异界城堡时代

    杨松在心中叹了口气，心道只能退一步了，步兵旅组建不了，那就组建一个守卫旅出来。

    突然，他想起系统对霍去病这位军事天才的简介，好像非常善于运动战、歼灭战，而且杨忠刚才的汇报中提到马场内还有五千多匹可用的战马。

    杨松有了一个新的想法，但现在不急，等会儿与李靖商议一下再说。

    他看着汇报完毕的众臣，提出下一个议题道:“孤深感夏国体制有很多不完善之处，决心改变这个弊病，诸位有什么建议的，尽可畅所欲言！”

    随着杨松的话音落下，议政殿内的众多大臣相互看了看，没有人发言，因为他们还不知道杨松这个君上想要建立一个什么样的制度出来。

    杨松看着不发一言的众臣，皱了邹眉头，不知众臣到底是怎么想的，竟然全都闭口不言。

    他正要点名呢，就看到杨忠在站了起来，对他拱手道:“臣斗胆，敢问君上想要建立何种体制”

    杨忠也不怕，他是最早跟着杨松的人，多少也知道一些杨松的性格，而且他还正因为这个原因让他清楚的知道了自己的能力高低。

    听完杨忠的谏言，他才反应过来，他还没有拿出一个大纲呢，众多大臣又怎么好建议。

    而且这个体制的问题还不是一时半会就能想出来的，他还必须要给大家一些考虑的时间。

    于是杨松道:“那孤就先提一个大纲出来，你们回去以后慢慢想，等明年大朝会时再议！”

    接着也不管会议上的众人是什么反应，对众臣讲解了一遍他早已想了很久的大纲:

    “首先，军民所用、所属必须分离。”

    “其次，各部门升级为厅，完善各部门的职能。”

    “再其次，官员升迁调降等也要有个章程。”

    “最后，权力分配必须详细且有效，不能太集中，也不能太过分散！”

    说实话，这些要求在杨松他自己看来都是一个超级大的难题。

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第六十六章 改革商议
    天启五年的最后一场大朝会在夜幕降临之际结束。

    众多大臣官员返回各自住所，开始为即将到来的改革贡献自己的智慧——舒服的过好年那是别想了！

    而杨松自己也开始转动脑筋，把自己所知道的政治制度全都列举出来，分析其优劣。

    三公九卿制权力太过集中，丞相的权利太过庞大，不利于国家的发展；而且涉及的范围太小，很多方面根本就没有进行管理。

    三省六部制倒是一个成熟的封.建政治制度，但是太过封.建，制度相对于后世而言也不够完善，这个制度完全就是为了巩固皇权而设立的，对于发展可没有丝毫帮助。

    但是三省六部制还是可以借鉴一部分的，再说现在的夏国也没有太多的事务去管理，只要搭起一个有利于未来发展的架子就是好的。

    最重要的就是改革之后的制度必须要有非常大的发展潜力，如果没有这一点，就算是在成熟的制度都不会被采用。

    大年三十宴会，杨松带领着自己的家眷、后裔首次出席了年末宴会。

    “诸位，今晚大家就吃好喝好，今年辛苦大家了。”杨松举起酒杯，高声道:“来，孤敬诸位一杯！”

    “不敢不敢，是我们这些做臣下的该敬君上一杯才是！”

    “君上英明神武，臣敬君上！”

    “臣等敬君上！”……

    三杯过后，杨松指着坐在他身边小兰小娟手中抱着的婴孩，高兴道:“来给诸位介绍一下，这是孤的长子，杨贤！”

    左手边的小兰抱着杨贤随着杨松的介绍，站起身来对着在场的诸多大臣官员微微一笑。

    “臣等参见长公子、大夫人！”众臣全都起身对着小兰躬身行礼，小兰小娟两位君主夫人他们可是认识的。

    小兰轻点头颅算是回礼。杨松接着对右手边的小娟抱着的孩子介绍道:“这是孤的长女，杨妍！”

    小娟也如同小兰一样，抱着婴孩站起身微微一笑等着众臣的参见。

    “臣等参见长公主、二夫人！”……

    接着在晚会上，两名婴孩在完全不知是什么事的情况下，接收到了大量的祝福。

    “臣祝长公子福泰安康，长公主吉祥如意！”

    “臣祝长公子聪慧非凡，长公主美丽如仙！”……

    晚会上，杨松的俩个孩子已经完全变成了这场宴会的主角，但杨松完全不介意，他反而感到非常开心。

    宴会过后就是新的一年，而天启六年则是从一场大朝会开始的。

    议政殿中，君臣相互见礼落座，从众人的神情中，杨松知道大家肯定有了不错的建议。

    “诸位，新年假期已过，不知关于体制大家有何建议”杨松可是知道众多大臣在新年假期里可都没有轻松过，跑往藏书楼的次数明显增多。

    杨松不等众臣开始建议，接着道:“在这之前，孤要先拜刘基先生为孤的军师，为孤出谋划策，贡献智慧。”

    杨松转头伸手对着坐在前排的刘基刘伯温示意了一下。

    “谢君上大恩，臣定当鞠躬尽瘁死而后已！”刘伯温立马站起身来对着杨松躬身行礼谢恩。

    杨松点点头，让刘伯温坐下后，继续道:“孤就先抛砖引玉，先说一点。”

    “组建军事厅，下属指挥参谋局、后保局、装备局、政法局，再把原行政厅下属兵局分离出来并入其中。直接归孤统帅。”杨松自顾自的说了起来。

    他也知道军事方面的东西只能由自己去想，其他人就算有什么想法也不敢提。

    “后保局保持不变，还是由杨仁担任局长，负责军队粮草、弹药、医疗等后勤保障。”

    “装备局就是原来的军工局，由罗易担任局长，负责军工业和装备的制造和研发。”

    “兵局从行政厅下分离出来的，还是由杨信担任局长，负责招募士兵，训练士兵，动员民兵。”

    杨松先解说了一遍原来就有的三个部门的职责、归属变化。

    “指挥参谋局主要履行作战预筹划、指挥战斗、战斗动员以及后勤保障，研究拟制军事战略和军事需求，组织作战能力评估，组织、指导联合训练，战备建设和日常战备工作等职能



第六十七章 商议继续
    “药师所言甚是，就按你说得办吧！”杨松点头赞同道。

    接着两人就军事方面的制度建设反复商议了几遍，最后由杨松拍板了把商议确定下来军事制度。

    【军事厅:厅长是杨松他自己。行使军权。

    指挥参谋局:李靖兼副厅长，主要履行作战筹划、指挥控制和作战指挥支援，研究拟制军事战略和军事需求，组织作战能力评估，组织指导联合训练、战备建设和日常战备工作等职能。

    军务局:余书，负责军队政务、军衔升降、军功统筹、军功、抚恤、兵籍等事务。

    卫军局:张卫，负责城、警卫军指挥，保卫国家内部安全。

    兵局:杨信，负责招募士兵，训练士兵，动员民兵、预备役。

    装备局:罗易，负责军队的装备制造、研发，以及管理军工业。

    后保局:杨仁，负责军队粮草后勤保障。

    政法局:包杰，负责军事法庭审判，士兵的文化、思想教育。】

    是的，在商议的过程中，两人顺便把各个部门的负责人也都一并解决了。

    因为要以霍去病、刘琦两位组建一个新的旅出来，而且张卫所统领的守卫旅本来就只适合防守，所以杨松就更进一步的让张卫返回夏国后方，负责卫军局的组建。

    至于卫军局属下城卫兵的编制，也是一个旅。只要把守卫旅下属的武器给换一遍，就可以马上落实完毕。

    武器装备的替换是必要的，原本的守卫旅可是有着连弩大炮的，现在只是去对付一些穷凶恶极的罪犯或者是遗漏的北夷，根本用不着这些重武器。

    城卫军的武器装备将会是轻型化、机动化的，如此既能节约开支，又能起到除暴安良的效果。

    而余书在上次的战争中，在后勤、军务、军功统计等方面都发挥了重要的作用，他的表现让杨松都深感满意。

    所以这次就把他调到天启城，担任军务局的局长，相当于晋升了一级。

    李诫原本就是一名建筑学家，以前是没有办法，太缺少人才了，只能让他一名学者担任军工制造的管理者。

    而且就算是建筑方面的大多也让李诫担任工程师或者指导者，比如中心镇和祭坛的修建，以及北城外的大桥。

    杨松准备让其回道研究院进行研究，这也算是回归老本行，而且现在还拥有这么多的实践经验，肯定能对他的研究起到帮助的。

    而罗易就是五千人才中的一名军工制造专家，刚好可以专业负责军工方面。其实夏队武器装备一直没有改变跟李诫不是专业的人有关。

    在新建立的军事厅中，李靖的副厅长职位让杨松给他授予了中将军军衔，局一级的局长就相当于少将军军衔。

    其实厅局一级的职位与中、少将军军衔有点不对应，照理说，中将军对应的职位至少也要到达“部”一级才搭配。

    但是现在的夏国，根本还没有达到组建“部”一级的行政级别，只有“郡”一级别的“厅”，而且不要说“中央”一级的“部”，就是“州”一级的“司”，夏国都没有——因为没有一个州的行政区划。

    所以只能高军衔低职位的进行搭配，这也是不得已而为之。随着发展，以后肯定是会转变过来的。当然了，这样的搭配也只是存在与军事系统中。

    刚才的商议，其实不止军事厅的建制方面，就是关于夏队的具体改革，两人也有了一个初步的意向。

    总的来说，军事方面的改革就是把所有属于军事方面的部门全都集中到了一起，与其它民用部门分离开来，在增大了杨松对军权掌控的同时，也减少了他对日常事务的处理。

    “启禀君上！”等杨松与李靖商议完毕以后，首先站起来进行建议的还是杨忠，听他道:“臣建议在行政厅下新增一个负责文化、礼教、整顿风俗的部门，此外，还应该新增一个负责房地产业、矿产资源的一个部门。”

    “臣附议，杨厅长的建议正是弥补了行政部门的



第六十八章 行政改革
    等杨松点头以示同意后，荀彧接着建议道:“臣建议建立行政协商制度。”

    解释道:“既处理某个重大问题时，由行政厅下全体局长一起协商，将该问题的解决办法、处理有效性分析、建议等商议出来后，再向君上禀告，以便臣等为君分忧。”

    杨松暗自点了点头，这就相当于把行政厅下的这帮人变成了他的行政秘书部，只有建议权，没有决定权。

    当然在日常事务上，就不用这个制度进行开会协商了，他们自己就可以处理掉，不然建立这么一个行政制度做什么！

    “臣建议将外交权并入行政厅内！”长孙晟此时站起来建议道。

    杨松一听这话，诧异的看着长孙晟，等着他的后话。

    “君上，臣在这几年来，根本没有什么外事可做，做得最多反而是培训异语人才，代君上巡查百官。”长孙晟拱手一礼，向着杨松解释道。

    “以臣估计，未来预期的很长一段时间内，本国外交几近于无，因此臣自荐担任行政厅下文局局长一职。”

    杨松想了想，长孙晟所说还真是这个理，以夏国与外部势力的敌对关系，哪里用得着外交，没有对外发战书就是好的了。

    所以杨松决定把外交一职合并入文局，并改名为“礼”，并任命长孙晟为行政厅副厅长兼礼局局长。

    这样一改也不算把长孙晟变为降级使用，最多算是降了半级，但权力相比原来却要大得多。

    在长孙晟谢恩落座以后，经过大臣们的轮番建议，再综合起来再三商议、考量，最后决定了改革之后的行政制度。

    对于行政方面的商议，这次在场的大部人都参与了进来，不像刚才，基本上就是杨松与李靖两人的双簧。

    行政方面讨论到最后就是关于各职能部门的分离、合并与新增。

    外交厅肯定是撤销并合并进行政厅，变为了礼局；兵局被分到了军事厅；新增三个本门，即礼局、吏局和资局。

    其它行政厅下属的职能部门只是进行了一些微调，具体如下:

    【行政厅:厅长荀彧，行使行政权。实行行政协商制度。

    礼局:长孙晟兼副厅长，负责外交、礼教、文化、整顿风俗等文化发展方面。

    户局:魏冬，负责民政、户籍、人口等民政政务方面。

    卫局:周泽，负责治安、巡查、缉拿等民事治安纠纷方面。

    农局:方庆，负责农、林、渔、牧等产业产出方面。

    商局:冯德，负责商业管理、发展等商业方面。

    吏局:袁林，负责官吏的升迁掉降、政绩考核、个人评定等中低级官吏的任用贬黜。

    驿局:袁凯，负责水利、交通、驿站等方面。

    工局:张玉，负责工业、工程、基建等方面。

    资局:徐霞客，负责地理信息、不动产、矿产等资源管理开发等方面。】

    行政厅一共有九个局，但这是在杨松这个君主所在的“朝廷”是这么设置的。

    如果是地方行政上，则有了一些的区别。比如文化方面没有了外交权，多了城卫军这半个军事方面的指挥权。

    商议完中央的行政制度，接下来就是地方上的行政制度。

    “君上，臣建议在现有的镇一级上面新增一个县级。”荀彧马上建议道，他现在是行政厅的首要大臣，他有首先发言的义务。