官路风月

钱三运既准确回答了刘省长的提问，又没有扩大话题。刘省长只是问了刘老昨天的身体状况，他就没有必要提及刘老大前天晚上的险情。
刘省长点点头，多看了钱三运几眼，觉得他外表坚强俊朗，不卑不亢，心中多了几分喜欢。
一段小插曲之后，刘省长又接着和乡村干部座谈。这时候，从会议室外走进来的王春妮悄悄来到胡若曦的身边，递给她一张纸条。胡若曦看到纸条，神色一紧，皱起眉头。
钱三运敏锐捕捉到胡若曦的这一表情。通常情况下，秘书在领导开会时递纸条，都是有紧急事情的。
胡若曦在纸条上写了几个字后，递给了钱三运。
钱三运一看，纸条大意是，城区的电动和人力三轮车正在堵塞交通，抗议县政府即将出台的对他们极为不利的文件规定。胡若曦的批示是：请钱主任协助叶县长处理此事，从快！
按照刘省长的行程安排，座谈会结束后，将走访几户农家，中午吃农家饭，然后赴县城稍作休息后，接着调研青山城市建设。
刘省长正在开展工作调研，作为县委书记，胡若曦显然走不开。再说了，胡若曦希望三轮车司机闹事事件能尽快得到解决。否则，等到刘省长去县城时，发现三轮车司机闹事，后果会很严重的。
青山县城人力和电动三轮车有几百辆，这些三轮车在方便人们出行的同时，也带来了一系列问题，比如宰客、乱停乱放、不遵守交通规则、影响市容市貌等等，这些年来，县政府多次开展整治，但收效甚微。
周海洋上任后，想干事、干成事的心情很迫切，不仅想把污染企业引进来，还想在城市建设上出成绩。就在前几天，县政府常务会议通过了一项决定：县里开展交通安全和市容市貌大整治，规定三轮车不得在城区二环区域内营运，所有非法营运车辆一律取缔，并严格控制新增营运车辆。
正式文件还没有正式下发，交警部门并没有开展整治活动，三轮车司机集体闹事，说明他们知晓了县政府常务会议的内容。
不过，钱三运并不能判断，三轮车司机是否知道刘省长将来县城视察工作。
对于青山县城三轮车的发展现状，钱三运心里是有数的。诚然，三轮车在城区核心区域上路行驶，不仅安全隐患大、扰乱城市公共营运秩序，还影响城市形象、影响双创达标。但是，除极少数司机是类似于那天晚上试图侵害刘雨菲的不法分子外，绝大多数司机都是没有一技之长的下岗职工、城郊农民和进城务工者，不仅他们以此为生，而且，他们还靠此维持一家人的生计。大多数三轮车司机都是非法营运的，如果强行取缔，青山县城就见不到几辆合法营运的三轮车了。这直接动了很多三轮车司机的奶酪，他们当然不乐意了。





官路风月 第666章 司机闹事
钱三运急匆匆返回县城，发现情况比想象的要更加糟糕。
在城区核心区域，几百辆三轮车将路口堵得严严实实，外面的车辆进不去，里面的车辆出不来。甚至连县医院门口也被堵住了，救护车、接送病人的车辆也不能进出。
在一些路口，司机们打着白纸黑字的横幅，横幅上写着“我们要吃饭，我们要生存”、“县政府要以人为本，撤销错误决定，还我们生存权”、“我们爱祖国爱党，但我们强烈谴责县政府的错误决定”等表达诉求的标语。围观的群众越聚越多，钱三运甚至还看到一些光着膀子、身上有纹身的青年，这些青年一看就不是正经人。
当今社会，群体性事件层出不穷，很多群体性事件一开始只是群众表达诉求，但到了后来，往往容易被一些别有用心的人利用，演变成了暴力打砸抢烧事件。比如贵州瓮安事件，无论从事件参与人数、持续时间、冲突剧烈程度、造成的影响看，都是近年来中国群体性事件的“标本性事件”。
瓮安事件的导火索是一位溺水死亡的女学生的家长对死亡原因不满，开始时只有十几个人参与游行，但后来人越来越多，并有不法分子加入，迅速演变为打砸抢烧事件，导致瓮安县委、县政府和瓮安县公安局、财政局被烧毁，以及一百多名公安民警被打伤的严重后果。
钱三运敏锐地意识到，三轮车司机闹事事件如果不尽快解决，不仅造成刘省长的视察工作直接中断，还会引发新的群体性事件，后果非常严重。
然而，县委书记胡若曦、县长周海洋、县委副书记张义端都陪同刘省长在东河乡视察工作，无法抽身回来。他们知道三轮车司机闹事，但也许不会知道三轮车司机做得过于极端。
副县长、县公安局长叶青天虽然有丰富的处理突发事件经验，但是，他并不敢乱拍板。
钱三运见了叶青天，说道：“叶县长，胡书记正在陪同刘省长视察，不能赶回来，她让我协助你工作。胡书记要求尽快解决三轮车司机闹事事件，不能影响刘省长的行程安排。现在是上午十点半，刘省长最早于十二点半就要来县城，因此，留给我们处理这一事件的时间只有两个小时。”
叶青天说：“前几天，周县长在主持县政府常务会议时，力主全面取缔三轮车，常务副县长孟青表示完全赞同，认为三轮车营运严重影响青山县的城市形象和双创达标。我当时提出了异议，认为这个步伐迈得太快，可能引发三轮车司机上访闹事。大多数三轮车司机都是没有一技之长的下岗职工和农民，突然禁止他们营运，无疑打碎了他们的饭碗，容易引起他们的不满情绪，引发社会矛盾。胡业山副县长也谈了自己的看法，认为不能一下子全面取缔三轮车营运，可以先从取缔非法营运开始做，步子不能迈得太快。后来，周县长同意采取过渡方案，即禁止三轮车在县城核心区域营运，一律取缔非法营运。”
钱三运说：“三轮车营运的确问题不少，但一下子全面禁止显然不太实际，毕竟牵涉到几百个家庭的生计问题。我觉得，对于三轮车营运应该加强监管，允许合法营运。”
叶青天说：“周县长是给我出难题啊，整治三轮车营运秩序，交警唱主角，公安是我直管的。现在，正式文件还没出台，三轮车司机就开始聚众闹事了。钱主任，胡书记让我处理这起事件，我压力山大啊。”
钱三运当然知道，叶青天压力很大。他的压力主要是不敢拍板。三轮车司机要求县政府不要出台对他们不利的文件规定，然而，县政府常务会议通过的规定对司机极为不利。叶青天不可能表态县里不会出台对司机不利的文件规定，但不做出一定的让步，司机们是不可能善罢甘休的。
钱三运说：“叶县长，处理群体性事件确实压力很大，处理不好，麻烦大啊。”
叶青天说：“钱主任，你是胡书记派过来的，理应代表胡书记，这事如何处理，还是你拿主导意见吧。”
叶青天不敢拍板，又怕承担责任，想将责任转移给钱三运。
钱三运一下就看穿了叶青天的心事，说：“叶县长，胡书记让我协助你处理这事，当然是你拿主导意见了，当然，重大事项我会向胡书记汇报，听取她的指示。”
叶青天说：“钱主任，现在形势非常严峻啊，你也看到了，三轮车司机将城区核心区域路口全封死了，甚至连医院救护车都不能进出，这是赤裸裸地向我们挑战。还有，刚刚接到汇报，有不少社会上的小混混和两劳释放人员也掺杂其中，有的还带了凶器，他们在人群中煽风点火，处理不好，就可能演变成打砸抢烧事件。”
正在这时，胡若曦打来了电话。刘省长的座谈会已经结束，正准备走访农户家，她是利用上卫生间的时间打电话的。
钱三运简单描述了事态的严重性，请求县委县政府果断拍板，尽快妥善处理此事。
胡若曦说，她刚才和周海洋短暂沟通，周海洋的意思是群众的胃口是无止尽的，不要群众一闹事，我们就满足他们的无理要求，长期下去，县里就无法决策了。
胡若曦说，她不赞成周海洋的观点，如果不做出一定的让步，闹事司机不可能撤退，如果矛盾激化，刘省长知道了，肯定会不高兴的。
胡若曦最后说，我不在现场，无法掌握具体情况，也就无法拿出针对性解决方案，你全力配合叶县长，不管使用什么手段，只要能平息事态就行。
钱三运随即向叶青天转达了胡若曦的指示。叶青天苦笑着说：“钱主任，我们现在绑在一辆战车上，谈谈你的看法吧。”（今天二更，这是第一更，晚些时候二更。祝广大读者端午节安康！）




官路风月 第667章 事态严重
钱三运说：“胡书记留给我们处理事件的时间已经不多了。三轮车司机选择闹事的时机很准，在正式文件没出台之前，在刘省长视察青山当日，我有些怀疑这背后是不是有幕后主使？”
叶青天说：“有没有幕后主使暂时不得而知，不过，我也感到很蹊跷，三轮车司机闹事倒不难理解，但不太理解的是他们的闹事时机选得太准了。”
钱三运说：“是啊，群众闹事的根本目的是想让政府满足他们的愿望，但很多时候，群众的愿望与政府的想法并不一致，他们是站在个人或小团体立场上，我们是站在全局立场上。如果群众一闹事，我们就妥协，他们要什么，我们就满足什么，这样下去的后果是群众闹事越来越多，一旦诉求得不到满足，就通过闹事逼政府就范，由此形成恶意循环。但是，如果不做出一些让步，又不能很好地解决问题，即使通过抓人等手段平息事态，问题还在那。说到底，如何把握一个‘度’是处理此类事件的重点和难点。”
这时候，县公安局副局长甘日新给叶青天打来了电话。就在昨天，县公安局免去了他兼任的刑警大队大队长职务，现在分管治安大队、刑警大队及几个乡镇派出所。
甘日新说，由于县医院门口被三轮车司机堵住了，造成病人家属和三轮车司机发生冲突，有一个病人家属被司机打伤，我们在对打人司机实施控制时，遭到三轮车司机和部分社会上人员围攻，有警察受伤，现在越来越多的三轮车司机赶过来增援，还说我们警察打人。不明真相的群众以为我们真的打人了，也在一旁谴责我们。我们还发现人群中有不少小混混，万一他们兴风作浪，问题就更严重了。
甘日新是副局长，遇到此类事件不敢擅自做主，如果抓人，警力不足；不抓人，又不能平息事态。
叶青天说，你们暂时不要采取任何使矛盾激化的措施，我随后赶赴现场。
叶青天工作经验丰富，在赶往县医院的途中，调兵遣将，将一部分警力调到县医院，并紧急要求各乡镇派出所派警察增援。此外，他还与县武警中队取得了联系，希望在需要的时候能够提供支援。
钱三运跟着叶青天向县医院方向赶去。
县医院门口人山人海，一两百个三轮车司机将甘日新等几十名警察围困在那里。警察一直保持克制，但极少数三轮车司机和社会闲杂人员不时挑衅警察，形势万分危急，这里随时都可能发生一场严重的袭警事件。
叶青天从身边陪同人员手中拿起扩音器，走到人群中间，开始喊话：“大家好，我是副县长兼县公安局局长叶青天，我受县委胡书记委托，处理你们的上访一事。我希望你们能够通过合理合法的方式表达诉求，但底线是不扰乱社会秩序，不做违法犯罪的事，希望大家一定要保持冷静和克制，暴力的、非理性的方式并不能推动问题的解决……”
然而，令所有人都没有想到的是，叶青天话还没有说完，十几个不明身份的人突然将他控制起来，有的人口中还嘟囔道：“饭都没得吃了，还冷静个屁！”
叶青天在人群中喊话时，虽然有几个警察陪护，然而，对方人多，且气势汹汹，再说了，谁也没想到对方竟然做出这等事来，冷不防就被对方俘虏了。
这十几个人的身份暂不能确定，从衣着看，有些像是三轮车司机，有些则像是社会闲杂人员。他们控制住叶青天后，人群中爆发出雷鸣般的掌声。有的人在人群中高喊：“揍扁这个公安局长！”头脑理智的三轮车司机则说：“不能打人，出了事，我们谁也跑不掉！”
有几个三轮车司机模样的人突然扒掉叶青天的衣服，被强行套上抵制县政府政策的宣传衣，人群中爆发出阵阵哄笑声，有人将叶青天的滑稽样拍了下来。虽然遭受此奇耻大辱，但叶青天始终面容镇定，没有说一句求饶的话。
（此段根据江苏启东事件改编，在启东事件中，市长徐峰被强行套上抵制王子造纸的宣传衣，市委书记孙建华因不肯穿宣传衣被扒光衣服。但启东市领导并未下令警方采取进一步强制措施，错过了最佳处理时机，结果导致事态进一步恶化。可以百度：启东事件）
这时候，甘日新等人趁着人群的关注焦点转移到被俘的叶青天身上时，从人群中突围了出来，与钱三运等人汇合。此时此刻，叶青天在路上调遣的警察已经赶到现场。
据不完全统计，县医院门口有警察近二百人，但由于群龙无首，一时大家有些不知所措。
钱三运忧心忡忡，叶青天被俘被羞辱，有些不法分子蠢蠢欲动，并怂恿三轮车司机将事情闹大，围观群众的情绪被点燃，如果不尽快平息事态，后果不堪设想。县委县政府主要领导都不在身边，叶青天又在对方手中，此时此刻，他是现场最高级别的领导，只有当仁不让地将指挥重任挑起来，快速下定决心，采取果断措施，才能尽快平息事态。
钱三运果断地对甘日新等县公安局领导说：“叶县长被困，现在一切行动听我指挥！”
甘日新说：“没问题，你指向哪里我们打向哪里！”
钱三运说：“每一起聚众闹事事件，为首者就那么几个、十几个人，大多数人都是盲目跟风的。擒贼先擒王，只要将带头闹事者控制住，很快就能稳住局面。从以往发生的一些群体性事件看，我们很多官员在关键时刻不敢拍板，优柔寡断，该抓人时不抓人，结果事态变得一发不可收拾。从现有情况看，有些闹事者已经触犯了法律，不但聚众扰乱社会秩序，还袭警打人，对于这些违法分子，一味地妥协是不能解决问题的，只有杀鸡儆猴，抓住为首分子，才有可能平息事态。”




官路风月 第668章 力挽狂澜
甘日新说：“钱主任，我完全赞同你的观点，群众有诉求可以通过合理合法的方式来表达，但不能动辄闹事。一些群众法制观念和权利义务观念淡薄，政策概念和法制意识不强，信访不信法，习惯用上访、请愿、闹事等方式表达意见和愿望，‘小闹小解决、大闹大解决、不闹不解决’的思想在这部分群众中普遍存在。堵住医院大门，连救护车都不给进出，简直毫无底线，对于这种违法行为，我们不能姑息迁就。而且在现场，有不法分子掺杂其中，蠢蠢欲动，伺机制造事端。当断不断，反受其乱。钱主任，我们一切行动听你指挥。”
钱三运嘱咐道：“甘局长，一方面，你要安排人员做好拍照取证，另一方面，盯紧关键人群，对于闹事三轮车司机中的挑头分子和准备兴风作浪的社会闲杂人员，密切关注其动向。还有，要集中优势兵力，我们在规劝无果的情况下，就要杀鸡儆猴，抓其中的挑头分子。”
甘日新说：“钱主任，这些都包在我们身上，只等你一声令下了。”
这是甘日新升任县公安局副局长后指挥的一次重大行动，他立功心切，想通过这次行动在公安系统树立威信。
钱三运说：“甘局长，我来向现场闹事司机喊话，如果他们还像劫持叶县长那样对待我，你直接抓人。”
甘日新说：“好，没问题。”
钱三运拿起扩音喇叭，说：“大家好，我是县委办主任钱三运，我来代表县委县政府处理你们的上访诉求。”
人群中表情不一，有人惊讶，怎么县委县政府派这么年轻的干部来处理此事？有人窃笑，看来叶县长上衣被扒光并被套上反县政府决策的宣传衫的一幕又要重演了。
钱三运说：“我可以负责任地说，到目前为止，县政府从未出台过任何有关限制三轮车营运的文件规定，你们要不信谣不传谣，要相信政府会很好地维护你们的合法权益。希望大家理性、合法维权，不能触碰法律的底线。《中华人民共和国道路交通安全法》 第三十一条规定：‘未经许可，任何单位和个人不得占用道路从事非交通活动’。你们采取堵路甚至堵医院进出路口的行为，是违法的，是非理性维权，是不可取的。希望你们现在全部撤离，派出代表和我们会谈，什么问题都可以谈……”
果然，正如事先研判的那样，有一些挑头的司机又想劫持钱三运，然而，这次他们的如意算盘打错了。钱三运早有预防，没等挑头分子凑近，甘日新一声令下，附近的几十名警察一拥而上，三下五除二就将这些人全部抓住了。
这时候，有几个不法分子手拿砍刀、棍棒，开始砸一辆被困在医院门口的救护车，气焰非常嚣张。有少数三轮车司机也开始跟着打砸抢。
由于早有准备，警察们不等事态恶化，就将这几个闹事分子抓住了。有些不法分子看势头不对，钻进人缝中想逃跑。早就盯紧他们的警察迅速开展行动，将他们牢牢控制住。
三轮车司机中挑头分子就那么十几个人，大部分是盲目跟风和打酱油的，挑头分子被抓，他们中的大多数人不敢发声了，少数人叫嚷“警察打人了”，话音刚落，也被抓住了。
钱三运继续喊话：“希望各位司机合理合法理性维权，不能被某些别有用心的人利用，不能做违法犯罪的事。要相信政府会充分考虑你们的合理诉求。县政府会在三天之内对你们的诉求一个负责任的答复！希望你们立刻撤走！否则，一切后果自负！”
在此之前，钱三运持续关注全国各地陆续发生的群体性事件，并进行了深入思考。
近年来，群体性突发事件正呈数量明显增多、规模不断扩大之势，已成为困扰各级党委、政府的严重的社会问题，成为构建和谐社会的重大障碍之一。
钱三运认为，群体性事件发生后，要分清楚是由一般性矛盾引发的事件，还是由特殊性矛盾引发的，对一般性矛盾引发的问题，在处理上要持之以恒，常抓不懈。比如农民负担问题、下岗职工再就业问题、社会保障等热点问题。对因特殊矛盾引起的群体性突发事件，在处置上需要决策果断、行动迅速、快刀斩乱麻，以免造成被动。
另外，作为领导者，在处置群体性事件时，必须根据问题的性质，解决的难易程度和自己的职权范围作出一定的答复。不能乱表态，乱许诺，开空头支票，不能图解一时之围，轻率表态，言而无信，致使失信于民，触犯众怒。
钱三运很清楚自己的职权所在，在没有明确授权的前提下，他不敢乱放空炮，他喊话时所说的“到目前为止，县政府从未出台过任何有关限制三轮车营运的文件规定”，是事实，虽然县政府常务会议原则同意加大对三轮车营运的整治力度，但毕竟还没形成文件，至于文件以后会不会下发、限制力度有多大，那是另当别论。他这么说，是在玩弄文字游戏，当然，这是没有办法的办法。
钱三运态度坚决果断，一些胆小的三轮车司机见势头不对，开始撤离现场。其实，任何一次群体性事件，都是极少数领头人物鼓动，大多数人盲目跟风，他们组织松散，只要稳住少数领头人，事态就可以很快平息。
钱三运一方面控制住带头闹事的三轮车司机和少数不法分子，另一方面，承诺县委县政府会在三天之内给予司机们答复，而且司机们可以推选出不超过五人的代表与县领导见面。
虽然司机们心中还有怨言，但在钱三运的软硬兼施下，渐渐退出了闹事现场。
对于被控制住的闹事三轮车司机，钱三运要求县公安局，只要没有参与打砸抢，勇于承认错误的，就可以放人。抓人是手段，而不是目的。再说了，如果真的将挑头闹事的司机拘留，并不一定就能解决问题，相反，有可能会使矛盾激化。
当然，对于参与袭警及打砸抢的不法分子，不论是三轮车司机，还是社会闲杂人员，必须将其绳之以法，以儆效尤。
叶青天被解救了出来，他虽然受伤不重，但是，这次经历是他人生中的一次耻辱。他心中愤愤地说，劫持我的不法分子，你们等着瞧，你们要为愚蠢行为付出代价。
闹事司机全部撤离，围观人群已经散去，城区核心区域交通恢复正常。
没过多久，刘省长一行来到县城，视察城市建设。
刘省长很关注文化名城的保护、开发与发展，他参观了青山县城的一些具有深厚文化底蕴的古建筑，并着重指出，城市建设要摒弃贪大求洋，华而不实的现象，涉及文物的不搞大拆大建，保护好历史文化遗产，要让老建筑成为新景观，留住城市文化命脉和历史遗存。要统筹协调好城市发展和历史文化保护的关系，要把整个历史保护贯穿城市规划建设发展管理的全过程，充分发挥城市发展与历史文化保护的协调互促作用。确保老城区避免过度商业化、新城建设进一步突出地方特色。
刘省长一行还参观了城东新区建设。
在听取情况汇报后，刘省长充分肯定了新城区经济社会发展的各项进展，就下一步工作，刘省长指出，一要继续完善城市基础设施建设，增强城市服务功能。要进一步完善教育、卫生、社会保障基础设施建设，让人民群众拥有更多获得感；二要正确处理好产、城、人三者的关系，将现代理念与历史传承、地域特色融为一体，宜业宜居。三要增强城市经营管理理念，按照科学、规范的原则，进一步创新机制，推进管理体系科学化。四要完善运作方式，明确工作重心，围绕完善城市管理、推动产业发展等工作继续努力。