隋唐大猛士

    但皇帝坚持，宁愿让这些官多候一候，多在京进修进修，多在京师衙门实习实习，也不愿意让进士太值钱，十年寒窗苦读，一朝得中进士，马上就成县令等地方父母官，管理起数万人口，当一个百里侯，这如何能放心

    没有半点经验，直接就从县令干起，这不是拿国家公器开玩笑嘛不是给那些吏员们架空他们的机会吗不是让官场舞弊营私，的机会吗

    罗成虽然是科举制度的全力推动者，但也不愿意看到一个畸形的文官集体的诞生，他需要的是一个优秀的有执行力的国家管理公务员团队，而不是一群什么都不懂的进士官老爷。

    候选没有什么不好的，太学里多进修进修，到各衙门多学习下办公，甚至京师的那些大图书馆里多读读书，总归是有好处的。

    陪同在皇帝身边的是秘书监马周。

    这位大秦科举第一届状元郎，这些年的仕途是一帆风顺，处处开挂一样，从知县令到迁郡丞，再太守、布政使，然后进御史台又干了一任监察御史，掌管御史台三院之一的察院。

    表现一直都十分不错，不过在任监察御史的时候，因为太过刚正不阿，得罪了不少人，皇帝爱惜他人才，所以特在他任满一任后就调他到秘书监来了。

    “大户人家容易出败家子，归根到底还是条件好，再加上骄惯，最终便出了败家子。”

    罗成点头，“是啊，说到底，问题还是在这家长的教育上，穷人家也一样会出败家子，只是不那么明显，也没什么可败而已。朕，贵为天子，可不也一样出了好几个败家子”

    皇帝的几个皇子，因为刚十二岁就划地封国，早早就之国就藩，远离了京师，远离了父皇母妃，到了偏远的封地，没了管束，于是慢慢的就有些人顽劣起来了。

    甚至有的做了不少出格的事情。

    比如有的皇子在封地奢侈享受，大修土木，兴建王宫别墅庄园城堡。有的更是恋栈美色，甚至做出强掳良家美女之事，还有一些更出格的。

    天高皇帝远，这些封王虽说在封国，也受到了很大的限制，并不是独立王国，他们的封国与朝廷的郡县并行，行政、军事、财税等大权基本上都掌握在朝廷手里，可封王也毕竟是高高在上的贵族，更何况还是皇子，那些地方官府本就是偏远之地，官员们哪个愿意得罪这些皇子们呢。

    “要整顿一下了，否则这样下去，那还得了朕现在还没死呢，就无法无天，若是朕要死了，太子继位，他们岂不是还要造反”

    马周连忙劝说道，“诸王还年幼，故此有些胡闹也是有的，但只要及时加以训斥约束，还是能够改正的，圣人不必那么动怒。”

    马周又拿出皇长子亚美尼亚王长卿，以及三皇子哲威、九皇子嘉诚等在封地的良好表现来。

    三皇子在东北黑龙江口，而九皇子在云南瑞丽江边，皇长子更是在泰西的两海中间，但这三位皇子就表现出众，他们带领封民，与当地的郡太守等一起努力，积极移民垦荒，建城修路，开拓商路，教化蛮夷，做的很出色。

    皇帝眼有忧色。

    “不听话的太不像话了，可他们三个表现虽好，却又让朕担忧啊。”

    马周知道皇帝担忧什么，“圣人大可不必担忧，如伊丽王、日落王、渤海王、丽江王等圣上的兄弟、叔父们哪一个在封地，不是大有作为，威镇一方，可是这么多年了，这些封王与封国，对于朝廷那也是忠心耿耿，所在之郡县，也依然为朝廷牢牢控制把握啊。”

    “朕与嗣业他们当然是没的说的，只是朕有些担心将来朕一走，嘉文镇不住他们。”

    “陛下多虑了，我朝虽也实行分封，可这分封与汉晋分封却又大为不同，朝廷中央集权之强，不是历朝可比的，诸侯虽有封地封户，可朝廷还有郡县控制，再加上推恩分封制，诸侯绝不可能会坐大的。”

    罗成长叹一声，“但愿吧。”

    已经四十多岁的皇帝，已经不再整天想着如何开疆拓土，他现在想的更多的是帝国的接班问题，想的是让帝国从先前那波开疆热潮中平缓落地，转入内部安稳控制中来。

    自太子嘉文会盟归来后，皇帝已经开始让他摄朝理政，更多的放权给他，就是想让他多锻炼锻炼。

    嘉文的表现还不错，有政事堂诸相、翰林院众大学士，以及内三省的近侍内臣的协助，军事上又有枢密院，监督有御史台，再加上皇城司与锦衣卫在，皇帝给太子的班子是极强大的。

    现在当政的这些宰辅大臣们，皇帝都开始给他们加授了东宫官职，实际上就是一个班子两块牌子，他们既是朝廷大臣，也是东宫之臣。

    “东瀛战事今秋算下彻底落下帷幕了，朝廷去年又灭了扶南，如今还在用兵的也就中南半岛上的真腊、骠国以及那些蛮荒丛林山区里的部落野人了。至于南海、昆仑海里的诸岛夷，还有天竺的殖民战争，阿拉伯半岛上跟异教的战争，这些都已经不是帝国的重心了。”

    皇帝漫步太学的园林中，能看到三三两两穿着圆领褴衫的选人们走过，倒没有人注意到同样一身褴衫的罗成其实就是简单妆扮过的当今天子。

    “宾王啊，朕认为打了这么多年仗，也已经够了，是时候该重新调整大秦的兵马部署了。”

    马周问，“真腊、骠国、狮子国、信度、大食等的仗不打了吗”

    “打，继续打，但是要换一种模式打，我们逐步的蚕食就好了，建殖民据点，就是李世民在信度的那一套，一点点的来，不要搞全面战争，不要想着月就灭国之类的，太遥远了，我们不玩过去这套了。”

    不管是中南半岛上的水陆真腊还是骠国，又或是海上的狮子国、昆仑奴，或是波斯海红海等地的那些天竺人或是阿拉伯人，太遥远了，战争不会停止，可战争的思维和模式都要变了。




第1518章 双刃剑
    大秦的军队很强，也很多。

    秦军百万，陆地海上，是攻无不克战无不胜，三衙大军，更是数量惊人，这些年征服灭亡了多少周边蛮夷，数不尽胜。

    百战雄师，所向无敌。

    这是一把最锋利的剑，但现在，皇帝开始考虑的已经不再是这剑的锋利，而是这剑的安全。

    高句丽、新罗、百济、东瀛、流球、林邑、扶余、突厥、吐谷浑、吐蕃、薛延陀，以及西域诸国等等，很多都已经成为了历史名词。

    大秦的军队遍布四面八方，都是百战精锐。

    这些军队基本上隶属于三衙，这些年又兴起了一个强大的骑士阶层，加上那些军功封爵的军事贵族们，可以说这是一支毫不弱于这些年兴起的科举文官集团的势力。

    在边地，有着数千记的大大小小的封侯们，其中绝大多数都是军功贵族们，从国王到男爵，九等爵位遍及东西南北。

    而在边地那些新征服开拓之地，朝廷更是迁移授封了数以万计的骑士们，这些大秦军队的核心骨干，是朝廷最有力的战斗军官团。

    毫不夸张的说，大秦这些年能打下这么大大的疆域，这些军事贵族和骑士们确实立下了汗马功劳，而且他们分封边地后，也为朝廷守住这些边地，再次立下大功。

    可现在皇帝不得不往另一个方向想，这么强大的军事贵族集团，会不会太强大了，能不能一直忠诚可靠，当他死后，他的子孙能得到这些人的效忠吗

    还是说，这些人早晚会成为北魏的六镇边军

    皇帝不敢确定，他只知道这些人这些年立下了汗马功劳，但现在大秦的军事现状，并不太好。

    “朕要重新调整一下帝国的军事部署。”

    宣政殿。

    皇帝难得的召集了御前大们，这几年，就算有事，皇帝也一般是先派人跟太子说，或是召见太子，然后再让太子代他来主持宣政殿会议，与宰辅们商议处理。

    今天皇帝意外的召开这次会议，大家来前都不知内容，但也知道事情不简单，谁知道一开始，皇帝就说出了要调整军事部署。

    国家大事，在祀与戎。

    兵马军事，这是军国大事。

    而且他们相信，这绝不是什么简单的调整兵马部署之类的，因为若是如此，则根本用不到皇帝亲自主持这个会议，他一道圣旨，或是太子的一个令，就足够了。

    这必然会是涉及深远的一个调整。

    皇帝的两鬓已经有了些白发，有些大臣惊觉自己上次见到圣人已经是几个月前的事了，那时圣人还是满头乌发，怎么现在都两鬓发白了

    罗成手指轻轻的敲打着面前的御案，太子坐在一边，正襟危坐。

    “我大秦继承隋，军事制度上也是继承隋制，一开始也是以府兵立国，后来稍有改变，增加了禁军募兵，再后来把内府从卫府中独立出来，整合成内衙亲军，此后多年，基本上都维持这一制度。”

    皇帝话缓缓道来。

    从当年隋征高句丽的左五军，到后来的关外辽东军，再到后来入关夺取天下，再威震四夷八方，秦军越战越强。

    “现如今呢，朝廷军队分隶三衙之下，北衙有十二军，内衙有十二府，南衙有十二卫，诸卫军府人数各有不同。”

    大秦立国虽才二十年，但军制其实也是在缓缓变化的。

    比如一开始，南衙府兵也是要轮番上京宿卫的，北衙和内衙的禁军和亲军，也都是交替轮值，各有职责。

    但到了现在，南衙府兵，基本上已经不再番上宿卫，他们主要是部署在中原四边之地，五百人一营，两千人一团，一万二千人一个军，慢慢的已经形成了边疆军区制。

    基本上一个道都会有一到两个军驻守，这些府兵都是已经拖家带口迁移过来，在这边分田授地落地生根的移民边军。而每个卫府里，那些精锐的士官、军士长们，又基本上被授封为骑士，在边地拥有更多的永业田，同时有着朝廷授给的更精良的铠甲装备坐骑等。

    团、营军官只负责统兵，骑士们负责管理、训练府兵们，至于更上级的厢、军部，只是高级军官们的养将寄禄衙门，他们既没有调兵权也没有统兵权，只有在得到上面命令的时候，才会有指挥权，从下面军区各团营抽调骑士、府兵们组建成野战军团出战。

    各道的左右都督指挥使，更多的是负责一道的征兵、后勤、装备等这一块，一样是没调兵权的。

    不过现在这一套，还没有形成制度。

    但相对来说，边疆军区的府兵们战斗力很高，尤其是有那些骑士们为核心，战斗力强，战斗意志也高。

    可相比之下，驻于六京、九府以及一些核心关隘要镇的禁军和内军，就相比之下差的多。

    内军是原来的三卫五府转变过来的，隋朝时，十六卫中有十二卫是统领府兵的，其中除了外府兵，还有内府兵。左右卫统领的内府有亲勋翊三卫五府，而其它十卫则只各统一个翊府，每个内府约千人左右。光是左右卫统领的五府就有近五千人。

    而这内三卫，实际总共是十五个府，约五万五千人左右，全都是由二品到五品贵族官员们的子孙们选任，出身好，武艺强。

    大秦开国后，皇帝罗成干脆把这三卫五府的十五个内府单独出来，另设为内衙亲军，建立了十二个府，每府到现在实际上是有一个军一万二千人，亲军总共是有十四万四千人。

    亲军已经不再仅限于是贵族官员子弟，而且还有死于王事的烈士子弟等，相对来说，亲军出身确实还是不错的，不是勋贵子弟，就是忠良之后，但问题是亲军长期驻于六京，负责的是皇帝和太子的宿卫随从等任务，打仗较少，导致现在亲军战斗力下降的厉害，真要拉出去打仗，肯定已经远不如边疆的军区卫府兵了。

    他们装备精良，上升渠道又好，可就是越来越不能实战，这对皇帝来说，是个很大的问题。

    这就意味着，将来不久之后，边疆卫府团营战斗强悍，可中央腹心的内衙亲军却成草包。

    而以募兵为主的北衙禁军，虽然有时也会奉命出征，比亲军战斗力稍强些，可也在变弱。

    军队不打仗，又总呆在繁华之地，变弱是迟早的事情。

    而卫府的边军，他们有那些分封的老兵骑士们统领训练，面临着复杂的边疆形势，甚至经常得打仗、平叛剿匪，战斗力保持的很好。

    当初分设北衙禁军，是考虑到府兵是兵农一体，而开国之初，战事频繁，若是频繁征召府兵，那么就会耽误府兵们的耕种生产，会使的府兵负担极重，导致府兵最后无人愿当。

    为此朝廷才另设北衙禁军，募兵担任，负责禁卫京畿，镇守重要关隘军镇，因为募兵，所以无轮换之需，可常备镇守。

    “朕拟了一个新的军制，大家看一看，议一议。”



第1519章 军区
    内侍监韦忠贤给每位御前大臣发了一本折子，里面正是皇帝亲自拟定的新军制构想。

    枢密使李靖、兵部尚书徐世绩，这两位如今朝中分掌军令、军政大权的大臣，率先看了起来。

    其实皇帝罗成的计划倒也并不算如何复杂，可也确实是完全革新之制。

    皇帝计划，将罢撤三衙。

    以后不再有北衙、南衙、内衙之分。

    也不会有什么府兵、禁军、亲军之分。

    由精锐老兵们授封的骑士，将取代过去的府兵，成为未来军队的基层核心。

    而将以义务兵制，取代原来的府兵制和募兵制。

    未来只有那些精锐的老兵们，才会被授予骑士头衔，成为职业士官，朝廷会授给他们比普通百姓更多的永业田，并授给他们战马、铠甲、武器等装备。

    骑士们成为职业的士官，轮番当值，上番时入军队中训练带领部队，不上番时可在家休息耕种田地等，若遇打仗，按战事规模征召。

    骑士们由朝廷装备，并且在上番当值时发给军饷，不当值时给予基本津贴，征召打仗时给军饷以及奖赏，若有战功，另有赏赐。

    而原来那些普通的府兵、募兵，统统取消，统一由义务兵替换。

    何为义务兵

    就是每个年满十八岁的年轻健康男子，都有义务免费为朝廷服三年兵役。服役检兵以身体健壮、家里丁多、富裕等条件优先征选，点中义务兵者送军中服役三年，服役期间只有基本津贴，没有粮饷，但衣食等皆由朝廷负责，打仗若有功，则也一样有奖赏。

    朝廷以道为单位实行军区制，道左右都督即为军区长官，但各军区虽设军区、军、厢、团营等单位，但平时驻扎、训练，以团、营为单位，团以上只做养将寄禄之所，是军官们迁转资序，统兵权只在团营，军区不能直接统领军队、更不能直接调动军队。

    另一方面，罗成又让军队搞轮调，京畿等重镇的军队，则由各军区中抽选精锐者组建番上宿卫，定期轮换。

    中高级军官不统兵，平时统兵权交给团营军官，训练和日常管理交给骑士军士长，中高级军官们平时呆在各道或京师，负责研究战法，教授培训年轻军官士官等，遇战事再由枢密院、兵部抽选统兵指挥出征。