牛吏

杨素青偶尔也会找小皇帝玩，她就是个没长大的孩子，将皇帝也当作玩伴，这时，皇帝身体里原主的少年人心性就会强烈发作，常常与杨贵人做一些孩子气的游戏。
至于那些成年人的游戏，两个人还没有玩过。没法子，一看到她那副天真烂漫的孩子脸，刘钰就觉得有点下不去手。算了，就当是自己妹子，先呵护着，等长大了再说，反正是他刘钰笼子里的鸟，飞不掉的。
也许是因为这个原因，目前为止，樊杨二人相处得很融洽，依旧保持着从前在赤眉军营中的那种姐妹之情，桃花拿素青当小妹妹一样，以致于皇帝常常误认为自己不是杨素青的良人，而是她的姊夫。
不过姊夫和妻妹的关系一向容易变质，比如南唐后主李煜的小周后，就是从妻妹上位的。
刘钰去临华殿的时候是很放松的，雪地在他脚下咯吱咯吱地响着，听起来格外欢快。在杨素青这儿，刘钰可以放下所有的伪装，做回那个简单朴实的放牛娃。
他刚进院子，便被人一把拉住，同时一只冰凉的小手捂在他的嘴上。杨素青将他扯到一棵树后，一脸神秘地指了指前面。
刘钰将她的手握住，轻轻地揉搓着。两个人双手互握，探头看着前面空地上一个大大的笸箩。
那里的雪都被清扫干净，一个笸箩倒扣着支在地上，下面撒了些米，笸箩的边沿用一个小小的木棍支起，木棍上连着一根长绳，此时正握在不远处一个小太监的手中。那小太监躲在一处廊柱的后面，探头探脑地张望着。
几只小鸟正蹦蹦跳跳地靠近这个小小的陷阱，小小的身子不住地跳动，鸟头频率很快地来回张望，好像是在窥探有没有危险。
小鸟忽然在笸箩前面停住了，就在那边沿处来回地跳动，仿佛知道这里有什么危险。
杨素青的小手紧紧地抓着皇帝，刘钰知道她很紧张。他轻轻揽住她娇小绵软的身体，摩挲着她光滑的小手，心里慢慢升腾起异样的感觉，心底全是些龌蹉的想法，脸上却是一副宽厚兄长的样子，安慰地冲着她笑。
小鸟终于忍不住食物的诱惑，跳进了笸箩下面，一点点地琢食着地上的米粒。小太监用力一扯绳子，笸箩扑地扣在地上，几只鸟扑楞楞飞起，只余一只小小的鸟在笸箩下面挣扎。
皇帝舔了舔嘴唇，说道：“太小了，烤了没有二两肉，不够一口，不过还是挺好吃的！”
“陛下！”杨素青大声叫道：“您想什么呢？这么可爱的小鸟怎么能烤了吃？”
“那怎么吃？煮了？这么小，都煮不出一碗汤！”皇帝一时王猛附体，所有的心思都集中在吃上。
杨素青跺着脚，娇声道：“陛下，您太坏了！”
她接过太监递过来的小鸟，低下头仔细地看，用手轻轻地抚摸着，在她的手掌中，那小小的身体微微抖动着，看起来那么可怜无助。
刘钰咂着嘴，摇了摇头，心里还是在叹息，这鸟太小了，要是多抓上几只，用大钎子串上，烤上一个大鸟串，就着高度酒，一口酒一口肉，别提多美。
正胡思乱想着，忽见杨素青双手一扬，小鸟振翅而起，扑楞楞飞走了。
刘钰奇怪道：“你怎么放了？”
“我就喜欢捉了玩，玩了放，你管得着吗？”杨素青咯咯笑着，拧着腰肢跑开，叫道：“来，再支起几个笸箩，多撒点米，咱们捉鸟玩！”
有粮任性啊！
刘钰哭笑不得，看着天空中飞翔的小鸟，思绪突然飘回他的沙盘上。如果卢芳是只鸟，随时可以飞走。要想捉住他，那就只能用笸箩了。
与杨素青不同的是，他若是捉住那个鸟人，是绝对不能放飞的，他要将他拧断脖子，然后串在铁钎上，架在火上来回翻烤了下酒！





牛吏 第251章 250.少府之资
皇帝下定决心要解决卢芳，但是眼下还急不得。
现在天气严寒，大雪纷飞，兵马不好出动，尤其是北方，滴水成冰，出行困难，连路都走不稳，大军行进，车马无数，如何进军？
这实在不是动兵的好时候，只能等到来年春天了。
眼看要过年了，长安城经过刘钰一年多的治理，市面繁荣，百业兴旺，人人安居乐业，已经恢复了天下大都会的风采。
如今的长安有数十万人，除去原来的长安居民之外，曾经因为战乱逃难出走的人纷纷回来，尤其是陇西收复之后，出现了一个大的回归潮，使长安经历了一轮爆发式的人口增长。
除此之外，关外的百姓也有了向关中迁徙的趋势。
关外各方势力错综复杂，刘秀、刘永、张步、董宪、彭宠、秦丰、各地流民军队，他们各据一方，山头林立，互相争战，农业生产和商业活动都无法正常进行，严重影响了经济发展，百姓依旧在贫困和饥饿的边缘挣扎求存。
反观关中，本就是四塞之地，相对独立封闭，比较容易获得安定。尤其是去年，小皇帝几乎一统关中，虽然还有卢芳在边郡作乱，但对于核心的三辅地区影响很小。河西虽有窦融割据，但河西与长安朝廷之间关系未明，虽然窦融未说要归附，但至少双方不敌对，相互之间并无争战，双方甚至大做生意，使得丝绸之路有重新开通之势，便连西域的商品也源源不断地通过河西走廊来到长安。
关中地区率先稳定，之后必然迎来一个大发展的黄金时期。
皇帝陛下为了填补数年战乱带来的巨大人口缺口，采取了优待流民的政策，凡来投奔的流民，皆分配土地进行耕作，作为屯田处理，单身的壮汉并入军屯各营，拖家带口的编入民屯。民屯者，官府提供种子、农具，收获的粮食至少要上交一半。尽管如此，由于关中土地肥沃，亩产较高，一年耕作所得也足够维持一家人的温饱，比起租种豪强的土地要划算的多。
因此关外的流民纷纷内迁，他们为了吃一口饱饭，想找一个安定的地方活下去，河西和巴蜀之地最是稳定，但是两地都太偏远，移民难度太大。除此之外，关中便成了最好的造择。刘秀等各方势力虽然屡下政令进行禁止人口外流，但依旧禁之不绝。
接纳、安排流民的工作由兵曹所属屯田署管理，在函谷关、武关、太行八陉等处，都有屯田署的人等待，专门接待关东流民。只要有饥饿的流民越境而来，便会供给饮食，让其去当地官府报到，安排屯田。
三十万赤眉军解散，每一家都授了田，与流民屯田不同，这些田只需要缴纳田租，其余收获全归个人所有。皇帝甚至一直都没有收田租，农民的负担很轻，家家都能填饱肚子，谁还想去做流民？
除去这三十万的人口增加之外，关中的人口在这一年多的时间里增加了十几万，在这个人就是资源的年代，这意味着长安朝廷实力的增长。
皇帝认为治下人口会继续保持高增长，不仅是关外人口涌入，还有本地新生儿的增加。
饱暖思**，吃饱了饭的百姓自然想着干点人事，并且由于口钱的免除，百姓生孩子的成本降低，不必担心娃一落地就要交钱，生娃的劲头自然大了，因此这一年的新生人口比往年大大增加。
人口和土地，是一个王朝最重要的两个基础，至于军队，征兵要靠人口，粮草要靠土地，都是建立在这两个基础之上。皇帝打算对此事多上点心，趁着大乱之后新兴王朝的各种福利，把各种关系理顺，把统治基础夯实。
这天是皇帝陛下与他的中朝官员议事的例行时间，郑深率六曹尚书，以及一些郎官，都集中在温室殿中。
郑深先抛出了一个话题：“陛下已免租税两年，百姓皆能饱腹度日，如今两年休养生息，民间已大有余粮。新年将至，朝廷是否应开始征收赋税，充实府库？”
皇帝问道：“如今府库已有不足么？”
郑深道：“收入河东等郡，得池盐之巨利之后，官山海之利，已可抵租税之半，又有连续两年屯田之功，府库亦有些结余之粮，豪强之贡献、太学与郡学之资皆有巨万，这些加起来。。。若是不动刀兵，这些其实亦足可抵国之用。可是陛下，如今天下未定，岂可不为兵事储备钱粮？”
如果是太平盛世，以目前的小政府来看，官山海之利连带屯田，就可以勉强维持政府运转了，可是要打仗，没钱！
皇帝道：“少府两年之间，颇有盈余，以之充实府库，作为军资之用。”
少府就是小皇帝的内库，以翟兴为首，有一班人马，专门为皇帝私人理财，说是私人内库，其实其规模堪比国库。
少府执掌山海池泽之税，收藏地方贡献，以备宫廷之用。后来汉武帝对少府的职责作了调整，原属少府所辖的斡官、盐官、铁官等皆成为大司农的下属机构，官山海之利才从皇帝内库转入国家府库。
之后少府的财源便主要来自于所掌园池苑囿和山地荒野出租的租金、私营工商营业税、关卡税、小儿的口钱等等。
由于皇帝免除了算缗，也就是商税，同时也免除了关卡税和口钱，少府的常规大项来源便只有皇室地产的租金。
但这也不是个小数目，皇室的资产只上林苑便占地极广，上林苑地跨数县之地，纵横数百里，有渭、泾、沣、涝、潏、滈、浐、灞八水出入其中。
皇帝平时忙于政务，几乎不怎么去上林苑中游玩，偶尔带人去打打猎，在昆明池中划个船，上林苑利用率超低。因此皇帝将其都出租了出去，除了保留了核心地带之外，其余的甚至让人开荒种田，作为皇田收取租金。
小皇帝名下有无数皇田，当年灭豪强杨玉和张丁等人，没收的田产便是皇田，在陇西攻打清水县城时打赌也赢了两千多顷，但这些对于他的皇田总数来说还是毛毛雨。
少府只这些租金便有巨额收入，皇帝又极擅理财，与大商合作，广开女闾，收入极丰，又几乎垄断了赌博业，尤其是赌球，获得了无数暴利。
小皇帝又能挣钱，又不花钱，宫中不过数百人，妃嫔不过两位，又不好四处游幸。简直是只吃不拉的典范，全攒在了肚子里，撑得肚皮溜圆，无法消化了。
郑深本就惦记着少府的钱财，如今看皇帝肯拿出来用作军用，喜出望外，连忙率一众朝臣离席拜倒，大呼“吾皇圣明”。
这种马屁皇帝已经听习惯了，其实也不能称其为马屁，因为他们说的都是事实。
皇帝道：“免除算缗及关卡税，各地商人来往频繁，关中已成商业最繁盛之地，四海之物，皆于此流通。依朕看，关卡税还是免，只要是来行商者，皆不必担心会被设卡收费，来去自由。不过，这两年他们赚得也不少了，这算缗是可以考虑征一些了，但是有一点，绝不能高于关外之税率！这样吧，就以全国各地之税率为基础，取其最低者，再减半征收！”
这一番话说出来，众臣又离席拜贺，大呼圣明，皇帝端坐不动，你们爱折腾就折腾，反正不用朕动弹。
郑深松了口气，不管怎么样，皇帝总算是开始征税了，府库的钱财可以大大增加了。
“陛下，田租和算赋该如何收取？”郑深问道，心里想的是，大概也是会减半的吧。
没想到皇帝直接摇头道：“免，不收！”
这句话一出，官员们都瞠目结舌，没人说话，也没人行动，竟然都忘了此时应该离席拜贺，大呼皇帝仁德了。
一向禀承圣意、唯皇帝之命是从的杨延寿都有点看不过去了，开口道：“值此乱世，国用不足，陛下已免两年租税，此大恩德，从古至今不曾有也。只是国之赋税，乃是根本，若是一直免除。。。陛下，若有不时之需，恐府库不足为用。”
这话一出，大家都纷纷点头，以郑深为首，又都离席拜倒，说道：“陛下天恩浩荡，万民皆受福泽，只是赋税关乎国本，请陛下恢复赋税，以备不时之用。”
皇帝一句话“免了”，这一年的赋税便别想收了。他开口容易，反悔可就难了，万一国库有什么短缺，又不能收税，到时免不了另编名目搜刮百姓，反为不美。
哪怕只是减半征收，数额也着实不小，可能顶上大用。
皇帝却道：“天下百姓苦于新莽暴政多年，又频遭战乱，受苦了这么多年，朕怎么忍心再往他们身上压担子？别说只有两年免税，若是朕能从别处找来钱财，若是朕省吃俭用便可省出国用之资，便是三年、五年不征，有何不可？朕巴不得有生之年，再不向百姓征收田租、算赋！”




牛吏 第252章 251.王莽得失
众臣散去，皇帝独独把郑深留了下来。殿内的人都被撵了出去，只余君臣两个对坐闲谈。
皇帝又把两条长腿伸了出来，叹道：“子渊，这里只咱们君臣二人，朕就不跟你讲那些礼节了，这跪坐的姿势太难受了！”
郑深端端正正地坐着，低头道：“陛下请便。”
他心中十分享受这种君臣的独处，皇帝把他单独留了下来，说明对他比别人更加信任，对于一个一心入世、实现治国理想的儒者来说，这种另眼相看比什么高官厚禄都让他感动。
“子渊，方才有史官在旁，朕说的话他都要记下，真是让人不敢随便说啊！”皇帝苦笑着。
“陛下今日之言定可传之后世，尤其是不想征税的那些，若是传扬出去，陛下的仁德之名四海皆知。只是陛下，话说出口容易，要想践行可就难了，天下人会将陛下的话当真，若哪日您想再征税，自然会有人翻出这些话来。”
只他们两个人，郑深并没有太多顾忌，话说得很直白，他其实是有些怪小皇帝说话随便，容易落人口实。
皇帝道：“卿以为朕是随便说的？”
郑深惊讶地抬起头，看着皇帝，说道：“陛下，您的意思是。。。您真的想要一直免下去？”
“最少免三年，朕甚至已作好了免税五年的准备。”皇帝面容严肃，一点也不像开玩笑。
“子渊，朕问你，先汉因何而亡？”
“王莽乱政，窃取国器，颠覆大汉。”这是当时汉朝儒生的标准答案，把一切罪过推给王莽，即大汉永远正确，错的是窃国篡权的奸佞小人。
“不对！”皇帝断然否认，“王莽并不想乱国，他是想救国。”
“陛下慎言！”郑深猛地站起身，走到殿门口，开门向外探看，然后将门掩住，回过身来拜倒在地，“陛下之言，臣不敢听，也请陛下不要说！”
这是政治问题啊！你继承的是大汉的天下，打着复兴汉室的旗号，那就必须要否定王莽，肯定大汉。王莽的一切都是错误，大汉的一切都是正确，反对王莽就是政治正确。即便是皇帝也不能违背这条原则，否则会动摇自己大汉正统的法理基础。
皇帝道：“子渊，朕懂得，所以只留下你一个。朕只是就事论事，这话也就和你说说，出我口入你耳，无第三人得知。王莽是错了，错得离谱，只有知道他为什么错了，才能吸取教训，不再犯和他同样的错误，所以朕先谈王莽的得失。”
听到皇帝说王莽错了，郑深才算是松了口气，走过来继续正襟危坐，心却一直提着，生怕皇帝又说出什么出格的话。
皇帝道：“王莽为什么能窃位成功，未经什么大的动乱流血便代替了大汉？实在是因为那时的国家已病得不轻，除了皇帝幼弱、外戚主政带来的权力错配这种政治原因之外，最根本的经济原因就是一条：土地兼并。”
郑深理解皇帝的话，有些词虽然没有听过，但是基本明白意思，也深表认同，西汉末年，土地兼并十分严重，土地和人口都集中在豪强大户之手，有许多人失去自己的田地，社会不安定因素大大增加。
皇帝又道：“豪强占据大量土地，仗着特权，少纳甚至不纳赋税，广蓄奴婢，瞒报人口，这些都损了国家的税基。偌大个国家，基本上是仰仗着穷人缴纳赋税来养。富者愈富，贫者益贫。天下百姓皆心怀不满，他们怀念儒生们宣扬的所谓圣人之世。王莽的复古圣王之道合了大家的胃口，得到了普遍的支持，再加上他将自己极力塑造成心底无私的道德之士，合乎人们对于圣人的想像，因此许多人把改变现状的希望寄托在他身上。王莽篡汉，相对比较平稳，并没有天下大乱，正是为此。”
“王莽为有大志之人。欲行其所怀抱，势不能不得政权，欲得政权，势不能不代替刘氏。而王莽一旦践位，便立即要实行他的救国之术，他野心勃勃，并不是要败坏江山社稷，他是要证明，他比刘氏做得更好。他要做救世主，救万民于水火。”
郑深坐得笔直，一句话也不说，他觉得自己无法开口，虽然他认可皇帝的话，但是认可的事不一定非要说出来。
说出的话就是泼出去的水，收不回来，尽管地上的印迹会渐渐干掉，但是终究是泼过，有人会记得，不知道什么时候就会想起，所以，要想不犯错，还是闭上嘴，不说为好。
皇帝继续演着独角戏，说道：“王莽改制，以天下田为王田，以奴婢为私属，皆不得买卖，将王田按人口平均分配，使人人有田种，限制豪强的奴婢数量，这些哪一条不对？哪一条不是切中要害？”
郑深依旧沉默不语。
“王莽的改制虽然是为救国，却不切实际，无法推行。他的官吏全是豪强大户，他要依靠这些豪强大户去打击豪强大户，可能吗？他要世人皆为道德模范，割自己的肉去饲养别人，让出自己的利益去救穷苦百姓，谁能做得到？子渊，朕说句实话，这世上最指望不上的就是道德二字。”
郑深的后背已经微微见汗，他终于开口说话了：“陛下，若是陛下，当如何去救？”
“朕也曾想过，若朕在当时，是否有法子可以挽救大汉江山？想来想去，很难。”皇帝摇了摇头，说道：“皇帝虽富有天下，却不能与全天下豪强为敌。”
“不过，”皇帝突然坐直了身子，说道：“如今朕却有了机会，朕愿与卿一道，为天下百姓真正做些好事，为大汉再打下万世的基业。”
郑深拜道：“陛下为国为民，心胸宽广无私。臣愿追随陛下，共建太平之世。”
皇帝道：“彼时土地兼并已十分严重，人口不断增长，许多人没有土地，富人占地多而纳税少，穷人占地少而纳税多，国用必然不足。而如今，大乱之后，人口不及当时三分之一，走死逃亡留下大量无主之田，这便让我等有了机会，这个机会是数千万人的死亡换回来的，万万不能错过！”




牛吏 第253章 252.万万不可
郑深身子前倾，问道：“陛下想怎么做？这和陛下免税有什么相干？”
“道德指望不上，便以利诱之。”皇帝说道：“大乱之后，官府多有薄册丢失，地契田契多无所存，百姓之地产，无官府文书为证，不能确定权属，若有所争议，无法裁定，朕愿为天下之地确权，如何？”
此时关中确实有大量的无主闲田，都暂时作为公田或皇田处理，或授田予民，或作屯田之用。百姓手中之田，官府既不掌握确切的大小，也不了解确定的权属。
郑深道：“能确定权属，完善薄册，可保护田主之权益，于百姓有利，应该可行。只是。。。若是有人想要隐瞒田亩，以达到少纳赋税之目的，必会反对。除非永远免除租税。。。”
郑深突然瞪大了眼睛，说道：“陛下，陛下莫非是以确权之利诱之，以免税去其疑虑，使百姓皆得实报其地，以夯实国之税基？”
皇帝道：“正是如此，朕之免税，实为征税。朕愿免税五年，不仅与民休息，也为能实测天下之田，为天下之地确权，使四海之地皆在官府造册，之后。。。再酌情恢复赋税。”
刘钰的意思，其实就是度田。
古代王朝的度田十分艰难。
刘秀依靠豪强武装夺得天下，双方度过了一段蜜月期。但在统一全国，坐稳皇位之后，刘秀便翻了脸，在全国范围内度田，丈量土地，清查户口，为的是查出豪强们隐瞒的田地和依附他们的人口，增加赋税。
豪强们当然反对。
各地豪强都有私人武装，在当地势力极大，地方官吏不能制。有的听之任之，有的干脆与豪强同流合污，致使度田的水分极大。为了增加上报的田地数量，地方官就对普通百姓下手，人为放大他们的土地数量，以弥补豪强瞒报土地的亏空。一时全国怨声载道，豪强不满，普通百姓也不满。
刘秀得知实情后震怒，以度田不实的罪名杀了十几个郡太守，欲以强力手段推行度田，不料地方豪强竟起兵相抗，刘秀自然派兵镇压，豪强武装等官兵来了就散，官兵去了又聚，如此折腾了许久。法不责众，天下皆如此，刘秀也没有法子，只好与地方豪强妥协。
在这次度田事件中，皇帝与地方豪强狠狠地掰了一次手腕，结果证明，东汉的君权与西汉武帝时已完全没法相比了。皇帝的权力大大地打了折扣，大汉天下已不是皇帝一家之天下，豪强士族已渐成气候，在某种程度上可以与君权抗衡。在那之后，地方豪强与国家争夺土地和人口，愈演愈烈，为东汉末年的分裂埋下了祸根。
度田如此之难，刘钰觉得，要是等到统一之后再全面度田，难免落到和刘秀一样的下场。他想趁早施行，以确权之名，行度田之实，先不征税，淡化度田与税赋的关系，使得此事能更顺利地进行。
郑深沉默良久，方道：“陛下之志，不止在于天下，更在于使天下之民皆有可耕之田，使天下百姓皆无冻馁之忧，陛下之心，可谓圣人之心也。”
皇帝静静地听着，没有插嘴，他知道，郑深这番话只是一个开头，重点还在后面。
“不过，”果然郑深开始了转折，“臣以为，此事万万不可！”
这一个万万不可，好像是在熊熊燃烧的火堆上浇了一桶水，把小皇帝一颗火热的心淋得霎时就凉了。