凤舞隋末

    毕竟黎阳一带本就是瓦岗老巢，是隋末最早起义造反的地区，只可惜不论是翟让还是李密都对经营这个地方兴趣缺缺，瓦岗自起事就一直走的是“逛吃”路线，在东郡这块土地上肆意纵横，一旦缺钱缺粮就去攻打城池、粮仓，一旦饱食休整好又退出城市呼啸山林。

    当然在前期来说这个策略还是比较符合实际情况的，因为一旦瓦岗军丢失了机动性，被各处来剿的隋军堵在城池里的话就会有悲剧，但随着隋末各地的烽烟四起，这种没有根据地四处流窜的战法很快就没了用武之地。

    当然了，这会儿来说这事自然也是白说，如今的瓦岗军已经是牢牢占据了关中要地大兴（长安），根据最新的情报显示，李密领瓦岗军攻克大兴后，一方面严守八门防止大兴百姓逃散，又打开大兴仓城放粮赈济，并借此招兵买马又得军兵数万，如今瓦岗军盘踞的大兴号称三十万人马，大有鹰视狼顾北望天下之意。

    不过还好，如今在东面的天凤军和西面的瓦岗军之间还夹着一个洛阳，还有代表了隋朝正统的越王杨侗和左武侯大将军屈突通以及百万人口和二十多万的隋军在镇守，更有一座可供百万人口吃上数年的洛水仓（也即是回洛仓，位置在洛阳隋城东北）支持，使得这眼下的局势突然进入了一个不稳定的三体模式。

    所谓的三体模式，也即是一个不等态的伤害链:夹在中间的洛阳不敢轻易妄动，一动必被左右夹击；天凤军不敢打洛阳，怕瓦岗军偷袭；瓦岗军也同样不敢打洛阳，同样担心天凤军摘果子。

    所以在这么一个情况下，黄娜除了练兵还能让她做些什么

    打完清河一役，黄娜手中的兵力虽然接近三万，但全军的火器备量已经不足三个作战基数，在这么一个情况下，继续急进西扩肯定是不行了，所以黄娜在反复斟酌之后，做出了兵分两路止步黎阳的决定。www

    这其中，她将全军火器集中之后，自领一万八千人的标营和一个近卫营携带全军火器赶赴黎阳，然后将其余一万人的标营部队和清河一役负伤的伤兵并俘虏的战俘留在聊城，等待汇合高密派来的后续部队并补给。

    这样一来，既保证了主力部队的战斗力，也能够把优势兵力集中起来将控制区快速推进，直逼至洛阳的鼻子底下。

    只是，让她完全没有想到的是，随着一路从清河走过来，直到来到黎阳脚下，沿途慕名而来前来投靠的小股义军和成建制的隋朝府兵，以及主动前来投军的百姓青壮，居然在人数上超过了一万八千人的本部足足三倍有余，达到了足足五万八千多人。

    没办法，到了这个时候如果不出手整编这些归附部队的话，别说什么战斗力了，只怕是一旦遇到战事，天凤军本部的一万八千标




第四百四一章 新朝政体
    黄娜虽然近日都在忙着整训军队，但对于今日可能出现的情况却是早有心理准备，见以房玄龄为代表的天凤军文臣队伍们拿着《东华时报》过来，也就知道是时候给他们一个准确的答案了。

    当即便也笑道:“继行杨隋之三省六部之制，如何”

    这三省六部的制度，可以说是一套组织十分严密的中央官制，它初创于隋朝，后来又完善于唐朝，此后一直施行到了清末，六部制基本沿袭未改。

    其中三省指“中书省”、“门下省”、“尚书省”，六部指尚书省下属的吏部、户部、礼部、兵部、刑部、工部，每部各辖四司，共为二十四司。

    在发展过程中，组织形式和权力各有演变，隋初起始便设三省六部，主要掌管中央政令和政策的制定、审核与贯彻执行，各不同时期的统治者做过一些有利于加强君主的调整和补充。

    先来说三省的设立，如尚书省形成于东汉（时称尚书台）；中书省和门下省形成于三国时，目的在于分割和限制尚书省的权力。在发展过程中，组织形式和权力各有演变，主要掌管中央政令和政策的制定、审核与贯彻执行。

    汉光武帝刘秀在尚书台设三公曹、吏曹、民曹、客曹、二千石曹、中都官曹等六曹尚书，为六部前身。西晋时，有吏部、殿中、五兵、田曹、度支、左民六曹，属尚书省。

    隋文帝在中央设立三师、三公、五省（尚书、门下、内史、秘书和内侍）。三师、三公只是一种荣誉虚衔。五省之中，只有尚书、门下、内史三省才是真正的中枢权力机构（秘书省掌图书典籍，职任较轻；内侍省掌侍奉宫掖，委以宦官）。

    简而言之，三省为中央决策和政令发布机构，同时也具有审核与督查、执行的权力，谓之:令出三省！

    而隋文帝定六部制度，初沿北齐置都官，主官为尚书；次官，杨广定为侍郎；设吏、礼、兵、度支（后改为户）、都官（后改为刑）和工六部，与诸寺、台分别处理各类事务，每部设尚书为最高长官，总管本部政务。

    与此六部也是负责执行政令的行政单位，负责实施以及反馈中央政令，谓之:律行六部！

    当然了，此时此刻，房玄龄等人可不知道三省六部制度是如何在唐宋元明清这些朝代演变和进化的，自然也不知道这个制度在后来的朝代中有了那些增益或走过什么弯路，因此他们的所闻所见，这个制度比之从两周（东西周）到春秋战国，以及秦汉三国至南北朝以来的政治制度而言，是目前看起来最为先进的制度了，所以当黄娜提出“继行杨隋之制”后，不少人自然是下意识的点头认可。

    可是，这些人里面自然不包括房玄龄这个从龙最早之士，便也听他道:“昔日玄龄于高密，也曾多次参与军中机辩之会，如今观此时报亦见端倪，还请元帅不吝指教，与我等解惑才是！”

    这房玄龄所提到的“机辩之会”，实际上也就是指的是天凤军军官内部的“茶叙辩论会”，是黄娜用来对军官们进行基本逻辑思维训练的手段，而对于未来天凤军建政之后的治国理政的方式方法，自然也会偶有涉猎，不过像是房玄龄他们这帮文人因为加入得较晚，所以对这方面的东



第四百四二章 三院一阁
    就黄娜而言，“三省六部制度”肯定是落后的，并且也没必要再拿出十年甚至二、三十年的时间，把它一千多年的变迁路程再走上一边，直接采用后世最先进的制度也就是了。

    须得知道，在隋文帝改制之初，搞的可是什么三师、三公、五省（尚书、门下、内史、秘书和内侍），这所谓三师、三公只是一种荣誉虚衔，并不具备实际权力不说，还有叠床架屋之嫌。而五省之中，只有尚书、门下、内史三省才是真正的中枢权力机构，如秘书省掌图书典籍，职任较轻；内侍省掌侍奉宫掖，委以宦官，都是没什么实际用处的。

    后来改五省为三省后，也才确定了中书省来作为掌管机要、发布政令的机构。而将尚书省作为中央秘书机关（皇帝直属）和最高政令机构，为朝廷最高权力机构。

    至于门下省，则作为职掌皇帝侍从、赞导众事、顾问应对的官僚辅佐机构。

    当然这里要多提一句，因为毕竟古代的帝王讲究“王权天授”，因此为了确保权力的唯一性，门下省作为皇帝的侍从机构，南北朝时权力逐渐扩大，到了北朝开始政出门下，成为中央政权机构的重心。

    隋唐时与中书省同掌机要，共议国政，并负责审查诏令，签署章奏，有封驳之权。其长官称侍中，或称纳言、左相、黄门监，皆因时而异，其下有黄门侍郎、给事中、散骑常侍、谏议大夫、起居郎等官。

    总而言之，三省的设计架构，在后世来看缺乏科学的规划，叠床架屋不说，三省分权还造成相互扯皮、效率低下等等弊端，结果了宋明以后，朝廷要解决具体的政务问题往往要靠什么“八府巡按”、“钦差大臣”或者“青天大老爷”，到了后期更是靠着“权相”一个人独揽大权。

    那么，肯定会有杠精会说了，咱们上来就直接采用“三院一阁”的制度就没问题了

    当然没问题啊！

    你也不想想这可是后世号称“世界警察”的灯塔国所采用的制度，你有什么不服人家十二个航母战斗群分分钟教你重新做人！

    后世的那些啥啥流氓国家还在忙着到处三百六十度各种耍流氓的时候，人家早就登陆火星了好伐！

    有鉴于杠精往往会善于把人的对手的智商降低到和自己一样的纬度，然后再用自己丰富的傻逼理论经验去打败对方，所以有关于黄娜和黄小刚舅甥俩为什么非得采用“三院一阁”制度的问题也就在此打住，反正就是一句话:人家喜欢你管得着么

    反正，如今的天凤军肯定是要一统中原了，以后也肯定要一统全球的，但在一统中原之后和一统全球之前，肯定是要干上一段时间的“世界警察”，所以爱那啥就那啥吧！

    但也说黄娜通过拓扑图把这“三院一阁”制度简单解说了之后，以房玄龄他们这帮文化人的智商和理解能力，自然很快就明白过来这种制度看起来比“三省六部”更为简洁明快和有效率，但同样也升起了疑惑，那就是在这个制度之下，国政又将如何运作呢

    对于此点，黄娜自然早有准备，当即便命人揭开了第二张图谱:国会运作及两院职权。

    随即黄娜解释道:“相信诸位也应该大致看明白了，所谓参众两院所行使的也正是如今的三省职权，不过相较于三省的繁琐庞杂，两院制度要更为简洁和高效……”

    总所周知



第四百四三章 君主立宪
    

    就这“民为贵”的理论，后世基本上只要读过高中的人大致都是走到的，但要说完全理解它的内涵，怎么也得要硕士以上的知识水平了。

    “民为贵”出自孟子的《尽心下》，全文曰:“民为贵，社稷次之，君为轻。是故得乎丘民而为天子，得乎天子为诸侯，得乎诸侯为大夫。诸侯危社稷，则变置。牺牲既成，粢盛既洁，祭祀以时，然而旱干水溢，则变置社稷。”

    这段话的大致意思，也就是说对一个国家而言，人民最为重要，国家（指政府）其次，君王为轻。所以，只有得到民心的人才能做天子，而得到天子欢心的人才可做国君（孟子时代处于战国，当时周天子管天下，诸王管列国），得到诸侯欢心的人才能做大夫（指官员）。如果诸侯危害到国家，就要改立诸侯。祭品丰盛，祭品洁净，祭扫按时举行，但仍然遭受旱灾水灾，那就改立土神谷神。

    平心而论，孟子的这个理论，直他提出至今已有两千多年的历史，而就后世来看依旧颠扑不破，世间列国依旧走的还是“得民心者得天下”的路子，未有分毫的改变。

    而孟子的理论，实际上核心更在国君和社稷都可以改立更换，只有老百姓是不可更换的，所以才以百姓最为重要的，因此“民贵君轻”成为后世广泛流传的名言，一直为人们所引用。闪舞www

    当然了，因为一些众所周知的原因，这里咱们就不再跑题了，还是继续来说黄娜展开了“君主立宪制”图谱以后的事情。

    这“君主立宪制”也称“有限君主制”，是相对于君主的一种国家体制。

    君主立宪是在保留君主制的前提下，通过立宪，树立人民主权、限制君主权力、实现事务上的共和主义理想但不采共和政体，具体可分为二元制君主立宪制、议会制君主立宪制。

    而后世较为典型的英式君主制度，就是在“光荣革命”以后开启的，属于典型的议会制君主立宪制。

    而一般情况下，君主大多都是终身制的，君主的地位从定义上就已经高于国家的其他公民（这是君主与一些其他元首如独裁者的一个区别），往往君主属于一个特别的阶层（贵族），此外世袭制也往往是君主的一个特点。

    君主虽然是国家元首，但君主的产生方式与权力范围，会依各个国家的制度而不同；纵使是同一个国家，往往在不同时期，君主的产生方式与权力范围也各不相同。www君主立宪制与一个国家的国情和文化传统有着密切关系，它具有一定的进步性，同时也有一定的妥协性，局限性。

    比如说1688年，英国爆发光荣革命，在确立议会主权的同时保留了君主，国王开始逐渐处于“统而不治”的地位，而到20世纪初，欧洲所有剩余的君主（假如不将教皇列入计算）都是立宪的君主，立宪的君主虽然依然是国家的最高领导人，但他们的权力和义务或多或少受到宪法明确地规定。

    在英国光荣革命中，国王是被议会请来的，国王权利的来源不再是神而是议会了。资产阶级和新贵族利用当时的有利形势，尽量扩大自己的政治，经济实力，利用他们所控制的议会，通过一系列的法律来限制王权。

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第四百四四章 吾皇万岁
    

    差不多整整用了一个下午的时间，黄娜用详实的图谱和系统性的语言，将未来新朝将要施行的军事、政治、经济、民生、外交等等方面政策和制度设计与规划做了详细的讲解。www

    而且作为一个穿越者，肯定不能再走什么弯路，因此各方面的制度和政策都是后世经过优选和实践而得出的最顶层设计，且都是最完善和最优化的选择。

    你比如说，未来新朝的官制和爵位将会采用新的“新九品官制”和“文武勋爵制”，同样也是优选和集大成的产物。

    这“新九品官制”自然是继承了原先的“九品中正制”（又称九品官人法），是魏晋南北朝时期重要的选官制度，由魏文帝曹丕采纳吏部尚书陈群的意见，于黄初元年（220年）命其制定的制度。此制至西晋渐趋完备，南北朝时又有所变化，从曹魏始至隋唐科举的确立，这期间约存在了四百年之久。

    “九品中正制”上承两汉察举制，下启隋唐之科举，在中国古代政治制度史上占有十分重要的地位，乃中国封建社会三大选官制度之一，实际是两汉察举制度的一种延续和发展，或者说是察举制的另一种表现形式。www

    但“九品中正制”经过几百年的发展，优点和弊端还是愈发明显，朝廷任官也变得更为务虚，官员评级越来越依赖如家世、出身和社会关系等方面的因素，虽然定品原则上依据的是行状，家世和出身只作参考，但自晋以后完全以家世来定品级，出身寒门者行状评语再高也只能定在下品；出身豪门者行状不佳亦能位列上品，于是就形成了当时“上品无寒门，下品无士族“的局面。

    而新朝将要施行的“新九品官制”就完全改换了套路，在未来这“新九品官制”将会和如今天凤军控制区已经试行的“公务员制”并行，而“公务员等级”将决定每个官员的薪俸标准，“官品等级”决定的则是他可以享受待遇级别和退休金数目。

    如天凤军的新朝公务员等级分为二十一级，与之可以对应的是隋朝九品官制当中的九品至三品官职，本着“粮本位”的货币基准政策，新朝公务员的每级薪资评定都以粮食来具体量化，比如说一级（初级）公务员每月的月例为主粮（指稻麦）两石、二级为五石、三级为十石、四级为二十石、五级五十石、六级一百石、七级二百石……依次类推上去，然后再以所在县上一年财政总收入的五分之一除“n”（n为全县公务员总人数）来作为年俸（也就绩效工资）。www

    而在“新九品官制”的制度下，首先就把各个品级的官员要穿五颜六色官服官帽的陋习给废除了，只是规定了代表各自品级的饰物和用品（如徽章和绶带等），然后再根据官员的品级给予一定数目的医疗、食品、交通、内勤、外勤、差旅、休假等方面的补助，并且在中高品级（五品以上）还有额外的廉政退休金，简单点说就是按品级拿钱，品级越高拿的钱越多，并且这个钱不与实职挂钩，是几品的官员就享受几品的福利，是几级公务员就拿几级公务员的工资。

    而“文武勋爵制”，则是在“公务员制”和“新九品官制”之上的一个补充，新朝勋爵将分为六级:王、公、侯、伯、子、勋（男女）共六级。

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第四百四五章 基建胶州
    

    也就在黎阳城下的天凤军大营中，官兵将士们正一边愣神一边山呼万岁的同时，远在胶州新城主持建设的黄小刚自然是不可能知道这里发生的事情，此时的他正忙着工业园给排水工程做最后的验收。闪舞www

    也幸亏黄小刚是搞了多年的装修，对土建工程还算有一定的研究，这才算是用尽了吃奶的气力把胶州新城和工业园的整个基建工程给拿了下来，可以说这黄娜出征打了大半年的仗，他也在胶州的工地上战斗了大半年，幸亏他过年以后就让人把二十九娘还有小黄浩母子俩给接到了胶州，不然他说不定也能弄出个三过家门而不入的典故出来。