宦海无声

星期六，徐少杰早早就起床了，好不容易挤出来了时间，徐少杰准备到农民工子弟学校去看一看。西林市对教育的投入还是不少的，这里大学很多。因为教育体制的一些蹊跷。西林市的学生在高考的时候，还是能够得到一些好处的，一些名牌大学的录取分数线，相对可以低一些。毕竟这些大学，都是在西林市。当然，得到这些好处，也是需要付出的，西林市每年都要从财政收入中间拿出来一些钱，用于大学的建设。
在投资大学的同时，西林市政府也很重视义务教育和高中教育。教育是涉及到老百姓的大事情，家家户户都有子女要读书的，所以，这些年。教育方面的经费，是绝对不能少的，这也是社会上的一种实际情况，越是富裕的地方，对教育的投入越是不会疏忽，越是贫穷的地方，对教育的投入越是少的。以前的德阳市就是这样的情况，只不过在徐少杰出任市委书记以后。花了大力气解决这方面的问题。
孙振东和孙健早就在楼下等着了，孙健没有开奥迪的轿车。因为徐少杰准备到汉中区去看看，没有相关部门负责人的陪同。也没有汉中区的负责人陪同，这说明徐少杰是想着下去了解情况的，如果开着奥迪的轿车，显然是给自己找不自在。
徐少杰下来之后，直接上车了，孙健和孙振东都知道目的地。
轿车在路上行驶的时候，徐少杰渐渐皱起了眉头，按说今天是休息日，大街上的交通应该好一些的，西林市的交通拥挤是比较出名的，也不是短时间能够解决的问题。可徐少杰看见的情况，依旧是堵车，有些路段的车辆，行驶起来，和蜗牛爬是差不多的。
“孙健，你说说，交通拥挤的原因是什么啊，按照你的理解说。”
“徐省长，您可难住我了，我还真的不是很清楚的，我就是认为，现在的车辆太多了，所以交通显得拥挤的，道路已经很宽了，西林市的道路条件，比淮扬市和德阳市的都要好，这里是省城，可能是车辆太多了。”
徐少杰叹了一口气，不再说话，道路拥挤的情况，已经出现了好几年了，包括北京上海等大城市，都有这样的情况，而且可能更加严重，有些分析认为，是因为司机不遵守交通规则，有些认为是道路的设计出现了问题，反正是仁者见仁智者见智，都没有说出来一种切实可行的解决办法来。
一个小时之后，轿车到了汉中区的一所学校的前面。
“徐省长，这里就是一处农民工子弟学校。”
因为是星期六，学校放假，所以，显得很是安静，不过，下车之后的徐少杰，还是有些不敢相信自己的眼睛。西林市的有些学校，徐少杰也去过，包括西林市多所的实验小学，还有一些大学的附属小学，都是高大的院墙，显得气派豪华的大门，有的是不锈钢的滑动门，和政府机关的是一样的，有的是不锈钢的全封闭式大门，关上大门之后，外面不会对里面产生任何的影响，进入学校之后，可以看见整洁干净的操场，整修好的跑道，都铺着红色的或者是绿色的泡沫垫子，操场上的草坪也是认真修建过的，一些常见的固定的体育设施，都是在操场的中间或者是角落的地方，学校里面都有专门的电教室、电脑室、语音室、实验室、活动室等等，甚至有不少的学校拥有羽毛球馆、排球馆等活动场馆，西林市第一实验小学拥有市内的篮球馆，有的时候甚至在里面举办一些比赛。
眼前的农民工子弟学校，令徐少杰想到了德阳市的一些学校。学校院墙倒是有，不过，不是那种高大气派的院墙，而是如同农村里面那种住户临时搭建起来的院墙，可以清晰的看见裸露在外面的石头和黄泥，甚至水泥都不多，大门就更不用说了，是那种铁栅栏式的大门，看上去锈迹斑斑，小铁门开着，没有专人在这里守着。
徐少杰的脸上没有什么表情，围着院墙转了一下，接着走进了学校里面。
没有看见像样的操场，学校的面积不大，最为显眼的就是一栋教学楼了。教学楼的前面，是一个不大的操场，操场中间，甚至看见了黄土，零零碎碎长着一些杂草，稀稀落落的杂草显示这个所谓的操场。没有人管理。徐少杰没有看见专门的跑道。教学楼的旁边，有着一栋不起眼的两层平房，大概就是所谓的食堂了。
徐少杰慢慢朝着教学楼走去，整个过程中间。没有人出来过问一下。
孙振东发现，徐少杰的脸色已经很不好看了，孙振东也没有想到，农民工子弟学校的条件会这样差，和那些实验小学，算是天上和地下的区别了。
窗户玻璃不齐全，有些没有玻璃的窗格上。还残留着塑料薄膜的印记，天气已经慢慢变热了，显然要撕掉这些薄膜。透过窗户，看着里面的课桌。徐少杰更加不敢相信自己的眼睛了，且不说课桌的质量如何，教室里面，课桌从讲台下面开始，一直摆到了教室的最后面，中间没有多少的空隙，徐少杰准备数数有多少课桌的时候，身边的孙振东已经开口了。
“徐省长。我数过了，有81张课桌。这是一年级一班。”
走到一年级二班的教室外面，透过窗户看里面。情况是差不多的，这栋教学楼一共是五层，每层有四个教室，总计20间教室，也就是20个班，如果按每个班平均80个学生计算，一共是1600名学生，这1600名学生，就在如此狭小的操场活动，不用说，下课之后，不可能让所有的学生都到操场上去活动的。
20个班，按照计算，至少徐少杰80名以上的教师，那么，这些老师在什么地方办公呢，徐少杰看了看旁边的两层楼平房，只有那里有地方了。果然，这里的一楼是食堂，二楼是教师办公的地方。
学校的面积不大，徐少杰很快就看完了，出来之后，徐少杰看了看四周，学校的旁边，是几家做生意的，摆着一些玩具、小吃等东西，但不是很多，大概学校里面学生的购买能力有限。不远处正在修建住房，主体工程已经差不多了，高耸的住房和这所学校，形成了太过鲜明的对比。
徐少杰走进了一家铺子。
“老板，生意好啊。”
店主是一个中年人，看见徐少杰进来了，很是客气，连忙拿出来椅子，请徐少杰坐下，接下来还给徐少杰等人泡茶。一边嘴上还说着话。
“生意不好，就是能够糊口食，不要看这里学生多，大多都是钱不多的，买东西也是买便宜的，不过薄利多销。想要依靠着这个富起来，不可能啊。”
徐少杰和店主聊了几句话之后，问到了学校的情况，店主对学校的情况很熟悉，说这里以前是一家小型的工厂，后来修建了学校，修建的时候，按照上面的拨款指标，没有考虑到农民工子女的多少。在这里教书的老师，责任心一般，农民工子弟学校的老师，说起来都是有些抬不起头来的。而且农民工子弟学校的作息时间不一样，每天上午9点钟上课，下午的4点钟就放学了，中午学生不回家，全部都在学校里面。学校里面没有什么设施，学生都是自己带着饭来上课的，夏天好说，冬天就不行了，食堂太小了，无法满足那么多的学生，有些学生条件稍微好一些，中午的时候，出来买些东西吃。
徐少杰了解这些情况之后，对店主表示了感谢。
其余的两所农民工子弟学校，徐少杰也去看了，一所学校地盘稍微大一些，一所地方更小一些，但条件都是差不多的。
徐少杰想到了对农民工子弟的限制，因为户口的问题，农民工的子弟是不能够在西林市其他的小学去上课的，这也是因为教育资源的限制，农民工是一个庞大的群体，他们的子女如果到所有的小学都能够上课了，将大大增加西林市的财政负担。还有，徐少杰也不得不考虑，由此引发的诸多问题，比如说学费的承担，义务制教育，已经免去了学生的相关费用，教育部门是按照户口的所在地，拨付学生的个人经费的，农民工子弟的教育经费，该怎么算，而且，这里面，还要考虑到对农民工子弟的照顾。
教育局的一个副局长曾经汇报过，德阳市的农民工子弟学校，在教学的质量上面，存在差异，这也和家长的认识有一定的关系，不少的农民工，将子女送到学校之后，认为所有的责任都是学校的，家长不会配合教育的。还有的农民工，因为工作辛苦，不注意子女的教育，所以，农民工子弟的成绩，普遍都不是很好。
这个时候，徐少杰才明白了，为什么农民工的子女成绩会不好，在这样的环境里面，明显的感觉，就是低人一等，不要说学生，就是老师都有这样的认识，还怎么说教学的质量好坏，老师的责任，恐怕就是一天上几节课，至于说家访，或者是召开家长会，那可能属于梦幻中的故事。
徐少杰感觉到心里有些疼，这不是个别现象，可以说，西林市的教育主管部门，可能都存在歧视农民工子女的问题，到了这一步，已经不仅仅是学校的问题了，政府也存在问题了，农民工子弟学校的条件，教育局的负责人不可能不知道的。
看望了三所农民工子弟学校，徐少杰上车了。
“徐省长，下面是不是到教育局去看看？”
徐少杰摇摇头，孙振东现在灵活很多了，知道该怎么样安排工作了。
“我们到第一所农民工子弟学校去，你给市教育局负责人、汉中区的负责人，还有汉中区教育局的负责人打电话，请他们到这里来，另外，给简市长打电话，请他也过来一下，还有分管的廖市长，都过来看看。”
孙健马上开车，到第一所农民工子弟学校去。
徐少杰已经想好了，农民工子弟学校的条件，一定是要改善的，如今，农村留守儿童的问题越来越严重，就是跟着父母到城里的那些小孩子，也好不到哪里去的，看看西林市的三所农民工子弟学校的条件，就可以知道了。
徐少杰也知道，按照西林市目前的条件，要彻底解决这些问题，需要付出很大的代价，但有些代价，是必须要付出的，农民为城市的发展，做出来巨大的贡献，他们生活在最底层，现在，他们的孩子也要生活在最底层，长此以往，形成的社会矛盾，恐怕要花费巨大的代价，才有可能平息下来或者是解决的。





宦海无声 第六百四十五章 限时解决
徐少杰站在学校那显得可怜的操场上，他在这里等候即将到来的众多领导，西林市表面的发展看起来是很不错的，但是，深入了解之后，会发现有着一些细节不令人满意，徐少杰必须要从这些细节着手。此刻，徐少杰感觉到，自己如同一个保健师，面对着身体上面的一些隐疾，需要找到解决的办法。
半个小时之后，所有人都赶到了农民工子弟学校。现场在眼前，解释是没有多大的用处的，农民工子弟学校，虽然建在汉中区，但其管理和拨款的责任，属于市教育局，徐少杰什么都没有说，一边市教育局的负责人小心翼翼的解释着眼前的情况。
原来，农民工子弟学校的建设，市财政没有解决专门的经费，所有的投入，都是教育局在年底的时候，专门写报告，在解决的经费中间，拿出来一部分，至于说学校的老师，一部分属于国家的正式教师，还有一部分属于临时招聘的外地教师，三所农民工子弟学校，每年需要投入的经费，合计是130余万元，这些经费，60%用来支付临时聘任的教师的工资，其余的40%用于维持学校的正常运转。
教育局负责人汇报的时候，一边的孙振东已经算出帐来了，也就是说，除开必要的工资开支，每年投入到每个学生头上的经费，就是100元钱，一学期50元钱，这些钱，需要购买书本等，还有必要的教学开支，如果说想做其他的事情。简直是天方夜谭。
教育局的负责人如实的汇报，令徐少杰有些惊诧，他看了看身边的简正波，简正波点头说负责人的汇报是正确的，分管文教的廖市长没有说话。出现这样的情形，一定是有理由的。徐少杰暂时没有表态。他需要知道背后的真实理由。
很快，众人看完了学校的情况，徐少杰不可能在这里做出来指示，再说了。徐少杰出现在这里，就是最好的态度，下面的干部自然是明白的，汉中区的负责人当即就表态了，从区财政中间，拿出部分的经费，解决学校面临的困难。
徐少杰要求教育局的负责人。在目前的基础上，写出来一个报告，报告的数据要详实，要考虑到学校存在哪些困难。从什么方面能够解决存在的问题。
回到办公室以后，简正波和廖市长都进来了。
“徐省长，有关农民工子弟学校存在的问题，其中有些情况，您不清楚，我汇报一下。”
看见廖市长欲言又止的样子，徐少杰点点头。
“市委分管社会发展工作的是马书记，有关学校的整体布局以及相关的投资事宜。都是马书记具体负责的，做出来的相关决定。也需要得到马书记的同意。”
徐少杰皱起了眉头，党委政府的职能交叉。这不是什么稀奇的事情，到处都存在这样的情况，但有些地方是能够很好的处理的，这需要主要领导的宏观调控。
“廖市长，你的意思是说，教育上的事情，一般情况下都是马书记决定的，那你是分管文教的副市长，你的职责是什么？”
徐少杰从来不知道这样的事情，属于政府决定的事情，居然需要请示马洪波，马洪波是市委副书记，但关键的职位还是市纪委书记。
廖市长没有回答，简正波也没有说话，这样的态度，已经很明确了，这说明，在西林市，重大的事情都是市委决定的，估计是谭常轩做出来的这样的安排，市政府的副市长，实际的权力不大，可能在一些小事情上面，可以做出来决定。
“简市长，市政府每年的专项经费，是如何分配的啊?”
徐少杰想起来了专项经费，所谓的专项经费，也就是落实到每一件事情上面的经费，比如说教育上面的经费，市政府召开常务会议的时候，决定对全市的教育上面，投入多少的资金，这些资金中间，有一些是固定的开支，如工资等，有一些是分管领导可以决定的投入等等，西林市的财政收入情况，整体算是不错的，所以专项经费还是有一些数目的。
“徐省长，按照市委常委会的精神，专项经费，一般都是领导小组组长直接负责的，教育工作领导小组的组织是马洪波副书记，经费的开支就是马书记具体负责，还有农业、工业等方面的专项经费支出，都是领导小组组长负责的。”
简正波的话语说的很清楚了，其实这些经费，就是市委领导直接负责了，政府的副市长，是管不到太多的事情的，徐少杰很快想起了自己以前经历过的事情，在政府工作的时候，为政府的负责人争取权力的事情，现在到了西林市，再次遇见这样的问题了。
按照这样的体制，政府的副市长是不会有工作热情的，权力的体现，说白了，就是在钱的使用和人员的调整方面，干部的调整，这是市委的权力，市政府只能从一定的方面予以干涉和建议，但钱的使用，应该是政府的权力，如果这样的权力，也被市委拿去了，政府能够干什么。最为关键的问题是，政府是承担具体责任的，出现了工作上的重大失误，承担责任的是政府的负责人，市委是不会有什么直接责任的。
这种责权利不协**况的出现，绝对不是一朝一夕的事情，其主要的问题，还是在市委主要领导的身上，能够做出来这样决定的，只有市委常委会，包括四大家领导联席会议以及市政府常务会、市长办公会等等，原则上都要服从市委常委会的决定。
扭转目前这样的局面，需要机遇，当然，在这方面，徐少杰有一些经验。利用市政府常务会以及市长办公会，是最好的办法，研究用钱的问题，市政府常务会做出来的决定，市委是无法否决的。做出来这样的决定，需要一定的勇气。徐少杰这样做了。就意味着站在了不少市委常委的对立面了。
“有关农民工子弟学校的建设问题，廖市长，你对教育局提出来明确的要求，责令他们限时解决问题。下一步我们召开市长办公会，请马洪波同志参加市长办公会。农民工为西林市的发展做出来的贡献，我就不多说了，你们也是知道的，看着这样简陋的学校，很不是滋味啊，说的不好听一些。这里面存在着人为的歧视，我们有些同志可能认为，农民工到城市来打工，得到了收入。两清了，至于说农民工的权利，那是他们回到自己的家乡去享受的问题。这种看法要不得啊。”
“我觉得，要解决农民工面临的一些实际困难，他们生活在城市的最底层，当然，也包括一些到西林市来务工的其他人员，我们首先就解决他们的子女上学的问题。我看仅仅依靠农民工子弟学校是不行的，我们要想到其他的解决途径。目前的教育政策的规定，有一些是不利于农民工和外来务工人员的子女的。不合适的地方，我们要考虑适当的修改，具体应该怎么办理，教育局具体去考虑。”
简正波有些吃惊，徐少杰说出来的这个动作，可就是很大的动作了，这意味着，农民工和外来务工人员的子女，可以进入西林市众多的中小学读书了。
“徐省长，这方面的牵涉很大，是不是具体调研一下。”
“调研是有必要的，但我们的心态要彻底端着，海纳百川，有容纳大，以前，西林市准备建设国际化的大都市，现在准备成为中南地区城市的龙头，作为一个奋进中的大城市，如果没有博大的包容胸怀，是不可能有大的作为的。”
“廖市长，这件事情，你全权负责，调研结束，拿出来报告之后，直接在市长办公会上面汇报，时间越快越好，你先去安排布置吧。”
廖市长离开之后，办公室剩下了简正波。
徐少杰和简正波都点燃了香烟，两人暂时没有说话，简正波已经明白了徐少杰的一些想法，此刻，他想着如何的开口，如何的说出来，让徐少杰能够接受。徐少杰同样在等候，在学校操场上的时候，徐少杰就感觉到了，简正波有话说，只是两人一直都没有机会单独在一边说话，徐少杰隐隐明白，自己这次的决断，很有可能触及到了西林市权力的分布情况，很有可能惹出来一些事情的。
“徐省长，有些话，我一直都没有说，今天机会很好，我想着好好说一说。”
徐少杰看着简正波，没有说话。
“西林市农民工子弟学校的事情，我是比较清楚的，也曾经关注过这方面的问题，我一直都认为，学校的条件太差了，应该是想办法解决的，可几年时间过去了，一直都没有什么好的效果，我也要求过相关的部门，必须要解决这个问题。”
“我是很同情农民工的遭遇的，他们的子女，在家里缺乏父母的关爱，因为他们的父母需要挣钱养家，跟着到城市里面来，却因为读书和教育的问题，学不到知识，这不公平啊，学不到知识，不能受到好的教育，将来不会有什么出息的，而且，这批孩子，打小就受到了歧视，承受了不该承受的压力，他们对社会的看法会好吗，如果在社会上混的时间长了，这些孩子长大以后，会成为社会不稳定的重要因素之一啊。”
“因为国家暂时没有政策，因为教育系统种种规定和要求的限制，我们无力从根本上解决农民工子女上学的问题，可我认为，西林市是完全有能力解决这方面的问题的，人大可以召开会议，专门研究这方面的问题，只要形成了条例，事情就好办很多了。”
“其实不仅仅是农民工子女入学的问题，包括农民工本身的待遇问题，西林市发生了好几起有影响的拖欠农民工工资的事情了，虽然说这样的情况，全国都是存在的，连总理都为农民工讨工资了，但西林市不能因为这样的情况普遍，就不想到去解决，包括农民工子弟学校的事情，大家都抱着这样的想法了，很多的事情就无法解决。”
简正波说的有些激动了，徐少杰微微皱着每天，简正波说出来这样的话，一定是有理由的，否则堂堂的常务副市长，不会如此的愤懑。
“讨论到这些事情的事情，总是以遵守法律，通过法律的途径解决为最终的解决办法，可有些领导为什么不想想，谁愿意打官司啊，我说的不客气一些，法院的判决就那么公正吗，就是法院判决了，最终不能够执行，也是一纸空文啊。”
“我的爷爷奶奶都是农民，含辛茹苦的将我的父亲拉扯大，我和爷爷奶奶在一起生活了好几年，现在他们都去世了，可我知道农民苦啊，国家进步了，社会发展了，农民的生活依旧是很苦的，我们政府不能够视农民的苦衷于不顾，无动于衷啊。”
徐少杰站起身，走到了简正波的身边，拍了拍简正波的肩膀。
“我和你的感受是一样，不要着急，我们慢慢来，一件事情一件事情的解决，做一件事情，就落实一件事情。”
简正波抬起头，终于说出来了徐少杰预料的情况。
“徐省长，难度不是在下面，在市委，以前，大家的注意力，都在发展经济方面，我们的有些领导，总认为财政收入的钱是自己家里的，不能够随便开支，要想真的做好事情，难啊，必须要修正目前的一些规定，我们才可能做事情的。”
简正波说出来这些话的原因，徐少杰是知道的，西林市的大型开支，一律都是市委常委会决定的，按照相关的规定，50万元一下的开展，政府可以自行决定，超过50万元的开支，必须经过市委常委会研究决定。徐少杰曾经感觉到好笑，这样的做法，一般来说，在县市一级才存在的，想不到西林市居然有这样的情况。
“不要紧，规矩是大家讨论制定的，必要的时候，也是可以修订的，只要我们是想着为老百姓办实事，一切都好说的。”
简正波离开之后，徐少杰感觉到了压力，想要做成好事情，前面还有不少的障碍，一切都没有那么简单的，谭常轩在西林市主政多年了，对事情有着自身独特的看法，这些看法，就是西林市目前的规矩，谭常轩是不能容忍他人破坏规矩的。