国势

在经济领域，唐绍仪和秦时竹的分歧在于财政和工商政策，特别是“北方集团”这个“第二财政部”的存在，让他感觉很是别扭。i对“第二财政部”的评价，最早是出自《泰晤士报》莫理循的笔下，民国以来的历史进程也验证了这一点。北方集团掌握了大量的人力、物力、财力，特别是民初财政困难，中央财政一片赤字的当口，全部是依靠北方集团和人民银行而支撑下去的。政府财政缺钱，好办，安排发行有关专项债券，北方集团或者人民银行立即购买，为政府提供支持，帮助财政渡过难关，然后这些公债在以后年度的税收、或者原有国有资产出让、或者国有矿产资源开采权转让中由北方集团交回。江南制造总局、轮船招商局、汉冶萍集团等等原来由洋务派兴建的大型官办企业都依据这样的成例实现了商办。过程当然是透明的，价格也属公道，但因为这些企业一旦商办后就与外商企业直接竞争，故而外电评论的口气都是酸溜溜的。而在矿产资源开采权转让过程中，包括大同煤矿、陕西延长油田、甘肃玉门油田、安徽马鞍山铁矿、湖南株洲的铅锌矿、甘肃金川的镍矿、江西与湖南的钨、锑矿，河南与陕西的铝矿等资源开采权全部由北方集团竞购，原先舆论认为北方集团的高价格是吃了大亏，给国家做了贡献，没想到得益于战争景气，所有矿产价格疯长，北方集团不仅没有吃亏，反而大大赚了一票，又招来不少人犯了红眼病。
唐绍仪问题当然不会这么简单，北方集团作为在世界上都排的上号的大财团，根本不像外界所怀疑的那样官商勾结，或者依仗政府力量巧取豪夺，相反对政府多有帮助。但作为一个留美出身的政治家，他对于垄断有一种“本能的反感”，拆分北方集团这样的事情他还不敢想，但趁着国家财政的好转，“斩断”国家财政与北方集团之间的“密切关系”，取消“第二财政部”的地位是他很想做的事情。
不过，他也十分清醒，财政部虽然是总理分管的部门，但绝不是他能轻易把手伸进去的地方。总长梁士诒虽然和他一样是北洋时期的老人，但唐绍仪从来与他不是一条路上的人，次长熊希龄更不用说，就是北疆体系中出来的。从财政部的立场而言，本身绝不会有“斩断”这种联系的主动精神。试想，天底下还有这种比这种更轻松的财政筹集法了么？只要打几个电话，上千万甚至过亿的财政缺口就有办法填补上，对梁士诒这样厮混与清末、北洋体系的老官僚来说，只要经历过财政捉襟见肘的时候，就格外珍惜“北方集团”这样的外援。梁士诒公开评价94对日战争的胜利时就说：“这不光是武力的胜利，日两国财政、大企业财团的直接比拼，北方集团是首功。”而唐绍仪更清醒地认识到，除了财政部外，国防、内务等强力部门内有不少说不清道不明的秘密经费，也是走北方集团这个外援渠道的，而且不为他所知悉，他更不能不慎重。他还没有愚蠢到要和所有人为敌的地步。
当然，财政方面只是长期问题，眼下摆在唐绍仪面前的却是“一五计划”的工商政策问题以及建设目标问题。搞“一五计划”唐绍仪是十分赞同的，也认为工业化是国家发展的必经之路，但通过采取大规模举债，用政府投资的方式实现快速工业化，他本能地表示反对，他更希望是的财政平衡。如果扩大债务，发展高速工业化，不可避免地将进一步加大政府对“北方集团”这个国策集团的依赖与扶持，这是他不希望到的。至于高速工业化，在他眼里世界各国还没有这样的先例——一口吃不成个胖子，日本再快，从明治维新开始也用了50年，到现在还没有全部完成。
而秦时竹等人提出的，则是要利用德国战败投降的机会，全方位引进德国的设备、技术、人才，“以德为师”建立中国的工业化体系，低一点没有关系，但一定要全面，至于德国人也不太擅长的工业领域，则从美国引入。反正现在是各国经济低迷期，原来高高在上的设备、资产都开始大幅度贬值，价格低得诱人。按照秦时竹的日程表：“一五”打基础，全面引进；“二五”全面吸收消化；“三五”开始自主创新，用5年的时间基本完成工业化。判断标志是三个：第一，工业门类齐全，农轻重比例基本协调；第二，以“进口替代”为途径，主要工业产品实现国产化；第三，在部分领域获得优势，贯彻“出口导向”。
在工业化的阶段上，唐绍仪基本赞同分三步走的策略，唯一的分歧在时间以及政府的作用。唐绍仪不认可5年的期限，认为太过于急切，三倍于此还差不多，而在政府的作用上，更偏向于小政府的观念，认为经济发展是企业界的事，政府的作用一是搞好法律与市场建设，提供一个比较公平的环境；二是在社会保障与民生上下功夫；三是坚持自由主义，避免直接干预经济，以免损及公平。唐绍仪仍然对洋务派以国家财力发展经济、建设企业所暴露的弊端耿耿于怀，仍然坚持传统的自由主义理念，本能地反对政府直接站在经济发展的一线，更不必说反对政府以国家信用为担保，为包括“北方集团”在内的大企业集团群提供帮助的提议。在他来，政府不主动出面削弱大财团的影响力已是格外宽容了，搞赤字财政可不是他的风格。
“一五计划”的草案，经过了三次讨论，仍然没有能够确定下来，眼瞅着92年度财年即将到来，计划却如此难产，形势越发微妙起来。
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国势 【第015章 】 三等秘书
【第05章】三等秘书
920年2月日，经过无数次的争吵，《凡尔赛条约》终究出炉，在对德条约确定之前，对土耳其、保加利亚等其余战败国的条约已经确定。条约》明确规定，除阿尔萨斯和洛林归还法国外，德国的北石勒苏益格经过公投，回归丹麦；承认波兰独立，设立但泽自由市；割让尤本及萨尔梅迪给比利时；克莱佩达地区给立陶宛；承认卢森堡的独立；承认奥地利独立，德奥永不合并；萨尔煤矿区由法国开采5年，其行政权由国际联盟代管5年，然后由公民投票决定其归属；德国战前所有的殖民地全部被瓜分……经过一系列疆域变动，德国得到%的领土，0%以上的人口。更致命的是，条约还规定德国只允许保留0万国防军、6艘大型军舰，不得研究飞机、坦克、潜艇、重机枪等各类武器。除此以外，还需要支付2260亿金马克（约9亿英镑）的赔款。
这份条约的各项条款早已超出了德国各界的估计，面对苛刻的条约内容，愤怒和耻辱感迅速在德国国内延长，德国临时政府拒绝接受条约，总理谢德曼拒绝签订条约而宣布辞职。但协约国发出了最后通牒，要求德国必须在72小时内必须接受，否则各国就要派兵进入德国。此时，德**队在停战后大部分已经复员，陆军总司令兴登堡根本无法作战，最后时辰，在最后通牒的威逼下，魏玛共和国总统弗雷德里希？艾伯特决定接受条约。
在中国问题上，和会充分发挥了和稀泥的本事，一方面将大战开始后日本有效占领的德属太平洋诸岛授予日本托管，另一方面又承认中国收回山东主权的有效性性，认为这是中德双边事务且在大战迸发前便已达成，而且随后《中日停战协定》也明确规定了中国的主权无可动摇，但对于中国政府提出的交还租界、收回关税自主权等要求，却以不是凡尔赛和会内容而加以拒绝。
消息传出，国内对英美持幻想态度的民众自然失望，连带着原本因为“一五计划”而产生的内阁分歧亦发生了变化。唐绍仪、陆征祥等阁员原本对威尔逊的十四点计划抱有一定程度的幻想，认为在中国实力增强，并且愿意与各国发展友好关系的前提下，各国一定能支持中国的有关主张，改变不合理的双边关系，即便不是全部首肯，也有一个协商妥协的过程，但列强不但粗暴地拒绝了所有山东问题以外的要求，而且还反过头来催债，要求中国尽快履行赔款义务，尽早支付因为战争而停止履行的庚子赔款。而唯一为各国所承认的山东权益，恰恰是国防军不怕牺牲，与日本血战以后得来的。这明显的正反对比，刺激着每一个人的神经。
“现在情况怎么样了？”为了协调各方面对“一五计划”的立场，秦时竹决心再召开一次总统办公会议，开会之前个别约了葛洪义、陆尚荣在会客室聊天。当然，此前一段时间与唐绍仪等人的分歧也好、不同意见也罢，他都没有放在心上。没有人比穿越组更知道帝国主义是些什么货色，很多时候，列强给国内政治家和民众的教育远远比国内政治家的舆论鼓动来得深刻。《凡尔赛条约》和巴黎和会就是现成例子，英法的贪婪和短视既激怒了德国民众，也在中国激起强烈反响。
“内阁中支持唐绍仪的声音减少了，道理是明摆着的，英法根本就不想和你讲道理，唯一讲得通的道理就是实力和武力。”
秦时竹悄然一笑：“英法是一对很好的反面教员。消息出来后，很多人都对我说，这个世界，靠用道义和公理去谈是谈不成的，只有靠实力去打出来，要不是**三年狠狠教训了东洋萝卜头，说不定这群大鼻子还真敢把山东卖给他们。我有时候在想，就冲这一点，真应该给劳合？乔治和克里蒙梭每人发个一吨重的大勋章。”
“《凡尔赛合约》是个好东西，好就好在它是反面教材。”葛洪义也是莞尔一笑，“知道你气定神闲，早就有了腹案，不过一会还是得装下傻，不然，这踪迹太明显了。”
“明显？”秦时竹不以为意地摆摆手，“英法又不是我们能操控的，倒是京城这帮学生会不会又动起来？来个火烧赵家楼？哦……唐总理不住那里。”
陆尚荣也被秦时竹逗乐了：“你啊，真是唯恐天下不乱，我唐少川头发都白了一大圈，你还有心思开他玩笑。学生一切安好，没啥动静，就几个激动分子在报纸上发表下文章，矛头也是指向英法的。咱们又不是大战交战国，没有权利在合约上签字的，学生们到哪里去找卖国贼？”
五四就这么没了？众人对视一眼，都是不约而同的摇摇头，这世界，已改变得太多了。
“咚咚咚”，却是杨度敲门进来了。原来的总统府秘书长左雨农因身体欠佳，前不久已正式请辞，在内阁总长与总统府秘书长两个位置之间，杨度没有丝毫犹豫，间接就要了秘书长的位置。虽然每天事务不胜其烦，但这个湖南才子干劲冲天，总能够安排得井井有条，很多文件公文批复也都是他的手笔，实在帮了秦时竹不少忙，深得信任与倚重，原来**洒脱、形形色色的名士做派也抛到了脑后。让秦时竹等人不住地感慨，帝王之学，果然可见一斑。
“禀告总统，葛副总理、陆总长，人员已到齐，会议能否能够开始？”
秦时竹点点头，和他开玩笑：“皙子，你我年龄相仿，又是多年的老朋友了，虽然你是总统府秘书长，但不见得事无巨细都要管，不然非累垮不可。些许小事，何必如此，随便派个人来通知下不就好了？”
杨度笑笑：“国家大政，岂能儿戏？下了班倒是能够和总统一块戏喝酒，好像总统竞选连任成功以后还没有请我们喝过酒……”
“你呀，你呀。”
“不过有一点总统是猜对了，我是派了人来通知，后来想到他上班还没几天，恐怕不熟悉，所以带他过来了。”杨度朝外面招招手，“润之，你进来吧……”
“润之？”一听到这话，秦时竹等人的眼睛都瞪圆了。
果然，从门外走来一个浓眉大眼的年轻人，虽然脸上的青涩还挥斥不去，但那张标准的伟人脸却是最明显不过了，倒是下巴上却不见那颗标志性的痣，不是太祖还能是谁？
杨度注释道：“总统，这是总统府秘书处今年通过高等文官考试新招聘的三等秘书，**，字润之，原在北京大学图书馆工作……”
秦时竹笑笑：“皙子，他是你湖南老乡吧。”
“我……”杨度一愣，冷汗差点出来。居上位者，最忌下面人拉帮结伙，润之当然是湖南人，本人又有才华，不然杨度也不会一见如故，刚进来就安排重要工作，可现在被秦时竹这么一说，反倒像是因为同乡关系而援引进来的，这万一……
葛洪义大笑：“皙子，你立大功了知道不？哈哈哈！”
“我……”杨度百口莫辩。
陆尚荣也拍拍他肩膀：“皙子，你很有眼光啊……”
三人在那调侃杨度，倒是让一旁站立的太祖局促不安，秦时竹转过头笑道：“润之，不必拘谨，你的名字我听过，行严先生（章士钊，时任华夏社编辑部主任）前段时候陪我出巡，聊天时还提起过北大杨先生两位高足，都是湖南的后起之秀，一个是你，一个蔡和森，都是他提到过的名字。年轻人好好干，前途远大着呢，这个世界将来归根到底是你们的。”
很多年以后，作为历史亲历者的杨度才理解了秦时竹当日这番话的意思。
太祖激动不已，想不到日理万机的总统竟然知道自己的名字，这次文官考试就是章士钊推荐他们参加的，本来想着强手如云，没想到自己竟然考进了总统府秘书处，蔡和森也进了国务院庶务厅，当真是皆大欢喜，连忙道，“卑职一定遵循总统教诲。”
“走，开会去。”秦时竹一挥手，又说道，“润之，这次会议你也参加吧，帮着做一下会议记录。”
“是。”年轻人高兴坏了，总统办公会议规格是极高的，那可是最高决策中心啊，不要说他一个还在见习期的三等秘书，就是做到了一等秘书，也不一定能有资格参加，让他一时间有点慌乱。
走下楼之时，杨度悄然和前面三人拉开距离，悄声说道：“润之，总统很赏识你啊，可千万不能给湖南人丢脸。”
“我明白了。”
“人来了，你有的忙了。”葛洪义捉弄道，“打算怎么安排？”
“全面培养，顺其自然，我们总归是要交班的，难不成还不断干下去？”秦时竹挠挠头皮，“先在总统府锻炼几年，然后放洋出去历练几年，一定要让他出去。”
“这是个好主意。”
会议室里，众人已基本就位，关系到中国发展规划的会议就此拉开帷幕……
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国势 【第016章 】 一五计划（1）
一五计划
“诸位，一五计划已多次讨论，数易其稿，反复参详，各部门、各阁员也提了很多意见。i”秦时竹了众人，“这项计划关系到国家未来长治久安的基础，今天我们开会的目的就是对此进行再次讨论，然后决定是否采纳，考虑到国际形势的重大变化，正式会议开始前先请皙子先生给大家做一个报告，也算是我三个月的国情咨文。”
杨度清清嗓子就念了起来。
“国际方面，最重要的局势变化就是巴黎和会结束与《凡尔赛条约》签署，英法美三国除山东问题支持我国立场外，其余关于租界地位、关税自主权、领事裁判权等诸多内容均借口不属于和会内容而予以拒绝，从目前国内舆论来，绝大多数媒体都认为英法蛮横无理，只凭强权说话，完全背离了美国威尔逊总统‘十四点计划’的精神，因此，国内舆论反弹强烈……”
秦时竹插话道：“对巴黎和会，我本人一贯不抱什么希望，所以当时只派了顾次长去法国，没让唐总理成行。对英法这些帝国主义，我认识得再清楚不过了，都是只能拳头不认理的国家，一丁点儿幻想都不能有，山东问题上之所以他们拒绝日本，绝不是什么别的冠冕堂皇的理由，而恰恰是因为我们狠狠教训了日本，这充分说明，国家地位不是谈出来、祈求出来的，而是靠自己争取的，要想避免弱肉强食的丛林法则，唯一的途径就是使自己变得更强大。”
杨度继续说道：“……从目前的国内形势来，其他都不错，唯独经济情况非常不理想，与国际市场上各类货物价格大幅度下跌、商品滞销的情况相类似，国内也出现了同样的苗头，虽然程度还不算很严重，但异常值得警惕。i日本几个月前出现了“米骚动”，社会秩序一片混乱，到现在还未平息下去，我们目前虽然社会秩序良好，但不代表将来也安如磐石。如果经济恶化，市场萧条、工厂关闭、民众事业，各种各样的社会动荡在所难免。特别值得关注的是，欧战结束以后，列强必然重新把目光转向远东，中国首当其冲，为什么他们不同意在租界、关税主权、领事裁判权等问题上让步，恰恰是因为他们希望凭借这种特权来重新占领我们的市场，输出经济危机，是故不得不提早应对……”
秦时竹补充道：“我说这些并不是空穴来风，我过财政部最新提交上来的报告，谓今年整体进口比去年增加一倍，下半年增速半年，虽然出口也在快速增加，但顺差急剧减少，这种外贸形势的逆转，既有经济气候变化的原因，更有国际政策变化的原因。原本因为欧战供应迫切，英法等对我国产品采取低关税甚至零关税政策，现在大战一结束，立刻翻脸，不但大幅度提高关税，而且还有采购商赖账，原来最赚钱的棉纱、布匹、面粉、钨、锑、钢材等物资全面滞销，而大量廉价的进口货如同潮水一般涌来……市面上已有个别企业因为投产太晚、设备购置成本太高而陷入困境，这是一个极大的不安定因素。”
众人都是静静地听着，秦时竹说的，当然都是事实，这些阁员也能够切实感受得到。不过，虽然感受一样，但经济管控的理念却是大相迳庭。按唐绍仪等人的思路，供应必然要和需求相匹配，现在战争景气消失，需求减弱，生产必然过剩，在这个时候，市场就会自动发挥作用，淘汰那些质次价高、效率低下的企业，保留下来的才是适应市场需要的精华。i政府的作用不是去扶植必然要倒闭的企业，而是想办法维持市场秩序的稳定，避免恶性竞争。
而按照秦时竹的思路，既然需求不足、供应过剩，那就需要政府通过积极的财政政策来扩大需求，维持稳定。这样一来，两人的思路截然不同，一个是“自由主义”，强调自生自灭，一个是“计划主义”，强调政府管控。虽然这只是经济政策上的分歧，但由此连带引发的内阁成员的意见分歧也开始出现，很多人私下评论说这是“府院之争”。不管表面上怎么说，很多阁员对唐绍仪还是持赞同态度的，毕竟政府不是慈善家，没必要也不可能救活每一家企业。
但具体到外面，却又有一番光景。消息传出后，除了国社党对唐绍仪的理论表示谨慎支持外，进步党和国民党党团却旗帜鲜明地支持秦时竹。道理当然是明摆着的，进步党的议员，绝大多数都是工商资本家，名下都有大大小小的产业，如果政府能出面稳定经济，保障需求，自然是最好不过，而国民党的议员，工商阶层的不必说，很有一部分自命为劳工代表，倘若经济萧条、工厂关门，那厂里工人岂不是全体要失业？于公于私，都要起来呼吁。
因此，就形成了异常迥异的情况，外面是支持秦时竹的多，但国务院各阁员反而是支持唐绍仪的为多。唐绍仪当然明白，现在已不是一个纯粹的经济问题，而是和政治挂上了钩。在中国这个国家里，只要任何问题与政治挂上钩就没法回避，只能勇往直前地走，要么成功，要么被炸个粉碎，绝没有后退、回避的余地。别国务院持保守立场的阁员较多，很多人也明里暗里赞同自己的观点，但那是因为秦时竹还没有真正要求他们表态，真要是现场表态，能有多少人支持自己就不好说了，这次总统办公会议，未尝没有这种考虑在里面。
况且，就算是支持自己又能如何，两条腿的蛤蟆不好找，两条腿的人还不好找？挤破脑袋想当官的人多得是，别民国官员没有前清时节威风，各类暗地里、灰色的收入也在减少，但明面上优厚的俸禄，各类退休保障制度，都让人无比趋之若鹜。再闭塞的人，都知道民国每年的三大考，而9月份的公务员考试，特别是高等文官考试更是重中之重，一个普通官员都牵动社会关注，更迥论内阁成员这种文官最上层。他唐绍仪前清做过巡抚，民国做过两次总理，官早已经当够了，别人怎么想可还是未知数呢。更何况这次又不是讨论怎么卖国，而是纠结怎么治国，还是那句话，没有迈不过去的坎，只要总统今天露出换人的口风，明天扑过来想当官的就能从总统府一直排到前门大街！
杨度还在阐述总统国情咨文的内容：一战结束以后，国内经济情况开始有了逆转，首先是各国的剩余物资开始涌现，转向远东销售，中国市场尤其是重点。一来中国的关税仍然较低，前清时节定下的关税是5%，民国三年利用废除厘金的契机，政府将其提高到了75%，后来又成功利用了一战的形势，迫使各国同意将关税提高到25%，但哪怕是25%，相对于主要工业国仍然是较低的水平；二来向中国进口变得有利可图，中国经济在大战期间大力发展，国民生活条件大为改善，由于中日战争获得胜利而且持续时间不长，再加上各国，华元币值保持坚挺，在欧美列强币值争相贬低的时候，华元实际汇率上升了0-40%左右，进口商品的价格优势体现的淋漓尽致，以钢材价格为例，99年4月7日德国宣布投降后，到920年0月份，国内钢材价格已下跌了三分之一，而国际市场的幅度更大，接近40%，再考虑外币的贬值因素，哪怕加上25%的关税，进口钢材依然比国内要便宜。
其次是市场萎缩、需求降低进一步制约了产品的销售渠道。各国原本在远东的订单差不多排到年底，但战争一结束，形势就逆转了，各国宁可订金不要也不愿再履行合同的，北方战争在签订《鄂木斯克条约》之后也结束了，虽然国防军的订单不见得会取消，但国防军都是短期订单，最多也就维持到当年年底。工商联、全国总商会已做过估计，如果99年订单指数为00的话，920年将会是7，而92年是6
922年恐怕只有5了……换句话说，如果形势不变，需求将会萎缩4成。