汉兴

    先说说目前齐省的国力状况:

    领土上已经相当于三省之地，另有一个高丽作为附属。

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第435章 兵役制度
    结合以上各种人口来源，根据户部统计，至隆道三年年底，大都督府辖下实际在册人口是:

    平民以上，二百万人略不到；

    庶民，包含刚刚由奴隶提升而来的部分和高丽那边专门跑来投效的人，合计约二十万人。

    奴隶，包括从辽东新抓来的各种鞑子和徐世柳送来的荆湖洞蛮，共四十万人。

    各阶级总人口二百六十万。

    齐、冀两省历来都是华夏的人口大省，现在人口一共才有二百六十万，即使加上冀省那些还没编户齐民的人口，也不会超过三百万，由此可见之前江北疲敝到了什么地步。

    不过对于都督府来说，这个人口养活十万常备军并无任何问题——不超过总人口的百分之四，对一个逐渐近代化的政权来说，对国民生产生活的影响不大。

    也就是说，齐军常备兵力可以在现有基础上扩大两倍半。

    具体的扩军计划是:

    新军现有十个旅扩编为师级单位，每个师下设两个旅，每个旅仍是原有编制三千人。

    除两个旅之外，每个师编入一个包含师属参谋机构、警卫单位、信号单位（含旗鼓手和传令兵）、炊事单位、医疗单位的师部，一个师属十斤野战炮营；一个宪兵连以及一个工兵连。

    每个步兵师编制七千人，48门四斤到十斤的野战炮。

    骑兵方面，人马具甲的胸甲骑兵维持十个连编制，但猎骑兵和龙骑兵分别增加到三十个连，另有飞行炮兵十个连，总计八十个独立骑兵连，八千人。

    炮兵方面，陆军维持一个攻城重炮营的单独编制，同时组建八个直属于新军司令部的独立炮兵连，每个连装备8门新生产的六斤青铜炮。

    徐世杨的中军卫队正式命名为直卫军，编制六个步兵连、两个炮兵连和两个轻骑兵连。

    正式的新军野战部队编制八万人，此外照例还有蓝军旅和陷阵旅两个冷兵器为主的部队，这两个旅扩充到各三千人。

    陆军新兵训练营制度取消，以后征募进陆军的新兵，一律由各接收单位进行新兵训练。

    这样的话，齐军陆军总兵力可以达到八万六千人。

    海军方面，旅顺和登州等几个造船厂开始尝试建造新式风帆战舰。

    这种船完全是按照徐世杨的要求设计的:

    船只整体与传统中式帆船大相径庭，却比较接近西方近代快速帆船，但与早期西方战舰不同，这种新式船型没有艏艉楼，甲板建筑十分简洁，重心很低。

    长宽比超过4比1，双桅杆，排水量在两百吨上下，大致与中号福船相当，但航速更快，转向更加灵敏。

    这种船是专用战舰，甲板之下有一层炮舱，装备8门10斤加农炮，甲板上另外安装8门神机炮用以反接舷。

    每艘新式战舰配备80名船员，第一期一共建造10艘。

    加上原有的海军舰船，海军陆战队和海军重炮兵部队，齐军海军总兵力将扩大到八千人。

    海陆军之外，徐世杨计划建立直接隶属于兵部的军校。

    军校制度以少年兵学校、海陆军专科学校和海陆军大学组成。

    少年兵学校的生员以战争中失去父母的孤儿为主，以少数志愿入学的孩子为辅，男女不限，只要是汉人就可以入学，本质上既是少年军校又兼具孤儿院性质。

    这种学校的性质比较接近另一个位面红毛子创始人之一，“钢铁的费利克斯”所推行的孤儿院制度，徐世杨既是学员们的养父也是他们的导师，将来这些学校出来的学生必将成为徐世杨最坚定的支持者。

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第436章 收支1
    之前，齐省海陆新军共有4万人，军费和额外列支的战争耗费折合4亿斤粮食。

    新军事制度执行后，士兵待遇会得到一定程度的提高，预备役人员也能获得一定经济上的优惠，还有三级军校体系以及海陆军装备费用，这都是要花钱的。

    因此，隆道四年兵部预算至少需要12亿斤，如果加上肯定会有的战争费用，估计将达到13亿斤以上。

    另一个暴涨的开支是官吏俸禄。

    政权逐渐稳定下来后，齐王府下辖的地区正在逐渐重构各级官吏，以往都督府时代一人多职只领一份俸禄的现象正在逐渐消失，对应六部的地方政府架构还在不断增添公务人员——吏部的人员扩充比例甚至比兵部还要大。

    况且齐王也得考虑高薪养廉以及高待遇招揽人才的问题。

    因此，兼官吏部的齐王向徐世杨透露，在隆道四年，吏部预算将达到6亿斤粮——是隆道三年的三倍，唯一的好处是不像兵部那样还要额外编制战争预算。

    户部的经费主要来自几个方面:第一:对新开拓土地上的移民发放贷款；第二:在冀省、辽南两地修耸水利设施的经费；第三:投资新的工厂和矿山；第四:对招揽的流民发放救济并提供初期口粮、牲畜和农具租赁等费用。

    还有一个第五:齐王府本身的花费也不是小数目。

    五项加起来预算是4亿斤，其中工厂、矿山、水利等部分由工部联合承担。

    礼部的主要经费是教育方面，虽然兵部下属的军校承担了大部分孤儿的教育问题，但徐世杨一直强调的工农夜校、农闲扫盲班等等也需要投资，这方面经费2亿斤是不算多的。

    刑部本身并不需要大量预算，但以上经费加起来，即使不出任何意外，不超出年初预算，也需要24到25亿斤粮。

    这个数字大概是隆道二年实际耗费的三倍半，是隆道三年的两倍左右。

    收入方面，根据徐睦河的说法，齐省目前拥有应税耕地2200万亩，辽南有600万亩（以上包含农业公司直辖的土地），隆道三年的夏秋两税9.8亿斤（平均每亩35斤）。

    户部方面希望在隆道四年，把应税耕地发展到齐省2500万亩；辽南1000万亩；冀省1000万亩的水准。税粮预计可以达到15或16亿斤。

    农业税仍然是前都督府，现齐王政权最大的收入来源，但这方面在总收入所占的比例已经大大降低了。

    收入的第二大项依然是盐业，齐省的海盐除了自己消费之外，已经行销到高丽、扶桑以及草原市场，甚至在江南某些强力人士（包括但不限于徐世柳等人）的支持下，在江南私盐市场也具备非常强大的竞争力。

    隆道三年的实际盐业收入折合粮食5亿斤，户部希望到明年能达到8亿。

    齐王府经济的主要增长点是商业税，隆道二年，齐省在原有日照、登州两个主要港口之外，在浮山所位置（另一个位面的岛城）开发了一个新的港口。

    另外，辽南安全局势稳定之后，旅顺港也从单纯的军港转变成军民两用港口。

    这样，辽东的特产:人参、貂皮、东珠、鹿茸等货物可以直接走旅顺港前往江南。

    还有，齐省垄断了高丽对外贸易，高丽参、皮草等对外输出货物和高丽所需的江南货都需要走齐王辖下的港口进行转口，这又是一大笔收入。

    隆道三年都督府商税实际折合4.8亿斤粮食，几乎直追盐业收入，预计隆道四年还会快速上升到8亿斤，达到与盐业持平的地步。

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第437章 财务制度
    徐睦江、徐睦河都曾经当过大周的官员，对封建朝廷的财政运作有一定了解，因此听徐睦江这么一提，徐睦河也很快反应过来:

    “确实如此，咱们的财政为啥比朝廷好这么多”

    徐睦河现是自问一句，然后又自己沉思着自问自答道:

    “咱们的田赋不高，我估计只有以前朝廷在江北田赋的半数，或者4成。”

    “盐课朝廷也收，而且比咱们收的狠，江南那边盐、酒、茶、香料都是专营，所有收入都是朝廷的。”

    “嗯。似乎主要是因为咱们的工矿银行，还有商税两个方面比朝廷强得多。”

    “确实如此不假，但还不止。”正事说完，徐世杨也不介意给自己老爹和大伯科普一下:“咱们确实是无徭役，轻农税。但仅就盐业一项，咱们采用晒盐法，产量就是江南煮盐法的二十倍以上，不用铁锅柴薪，人力所需只有三成，因此成本极低。”

    “咱们产一斤盐，价格大概是江南朝廷的五十分之一，质量不低的情况下，咱们甚至可以抢占江南的私盐市场，因此不论产出多少都不怕卖不出去，利润虽然微薄但出量大得不得了，所以咱们的盐业纯利甚至不差朝廷分毫！”

    如果大周不是还有盐引这种票据收入，齐王府在盐业方面获得的经济利益可能比江南朝廷还要多一些。

    对于一个今年下半年才获得三省之地的地方政权来说，仅仅这一项收入就足够惊人了。

    “另外吗……。”

    徐世杨接着说道:

    “咱家任命的官员，现在还没学会贪污呢。”

    齐王府毕竟是个上升期的新生政权，如今的基层官吏或是新提拔上来的衙门新人，或是从部队中退下来的军士官，大家都很清楚以前的日子有多苦，因此也就对老百姓抱有一定同情心。

    另外，正如徐世杨所说，封建社会那些老油子官吏用来剥削的各种手段，比如:大斗进小斗出、浮收、加征以及踢尖等等等等大大小小的方式，他们确实还不会用。

    再比如说军粮、军饷的运输，在大周，账面上出的数，部队实收能够达到七成，那就说明这位负责转运的文官相当清廉。

    而在齐省，账面上出数与实收数必须相等，负责转运的民工口粮另外计数，若是海运出了问题，损失部分粮饷，负责运输的文官必须提交详细报告，若是报告不通过，他就要承担责任。

    因此，即使有人知道那些不入流的剥削手段，齐王府政权越做越大的饼也能从某种程度上吸引他们的注意力——比起冒风险贪污几斗粮食，体制内的升迁和福利更加吸引人。

    没有层层剥削，或者说收税、运输过程中不必要的浪费和贪污很少，齐省的税收效率相对来说自然要高很多。

    当然，现在官吏们没用这些手段，不意味着以后他们不会用。虽然齐王、徐世杨、吏部、户部、刑部都要派人交叉审计，但要找漏洞，总是能找到的。

    因此徐世杨在五年前开始，就逐渐推行新式的借贷记账法以及报表制度。

    为了明确各级地方官员的经济指标，徐世杨在新的财务制度中特别强调了百分比的重要性。

    再加上年初预算和年底总结，这些新的财会手段推行下来，齐王府和六部就能得到一个较为准确的经济数字，并以此作为标准进行监督。

    新的财会制度给地方官员增加了很多工作量，那种“平时袖手谈心性，遇事一死报君王”的传统文官在齐省是吃不开的，相反，比较接近与以前所谓干吏的事务官在齐王府麾下大行其道。

     



第438章 会议季1
    每年的腊月初到第二年的正月末，都是齐省的“会议季”。

    六部下属的各分管部门都要开将近一个月的小会，期间彻底总结今年的工作，并制作明年的计划和预算。

    然后回家过年，初六上班，再进入会议季下半程，即总代表大会阶段，各部门会把自己上个月的会议结果上报给大都督府审议。

    这期间，既要代表兵部、工部两部，又要承担“太子”职责的徐世杨自然是最忙碌的人，没有之一。

    兵部的总结、目标、预算等条目，之前徐世杨已经跟他的父亲和大伯透露过了，现在无非就是在会议上对更多人多说一遍。

    大家都知道军队才是现如今这个小政权的核心支柱，因此没人对兵部的报告提出过多异议，兵部提出的预算案也顺利得到通过。

    但工部就没有这个资格了。

    户部的官员们对扩大投资工厂有些逆反心理，特别是那些奢侈品行业和那些看起来对战争没有什么直接支持的企业。

    户部有些人似乎只在乎农业和军队——所谓的“耕战”，却在内心深处并不把工业也算作“耕”的一种。

    不知道这种心态是怎么来的，他们明明已经知道工业能带来的好处了。

    也许是其他部门的官僚并不认为自己和自己所处的部门能从工业中获得多少好处的缘故

    如果真是这样，那今年以后他们的态度就应该转变了。

    徐世杨打算对大都督府辖下的所有非战略价值的工业——军工厂、盐业、钢铁厂、银行、军马场以及金银矿之外的工厂，比如纺织、玻璃、酒业、农场、煤铁矿、砖石工厂、食品加工以及未来投产的不涉密、非战略企业，都向全社会部分开放。

    所谓部分开放，是指这些非战略企业开始吸收民间资本。

    工部（其实主要是徐世杨的意见）的初步计划，是这些工厂发行股票，股票分配比例为:

    大都督/齐王占5%；

    六部尚书各占1%，合计6%；

    齐省其他官员共占9%；

    向齐省民众集资，出售30%；

    向江南民间集资，出售30%；

    齐省政权以银行出资的形势占有最后20%。

    股票不论落在谁的手里，本身都不具备执行权，所有工厂的控制权依旧掌握在工部手里，各人拿到的股票现在只是一种分成凭证，不论私人拿到多少股权，国有企业的控制权都不做变更。

    在这个政策之下，大都督/齐王所占的股票实际上就是“内府”，也就是徐家人的收入，徐世杨打算用这种方式替代户部每年给大都督府的内俸预算——也就是说，徐家人今后不再由政府供养，收入取决于自己私产的经营成果。

    这也是徐世杨对未来的某种布局。

    如果今后，徐家确实做了天下，他不希望作为皇族的徐家成为政府巨大的财政负担。

    另外，努力发展工业，允许宗室投资或自行建厂，也能有效避免自己把自己子孙当猪养的情况发生。