官路无疆

官路无疆 - 1061　原因众多
上世纪八十年代曾被喻为“第一难事”的计划生育工作已经成为远去的历史。拓路架桥，旧城改造等公益事业的进行，顺应时代的潮流，来到了政府官员的议事簿上，来到了普通市民的餐桌间，来到农民的田间地头。
但这也迎来了拆迁征地的难题。
现在政府最为头痛的难题！
曾省长深有体会，政府在实际操作过程中，拆迁征地的过程已形成政府之痛、民生之痛、发展之痛。特别是在城镇化进程之中，大量的人口涌向城市，在加速城市化发展步伐的同时，带来的问题越来越多。道路越修越多，交通却越来越拥堵。拆迁越来越多，居者有其屋却越来越困难。城市人口的爆增，更显现出城市规划的滞后，因为拆迁，不见硝烟却胜似战场的个体生存环境争夺战演绎到了极限。
他深知，拆迁征地成为“最难”问题的原因很多，首先，是城市化进程过速，西方国家用一两百年才走过的城市化进程，我国只用了短短几十年。拆迁征地难的第二个原因，是经济发展转型过程中，改制和破产企业多，失业人群过大。面对因拆迁征地而走进门来的政府官员，民众积怨正好借机爆发。拆迁难的第三个原因是利益博弈严重失控。开发商和拆迁户都要求利益最大化。现有土地上的居住者大多属于低收入群体，他们希望能因拆迁征地而一次性满足他们的生活住房、子女就业、全家社保等所有生存之需。而一些拿地心切、法纪意识淡薄的开发商为了加快工程进度，尽快解决拆迁矛盾，动不动采用非法手段进行野蛮拆迁。为了达到各自目的，拆迁户、开发商无所不用其极。
未来一个时期，各地城镇化还将推动许多农民告别土地。在愈炒愈热、愈演愈烈的拆迁征地矛盾面前，面对一次次无限延期的拆迁工地，开发商怎么办？面对即将失去的家园，拆迁户应该怎么办？面对因拆迁而被“彩绘”的当权者形象，政府怎么办？
他想得太多！
要做的感觉更多。
征地拆迁，不仅仅涉及“光明大科”一家开发商，还有许多工程也存在，有的或许更甚，问题还可能存在更多。
曾省长最觉得有必要对城市征地拆迁做一个综合性的调查，这一调查，还真叫人触目惊心，有的民众称其拆迁为“血拆”。
有这么严重么？
处理完了“孤岛”事件之后，他继续深入的对征地拆迁调查，反应出来的问题比较多，而且多是反应开发商与政府有关部门一起强拆，省城所在地的西江市最为突出，一位拆迁户反应，只因未与拆迁公司签合同，走廊被人装上一扇铁门，导致全家人有家不能归；紧接着，开发商发现堵门、甚至砸房子都不见效，便开始进行**伤害，精神摧残。
有一位于六七十岁的老者只因未签协议，被突袭而来的数人殴打，左肘关节骨折，左耳鼓膜穿孔。儿子脖子后部被砖沿剜下一块肉，女儿被多人按倒在地，左腿被人用棍子猛击且遭捆绑，头部和嘴也被胶带粘住。事后，她被诊断为左腿膝盖后十字交叉韧带撕裂。黄洪虎老伴被这场黑夜中的暴行吓得浑身颤抖；直至如今，一听到嘈杂的声音，她就会大小便失禁。而有的开发商干脆拆你没商量，在许多户主还没有签订任何协议的情况下，成片的房子便成为了废墟。最近这几年，三江一些地区城镇房屋拆迁和农村征地过程中，以血抗争的恶**件时有发生，全省各地因拆迁纠纷引发的恶性个案，不胜枚举。拆迁命案也时有发生，引起社会各界强烈不满。
目前，曾省长知道拆迁征地问题依然严重，野蛮拆迁的恶**件还在发生。根源是它牵涉到地方政府的一个核心利益，那就是地方政府抓政绩，一些地方拆迁征地目的也由最初为民造福的旧城改造，发展到了房地产开发，炒卖地皮。许多地方政府把卖土地作为地方经济的主要财政支柱，名曰土地财政。在几天的走访过程中，他看到了同在省城繁华地段，有两处多达百亩的建筑物已拆除多年，但一直没有开发。有一块地皮上已长出二人多高的树木和野草，周边垃圾成堆，污水遍地。
他不禁要问西江市政府，“为什么空着？”
得到了回答却是，“这个土地储备。”
曾省长只能看在眼里，急在心头，同一座城市的边缘，他又发现城市一边在周边大肆掠夺农田，一边在繁华地带久拆而不建，这样的土地储备，政府难免有等着好主顾来卖高价的嫌疑。一些拆迁户反映，那种既伤害群众感情，又影响干群关系、“一凶二狠三胡来”的野蛮拆迁依然有恃无恐，有的对被拆迁群众进行恐吓、殴打，有的闹出人命案。
他让省信访办梳理了一下，最近几年，三江省城被拆迁户群体围堵政府机关的事件，每年不下五六件，避开那些早已被媒体热炒得血淋淋的个案，他选取了一个普通野蛮拆迁个案，亲自前往进一步了解情况。
这个拆迁主顾叫老关。
老关的房子是父亲遗留下来的两间小平房。父亲是参加过抗日战争和解放战争的有功之人，解放后政府分配给他四间平房，由于解放初的住房是供给制，老人过世后，两个儿子各自居住了两小间，关家兄弟依照政府的相关规定，缴纳了住房保证金和房屋租金，还修缮过几次房屋。2000年的时候，因马路拓宽，关家的房子成了临街门面，兄弟俩便把房子的前半部分租让出去做经营门店，还去工商部门办理了经营许可证。老关因工伤下岗后，每个月只有500多元的工资收入，日子过得很清苦。好在妻子在商场当部门经理，她承担了家里的大部分开支，工作之余又悉心照料丈夫，经营门店每月都有租金收入，老关家的经济条件渐渐有了一些改善。他经常去医院作康复治疗，病情得到稳定，简陋的家里充满了温馨和祥和。





官路无疆 1062 不讲条件
官路无疆 - 1062　不讲条件
可到了新世纪之初，还住在医院里的老关在没接到任何通知情况下，发现自家的房子一夜之间突然被几米高的围墙给围住了，一打听，说是政府要在这一片区域开发商业楼盘。承租户做不成生意了便去找老关，妻子跑到市拆迁办问来的结果是，拆迁办干部说不知道这件事。既然不是他们干的，老关就要组织人手拆围墙。就在这时，几个城管队员马上赶到围墙前，不问青红皂白就把老关的门店砸出一个窟窿。因阻止门店被砸，承租户也和城管人员发生了冲突，承租户被打伤。老关和他们论理，可城管人员说：“你的房子是违章建筑，限你三天之内搬出去，如果不搬走，你还敢继续住，我们再来砸。”
城管队员挑衅之后扬长而去。
看着好端端的门店被砸得一片狼藉，老关气得浑身发抖。他跑到城管队厉声问道：“我的房子三代人居住了五六十年，怎么成违章建筑了？”
可一个城管队员说：“你拿得出国土证，土地证，规划许可证，我们就认定你的房子不是违章建筑，如果拿不出来，我们就认定你的房子是违章建筑！”
老关为难了，确实拿不出三证。
但是，老关认为城管人员的理由牵强。五十年代初的房子，自己怎么可能有三证？那时哪来规划法、国土法？老关只知道房子是父亲遗留下来的。听父亲说，入住之前，此房是一位省领导的办公生活用房。老关认为城管认定为违章建筑完全是胡扯。担心城管再次来砸房，承租户也吵着要求赔偿住院治疗和经营损失，老关没等病好就出了院。
突如其来的围墙事件，打乱了家里原有的平静生活。为了捍卫自己家的房产，老关开始了艰难的“保卫战”。他首先去市政府信访局反映情况，并拨打了市长热线。他相信政府有能力，也会公正处理好他的问题。结果，他的问题被领导批复到了区里，区里领导又批复到了街道居委会，居委会干部带着开发商去了他家几次，但承诺只有一句话：还建80%！其他任何附加条件都不能提。
老关更想不通了，自己居住了几十年的房屋无故被指违章建筑，还为此遭受了锤破墙、打伤人的残害，连一句话的解释都没有，他觉得实在委屈。当着居委会干部和开发商的面，老关提出了三个并不过分的要求：第一，要尊重历史和事实，对房子准确定性，是否属于违章建筑？第二，开发商要对其野蛮行为公开赔礼道歉；第三，赔偿经营门店损失。
谁知开发商对他所提出来的问题根本不理睬，并拒绝协商。从此以后，不再有开发商上门，也不见居委会干部上门，只有几个手臂刺有龙蛇的小青年拿刀舞棒地在门前晃动。
信访是没什么希望了，老关干脆坐在家里守护着自己的房子。但他不能一刻都不离家门，可出门不到两个小时，他的住房四面墙壁已被锤出好几个洞。半夜惊醒，几十吨河沙就堆在了他的大门口。进入冬天，寒冷的北风呼呼地从墙洞往里灌，老关整夜冻得睡不成觉，时刻担心有人来伤害自己，人身安全得不到任何保障，但他仍然死守在他的门店。后来，他的两间房子又被单独用砖墙围了起来，并安装了大铁门，成天被一把锁锁着，不让他们一家人进出。
老关想出去，只好翻爬围墙。有一次下雨墙滑，他没抓住墙沿，一跤跌下去摔成重伤，断了三根肋骨。老关心里清楚，只要他离开了房子，房子马上就会拆除。他受了伤也不肯离开房子半步。但他重伤在身，又患多种疾病，加之又急又怕，身体彻底被拖垮了，整天高烧不退，妻子含泪再次把他送进医院。
家里不能没人，没人就会让人悄悄拆掉！
老关把老家的亲戚找来看护房子。
结果，拆迁公司见主人不在家，几个人强行将其亲戚扡出屋子。他们对着房内又灌水又撒沙，没办法，老关一家只好报警，干警上门后才制止拆迁公司的野蛮行为。
好心的干警劝他们搬家算了：“你一个小户人家怎么斗得过拆迁公司？”
与此同时，老关的哥哥去老家给父亲挂清明，等他回家，自己的房子已经被得到拆迁公司好处的承租户推＊倒拆除了。看着好端端的房子被拆，嫂子气得像一只发了怒的狮子，她立马通知娘家兄弟来帮她出气。结果，嫂子自恃人多势众，失手打破了承租户的头。她因故意伤害罪被判拘留四个月。关家老大天天去市政府找领导，可市政府推给区政府、区政府又推给街道居委会，开发商心虚不敢出来协商，居委会只能给关家老大做工作。
没有想到的是，拿地心切的拆迁公司竟然巧借此事开始离间兄弟感情，制造家庭矛盾。他们拿了伪造的合同和签字去找关老大，说：“你看你争什么？你弟弟就比你聪明些，他比较识时务，见好就收，已经签了拆迁协议。你争来争去又争到了什么？弄得老婆去坐牢，太不值了。房子已经拆了，你再不签字就没人管你了。只要你签了字，就把你老婆放出来。”
关老大有脑病，有时清醒，有时糊涂，他没有向弟弟求证是否属实，带着对弟弟的一肚子怨气就把拆迁合同给签了。拆迁公司又拿了哥哥的合同去给老关做工作，说：“你看，你哥哥比你聪明些，他晓得斗不过政府，打来打去还不是把自己的老婆送进了牢房？这就叫偷鸡不成反蚀一把米，你还是签字算了，如果你不签，政府就会强拆，以后没人管你了！”
老关的脑袋没毛病，他不相信这话，打电话问哥哥。哥哥气愤地说：“我看见你签了协议，我才签的！你说不签，你骗我！害得你嫂子进牢房。”




官路无疆 1063 慢慢清算
官路无疆 - 1063　慢慢清算
因为拆迁公司的挑拨，老关昔日情同手足的两兄弟成了仇人，从此断绝了往来。哥哥怪弟弟欺骗了他，嫂子认为自己坐牢是为了争取两家人的利益。亲戚受了影响，也认为老关自私自利，遇事袖手旁观，把自己的哥哥推在前面做了牺牲品，还哄骗父亲先签约，肯定得了拆迁公司的好处。兄弟、亲戚的误会越来越深，哥哥仿佛有刻骨仇恨，不再信任老关。
大哥的误解，让老关跳到黄河也洗不清，哥哥哪里知道他过的也不是人过的日子？两口子住在四面透风的房子里，过着停水断电的原始生活，要等十天半月才去澡堂里洗个澡。买桶装水煮饭吃，点蜡烛照明，承租户也频繁上门找他们索要赔偿损失。
曾省长见到老关的妻子吴明华时，只有五十出头的人，却是满头白发。吴明华说，为了拆迁，自己一年之中饱受煎熬和惊吓，不知不觉就急白了头。老关内外交困，整个人也快崩溃了，“他想不清楚，只有两间房子的拆迁为什么变得如此复杂，他的要求难道真的就过分了吗？只要求政府给房子一个说法，是否属于违章建筑；只要求拆迁公司公开赔礼道歉，承认工作程序失误；只要求赔偿经营门店的损失和打伤承租户的医药费用。可拖了整整一年，却没给他一个说法。政府推给下一级办事机构，下一级办事机构推给开发商，开发商蛮不讲理，动用市井无赖逼人，吓人……”
而老关也说，“拆迁公司就像有组织的黑社会，人员是抱团成伙的地痞流氓，他们对拆迁户无恶不作，不时上门寻衅闹事，明里暗里加害拆迁户，使这个拆迁区域的人整天活在恐慌之中。”
老关越说越气愤，“不说自己是**，红色后代，即使是一个普通公民，政府也该倾听一下我们的诉求啊，何况他们有错在先！像这样下去，这个社会还有公理存在吗？”
曾省长知道，在这个拆迁过程中，老关没越级上f过，没找过媒体投诉，他一直在请求政府解决问题。但某些政府官员的麻木让人失望至极。也许在他们的眼里，老关是个刁民，是个异类，他们压根儿没把他当成一个正常人，“你的材料我看过了，正因如此，我才想好好了解一下这里面的情况……。”
老关情绪很激动，“我怀疑父亲那一辈人的流血牺牲是否值得？自己下岗失业都没有怨恨过政府，但房屋拆迁却让我旧伤未愈又添新伤，最令人不能理解的是，开发商白的可以说成是黑的，仿佛成了政府的代言人，政府却不站在中间说话，拆迁户没有选择的余地，非死即活，非活即死，没有一个平等协商的折中方案可供选择。”
老关说，当他知道为自己看房的亲戚也让他们折磨的时候，曾经作了妥协，喊道：“我已经被你们折磨得受不了了，你们如意了吧？签约！签约！”当时，气愤难耐的儿子望着病床上的父亲，责怪他说：“你要妥协，也别当着他们的面说啊，他们这个时候可能乐翻天了，骂你是熊包软蛋！”可老关说为了拆迁，他已身心疲惫。儿子太小，如果不选择做熊包软蛋，非要去硬拼，又有什么用呢？只能让亲人伤心，自己受害。即使以生命作代价，也不一定能解决任何问题。
拆迁已给老关带来太多的伤心，老关签约后执意离开了自己居住已几十年的老屋。
曾省长告别老关之后，去了他的老屋所在地，老关的房子早已被夷为平地，而这块地的围墙之外却雨后春笋般冒出了许多临时经营用房，市声喧哗，生意红火：“这才是真正的违章建筑啊！可这些真正的违章建筑又有谁来管，谁来问呢？”
曾家辉不得不考虑这样一个问题：野蛮拆迁还在进行之中！
可就在他走访老关结束此行之际，西江市一家房屋拆迁公司在没有安全防护措施的情况下，对一栋楼房进行拆除作业之中，被拆的楼房突然发生垮塌，一位七十多岁的老人在自己家中被砸死。
当得知这个情况的时候，人已经送进火葬场了。
动作倒是够快的。
查问原因，从可靠渠道得知；当地街道与拆迁公司为逼走屋主，不惜收罗社会闲杂人员前往屋主家行事，打伤屋主家人，致使一名屋主不堪其辱自杀未遂成了精神病人。这位有了精神病的老人竟然还记得自己的家，还能回到这儿栖息？
可就是因为他回了老屋，强拆导致的事故直接将其压死在了墙下。因违法和暴力拆迁，到底有多少人家破人亡，有多少人遭受惨重损失？
曾家辉听着是一拳重重的擂到了桌子上，“帐慢慢清算吧。”
周末时间，他顾不得休息，继续走访。和谐拆迁、阳光拆迁，讲得好听，可这些人过去干的叫什么事，现在竟然还敢这么干，看来光讲“效能”还不够啊？如果不能真正避免血拆、野蛮事件发生，如何去保护拆迁户的利益？省政府还谈什么提升形象？
可与老关这边开成鲜明对比的，却是北街一个最大的居民区拆迁，那儿属于北江边缘地带，居住着三万多居民。
那是一个棚户区，是三江省城最杂最乱的棚户区，居民大部分是原城郊村村民和进城务工的农民，也有一部分是下岗工人。由于企业改制，破产和倒闭，失业后的他们大多靠做小商小贩和打零工勉强维持生计。可好景不长，由于过度的筑基淤填，私搭乱建，西江水域的水系遭到破坏。只要下一场暴雨，大部分居民便出不得家门，每年雨季来临的时候，这里就出现淤积，居民进出严重受影响。
这个区域的生活环境最差，由于地处城市的边缘地带，对城市整体的发展负面影响就没有中心区域大，但人为人多、范围广，几届省领导多次研究，人大代表、政协委员也多次在会上提出提案和议案。因为水患，这里的居民也多次告状，他们强烈要求政府对这个区域进行改造。




官路无疆 1064 由衷称赞
官路无疆 - 1064　由衷称赞
拦截西江市委书记、市长，甚至时拦截省委书记、省长的事都时有发生。但法子想尽了，因为没有资金，北街一直无法从根本上解决水患问题。政府也查看了情况，启动北街旧城改造工程。这个工程启动之后，与此配套，政府将拿出七个多亿的资金来完善这里的民生项目。
可是，就是这样的拆迁，却经过了足足两年之久。
到现在，还剩有好几户没有签约。
这个拥有上千年历史的三江省城，和中国任何一个省会城市一样，这些年既享受了发展进步带来的方方面面成果，也滞留了改革阵痛中无以消解的种种顽疾。观其历时两年的拆迁过程，其房屋征收过程中所反映出的人事关系之复杂，规范征收的难度之大，历史遗留问题之集中，令人瞠目结舌，难以置信。
原因，西江市下面的北江区归结最“和谐阳光拆迁”，他们没有像中心区域所在的区那样搞“强拆”，可“各谐拆迁”似乎又进行不下去了。
这真是不同的情况，对比着来啊！
曾省长调查着，还真是感觉内涵丰富了起来。
西江市北街区还真还了一个一切为拆迁户着想，没有政策，就“摸石头过河”，采取政府主导，部门负责人包干上门宣传政策、化解矛盾、扶贫帮困等人性化的手段，派干部和每一个拆迁户协谈。
可是，至今为止，虽然基本达到了预期目标，但在这次拆迁过程中，整个个北街区上下为此动用的人力、物力、财力远远超过了预期的计划，仅就干部上门做工作，没有一户上门少过七八十次。不仅如此，区政府所承受的压力和风险已经不堪重负，“我们这几年，恐怕再也不敢提拆迁二字了。”
那留下的几户不拆迁出来的居民更是有一番说词。
“修成最美的一条街与我无关，补多少钱我才关心。”
“我这一辈子没沾过政府什么光，让我遇到拆迁是运气好。这样发财的机会来了，我不多要点钱，以后还有什么机会要？”
“千年等一回！遇上拆迁等于中了头彩，我要用它享用一世！”
“你说我要钱不要脸也没关系，有的人为了钱还去杀人，我不要脸又算得了什么？”
曾省长在微服私访中，从这些拆迁户的心态，可想而知工作的难度。
北街区政府的干部说，“政府要求讲公平、讲良心，干部上拆迁户的门怎样进门，怎样说话，遇到尴尬局面怎么办？成了每一个上门做工作的干部每天都要绞尽脑汁去想的最头痛的事。”
为了进一步印证结果，曾省长坚持亲身去棚户区看看，可还不愿签订拆迁的这几户居民还真是难找。多方打探，得知一位户主在一片菜地里劳动。
大热的天，头顶烈日炙烤，地面焦干滚烫。一位街道干部不停地抹着脸上的汗水，一步不落地跟着一个六十来多岁的老人，行走在菜田里来回穿梭，他想通过帮助老人喷肥料，做通思想工作。
可老人丝毫不为所动，一桶肥料完了，全身衣服汗得透湿，拧得出水来，老人背着桶头也不回地就走了，只撂下一句话：“我的房子不拆！”
这位街道干部竟然没有想像中的那般暴怒，见怪不怪的摇头作罢。
曾省长上前就问了，“这么不近人情，你好像不生气？”
“习惯了。”
那名干部真是习惯了，他说：“这一家我跟了一百七十多回了，就因为拆迁条件满意不了他，硬是不同意拆迁。我估计不跑上两百回，他是不松口的。”
“你还真有毅力。”
曾省长是由衷的赞了一声。
那名干部中一位四十多岁的汉子，脸色黑黑的，人看上特老实，“你们是…？”
曾省长淡淡的笑笑，“我们出来随便走走，没影响你工作吧？”他没说身份，还掏出烟来散了一根过去，“群众工作很难做，但有耐心就会有收获。”
“是啊，几千户的工作都做下来了，还余几户，无论如何也要做下去的。”
“你是哪个街道的？”
那位干部笑了笑，“上河街道副主任罗刚…”
“你工作做得不错！”
“唉。”罗刚叹了一口气，道：“做这工作快两年了，有时真是疲惫极了，前几个月我们也松懈了一下，这不听说省里来了一位务实的省长么，讲了要讲效能，可我们街道这一级，效能有时急不来，于是我们就只好这样天天与拆迁户软磨硬泡，希望有朝一日能打动他们….”