史上第一暴君

心中思量了下，问荀彧：“我欲将朝中官制重新改动一番，文若以为如何？”
荀彧没想到刘轩一下手就是这么大动静？那官制改革可不是说能改就能改的，关系的事情达到方方面面，几乎没有哪个王朝会去做这种事，大多都是开朝建国的时候制订下一套制度，以后即便如何改变，也只是在这个制度的基础上小做变动。
但看这皇帝的意思，明显不是小打小闹。
“陛下欲如何改？”
刘轩早有这种想法，实在是因为汉王朝的制度太混乱，而且许多职权都有重复，等汉灵帝好一通折腾下来，就更加混乱了。更让刘轩头疼的是，汉王朝很多官职名和实际职务看不出联系，让他颇费心思。
虽然他没什么能力制订出更加好的制度，可是历史上一些比较好的东西拿来用用也是可以的。
比如那传说中的六部制。
三省什么的就算了，六部制度却是非常符合目前形势的制度，更重要的是，目前所使用的三公九卿制度，其实就是六部制度的前身，其中很多职权只是稍加变动，所以进行这样的改革引起的反弹也不会太大。
当然，若不是考虑到群臣齐齐抗议，估计刘轩会直接把现代化的各种制度给搬出来了，那样的话职权分化更细致，同时权利也更分散，对他的统治倒是更有利。
“不过，凡事都不能操之过急，眼下六部制就够用，而且也比较容易让人接受。”
将六部制与荀彧大致一说，荀彧立刻就明白了皇帝的意思。
六部制也许不见得比三公九卿制高级以及完善多少，但是却职权分明，浅显易懂，同时其权利也相对的更加容易集中在皇帝手中，比现在的九卿各有一套完整的府衙班子来的更易于掌控。
这对于皇帝的统治极为有利，荀彧自然是赞同的，只是表示：“只眼下诸事待定，似乎并不适宜做这等大动作。”
刘轩却有不同见解：“眼下朝廷诸公随朕初入长安，朝堂正是混乱之时，不趁此时掌控朝堂，恐又为诸公所制。”
他的意思就是趁着混乱的时候，直接建起一套能为他所用的班子，在最短的时间内将事情纳入正轨，然后再慢慢清理那些不听话的家伙。
而荀彧的意思是先清理那些有野心者，然后等朝堂上只留下忠心之人后才推行新政。如此，自然不会有什么人反对，而且更重要的一点是，没有暗中阻力新政才能推行，否则下面来个阳奉阴违，不消多时就能把原本挺好的一个政令给彻底摧毁。
刘轩当然明白荀彧所担心之事，但他却有自己的想法。
“但有违令不遵者，抄家灭族！”
此时军马都在他手，不趁此时行雷霆之事，难道等群臣也有了反击之力的时候再动手吗？反正他知道足够的人才，不怕无人可用。而且也不需要全杀了，只杀掉几个人，其余的人自然不敢再有异动。
至于名声？刘轩自打被人背叛了之后就明白，这世界上什么都是虚的，只有你赢了，你才拥有一切。
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p.s：上一章开头有一段少了一部分，已经改过来了，如果阅读有什么不对劲，那就是系统还没刷新，等一阵就好。
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史上第一暴君 第42章 想做事，要有粮！
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今日第一更，先把今天的更完再补更昨天的，虽然不知道几点能补完，等不了的就睡觉吧，明天起来看也是一样。
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六部分为吏部、礼部、兵部、刑部、户部、工部。
实际上有着类似职权的部门此时已经出现，只是名称不同，这个名字也是经历了几个朝代的变迁后才最后确定下来的。
具体是唐朝还是什么朝代，刘轩记不得了，反正他只要知道，这个结构沿用了千年之久，一直到近代才再次进行变更，增加了一些新的部门。
哪怕是现代，在一定程度上也没有放弃这几个部门。
汉朝此时有六曹尚书，实际上这就是六部的前身，荀彧将相关的事情与刘轩一说后，他就明白自己应该怎么动手了。
“全都改组。”
“依旧隶属尚书台？”刘轩先前只将六部的大致职权与荀彧解释了一遍，倒是职务划分还没有细说。
荀彧觉得，将六曹地位提升，同时将九卿中的权利渐渐转移，只要皇帝始终其中六曹中人，那么九卿渐渐就会失去对整个朝堂的掌控，那时候九卿的地位就会被六曹代替了——按照皇帝所说，应该改称六部。
刘轩虽然对六部制记得不甚清楚，但也知道这个制度最开始是叫三省六部制，上面还有三个更高的级别。
但是他不需要更高的级别，因为再高也就是和三公平级，那样一来不是又给自己找了个麻烦吗？所以干脆让六部直接对皇帝负责，这样一来也变向的削弱了三公的权势。
三公九卿制度，三公每一个人都负责九卿中的三人，看似非常完美的将权利给分割了，可实际上大臣从来都是喜欢和皇帝较劲，权利都在臣子手上，皇帝反而什么也做不了。
如今司空张温、司徒王允、太尉杨彪三人虽然还没开始活动，但登门拜访之人络绎不绝，这三人现在还不做表态，不过是故作姿态罢了。
“不，六部直接向朕负责。”想了想，干脆就把记忆中的那些官职都给搬出来好了，起码自己调用起来也方便：“六部每部设一尚书为主管、左右侍郎为副职，下面各有郎中、员外郎等职务，具体情况看具体划分为几司。”
荀彧点了点头，明白六部下面应该就是具体的司，这些司才是真正做事的部门，他们的职权非常有针对性，对上也仅仅是报备以及申请上官处理一些重要事情，若主官不能决断才会报到皇帝这里。
层层叠叠下来，皇帝要处理的都是一些关键要事，在按照皇帝先前的划分，六部一些职权是互相制衡的，这样也可以不免六部某一家独大，把持朝政。
这就与现在大多事务交由三公九卿来处理大不相同，三公九卿各有整套班底，俨然各自有一个小朝廷，任凭哪个都有可能掌控朝堂。
与荀彧又商议了一番，最后刘轩问了句：“卿以为，三公中何人可为助力？”
这事情要推行，只靠皇帝的**肯定不行，最好能将朝堂中一些人拉拢过来。
卢植、朱儁这些人自不必说，他们就是说实事的，皇帝如何吩咐他们就如何做，说好听点叫忠心体国，说难听点就叫愚忠——只不过刘轩非常喜欢他们的愚忠。
司空张温倒是颇有能力，对于朝廷也算忠心——记得演义中这货是被董卓用来立威然后砍了，这一次因为有刘轩从中阻拦，张温倒是没有什么事情，并且随皇帝一并逃到了长安。
司徒王允……
刘轩原本不想继续和这老头有什么牵扯的，不想荀彧直接道：“王司徒在朝中素有人望，陛下不若以大义说之，想必其会助陛下一臂之力。”
“王子师？”
没想到荀彧推荐来推荐去竟然推荐了王允，莫非是看在同为士族阶级上才如此？刘轩也猜不到，只是点了点头算是应下，然后挥退荀彧，这一天就这么糊涂的过去了。
次日上朝之时，刘轩将积压了数日的政务处理的大半，朝中诸公本来正想发作，不想皇帝突然冒出来，而且一上朝就将事务处理了许多，他们倒是不好再拿这事情说话了，只得规规矩矩按照平时那样禀报要处理的事情。
实际上这时候也没什么要禀报的，无非就是：“长安皇宫年久失修，大半不能住人。”“北军五校重组事宜需要尽快开始，否则这凭虎贲、羽林两军纵使能依靠潼关阻挡董卓大军，却终究阻挡不住西北诸人。”
要不然就是：“重组北军不是难是，然兵器衣甲却半件也无，须得朝廷拨款，征调铁匠加紧铸造……”
但凡听到这些事情，刘轩都是一挥手直接掠过。
这些事情其实并不难处理，但归根究底就只有一个问题：没钱！
朝廷没钱不是这两年开始的事情了，别看灵帝卖官售爵疯狂敛财，可实际上也只是堪堪弥补了朝廷的亏空，灵帝那么执着的赚钱，也和朝廷财政始终糜烂有些关系。
同时朝廷大肆铸钱，已经将汉朝的经济体系给摧毁，此时民间百姓早就不承认官家所发行的钱币，而是更多的以物易物，如今这时节真正有购买力的主要是粮食，其次是布帛——绸缎与黄金等贵重物品依旧具备价值，但是这些东西你只能找特定的人物出手，寻常人是不要的。
刘轩领着一大帮子朝臣从雒阳跑到长安，虽然安全了，但是麻烦也一个接一个来到——朝廷没钱，但处处要用钱，皇上你给想个辄吧？
这时候朝中群臣没一个说自己有办法的，全都坐在那里盯着皇帝，想看皇帝能有什么办法。可刘轩又有什么办法？他是知道许多玄功妙法，自身也算是颇有战力，但这些东西和钱没有半点关系，难不成要他手掌一翻，变出一座金山来？
别说他变不出来，就算真变出来了，那玩意现在也没用啊。
不过，就目前的情况来说，倒是还有点解决的法子：“存量还有多少？”
朝中群臣不明白怎么问起这个了，不过司徒王允还是恭敬应答：“依照目前消耗，当可支撑到明年夏五月。”
刘轩点了点头，直说了句：“够了！”
这个时代，始终最重要的是粮食，天下混乱，百姓图的不外呼一口饭罢了，能让他们有吃的，就不会乱。同样的，当兵打仗也要吃粮，朝中百官也要靠朝廷发粮食过日子，何况只要你有粮食，就可以用粮食去换取一切所需要的东西。
所以，这个时候任何东西都比不上粮食的地位。
心中估算了下之后，刘轩直接下了他登基以来的第一个非常正式的诏令：征调长安附近所有青壮，种田！
“这……”
群臣互相看了看，一阵不言。朝廷征调青壮种田，这事情简直闻所未闻，主要的缘由就是即便他们不征调，那些人一样在种田，只不过这几年天灾连连，收成不好，这才使得许多百姓从了黄巾贼军。
皇帝莫非以为把所有人赶去种田，那粮食就能长出来了？这未免有点太过天真了吧？
不少老臣更暗中摇头，只觉得皇帝这些日子来表现虽然极为果敢，但终究太过年轻，很多事情根本就不晓得其中关键。
他们自然不晓得，刘轩这么做也是有他的理由：长安附近的田地倒是没有荒废，主要原因还是收成上不去，但他知道此时种田的方法非常简单粗暴，无非就是一种，然后就坐等收成，没有什么除虫施肥的观念，是真正的靠天吃饭。
但那些却都是些小手段，若是再配合一些工具，挖一些水渠造些水车之类的，即便时节不好，也可以保证收成。
当然，更重要的是，刘轩有门法诀，虽然不能让粮食变得和地瓜土豆似地扔下去就出来一大片，但是也可以大大提升收成。
“唯一可惜的是依旧不能一年三收，否则长安左近粮食丰收，那些吃不上饭的人自然会蜂拥而至，有了人口我下一步做什么都简单了。”
这些念头他并没有对朝中诸臣说，只是简单的下了命令，然后将三公留下后，对司徒王允说了说。
此时王允基本掌控了朝中大权，大多事情都要经过他的手来处理，不但位居司徒之位，同时还兼任了尚书令，这也是为什么刘轩不想将新的六部置于尚书台下的原因。
听了刘轩的一些介绍之后，王允这才明白皇帝倒也不是什么都不懂，反而是懂的太多了——皇帝还懂得如何种地？
刘轩当然是不懂得，不过是将一些理念说了说罢了，置于那有玄妙法诀的事情，只有荀彧和曹操以及吕布得知。
听得刘轩有此谋划，几人心中虽然还不是很清楚，但粮食问题的确重要，用一年来积蓄粮食，倒是也能体现出这个年轻皇帝做事之稳妥：总比不管不顾直接就喊着要兴兵灭了董卓来的强许多。
等三公一去，刘轩又将曹操叫了来，一开口就问：“孟德曾言虎豹骑对朝廷之重要，如今朕欲组虎豹骑，就是不知孟德是要继续统领羽林军，还是希望去统领虎豹骑？”
这是一个二选一的问题，刘轩现在就是要曹操来选择了，因为他不可能把少数仅有的部队中的两支都交给曹操。
曹操自然也明白这个道理，而他的回答也没有让刘轩感到意外：“臣欲统领虎豹骑！”
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史上第一暴君 第43章 兵事整编
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今天第二更……继续努力中……
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按照刘轩的设想，以后羽林骑会有限的主动出击，但是再怎么出击，羽林骑依旧是皇帝的近卫骑兵，轻易不能动，同时也是京师中最重要的机动部队。所继续统领羽林军，基本就等于天天守在皇帝身旁了。
虎豹骑不同，虎豹骑从一开始组建的目的就是为了征讨四方，不但是为了平定各方诸侯，甚至曹操和刘轩都有意用虎豹骑为汉王朝开疆拓土。
这属于心照不宣的事情，即便两人谁都没有提过这个话题，但无论曹操还是刘轩，都不认为组建这样一支精锐骑兵仅仅是为了对付国内那些诸侯的。
毕竟，骑兵最主要的战场在北方，而北方最重要的骑兵战场则是在汉王朝领土之外的大片草原或者荒漠上，那里才是骑兵展现自己真正价值的绝佳场所。
不过有一点让曹操很是纠结，那就是他心目中的虎豹骑应该是一支全身乃至战马都披甲的重骑兵，一但出现在战场上，首先就从气势上给予敌人打击。可是要真想征讨四方，重骑兵无疑不适合担任这一角色。
刘轩在去到那个修**的时候也曾好奇过，为什么重骑兵这种兵种，在这片土地上始终无法成为战争的主角，后来与一个古代战争的军迷探讨了之后，才回过味来——归根究底，还是因为这片土地太大太辽阔了。
战争中机动力非常重要，而有了广阔的战场，那么机动力就可以更加完美的发挥出来，所以轻骑兵或者蒙古人那种骑在马背上的弓箭手，更加适合这片土地，而只能进行短途冲刺、无论组建训练还是保养维护都需要消耗大量财物的重骑兵，难免就没了用武之地。
又因为以上这些原因，使得重甲骑兵的数量一直被压制在一定数量之下，对于这片土地上动辄就以万为单位进行的战争，作用就更小了——因为一旦在这种正面交锋的战役中参战，难免损失惨重，而这个损失，即便是当时占据了半壁江山的曹操也承受不起。
历史上的虎豹骑，虽然是一支重甲骑兵，却没有什么战绩，这支部队的存在更多的是为了威慑，展现自家的综合实力，而并不是真正的用于战场。
有了这么多的考量，曹操不由得寻思起自己的想法还能不能实现，或者根据如今的情况对自己原本的计划进行一些修改？
将虎豹骑定位为着轻甲的轻骑兵？起码吕布帐下的并州铁骑就是这种骑兵，而且其战力也是天下数一数二的精锐，曹操若能组建这样一支骑兵部队，在战场上的实用价值远比单纯看起来强大，但是却有诸多限制的重甲骑兵来的更大。
但是刘轩却不这么想——制约重甲骑兵的机动力的一大原因就是战马，汉朝出产的战马始终不如西面诸国的，据说赤兔马就是有阿拉伯马血统。
当然，如果刘轩有几千匹赤兔，那么也就不用烦心这些事情了，问题是他没有，那么只能从另外一个方面想办法了。
想了想，还真叫他想到了解决之道，不过那个办法要做到的话，并非一朝一夕可成，弄不好耗费十数年，但仔细想想这个事情做起来与自己本来的意图就不冲突，所以刘轩还是下定决心，让曹操组建一支纯粹的重甲铁骑。
“不过初时只组一曲，其余则是寻常骑兵。”一曲就是五百人，刘轩的意思就是组一支三千人的骑兵部队，但是其中五百人是重甲骑兵，其余的都是普通骑兵。
曹操想了想，这样倒是个折中的法子，不过三千人的编制会否太多了？
“目前长安无这许多战马。”三千人的骑兵部队，需要的战马数量可不仅仅是三千匹，少则五六千，多则上万，若是算上辎重物，后勤部队等等，一场仗下来就足以让一方巨富倾家荡产。
“战马总会有的，眼下只要你将架子搭起来，具体的情况还要再说。”骑兵在此时算是高级兵种，他自然不指望自己与曹操在这里几句话，然后明天就把三千骑兵拉出来，眼下就是先定个计划，然后按照这个计划慢慢去做就是。
同时，曹操既然选择了虎豹骑，那就代表了曹操是想统兵征战四方的，那么朝堂中就不能给他安排文职了。
刘轩对朝政改革的第二条就是，朝中任何一名在职官员，无论他是三公之一还是刚刚进入朝堂的一个寻常郎官，都不准身兼多职。
眼下王允身兼司徒与尚书令两个权职，几乎有一手把持整个朝堂的意思，刘轩也知道这片土地上的王朝，历朝历代都有这样一个恶劣的习俗——为了体现对某人的器重，皇帝总喜欢扣一堆帽子给某人。
当然也有某人为了抓权自己往自己身上揽头衔。
无论任何一种，他都不能接受，而且他要从根本上杜绝这种情况的发生，直接下了一条诏令，明令禁止这种事情的再次出现——朝堂上他能控制，这个法令主要是针对下面。
诏令已经拟好，明日上朝的时候就会公布。当然他在此之前已经与王允稍微透露了点口风，王允倒是没什么表态，看那意思有点像是‘无声的抗议’，不过刘轩也懒得去管他如何，反正诏令已下，若王允真和自己不对付，那就狠狠收拾一通。
至于曹操，看来只能在军职上想办法了，至于六部中的兵部，按照刘轩的规划也和原本的兵部不同，这个兵部负责的多是战略建议、为此刘轩还特意划分了一个参谋司，同时负责后勤事务——本来朝廷中的钱粮都应该归户部管辖，但是刘轩把军事用途的钱粮单独划给了兵部管理，所以军事行动时后勤跟不上，那就是兵部的问题。
说白了，兵部不具备直接指挥作战的权利，但是要进行作战必须得到兵部的许可，算是相互制衡。
真正指挥作战的则是将领，刘轩彻底的将将领给单独划分了开来，以前汉大将军有资格参与政事的这一条彻底的被刘轩废除。
“既然为将，就专心于武事吧。”
虽然曹操在政事上也颇有建树，不过毕竟曹操此时志不在此，他倒是想看看专心武事的曹操究竟能不能走到比原本更高的层次。
当然，兵部尚书的人选刘轩也有人选了，一为朱儁，二为卢植，三为皇甫嵩，都是死忠的臣子，用哪个他都不担心其给自己的兵马在后面使坏。
另外，如今曹操欲组虎豹骑，自己准备封一个将军位给曹操，那么羽林中郎将一职就要空悬，继任人选倒是也颇为让他头疼。
除此之外，北军的重组他也有了新的想法，不再按照原本的编制分设武校，而是彻底的化为一支军，职权也更加清晰：战时听皇帝调遣，没有战事的时候则是拱卫京畿以及轮番驻扎边疆。
对于新的北军，刘轩直接定名为禁军，具体的章程他叫荀彧帮忙拟定，等这边忙完了就会去讨论禁军的组建，然后再委派重臣去负责。
禁军同样不归任何一名大臣管辖，由他亲自统领，禁军长官在没有皇帝诏令的时候也不需要听从任何人的调遣，而统领禁军的将官都是临时任命，平时负责训练的中下层军官也会时时调动。
这样做倒是有可能造成将不知兵、兵不识将的问题，但刘轩此时也不可能期望事事完美，眼下就这样先应付着吧。
禁军、羽林骑、虎贲军，这算是目前刘轩手中的全部军队，以后还会增加虎豹骑这一支，除此之外就不需要再特意增设兵马了，以后作战就是以禁军为主，地方兵为辅（这一部现在指望不上）。
至于执金吾所统领的中尉卒和城门校尉，这两部刘轩也要改组废除，以后防卫事务都交由正规军去负责，否则禁军养来何用？有战争的时候打仗，无战争的时候在那里喝茶聊天么？
中尉卒和城门校尉倒是可以改为类似后来的警察机构，专门负责治安和巡逻……
看着被自己写的乱七八糟的纸张，刘轩一阵苦笑。
“越想这乱七八糟的东西越多了。”
曹操一离去，他就在这里写写画画，无非就是想要思考下哪里还需要改变，可是越写越发现，眼下的这套制度体系，实在是让他难以满意，写到此时，几乎将整个朝堂制度都给推翻了。
正头疼着，吕布恰好来到，刘轩就把面前的纸张放到一旁，唤吕布进来。
找吕布来倒是没有别的事情，无非是讨论下虎贲军的改编。
本来虎贲军为天子近卫，兵卒多为重甲步兵，吕布成为虎贲中郎将后就多了接近一切的并州铁骑，刘轩准备将吕布的并州骑兵补足一千之数，然后将虎贲军从近卫指责改变为天子爪牙，与虎豹骑一样，替他平定四方。
与吕布说了说了此事，吕布自然没有不同意的道理，皇帝要帮他增加精锐士兵，他高兴还来不及，哪里会反对？
天子越是如此，越显示出天子对其看重，加上随后皇帝就给他下了一道密旨：“明日领虎贲近卫驻守金华殿，听朕号令行事。特准奉先持戟上殿，护卫朕之左右。”