皇宋锦绣

    韩琦当然不会知道，在正常的历史上面，哪怕没有在灭西夏和灵州和议，他依然能够走上最高层。

    不过是花费了巨大的时间，12年的时间，在地方上磨勘，不知道费了多少辛苦，从三十多岁的壮年，到接近五十岁的老人，这才入主中枢，最开始也是在三司使，然后枢密使，最终登顶。

    同样的因为机缘巧合的关系，从三司使到首相的位置，韩琦只用了两年的时间，这是很多人不可想象。

    有些事情，立足于自己身上，才会想的比较深，韩琦没有先知先觉，只能够做到足够的好，他需要在短时间，奠定灵州的基础，并且以此为契机，直接越过的三司使和枢密使这两个级别，直接达到最高的巅峰。

    这就需要做的更多，也需要做的更细，韩琦已经花费了巨资，开启了整个灵州水利工程，为的就是为西北增加底蕴。

    西北本身就是地广人稀，土地从来都不是什么问题，实边和军屯，这两者都没有实现的原因，不是这两者不重要，关键原因就在于，西北本身太贫瘠了，自然承载能力非常的差，在这样的情况之下，开放移民，却无法保证移民之后，他们的生存的问题，这样的下来，对于整个中枢来说，是一个伤害。

    总不能看着这些升斗小民去死吧，真的死了，还好办，要是万一没死，却激发了他们的凶性，揭竿而起，那就不是好处了，而是无法承受的坏处。

    升斗小民，他们实力有限，无法对朝堂产生什么作用，可是真的让他们白白送死，也没有用啊，西北是边疆，苦寒和危险，更是让人却步。

    哪怕听说一些，都不会有人接近战场，那种生命不受控制，有可能身死威胁下，普通民众，除非是无法忍受，否则不会选择西北。

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第四百一十九章 移民政策
    解决了灵州最大的问题，灵州的水利工程非常庞大，可是建设工程，跟开发整个土地，这是两回事，就算是众多水渠，没有人开垦土地，这也是白费了。

    韩琦也是心中高兴，直接宣布，今天晚上大宴，来一次狂欢，这倒是振奋了人心。

    这些人马不停蹄的前来，然后就是10天四处来看，10天的时间，最少是来回跋涉1800里的距离，非常的辛苦，现在终于结束了。

    几天的接触，让这些官员们对韩琦也大胆了起来，一些无伤大雅的笑话，顺带恭维一下，宾主之间的关系亲密了不少。

    一个对韩琦非常佩服的，也是从事农田水利工程的官员，拍了韩琦的几句之后，很自然的问道了移民的一些优惠，这正好捅到韩琦的痒处，这是他最得意的地方。

    灵州，寄托着韩琦对于未来的野心，一个要越过三司使，枢密使，直接跃升到首抚这个位置上，做的再多，也不为。

    范仲淹的教训，让他明白，如果范仲淹不是以枢密副使代理朝政，而是真正的东府首脑的话，他结局，或许会不一样。

    不在其位，不谋其政，一个枢密副使，哪怕有仁宗的支持，在开启变法的时候，可以无所顾忌，可是上面毕竟有枢密使，三司使和首相，甚至一些老资格的参知政事，位份也在他之上。

    给面子了的，那么听从吩咐，无往不利，不给面子，或者是暗地里面设绊子，那就麻烦了。

    范仲淹，也就是因为这个，在掌控力不足的前提下，最终不得不插手的科举，最终，好心办坏事，犯了忌讳，最终黯然退场。

    如果他是东府首相，对于朝堂上面，有绝对的控制权的话，还会这样么，根本不可能的出现这样的问题，那些的权贵们，就算想反对，在寻找实施的人的时候，也需要考虑一下，因为首相已经有资格，拿掉他们前程，甚至罢黜他们，或许有反对的声音，却不会这么的明显和激烈。

    过去的事情，是已经过去了，可是前事不忘，后事之师，有了这样的教训，在韩琦的眼里，没有足够的权利，没有跟权利相适应的地位，哪怕是名义上面的首相，也无法掌控全局，稍稍不慎，就会出现问题。

    灵州是重要的根基，灵州的发展，关系了未来，韩琦能够上升的高度，只要灵州存在，并且非常完美的发展下去，源源不断的支撑着他，他地位就稳固了。

    破天大功加上稳定的地方治理和变化，这些会成为雄厚的基础，而且他的一些新的举措，也会有巨大的支撑。

    正因为如此，韩琦对于这一块，是非常看重的，也提前的想了很多，考虑的非常完善。

    水利工程，只是一个基础，让西北拥有远景在5000万亩以上农田的基础，可是如果没有足够的人来耕种，这个农田水利建设，可能发挥出来的作用，就相当的有限。

    西北不缺人力，之前的15万西夏壮丁，加上后来，跟辽国交易，又获得20万壮丁，加在一起35万，哪怕每人负责20亩，也差不多是700万亩，在足够的牛马的支持下，以军屯的方式，集中开发的话，说不定就可以开发1000万亩以上。

    可是这些人是西夏人，西夏人天生会骑马，天生会放牧，可是让他们来种粮食，对不起七窍通了六窍，一窍不通，如果有人带带，让他们做纯粹体力的工作还可以，真的让他们自己种，别说是1石的收成，可能就会颗粒无收了。

    西北是有一些汉民，可是数量太少，那些归附的番人，他们也只是简单的会一点，只有从中原地带，移民会种田农人，最少也是百万级别的，才能够支撑起西北广阔的土地，才能够让西北真正的稳定下来，成为北宋的基石。

    正因为这样，这个移民政策是重中之重，他关系到对于移民的吸引能力，甚至在中枢通过移民方案之上。

    这个政策，要等到中枢确定了移民的数量，然后到了移民地区，才会宣布，用于吸引的移民，只有足够多的移民的，才能够让未来灵州创造出足够的价值。

    韩琦早就打算好了，索性在这里说出来，也算表现实力的一种方式。

    吸引移民，无外乎威逼利诱两种方式，威逼，也就是以朝廷的命令，强行的命令移民，这种方法，起效快，只要宣布，自然就会大量移民涌来。

    威逼的后遗症非常可怕，这只是类似与应急的方法，在关键时刻，必须要移民的时候才会使用。

    比如说，某些城市被攻占，大规模的失去人口，在重新拿下的时候，必须在短时间，填充到了足够的人口，以保证边境足够的稳定。

    灵州的稳定性，比起之前，不知道高了多少，不存在什么被入侵的危险，也就不存在什么威逼。

    威逼的后遗症巨大，在紧急关头，才可以使用，韩琦当然不会这么短视，他要造就的是一个真正稳固，和平发展的西北，不是一个充满了各种的矛盾，最开始，就有问题的西北。

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第四百二十章 授田和耕牛
    赋税，是一个朝政的根本，也是一般的封建社会最大的收入，有时候，就是一个国家的全部的收入。

    当然了，在北宋，伴随着商业的发达的前提下的，商税已经占据了很大的份额，可是赋税也是根本，这是最根本的制度。

    在北宋的规定之中，只要是种田，就需要上交赋税，除非是有了功名的读书人，才可以免除这些赋税。

    为了保证不出现问题，韩琦也没有要求中枢的一些免税政策，一旦免税了之后，还真的就展现不出好处了，再加上对于这些田亩的控制力下降，这不是韩琦所希望的。

    对于政务的熟悉，再加上良好的基础，让韩琦的余地相当大，水浇地跟旱地之间巨大差距，让他可以比较从容的制定方略。

    按照最终的土地政策的规定，在土地没有归属之前，没有获得田之前，在五年的时间之中，种植者可以获得五成粮食，上交的这5成包含了所需要负担国税劳役。

    五年之后，田就归种田者所有，当然要负担国税，这已经是非常轻的程度了，这对于什么都没有拿的移民来说，是非常的优厚的待遇了。

    这可是极大方便，也就是说，在灵州，只要耕种土地，就不存劳役，未来当土地授予私人之后，个人要不想负担劳役，可以上交一成粮食，剩下的人丁税自己负担。

    北宋的税制，本身是收成的一成，加上一成的劳役，付出不过是两成，却不用负担各种的劳役，这对于农民来说，这是天大善政。

    赋税在整个北宋都不高，真正高的是劳役，有些劳役，甚至连一二等户，这样北宋普通民众之中的佼佼者，都受不了，有时候的劳役，一二等户，也会倾家荡产。

    在江南和中原地区，因为负担较重，加上一些过去问题，在有些劳役上面，有些落伍，已经不符合现状了，一二等户，整个家产可能有一两千贯，可是一些可怕的劳役的面前，一两千贯的家产，都有可能全部葬进去，甚至有可能有生命的危险。

    关于劳役上面，底层官吏可以上下其手，在中间赚到了太多，又有累累白骨。

    这些是底层的这些官吏，很多时候之下，依靠这这些权利，来掌控着地方的局势，甚至决定着有些家族的兴衰。

    这些都是积年累月下来累积下来的，有些相互之间的关系，有时候中间错综复杂的关系之下，都不是表面那么的简单。

    灵州作为新附之地，再加上西北土地非常的广大，不存在原来的家族，或者是这些家族的实力不够强。

    原来的人口很少，就算是大量的移民全来，所牵扯到的劳役也相当的低，这样的情况下，5年的时间，甚至是10年的时间，都不会有太大的提升。

    这种情况下，可以把劳役给省了，这对于这些移民而言，却是极大的减少负担。

    不承担劳役，只是两成的上交，这对于勤劳的农民来说，这个压力之轻，简直难以想象。

    这个时代北宋，号称城门官可以相当于欧洲的国王的待遇，可是这个城门官，再怎么的说，也是官，他们跟普通的民众，是完全不同的。

    处于最底层的农民，享受不到帝国的好处，他们的生活还是比较的辛苦的。

    宋朝，总体而言，算是各方面比较的轻的，无论是赋税，还是阶级矛盾，科举为主，地方风评有巨大的加分，官吏们大多数会爱惜羽毛，压迫也不重，再加上机会众多，只要下力气，总能够找到合适的工作，养活一大家子。

    可是那些处于底层的四五等户，给人家当长工来说，能够两三成，已经是很不错了，有时候，甚至是固定的，也就是说，遭遇了灾害之后，不但没有收益，反而要给地主钱。这个五成，是净落的五成，是何等的有吸引力，一旦宣布，就会吸引一大批人，他们都会选择的前往灵州。

    对于普通的农民而言，他们很清楚土地的产量，当人均授田10亩的前提下，哪怕是最贫瘠的旱田，10亩田收成在12-14石之间。

    一亩地平均一石多，5成的上缴，也足以支撑一个人的消耗，对于儿童更是赚了，三四石，就足够儿童活一年，成年人5-6石也足够了。

    西北的这些土地，可不是普通的旱地，这些田全部是水浇地。

    水浇地意味着什么，意味着更高的产量，那么起码也是3石以上的收成，哪怕是上缴五成，人均授田10亩，也足够养活3倍的人口，两个人授田，可以养活6口人，当5年之后，这个数量足够一大家子了，这会成为一个家庭崛起的根基。

    土地永远都是一个家庭的根基，在中原地带，因为人口众多，土地狭窄，想要人均10亩，基本不可能。

    要知道，现在北宋的人口，平均的土地，也不会超过6亩，这个抛开了那些权贵和官宦家族，一二等户，三等以下的户，平均人均的田亩，不会超过5亩，现在直接增加一倍



第四百二十一章 抓住机会
    来到灵州调查的人员，分成了完全不同的几个部分，一些是来自的东府，或者是三司的，他们主要是调查，渭州牛马大会之后，资金的流向情况的，更多的是来监控，毕竟这么大的一笔资金，如果稍稍在中间伸手，那就不是几万贯，几十万贯，那是上百万贯，甚至更多。

    这部分人，在看到了灵州水利工程的时候，已经知道，这笔钱用到了实处了，只要这个工程建立，单纯每年的收入，甚至不客气的说，单纯因为种田带来的国税，都会是一个比例巨大的数字。

    不说1.5亿石，就算是西北能够增产8000万石，增加的税收都超过800万石，这几乎是整个北宋赋税之中，粮食赋税三分之一，更不用说增产带来的其他，诸如人丁税，商税的提升。

    或许这些官员们，不知道什么经济规律，但是粮食是基础，有了粮食，才有人，才有村庄，才有城市，才能够一步步的发展起来的。

    曾经在过去，被称为的瘴气之地的南方，经过了人类活动和开发之后，本身优越的环境被引导出来，最终变成了目前北宋的粮仓，没有每年从江南粮食，连汴梁能不能稳定下来都成问题，更别说整个北方。

    正因为逐步的向南开发，最开始是湖北，然后是湖南，江苏浙江，广州，所以很多人的目光逐步的向南，丝毫没有意识到，在北方的西北边陲，还有这么的一片地方。

    没错，西北和西夏，在绝大部分的北宋人的眼里，都是一片苦寒之地，到处都是风沙，到处都是干旱的，在这些地方，能够有土地么，没有

    别说是北宋人都这么想，恐怕韩琦在最初的时候，也没有想到动作会这么大，效果会这么好，也就是在一连串的机缘巧合之中，最终形成的西北水利工程，注定要改变世界。

    给予每一个农户家庭一头牛，在这部分官员看起来，这是个善政，这一头牛，就算是在中原地区，都比较重要，无论是耕地，还是干农活，都非常关键，在西北更是如此。

    哪怕开垦出大量的水浇地，还有牧场什么的，荒地依然不少，特别是一些靠近山地，丘陵，或者是一些不太适合大规模开发的，这就是他们的方向。

    北宋的民众特别的勤劳，哪怕是在仓储殷实的时候，也会考虑到更多的，一头牛可以说会帮大忙。

    有不以为然，就有敌视的，在渭州牛马大会出来了之后，跳的最厉害的，就是那些保守派的代表，他们比较仇视变法派，打到了一个范仲淹之后，他们几乎在仁宗默认下，把所有的变法派都打落凡尘，看似占据了上风，可是他们知道，这个不是全部。

    保守派在朝中的地位不高，最高的就是后戚他们，还没有一个首相或者是枢密使，公然的站在他这一边，当时对付范仲淹，贾朝昌和章得象也都出手了，可是他们出手，则是地位之争，而不是真正为了保守派张目。

    有过失去，才会感觉到现在的珍贵，他们不允许，再有一个这样的事情出现，保守派，警惕新的变法派的产生，防止以前变法派首脑的回归。

    韩琦作为范仲淹的助手和有力支持者，也是公认的范仲淹之后，最有可能整合变法派领袖，他本身也是重点，在来到西北的时候，他们也曾经下过绊子。

    可是没想到，才多长时间，韩琦就藏不住了，立下大功挡都挡不住。

    作为变法派的一员大将，保守派对于韩琦非常的了解，甚至专门调查过他的一些特点，没有范仲淹文人性格的优柔寡断，反而有军方统帅的决断和狠辣，平常可以是平平淡淡，一旦某些地方，跟他的意见相违背，那对不起，杀伐果断，毫不留情。

    范仲淹所犯的错误，是绝对不能够逆转的，这点不但保守派清楚，变法派也非常清楚，在范仲淹已经没有指望的前提下，变法派要想重新回归，重新开启梦想，必须要有一个领袖。

    或许，这个领袖，需要一番的争夺，甚至需要一番的混乱，可是当韩琦强势崛起之后，几乎无可争议的，成为领袖。