汉武挥鞭

    不要小瞧百姓的智慧，商船队即便尚未具有远海航行的能力，但只要朝廷为他们开辟出牟取暴利的“奴隶商道”，他们还不会遣商船队绕行暹罗湾的近海么

    顶多耗些时日，与奴隶贸易的惊天暴利相比，算得了甚么

    皇帝刘彻想得更为长远，放眼现今世界，无有能与大汉水师争锋者，况且暂时没必要搞甚么“无敌舰队”去攻伐罗马等欧陆国家，五大水师现下最重要的任务就是剿匪，剿匪，再剿匪！

    为保护商道畅通，水师将士必须不断沿着诸多航线巡弋，乃至护卫汉商的船队，海贼水匪但凡遇着，皆得清剿干净。

    当然，享受汉军护卫的汉商也该缴纳相应的“劳军税”，以军护商，以商养军，如此既可大大减少朝廷对水师的军费支出，也使得水师将士能多多远航，尽可能熟悉相关海域。

    不得不说，随着大汉愈发强盛，汉商们的胆子也愈发的大，尤是西北商道和西南商道接连打通后，汉商眼界更是大为开阔。

    过往他们也晓得西北有西域诸国，西南有夜郎，滇国和哀劳，现下更是晓得西域之西有大夏，安息乃至塞琉古，哀劳之西有夫甘都卢和黄金遍地的身毒诸国。

    近年来，大汉从北到南的万里海疆早已解除海禁，形成了与大江大河贯通的船运网，且梁王和代王联手创立的百川船运在各处大川投入了数以千计的商船，这些以中翼楼船和小翼楼船改造的货船，载货量远超寻常的民间商船，使得百川船运迅速成为内陆船运毋庸置疑的领衔者。

    田氏商团，清河百货等大批商家也不想跟两大诸侯王抢生意，索性往外拓展海运，反正水运的大饼是分不完的，百川船运现下主要还是靠着近水楼台的关系，替皇室实业转运石油沥青和化肥等大宗物资，那数千条大船连大江大河的货运量都吃不下三成，更遑论涉足海运了。

    论及海运，齐地和吴地商人最是拿手，本就是靠海吃海的郡县，要招熟识海象和水性的操舟水手和掌舵手着实不难。

    大农令东郭咸阳出身的东郭氏本就是齐地巨贾，虽说东郭老爷子不想拖累儿子的前程，坏了官声，早已将族业交给东郭分支打理，然那些分支族人也不蠢，谁还不晓得要抱紧本家的大粗腿。

    东郭咸阳掌大农府，对皇帝陛下所谓的经贸布局知之甚深，也晓得只要自个不以权谋私，稍微露点口风，让留在齐地的东郭族人投入海运业，陛下非但不会怪罪，反倒是乐意见到的。

    东郭咸阳回府与自家老爹细说分明，东郭老爷子当下就乐歪了嘴，身为累世巨贾，他岂会不晓得海运是门暴利营生，只是过往朝廷戒备着诸越和朝鲜，唯恐汉商走私犯禁，将粮草兵械贩运出境，岂不等同资敌

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第四百八十七章 属国三等
    cpa300_4;华夏虽是地大物博，然自古却是缺金缺银，故历朝历代皆以铜铸币，汉初是一金抵万钱，白银更是大汉朝廷颁布金银律后，才被视为流通货币。看ΔΔ书阁．『kanshuge．la

    似西方诸国大量铸造金币和银币，在汉人看来是不可思议的，刘彻身为穿越者，却是心知肚明，晓得要早做预备。

    预备甚么

    自是要防止与西方国度大规模通商后，身毒乃至欧洲诸国的金银等贵金属大量流入汉境，造成汉境内严重的货币贬值，进而引发通货膨胀。

    刘彻不是小白网文所写的男主角，晓得金银不是愈多愈好的，尤是现下大汉才是世界最强盛的“物资出产国”，可预见与西方通商后，绝对会产生庞大的贸易顺差。

    譬如后世的华夏，从美帝赚取的贸易顺差皆以美金计价，相当于购买美帝国债，为大手大脚的白皮买单，着实是无奈之举，也不得不承认是不断赔本的，且美帝白皮惯会耍赖，欠钱不还就算了，还屡屡反咬华夏低价倾销，夺去懒白皮的工作机会，这特么说的是人话么

    货币数量并非社会财富的本质，尤是涉及进出口贸易，若西方国度用金银来换取大汉的大批货物，大汉却因境内缺金缺银，金银币值过高，在外贸中无疑是亏大了。

    说实话，金银不顶吃不顶喝，大汉现下的工业化水准也无需大量金银去制作精密配件或电子元件，并不值得大汉用实际物资去从境外换取。

    南海水师已扬帆启航，准备打通大汉与身毒诸国间的商道，刘彻唯一忧心的，正是身毒盛产黄金，将来汉商若不断将身毒黄金运回大汉，只怕会对尚待完善的货币架构造成不小的冲击。

    刘彻思虑多日，谕示大农令东郭咸阳尽速研拟发行“银票”的条陈，以求早日完善金票，银票和钱票的纸币架构，形成三票通兑体系，同时要加速增发钱票，以逐步取代铜钱，使其尽快退出货币体系。

    大汉货币改革的长期目标，自是普及纸币使用，且钱票必须逐步与铜钱脱钩，只实行金银本位，否则金银和铜币的通兑比例着实太过悬殊，就算在后世也没一斤黄金兑大半车赤铜的好事。一旦境外金银涌入大汉，若少府钱庄仍长期维持一金抵万钱或一银抵千钱的实体货币通兑，别说少府撑不住，便连大农府的国库也不顶事啊。

    然此乃长久规划，尚要徐徐图之，对外通商却是势在必行之事，刘彻不可能因噎废食，让大汉放弃掠夺海外财富和资源的绝佳时机。

    汉七十三年，五月。

    大农府颁布政令，各大边市包括海陆码头所设立的“海关”，再度调整关税，大多货物的关税皆是调降，唯有金银和奴隶例外。

    携奴隶出境者，需加征出奴税；然押运奴隶入境者，非但不收取关税，反倒会贴补相应入奴税，即为新制定的“进口退税”。

    进口退税

    大汉臣民见得此等政令，皆是诧异不已，心道从古至今只闻朝廷征税，还从未见识过朝廷会给百姓“退税”的，皇帝陛下还真不愧是散财童子啊！

    朝臣们倒是晓得皇帝的盘算，着实是现下大汉的精壮劳力严重匮乏，主要是鲜少再向百姓征发繁重的徭役，筑城治河等大工程皆要调集大量奴隶。

    退税就退税吧！

    朝臣们出身的世家大族，也没少涉足贩卖奴隶这桩暴利营生，皇帝陛下既是舍得国库出赀贴补，大农令也不反对，他们倒是乐得让自个家族多多获利。

    有退税的政令在前，随后大农府再颁布调整金银关税的政令，反对的声浪也就不算太大了。

    依照新的关税律令，对入境的金银将加征高额的金课和银课，以求尽量弥平境内和境外的金银差价，朝廷课征上来的金银税赋，应足以贴补所谓进口退税的支出。

    大汉臣民虽不懂甚么金融学，却多是能想明白，皇帝陛下不是贪那些税赋，朝廷也没多收半枚大钱缴入国库，而是以进口退税的方式尽数反哺给汉商的。

    况且大农府的公告已言明，进口退税及于但不限于奴隶，日后将研拟及陆续颁布其余品项，主要是大汉境内稀缺的货物，譬如铜锭及汉人知之甚少的橡胶。

    世家权贵们不甚在意，豪商巨贾们也觉着挺好，顶多日后从外邦多买些奴隶回大汉便是了。

    刘彻瞧着民意的风向不错，便是加码让廷尉府增修律法，若携金银入境而隐匿不报，试图逃课关税者，一经查实，即追课十倍重税，犯情尤为严重者，可判至枭首抄家的重罪。

    律条颁布后，大汉臣民果是不觉严苛，这罚则可比往境外私运兵甲之罪轻得多，那可是要夷族的，甚至会夷个三族九族。相较过往七十余载，大汉现下的关禁已极为宽松，关税又颇低，汉商们挣得钵满盆满，满意得紧，很是知足，着实没甚么可抱怨的。

    天佑大汉，正在刘彻为此事忧心时，北海水师从对马岛传来大喜讯，登岛探勘的帝国科学院诸多地质博士已探明数处银矿，储量应是不小。

    刘彻大为欣喜，他虽从后世史料查到对马岛有大银矿，却没料到会如此轻易探勘到，且还是容易开采的浅层矿藏。

    真是及时雨啊，朝廷开采这银矿倒不是想用来增发银票，而是增加白银储备量，以作为金融调控工具，对冲大汉民间从西方国度获取的金银，企稳国内币值。

    大农令东郭咸阳更是兴奋异常，说实话，国库内的黄金储量倒是不小，白银储量却严重匮乏，想要用来供中央钱庄发行银票，并支撑民间钱庄进行银票和白银间的通兑，还真是捉襟见肘。

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第四百八十八章 水利府司
    六月间，大河春夏汛期安然度过，证实长达六年多的治河工程效果显著，原本预计为其十年的偌大工程，在动用了百余万奴隶和三百余万金后，提前宣告完成。

    治河是百年乃至千年大计，自不容有半分懈怠，大汉现下顶多是完成了阶段性计划，却也已尽力避免如史上般在数年后出现数处河堤大决口。

    刘彻晓得堵不如疏的道理，也知道简单清淤只是治标不治本，然治河不是有人有钱就行的，修堤筑坝也不是随便就能弄的，若是不仔细考量论证而随意兴建堤坝，反倒会使得泥沙淤积更为严重，使得汛期时河水横流，洪泄万里沃土。

    据史籍记载，在未来的千余年间，大河将因河道淤积而数度大幅改道，最终夺淮夺泗入海，造成大河中下游流域洪灾处处，千百万灾民流离失所。别以为大河夺淮入海是好事，因河强淮弱，且河水含沙量极大，导致淮水下游水道淤塞，最终彻底失去了原本的入海口。

    以大汉现今的发展速度，若不出意外，顶多百余年就会有能力真正治理好大江大河，至少不会似史上历朝历代那般无能为力。

    刘彻现今要做的，不是兴修甚么拦河大坝，而是尽力保持好大河上游的植被，避免大量的水土流失，同时毫不懈怠的让沿河郡县年年清淤固堤，提前挖掘多处大型泄洪湖，为后世子孙治河省些力气，且也能避免短期内出现特大洪灾。

    若今世再无大河夺淮入海之事，便是刘彻为大汉立下的最大功绩，或许大汉臣民无知无觉，然刘彻自身还是有着足够的历史使命感。倒不是非要说甚么“人定胜天”，只是避免如史上般出现重大的生态灾难，毕竟这算不得天灾，而是，是我炎黄子孙对“母亲河”犯下的滔天大罪。

    六年多来，汉廷投入的人力物力远超昔年秦皇征伐徭役修筑长城，盖因秦长城乃是在战国时秦，赵，燕三国长城的基础上修建的，并非真正修筑了万里关墙。

    大汉的治河工程却是从陇西始，至千乘止，将五千余里的主河道尽数疏浚畅通。期间光奴隶就动用了百余万，且是死多少补多少，从未下降到百万之下，更遑论沿河各郡县在枯水期也多有征募百姓就近清淤固堤。

    三百余万金仅是朝廷从国库调拨的款项，沿河各郡县官府也没少投入公帑，毕竟此事也是他们的本分，过往在朝廷没大力投入治河前，各地官府每岁也是会兴修水利的，既然朝廷下了政令，官员们自是更为卖力的对待此事。

    或许后世公知鄙薄封建皇朝的独裁体制，然毋庸置疑的是，若在皇权稳固，且官制完善的朝代，官僚体系的执行力要远远高于所谓的皿猪制度。

    预定十年的治河工程，仅用六年光景就已达成预期目标，皇室实业从大河中上游顺着河道治理，然待得修到大河下游，江都王刘非等人便惊觉后续的河道已整葺好了大半，皆是被沿河郡县的官民自发弄好了七七八八。

    刘非又是欣喜又是无奈，欣喜的是能早早向皇帝陛下复命，无奈的是少了小半工程量，每岁就少收朝廷五十万金，四年可就是足足两百万金啊。

    两百万金是甚么概念

    即便汉廷的国库岁入逐年暴涨，但今岁估摸也就四百万金罢了，两百万金就是国库岁入的五成，换作后世的平价购买力计算，约莫等同全球前五大企业的总市值吧。

    皇室实业少挣两百万金，饶是见惯金山银山的刘非都是肉痛不已。

    好在皇帝刘彻是厚道人，晓得自家五皇兄甚么都不缺，挣钱也是为了寻找所谓的成就感，总之就是个好面子的。刘非多年来也确实为国为君立下诸多大功，该赏还是要赏的，刘彻也不吝于给他多长长脸，顺带为旁的刘氏宗亲竖立典范。

    赶在三伏休朝期前，大农府遣往各地的属官皆完成了治河工程的相关验收，评鉴皇室实业的施工品质确是上佳。

    江都王刘非择日朝服登殿，向皇帝陛下复命。

    皇帝刘彻龙颜大悦，当殿敕封刘非为“贤王”，大汉天子封的“贤王”，自不似匈奴的左右贤王，而是以“贤”为号，活着是封号，死了还能用作谥号。

    莫以为早早得了谥号不吉利，历朝历代能以“贤”为谥号的王侯，掰着手指都能数出来。

    况且皇帝陛下言明，“贤王”刘非位列诸王之上，可剑履上殿，与大长公主及梁王同。即便是皇子刘沐，堂堂的沐王殿下，也无此殊荣，在未得册储君之前，遇着刘非这皇叔也得见拜。

    正因此举，刘非真正奠定了在刘氏诸王中的超然地位，尤是梁王刘武近年多是深居简出，鲜少过问宗亲族务，即便梁王嗣子刘买已身为太常卿，然唯有刘买日后得袭梁王位，且再迁任宗正卿，或能与刘非并列。

    刘非乐得眉开眼笑，群臣恭贺连连之余，却也不免觉着陛下还真是大度，难道就不忧心江都王贤名远播，声威愈重后，生出甚么不该有的心思么

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第四百八十八章 水利府司
    六月间，大河春夏汛期安然度过，证实长达六年多的治河工程效果显著，原本预计为其十年的偌大工程，在动用了百余万奴隶和三百余万金后，提前宣告完成。

    治河是百年乃至千年大计，自不容有半分懈怠，大汉现下顶多是完成了阶段性计划，却也已尽力避免如史上般在数年后出现数处河堤大决口。

    刘彻晓得堵不如疏的道理，也知道简单清淤只是治标不治本，然治河不是有人有钱就行的，修堤筑坝也不是随便就能弄的，若是不仔细考量论证而随意兴建堤坝，反倒会使得泥沙淤积更为严重，使得汛期时河水横流，洪泄万里沃土。

    据史籍记载，在未来的千余年间，大河将因河道淤积而数度大幅改道，最终夺淮夺泗入海，造成大河中下游流域洪灾处处，千百万灾民流离失所。别以为大河夺淮入海是好事，因河强淮弱，且河水含沙量极大，导致淮水下游水道淤塞，最终彻底失去了原本的入海口。

    以大汉现今的发展速度，若不出意外，顶多百余年就会有能力真正治理好大江大河，至少不会似史上历朝历代那般无能为力。

    刘彻现今要做的，不是兴修甚么拦河大坝，而是尽力保持好大河上游的植被，避免大量的水土流失，同时毫不懈怠的让沿河郡县年年清淤固堤，提前挖掘多处大型泄洪湖，为后世子孙治河省些力气，且也能避免短期内出现特大洪灾。

    若今世再无大河夺淮入海之事，便是刘彻为大汉立下的最大功绩，或许大汉臣民无知无觉，然刘彻自身还是有着足够的历史使命感。倒不是非要说甚么“人定胜天”，只是避免如史上般出现重大的生态灾难，毕竟这算不得天灾，而是，是我炎黄子孙对“母亲河”犯下的滔天大罪。

    六年多来，汉廷投入的人力物力远超昔年秦皇征伐徭役修筑长城，盖因秦长城乃是在战国时秦，赵，燕三国长城的基础上修建的，并非真正修筑了万里关墙。

    大汉的治河工程却是从陇西始，至千乘止，将五千余里的主河道尽数疏浚畅通。期间光奴隶就动用了百余万，且是死多少补多少，从未下降到百万之下，更遑论沿河各郡县在枯水期也多有征募百姓就近清淤固堤。

    三百余万金仅是朝廷从国库调拨的款项，沿河各郡县官府也没少投入公帑，毕竟此事也是他们的本分，过往在朝廷没大力投入治河前，各地官府每岁也是会兴修水利的，既然朝廷下了政令，官员们自是更为卖力的对待此事。

    或许后世公知鄙薄封建皇朝的独裁体制，然毋庸置疑的是，若在皇权稳固，且官制完善的朝代，官僚体系的执行力要远远高于所谓的皿猪制度。