红警1895

所以工会里面由在任皇帝作为一个名义上的主席也就行了，具体的事务还是由工会自己选举出来的人来负责好了，皇帝只是作为最后的裁判。所以刘雪不会担任这个工会的常务副主席。毕竟她也是后妃，明显有些浪费了。
“那妾身不担任职位了吗？”刘雪有些无奈的问道。
王国瑞都是给自己的后妃安排一些职位的，这样有利于她们的身心健康。也都有利于自己的后.宫和谐。很多皇帝都希望自己的后.宫和谐，可是最后还是不得法。其实很重要的原因那也就是那些后妃每天在宫廷里面无非也就是争宠罢了。没有别的事情可做。他们的权力地位都是来自于皇帝的宠爱，那他们自然要思考如何争宠。而后妃的位置也都是犹如一个阶梯，而只要有上进心的人，都会顺着这个阶梯来爬。而影响这个阶梯的最重要因素，其实也就是皇帝的宠爱了。所以不管是从“事业发展”还是从自己获得利益，那都是要争宠的。
王国瑞给后妃安排工作，其实反而应该能够让她们一定程度的和谐。毕竟她们都有自己的事情，不至于每天把争宠当做了第一要务。而且王国瑞的皇位选举制。那也都破解了她们为了自己后代争宠的原因，所以她们有了自己的工作，并且没有为了后代夺取皇位的心思，自然也都是没有必要如此拼命的争宠了。
可是现在王国瑞打算免除了刘雪的职位，那这样让刘雪也都感觉有些失落。因为别的女人都有职位，那她当然不高兴了。在王国瑞的后.宫，身份地位不能够光看头衔了，很多时候头衔都不能彻底作数了。比如说谭雅和娜塔莎，她们在后.宫没有任何头衔，可是谁敢轻视他们？更重要的是要看她们的身份和掌握的部门职责。所以如果流血被免除了这个劳工部门的职位，那意味着她的地位直线下降，哪怕有了一个皇后头衔也都难以保证她的地位了。
“你不用急。我打算让你去担任考试院院长！”王国瑞说道。
“考试院院长？”刘雪惊讶了。
刘雪当然知道考试院院长是什么职位，考试院院长可是一个非常重要的权力部门。因为考试院掌管了全国上下各级公务员和官员的选拔任命，其实也就是相当于过去的吏部了。吏部是管理人事权力的，而王国瑞虽然规定了首相和内阁各部部长阁员都是由议会选举出来首相，然后由首相组织内阁来进行行政工作。可是王国瑞并不意味着随便让他们乱来了，王国瑞还是把各级官员的任命权力抓在了手里面。
比如说各省副巡抚以上的职位，都要交给考试院拟定，然后交给皇帝亲自签字批准任命。而各省知府知州还有各大厅局的正职副职，也都是由地方推举。然后交给考试院来进行审核，最后审核通过了由考试院院长签署任命。
至于那些县一级的官员。也不是彻底的撒手不管了，而是让考试院在各省设立考试分院。然后考试分院的院长由中央考试院进行推举，然后由在任皇帝签字任命。各省的考试分院院长有权可以拟定县一级的知县和县丞之类的官职，然后还要交给中央考试院进行留档，不过不会进行太过精细的政治审查。可是如果考试分院院长任命官员出了问题，甚至可以酌情追责。
至于乡镇一级的官员，也都由各省考试分院进行内部商议任命了。
可想而知这个考试院是王国瑞用来钳制内阁的一个重要手段，这个考试院掌握了人事权。虽然他不能够掌握直接的中央官员的任命权，可是如果中央内阁想要完善的执政，想要贯彻自己的执政理念，那必须要和考试院合作。可是考试院院长却是由王国瑞来任命的，这样最终还是要回到和王国瑞一定程度的政治交易方面。如果内阁的政策不合乎王国瑞心意，或者是太过于让王国瑞这个皇帝的利益受损，那王国瑞可以直接通过考试院的官员任命权力，让地方官员听从自己的命令。
那个时候，中央内阁的政策很难能够获得彻底的执行，也许在中央那一层次，会热情很高，可是到了中层，却完全是中梗阻状态。
后世有一种情况叫做中梗阻，上级热情很高，下级也都干劲十足，可是中层却显然是热情不高，故意拖延。而这个中梗阻的状态，很容易让好政策也都被扭曲了，然后好政策迟迟无法执行。
王国瑞其实也就是利用这个执行层的控制权来牵制内阁，反正内阁想要把自己的政策都给执行好，那也都必须要和王国瑞达成一致，如果无法达成一致，那内阁虽然可以去发布命令，可是王国瑞却可以让他执行不下去，成为一纸空文。所以王国瑞通过控制执行层，这样内阁也都不敢彻底的绕过他来行政。不过另一方面，王国瑞却也都限制了皇帝直接干涉政务的权力，必须要由内阁来进行具体行政，这样也都有利于皇权和相权的平衡了。这个和封建时代正好是反过来了，封建时代是皇帝决策，臣子执行。可是这个却是皇帝执行，内阁来决策。
“这个考试院院长非常重要，按照考试院院长的五年一个任期的规定，一旦我决定任命了，那中途除非暴露出来了有各种违法乱纪的事情，才能够由议会和法院来罢免考试院院长，不然不能够免除考试院院长的职位。所以一旦我任命了，我担心五年之内，考试院院长背叛我，所以我不太放心第一任就交给外人。所以我打算让你去担任这个考试院院长，并且把考试院筹建起来。”王国瑞说道。
第一任考试院院长王国瑞打算让自己几乎可以绝对信任的人来担任，而目前能够绝对信任的，也就是自己的那些后妃了。毕竟这些后妃只要挂上了后妃的身份，那注定是要和皇家彻底联系在一起了，无法分开，想要甩都甩不掉。所以王国瑞放心，刘雪的利益和自己是绝对一致的，不是她想要怎么演都行的。所以第一任考试院院长让她来负责，那也都算是不错的选择了。
而还有一个最重要的原因，刘雪后面没有人。郑虹背后代表的是军队和天地会那些江湖势力，而康同薇背后也都多少有些一些，比如说那些封建腐儒的势力。如果让康同薇来负责考试院，那有可能会让一部分封建腐儒重新回到政府。至于陈琳，她的少数民族身份不适合来掌握考试院。至于别的女人，那也都不够资格。所有最合适的也就是刘雪，她虽然是出身于南洋刘家，可是这样却让她背后身世清白。
南洋一带没有被腐儒影响，并且刘家的兰芳共和国的大统制已经被覆灭，被当年的荷兰人打击得几乎不剩下什么了，刘家其实根本没有什么权力的。而且刘家在大陆没有势力，不受到大陆本土势力影响，再加上刘雪背后没有太多的利益群体渴望权力寻租，那身世背景相对清白的刘雪反而成了目前唯一可以担任这个重要职位的人了。(未完待续。)





红警1895 第787章 考试院（下）
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当王国瑞介绍了关于考试院的官员选拔和晋升任命的权力之后，接下来王国瑞再次宣布了另一个方面的考试院的权力，这个权力的影响力，其实一点也都不亚于对于官员和公务员的选拔，甚至某种意义上来说更是关系到了千家万户了。【ㄨ】
“而这个考试院，还有一个非常重要的权力，那也就是负责各种社会上的各种考试。包括未来的小学提升为中学的初级考试，到后面的初中升级高中的中级考试，最后也就是高中提升为大学高级考试。简称为初考中考高考。这三个考试，也都是考试院负责的。而考试院负责，能够有利于排除地方政府的影响。并且各大学校只能依照考试院的考试成绩作为标准，然后一起作为录取的依据。”
王国瑞打算把后世的各种考试的权力拿出来，而这个其实是王国瑞结合后世孙大炮的那个五权宪法的理念作为思考设立的。而虽然王国瑞对于孙大炮的个人人品不太信任，并且也都他对于孙大炮的那个政治上的幼稚感觉无语。甚至他还有卖国的行为，可是这样并不妨碍王国瑞拿着它的五权宪法作为参考。很多向国家主张三权分立，利用立法权行政权司法权作为分离，互相的合作和互相的制约。
不过，还是那句话，南橘北枳，没有什么绝对优秀的政策，只有最合适的政策。洋人的三权分立到了中国其实未必能够怎么样。尤其是中国的传统思维，并不一定能够完全适应这个三权分立。尤其是中国的军事权力，更是一个无法忽视的情况。而且中国多年的科举考试，已经让科举考试成为了一个非常重要的情况，无法彻底忽略大清情况。
而西方甚至认为中国的考试是中国的第五大发明，是能够影响历史的重大发明。这个科举考试本身是无罪的，考试本身是无罪的，可是关键是他掌握在谁的手里。如果掌握在那些封建官员和封建皇帝手里，他们自然要选拔那些有利于他们的人，然后作为一个蒙蔽百姓的工具。而如果掌握在开明的人手里。那这样反而是能促进社会进步。
而考试，是最合适的选人用人标准，是目前来说相对最不坏的办法了。而不管是入学要考试，各种方面也都要考试。所以考试决定了很多人一辈子的前途。
“在我国，考试有着深刻的历史积淀，而这个考试是几乎每一个底层人改变命运的办法。不光是现在，哪怕是未来，哪怕是西方也都是如此。考试几乎是成为了底层人才走向上层的重要的渠道。当然。和过去的科举考试不同，而现在的主要是入学考试。可是成绩好的考生，才能够进入优秀的学校，如果成绩不好的考生，那也都只能够做诶候补。”
“而正因这种考试，所以很多人都会在里面做文章，肯定想要各种舞弊的。所以我打算直接让考试院来负责考试，排除那些地方官府的影响，让他们无法影响到这个考试过程，这样相对公正的选拔出一些人才。选拔出一些优秀的人才让他们走上更上层的社会。”
正因为这个考试决定了太多人的前途命运，所以必须要公平。如果直接让地方政府来负责，那最后恐怕会有很多毛病的。比如说后世高考的什么奥数加分，什么体育加分，甚至是各种名目繁多的加分项目。而大量的有权有势的人，给自己子女会尽可能的争取加分项目，各种名目繁多的高考加分项目足足达到了数百种。而这里面有多少水分，或者是有多少的问题也都难以彻底理清。而其中有多少是证书是通过钱权换来的，也都无法能够彻底弄清楚。
所以后世有了一个说法，叫做“裸考”。那也就是没有任何享受加分政策。直接去考试了。而有些人什么各种名目繁多的加分项目，什么体育特长生，文艺特长，可是这些项目的审核居然也都是放在地方政府部门里面。这样他们那些政府官员会不会为了什么利益故意的写一份证书？这个不是不可能，反而是非常可能。王国瑞绝对不会相信那帮官僚的，自古以来官僚有几个好东西？
所以王国瑞宁可把考试的权力独立出来，额不是交给教育部门来负责。如果让教育部门来负责，那个时候他们教育部门的官员绝大多数都是属于流官，经常会流动调整岗位的。他们难保不会为了获得利益。本着有权不用过期作废的想法，做一些捞偏门的事情。而如果让教育部门既负责教育行政的政策，也都负责组织考试，在这种情况下他们很容易会受到别的政府部门的压力。
中央的内阁也许会受到同僚的压力，而地方的教育部门也许会受到别的部门的官员的压力。毕竟谁也都不可能一辈子在教育系统里面任职，甚至教育系统里面内部也都会经常调整岗位。如果这次自己拒绝了别的同僚的要求，那下一次也许他们会在自己离开了教育系统之后去给自己小鞋子穿。这样的顾虑是很大的，毕竟考试也是一个权力，甚至是决定了无数人前途的权力，很大程度上影响到了社会发展公平的权力，不得不慎之又慎啊！
“所以我把这个考试的权力分开，然后以后教育部门只是负责教育的政策和学校的管理。可是却不负责组织考试，而教育部门下属的学校，只能够被动接受那些经过了考试院考试的学生入学，不能够自己随便自己考试来进行选择。当然，作为平衡，而考试院也都只有组织考试的权力，没有进行管理学校的权力。”
按照权力划分的原则，必须要进行分权。如果让政府教育部门既管理学校又管理考试，那他们中间的操作空间可就大了。所以把考试的权力剥夺了，这样他们变成一个专门教育的，没有负责考试的权力，这样他们操作空间必然会缩小很多。
当然，真正的天衣无缝是不存在的，王国瑞能够做到的也就是尽可能把大的漏洞堵死，然后那些小漏洞可以修修补补来进行好了。所以这个考试权是中国传统的一个权力，是西方所没有的特色。所以洋鬼子的三权分立到了这里，也都必须要进行一定的改良，而孙大炮那个五权宪法也都是一个比较接地气的办法，能够让他们照顾到中国传统历史的习惯。
“并且，以后各种技工考试，还有各种职称考试，各种的评定也都由考试院来负责组织考试和面试，这样尽量的保证公平。”王国瑞说道。
“嗯，妾身一定会把这个事情弄好的！”刘雪说道。
这个考试院权力也都不小了，几乎不比任何一个部门要差，甚至是王国瑞按照五个权力规划里面的重要一极。立法权司法权行政权考试权监察权五项主要权力，至于兵权按照王国瑞的计划，将会被分割到这五个权力当中。军队想要开战，必须要有拥有立法权的议会同意，而军官犯法要接受法院的审判，行政权通过军费制约军队，考试院通过军校录取学生做出一定的约束，最后监察权可以通过查找军队里面的蛀虫而监督军队。这样军队时刻被控制在上述五个方面的影响之下，他们无法能够轻易动弹，避免出现军阀。
而王国瑞也就是通过这个五个权力的环绕，坐在五个重要权力之间。只要后代皇帝不自觉作死到处去插手，那还是可以比较稳定的。只要在五权之间出现了矛盾，那然后最后的裁判也就行了，不要到处插手那还是可以稳定很多的。
所以这个考试院其实也都是一个非常重要的一极，权力颇为不小了，所以这个未必比别的人的权力地位要低。所以刘雪还是比较满意的，考试院的实际影响力也都不小了，尤其是那些社会上的各种职称考试，还有各种的入学考试也都是一个巨大的权力了，所以谁也都绝对不敢轻视他们。王国瑞让刘雪负责这个事情，算是给了她一个不小的权力。当然，最重要都是因为刘雪背后没有人，她背后没有太多的利益集团等着弄好处，所以才是相对比较能够公正的处理，不至于出现什么偏心的事情。
“好了，你先去负责筹建这个考试院。而这个考试院，而考试院的工作人员原则上不会和行政部门和别的部门互相交叉任职。并且，考试院的公务员都采用聘任制，不会有所谓编制的说法的。这样让他们能够更好的公正处理，明白了吗？”王国瑞说道。
“好的！”刘雪说道。
而这个时候，全智贤接到了外面负责的王国瑞的内围秘书的汇报，然后过来转达说：“皇上，岑先生已经来了。”
“皇上，我先走了！”刘雪主动告退！(未完待续。)




红警1895 第788章 廉政公署
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刘雪离开了之后，王国瑞再次接见了一个人，不过这个人是一个男人了。这个人大概四十岁左右，对于绝大多数时代的官员多事属于年富力强哪一种。除了王国瑞有了红警作弊器，这才能够让他年纪轻轻当了皇帝，并且带着一大群年轻人走到了巅峰。不过这个不是什么正常现象，以后和平日久，恐怕四十多岁的时候中央官员才是主流。而这个家伙，看起来还是年富力强。
“云阶先生，这几天过的如何？还算可以吧？”王国瑞问道。
而那个四十岁左右的人马上跪下说；“皇上，罪臣惶恐！”
“起来吧，我们已经废除了跪拜礼仪。而且你也不算是什么罪臣，至少你没有帮助满清作恶太多，并且能够在最后主动投降，所以你才没有被送上法庭审判。不过，如果一般情况下，你也许从此也都要当一个平民，或者是去一些闲职那里养老了。”王国瑞说道。
而这个中年人却不由得一阵苦涩，因为自己是满清那边的人，满清被王国瑞灭亡之后，本来各地督抚也都宣布支持王国瑞，改旗易帜了。可是他倒霉，他身处在陕甘，他之前的职位是满清的甘肃布政使，而甘肃总督是满族人，自然无法让他能主动投靠。他被陕甘总督裹挟进行抵抗，然后最后在快要失败的时候主动投降。而这让他也都感觉无奈，不过他也都知道，这个朝廷没有他的位置了。
他的名声不像是李鸿章张之洞那样的洋务派那么知名，之前在满清朝廷地位不过是一个布政使，论其级别和权力，无非也就是一个副省级干部，比起巡抚还要低一级。所以这种职位，如果想要平级安排，那恐怕王国瑞的那些老部下也都不会容许他去占了一个省级的官职。而如果降低级别安排，也都不太合适。所以他这个级别是最不尴不尬的位置。所以最好的办法，也就是要么直接辞职，然后跟王国瑞领取退休金去退休好了。要么也就是去一个闲职养老，这辈子彻底淡出政坛了。
不过。他自认为自己才三十九岁而已，自然不甘心就这么养老了。可是他一个人不尴不尬的位置，首选想要求见王国瑞这个新皇帝，他也都不够够资格。如果是李鸿章张之洞那种档次的满清老臣，那也许还能够让王国瑞接见。可是他这个不尴不尬的布政使。那也就太低了。如果他这个布政使都有资格，那很多人都会有资格了。
可是让他没有想到，王国瑞会居然专门派人去甘肃请了他过来，让他也都颇为感觉意外。
“难道要重用于我？不可能啊？”这个中年人心里面想道。
这个中年人想了很多种想法，那也就是有很多种可能。也许王国瑞是要拿他来开刀，可他也都不知道什么时候得罪了王国瑞。可是如果不是拿他来开刀，那会干什么？重用他？可是他自己也都很快否定了这个答案，认为自己一个小小的布政使，对于王国瑞这个皇帝来说并不算什么。也许王国瑞会故意的让一些满清老臣作为一些官职，作为一个政治花瓶。可是这样也都轮不到他这个小小的布政使啊！
比他有资格做政治花瓶的人多了去了。李鸿章张之洞哪一个不是比他更有资格？所以能够比他更有资格当这个政治花瓶的人多了去了，所以他也都不认为自己有资格。至于掌握实权的重用，这样让他想都不敢想。
“老岑啊！你说你现在做的如何？不想瞒，我确实打散重用你，不过我也想要看看你的想法！”王国瑞说道。
“哦？重用我？”那个“老岑”也都突然一阵震惊，这个可是天上掉馅饼了啊！
而接下来，王国瑞接着说：“我打算成立一个廉政公署，由你去担任廉政公署主任！”
“廉政公署？监察权？”那个老岑马上惊讶的问道。
这个老岑也都明显知道王国瑞设立的这个体制，而这个体制围绕着三个大权力和两个次一级的权力来机械牛。三大权力也就是立法司法行政，而比较次一级的也就是考试权和监察权。不过哪怕次一级的权力。那也是最高权力之一，不能够轻易忽视了。尤其是他们互相不会干涉的，这样他更是让他们拥有更独立的办理环境，不会有什么大问题的。【ㄨ】
而这个廉政公署明显是食于监察权。属于监督官员的职责。而从廉政公署的方面来说，那其实顾名思义也就是监督官员是否能够清廉，能否能够不贪污受贿等等有违职业道德的行为。
而王国瑞之所以把这个监察机构命名为廉贞公署，其实也就是希望能够专门监督官员是否廉政，是否保持清廉的重要情况。至于官员个人品德和那些的业务能力方面，也就是交给考试院来负责了。如果业务能力差的人被选上了，然后出了篓子，那也就是考试院的推举人要承担一定程度的连带责任。而廉政公署是专门负责维持了廉政的，保证官员的清廉，避免他们贪污受贿。
王国瑞认为贪污腐败比起一般的能力问题更严重，如果只是能力问题造成的意外，那很多时候都是可以补救的，而且影响力有限。有些人说什么贪污的人有能力，这个其实在王国瑞眼里面是一个谬论。王国瑞不否认有些坏人是有能力的，没有能力也都不能够犯罪啊！可是还是要看他把自己能力用到了哪方面，这样才是最大的问题。甚至后世王国瑞在大学里面也都听说过一个情况，有德有才的大学生是优等品，有德无才是次品。无德无才是废品，有才无德是危险品。所以说，如果一个人没有了道德，那最后他的才华越高，那最后对于社会的危害也都越大。
贪官也是如此，贪官如果他有才华，却用来为自己牟利，那他的才华有几分是用在执政为民方面的？如果一个贪官坐在了位置上，那他造成的破坏力远比一个庸碌的官员破坏力更大。庸碌的官员哪怕他打官腔，哪怕他混日子，哪怕当地经济和各种事业也都无法发展，可是至少他不会造成太大破坏。可是那些贪官不同，贪官不可否认也许他们有能力，可是能力越大带来的破坏力也都越大。而他造成的破坏也就是把当地的资源的当做了自己的，然后使劲的挥霍为自己获得财富。而越是有能力，那最后破坏力也都越大。所以说有能力的贪官，完全是一个伪命题，因为他们造成的破坏力反而比那些庸碌不干事混日子的官员破坏力更大。一个贪官，也许破坏力比得上一百个庸碌官员，甚至更多。
所以王国瑞主要抓的是贪官，而并非那些庸碌官员。指望把所有庸碌官员揪出来，那是不现实的。可是却一定要把那些贪官揪出来，绝对零容忍，这样才能够保证自己下属官员的清廉。