长，说短不短，如果能好好加以利用，也的确可以让秦柯好生夹磨一番了，把工作担子给他压重一些，多角度多方位的让他接触各类工作，可以使他迅速的成熟起来。
“到蠡泽新区？”秦柯迟疑了一下，这当然是一个好去处，现在蠡泽新区正是热火的时候，自己以********秘书身份去，自然是大受优待，而且离城里也近，这大概也是领导替自己考虑，但是他却有一些不一样的想法，“书记，我有一些不一样的考虑，我希望到一些更艰苦一些的地方去，嗯，能够最直观接触到我们昌江最艰苦最有挑战的一些地方去工作，我这不是矫情，而是觉得可能在那种地方对我这种从未接触经历过那些具体复杂的现实的干部更有好处，成长速度会更快，……”
陆为民一愣，目光深沉的看着自己这个秘书，秦柯没有回避陆为民的目光，而是坦然面对，态度坚毅平静。
“你真是这么考虑的？”陆为民轻声问道。
“是。”秦柯微微点点头，抿了抿有些发干的嘴唇。
“好，我明白了。”陆为民舒了一口气，只是点头，却不再言语。(未完待续。)




官道无疆 后记（2）
黄文旭看了看表，还有些时间，点点头：“老郁，小齐，你们俩留一留。”
随着蠡泽新区晋级为国家级新区，黄文旭卸任宋州市*委书记，担任了统战部长并兼任蠡泽新区管委会党工委书记，但是无论是谁都知道黄文旭卸任宋州市*委书记肯定不是为了专门来担任统战部长，而是要在蠡泽新区的发展上做文章了。
原本要出任黎阳市长的郁波在黄文旭的力荐下出任了新区管委会主任，在这个人选问题上，黄文旭也清楚会引来一些非议，这又是一个陆为民和秦宝华搭档的翻版，当年他和郁波也是宋州的麓溪区分任书记区长，现在又重新到蠡泽新区来分任党工委书记和主任，这无疑会有人要就此做文章。
当然，黄文旭也抱定一个观点，只要是有益于工作，黄文旭并不介意一些流言蜚语，自己接手蠡泽新区，陆为民和秦宝华显然是希望自己在蠡泽新区的发展上干出一番成绩来，为其分担这方面的压力，陆为民为此专门和他探讨过相关的问题，他也明白未来几年陆为民的主要精力会放在更宏观的机制体系和社会事务建设上去了，会逐渐从经济工作领域退出，大的方面交给秦宝华，而一些具体方面就要像自己这些人来替秦宝华分担压力了。
放眼全国，昌江的经济仍然处于一个较低的发展阶段，虽然陆为民也提到了很多需要解决的问题和发展的方面，像中不溜地区，像现代农业发展，但是作为龙头，作为中坚，蠡泽新区，宋州，昌州，这三块是半点也不能放松的，只有在确保这三块的健康发展前提下，省里才能腾得出足够的精力来关注其他工作，这一点上秦宝华也专门和黄文旭交过底，蠡泽新区必须要充当头羊角色，而且要取代宋州和昌州成为昌江经济发展的核动力，这一块工作就交给他黄文旭来负责了，而且明确要求黄文旭要为未来三年蠡泽新区的发展增长拿出一个具体规划，几乎就是要拿出一张军令状来了，这也让黄文旭压力倍增。
黄文旭知道蠡泽新区这两年发展势头非常好，但是发展势头再好也是白手起家，底子怎么也不可能和宋州、昌州这样的城市相比，这骤然给自己压上这么一副担子，而且提出明确的增长规划，黄文旭就不能不提一些自己的条件了。
巧妇难为无米之炊，要想拿出一个让秦宝华满意的发展规划来，并且还要保证完成，手底下没几个能独当一面做得了事的人不行，黄文旭知道齐蓓蓓不错，尤其是在招商引资的工作上做的相当出色，在郁波尚未到蠡泽新区任职时就和自己提起过多次，对齐蓓蓓的表现赞不绝口，现在正好把郁波拉过来，这样也算是给老郁有一个更扣手的助手，也能更快更好的打开局面，迅速取得成效。
“坐过来一些吧。”黄文旭示意两人靠近一些，“没什么别的事情，就是唠嗑唠嗑，原本陆书记说有意让他的秘书到咱们新区管委会来锻炼锻炼，可没曾想小秦居然不愿意，更愿意到偏远落后一些的地方去锻炼，很出人意外啊。”
“哦？秦柯不愿意来咱们这里？”郁波和秦柯也不陌生，打过多次交道，听黄文旭这么一说，眼睛也是一亮，“不简单呐，他这是要学陆书记当年在双峰的时候啊，要去就去最落后的乡镇，扎扎实实干出点儿实绩工作来。”
“呵呵，也许有点儿这方面的意思吧，不过我觉得这也许是一柄双刃剑，还是要看个人，不是谁都能像当年陆书记那样的，当然，如果你个人肯沉下心来做事，在更艰苦的地方的确能够得到更大的磨砺，我听陆书记说，秦柯已经主动请缨到昌西州。”黄文旭表情有些复杂，说实话他还真有些意外，到蠡泽新区不来，却愿意去昌西州，这秦柯要么就是心存大志，要么就是作秀高手，嗯，在陆书记面前作秀，不过黄文旭觉得可能还是前者居多，毕竟一个秘书的心情，陆书记肯定是了解的，如果秦柯是这种人，恐怕他也早就没法在陆为民秘书位置上干了。
“黄书记，我觉得秦柯其实还是该到蠡泽新区来。”齐蓓蓓抚弄了一下自己的发梢，俏生生的道：“像他这种在陆书记身边干了好几年的人，论眼界见识能力肯定都不差，关键就是缺乏基层工作的经验，咱们蠡泽新区已经不是往日蠡泽新区，除了经济发展外，社会事务这些都已经交到了我们这边，可以说我们新区面临的各种庞杂繁复和棘手的工作也会越来越多，他到我们蠡泽新区其实更能得到锻炼，我觉得比他单纯到某个穷县为了谋发展而开展工作更能有锻炼机会。”
“嗯，小齐说的也有道理啊，要把自己锻炼成为多面手，单纯的穷县未必能有我们蠡泽新区所能经历的东西多，从这个角度来说，蠡泽新区更适合他，但是从另一个角度来看，一个更落后艰苦地区，对于年轻干部的心志心境的磨砺更有意义和价值，不是有句古话，天之降大任于斯人，必先苦其心智，劳其体肤，大概也有这个意思在里边吧，秦柯也许就存着这个心思吧。”郁波若有所思。
“也许吧，这事儿不说了，秦柯来不了，咱们管委会班子还缺一个，但是咱们的工作却不能搁下。”黄文旭点点头，目光望向二人，“我来的时间不长，很多情况还在熟悉过程，但是我们不能等到我熟悉了再来开展工作，必须现在就要干起走，我看了一下近三个月我们新区的各类数据指标，看得出来成绩很可喜，但是仍然任重而道远，尤其是我们新区的一些发展短板也在日益显现出来，我梳理了一下，觉得这需要我们马上抓起来，所以专门留下你们二位……”(未完待续。)