一枝一叶：望见天梯

    刘品贤说:“钻改革开放的空子，一些疯狂的贪污分子上下勾结，甚至不惜与黑社会勾结在一起，把黑的染红，把红的染黑，黑社会的人混进了党的队伍，员又进入到黑社会中去，假若我们不采取霹雳手段，严惩贪污分子，严厉打黑除恶，我们的中国特色的社会主义事业，就会葬送在他们手里，一些别有用心的人，就会借此反对我们的改革开放。”

    刘品贤喝了一口茶继续说:“解主任，我们共同关注的尧谷村，为啥改革开放一开始，他们就很少走弯路，在别人高污染高能耗发展小水泥，小钢铁，土法上马，开矿烧窑破坏生态时，他们注重的是绿色发展，严加保护的是他们的那一片青山绿水;

    他们因地制宜，发展他们是绿色产业，走的是可持续发展的科学之路。

     




第253章一枝一叶下卷《在希望的田野上》一桩旧案
    随着贺野、李银科、何咏会一干人落入法网，林业局唐进等人也相继被清查出来，

    市委也对副市长吴敏多次向唐尧县打招呼，姑息李银科，干扰唐尧县对李银科的使用，作出吴敏引咎辞职的处分。

    农业局、民政局，科技局等，所有发放与农业农村补贴有关的单位，也都查出了些掌握资金的人员的问题。

    市检察院的杨德成检察长还有个意外的收获。

    在打到四人帮之初，王庄乡那起爆炸灭口杀人案，积压了这么多年，在贺野的交代中也得以告破。

    打倒“四人帮”的前夕，唐尧县在武斗中发迹的马麻子，在省政府副sz胡洲的指使下，纠结了一批武斗人员，到王庄公社与篡夺权力的公社书记贾保卫配合，试图和上海的民兵武装相呼应，搞什么武装夺权，这一小撮乌合之众还没来得及表演，“四人帮”就打倒了。

    马麻子他们得到消息，他们马上要被武装逮捕归案，他们于是绑架了公社荆编厂的十多名女工做人质，企图掩护他们逃脱。

    给马马麻子透露消息的正式身居高位的胡洲，马麻子在武斗中有杀人血案，导演那几起大型武斗的人就是想篡夺省政府高位的胡洲。胡洲暗示马麻子他们可以偷袭爆炸附近的军需仓库，制造混乱借以逃跑。

    霸占了陈小艳的贾敬东为了讨好马麻子，竟然把陈小艳作为礼物送给了马麻子，马麻子惊艳陈小艳的美丽，趁此又霸占了陈小艳，屈辱的陈小艳机智的用贾敬东那里偷来的麻醉药，偷偷的下到马麻子、贾保卫他们的饭菜中，她借此逃跑出来给杨改改送信，杨改改勇敢的把信息送给了在县里担任支左的哥哥杨德成团长，杨德成得到部队和地方政府上级的指示，火速带领部队赶到王庄救出了荆编厂的李美丽等十多名女工和胡小艳，逮捕了马麻子、贾保卫等五人。

    这五人还在麻醉昏睡中被抬上了县公安局的警车。

    杨德成偶尔发现有一个警察从警车上下来，似乎急着要大小便的样子，躲进了树丛中去。

    此刻，警车突然爆炸，五名罪犯在爆炸中丧生，两名警察也同时殉难，唯独那个躲进树丛的警察不见



第254章一枝一叶下卷《在希望的田野上》建章立制
    何咏会、何大勇、何咏利一干人逮捕归案后，他们的贪污舞弊得到了进一步清算，除了虚报冒领退耕还林款外，另外如政府补助给村民的的农药、化肥、良种等农资被他们转卖给农民；补助给村民的花生种子被他们拿来榨油，然后卖油给村民；补助给村里的兴修水利专款二百一十万，全部被他们装进自己的腰包；本该发放给村民的危房维修、灾害防治搬迁款也被他们私吞，三年多，他们累计贪污、截留、冒领的惠农补贴有三七项，总计贪污数额达976万元之多，这不仅激起全体村民的义愤，更是让县级市级领导震惊。

    唐尧县从清理整顿北河镇入手。开展了全县的惠农补贴发放的专项治理整顿工作。

    刘品贤带领县委农工委、纪检委，县财政局、县审计局、县农业局、县林业局，县工、农、建三银行行长和县信用合作社负责人，坐镇北河镇，对多部门，多口径，多渠道发放的惠农补贴商讨治理办法。

    县财政局的局长助理田慧敏，因为她是从北河镇调上去的，局长觉得她熟悉北河镇的情况，她也曾经拒绝了李银科，何咏会私下找她通融有关补贴款项的发放，都遭到了她的严词拒绝，局长赏识的廉洁，觉得她思维活跃，所以这次局长就专门带着她来协助整顿工作。

    经过一段深入到各村调查后，田慧敏经过深思熟虑，她整理出了自己的思路，在一次讨论会上，她作了长篇发言。在她年轻的心中，没有顾忌到在座的几乎都是她的长辈，特别还是刘品贤在主持会议，还有纪检委的书记她的父亲在场，她大胆陈诉了她整改思路。

    田慧敏直奔主题，她说:“在县委，县政府的领导下，我县对暴露出来的我县在发放各项惠农补贴的漏洞，做出了疾风厉势的整治，受到震慑的全县的村主任主动到整顿办交代问题的就有二十一人，各部门掌握发放资金的人，主动坦白他们的贪污行径的干部也有八人，我们在各村的惠农补贴发放过程中，由于管理粗放，给分子留下了可钻的空子太多太多。我把他们的贪腐手法做了个归类，发现大体就有十六种之多，这就为我们如何建章立制提供按了有用的参考经验。

    但是，我认为如果不从管理的源头上治理着手，还是会有想不到的漏洞，还会给一些不法分子留下可钻的空子。

    有谁会想到，一个不起眼的畜牧兽医站的站长竟然能够贪污防疫补贴达一百多万元更不用说像李银科这样各路资金都要通过他发放到村的土皇帝了。

    从我在财政局工作这几年的观察，凡是上级的各项补贴，绝大多数都要通过财政口发放到个对口部分，各对口部门又才往下发放，我们只管发放，缺少对下边的监管。

    各种惠农补贴已经达到四十三项，这些补贴涉及到各行各业，几乎没有不涉及的部门，一些重点部门，例如农业局，林业局更是补贴重点，这些部门在发放过程中各施其政，互不通气，更说不到互相监管了。

    各部门都在不同的银行开设了自己的账户，通过各银行往下发放资金，这样一来，一个农户手中最多的就十一长银行折子，这些农户根本就闹不清那个折子是干啥用的，到底能给自己多少补贴，有的折子打发到自己手里，就一次也没领到过钱；这些农户也不知道该去何处查询，特别是一些家庭的年轻人都除外打工了，家里的老人们没法搞懂这些折子的用处。这就给像何咏会这样的人留下私吃唐僧肉的机会。

    何咏会过去是我的同学，他在学校还十分喜欢读文艺作品，留给我的印象还不坏。所以他想竞选村委会主任时，还找过我为他介绍认识李银科。

    没想到他们后来竟然会勾搭在一起狼狈为奸，他们都曾经到财政局找过我，我发现他们的请托有违规定，我没有答应帮忙。谁会料到他们在这短短的三四年，竟会堕落到如此地步

    当然，是他们的世界观人生观决定了他们自己所走的道路，但是，我们如果在规章制度上没给他们留下贪欲的漏洞，也许他们所犯的罪行就要小些了。

    针对我这些时间的的调查，所掌握到的数据资料，今天，在各位叔叔辈的领导面前，特别是我十分尊敬的刘sj面前，我要冒昧的提出我的一个整改方案设想。

    它的总体思路是，我们要把各种各样的惠农补贴的资金，归口到一个部门来经手发放，我的建议只由财政局



255章一枝一叶下卷《在希望的田野上》预备畅谈
    北河镇以李银科为首的窝案发生后，刘品贤在县委会上做了两次深刻的检讨，他还向上级党委递了一份检讨报告，其中心思想都是:作为一个县委sj，他在工作中放松了党的组织建设，放松了对党员的思想教育管理，在选人用人上，在像对李银科这样的人任用上，就碍于上级个别人的干预而放弃了组织原则，甚至于以镇长的选举任用是属于县人大的权限，以不便于过多干涉选举为由，推诿自己的责任。

    以至于李银科能够在北河镇镇长位置上盘踞三年之久，他祸害了一方百姓，破坏了改革开放的大好局面，给党造成了无可挽回的损失。

    他愿意接受党纪处分。

    刘品贤在总结教训中特别强调，有了选举并不意味着就有了一切，“选举”并不必然导致“善治”。

    组织工作是关乎人的工作，党委组织不仅要善于发现合适的人选，还要让其有正确的责任意识。

    成功的组织工作，组织的意图和群众的意愿之间必定是高度契合的。

    组织不干预选举，但并不意味着组织不应该有意图。“选举”是形式，“选贤任能”才是真正应当在基层治理中达到的目标。

    不管是县人大对县政府工作人员的选举任命也好，直至村委会主任的民主选举也好，都应该在党组织的坚强领导下有序进行。

    刚好正值村委会主任的换届选举来临，他请求上级批准他在北河镇的整治工作中，结合乡村基层党组织的党建工作和村委会主任的选举工作相结合做个试点，在取得经验的基础上，以期向全县推广。

    刘品贤的试点请示得到市党委的支持。

    得到情况反映的有关省领导对刘品贤的试点也很重视。

    有趣的是，解识路又被省领导钦点，作为观察员又一次被派到唐尧来，省委领导对解识路说:“派你去就是因为你对那里的情况熟悉，刘品贤又是你的老搭档了，彼此了解，就省去一个磨合过程，容易进入工作状态。你前几次深入到那里，都拿回来了干货，对全省的工作指导都有重要参考意义，希望你能够又一次从那里带回来一些经验，供省委决策参考。

    政策研究室主任嘛，掌握第一手资料，对研究工作是有益处的。”

    解识路欣然受命。

    解识路还给刘品贤带来了一份礼物，他不仅自己买了一部诺基亚手机，还给刘品贤也买了一部，虽说信号不是很好，但是，有了这个新鲜玩意，彼此联系就方便多了。

    解识路来到北河镇，正遇上刘品贤和刚调到北河镇的新党高官齐井泉谈话，见到老朋友又来了，刘品贤十分热情的把齐井泉介绍给他，齐井泉上前紧紧握着解识路的手说:“解主任，我久仰您了，你几次去尧谷考察，都赶上我不在乡里，一直没有机会见到您，作为王庄乡的党高官，对您给予尧谷村的大力扶植，我感激不尽呀，今天给我一个说声谢谢您的机会吧，谢谢了，解主任！”

    看到解识路有些不明白缘由，刘品贤赶紧做了解释。

    齐井泉原来是王庄乡的党高官，王庄乡因为有尧谷村这样一个先进模范村带领，这几年，全乡的党建工作抓出了成效。

    他深入到尧谷村和龙一人，王典成，王世英等谈心取经，从他们那里取得了不少乡



第256章一枝一叶下卷《在希望的田野上》探讨
    吃完晚饭回到旅馆解识路住但房间，服务员端上三杯茶，落座后，刘品贤就单刀直入的说:“我把齐井泉调到北河镇来救火，是希望你能够为北河镇的治理整顿出一把力，我还要为你调来两名助手，组建新的镇党委，在新镇长没有选举出来的时候，你还得暂时把镇长的工作也兼任起来。

    县人大已经开会除名了贺野和李银科，市里已经派下来一个代理公安局长，只待人大开会确认，北河镇的镇长人选，县委在我的倡议下，大胆推荐了一个年轻人，还是个女性，她在北河镇的整顿工作中表现出色，她叫田慧敏，现在组织部门，县人大正在对她进行深入的考察，不出意外的话，她就会来接替李银科的镇长职务。一是田慧敏年轻，毕竟执政经验不足，你要多多对她指导和协助，即使不是田慧敏，是另外来一个镇长来，我对你的要求是，对镇长的工作你必须做出有力的指导。

    我和王德山县长统一了意见，县政府班子的工作接受县党委的指导，乡镇长的工作接受乡党委镇党委的指导，前些天我们就对所有的乡镇干部一个一个的进行了诫勉谈话，要求他们必须在党的坚强领导下开展工作。

    你们都知道，为了我向乡和村派巡视员的举措，闹出了那么大的一场风波。就是因为我发现了一些乡镇干部工作涣散，他们对农村缺乏感情，工作时间不在岗，大部分时间跑回城里来混，一个个都把家安在城里了，恋家不恋工作，乡镇的空心化严重；一些乡党委干部，只认识村支书，连部分村长的名字都叫不上来，就更不用说指靠他们去指导村委会的工作了。于是，我就计划把全县副科以上的九百来名干部，分批派到村里作巡视员。

    我是先在尧谷村做的试点，效果不错，我就建议县委县政府在全县逐步实行巡视员制度，在会上，尽管有分歧，有阻力，但是经过一番辩论，还是勉强的通过了派巡视员的决议。

    但是，心里不满意的人，特别是触及到了他们的切身利益，便阳奉阴违。他们欺骗了一些不明真像的群众，假借民意闹事，乃至惊动了市委省委，才导致解主任你带领联合调研组来我县调研，你们闹明了真像，还发现了深层次的贪污，揭开了贺野、李银科等人成了黑社会的保护伞的盖子。

    你们的调研给我县的打黑除恶给予了有力的支持，这次，你又带着任务来县里，指导我们加强乡村基层组织建设的工作，老伙计。你每次都来得及时，有你在我的信心更足了。”

    “老刘，我这次来的身份只是观察员，旨在总结你们的经验，向上级反馈。具体工作还得你们自己做。”

    “不管咋说，有你在身边，我就心里有底得多了，你不能够发现了我工作中的偏差，不提醒我吧”

    “那当然，老朋友嘛！上级就是看了你在报告当中强调，在这次村委会主任的换届选举中，要把加强党的基层组织的建设和村主任的选举结合起来，借以加强党在基层工作中的领导做用，这一点不仅上级感兴趣，我也感兴趣。

    只是，我要提醒你们需要注意的是，村主任的民主选举，是中国基层乡村民主生活的主要形式之一，实事求是地讲，目前恐怕还找不到一个比村民自治制度更合适的村庄治理制度了，我们既要保证《村组法》在村主任的选举贯彻得不走样，又要发挥基层党支部在选举中，以及选举后的村庄治理中发挥“战斗堡垒”作用，这真是我们需要下功夫探索的问题。

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第257章一枝一叶下卷《在希望的田野上》又回尧谷村
    北河镇的党委班子组建完成后，在县委的直接干预下，新到任的县公安局长派了一个叫董新建的副科长到北河镇任所长，去市警校培训回到所里来的李英杰，也被破格任命为副所长，董新建根据干警和群众的反映，征求李英杰的意见，报请县局批准，清退了原来姜会龙招聘的一部分不合格的协警。派出所的公安队伍纯洁了。

    镇党委深入到派出所，经过一段考核，对派出所的党支部进行整顿，劝退了两名无作为的党员，任命在部队就已经入党的李英杰担任了支部书记，齐井泉对李英杰谈话说:“公安队伍是党的路线贯彻执行的金色盾牌，是我党正确路线的忠实卫士，党支部要成为全体公安干警的核心力量，干警队伍纯洁不纯洁，完全在于支部工作的到位不到位，我党的《枫桥经验》同样要落实到公安队伍的支部建设工作中来。

    董新建所长是个老党员，你们两要协调一致抓好北河镇的治安保卫工作，你一方面要尊重董新建，另一方面抓组织工作不要畏手畏脚，有了困难及时向镇党委反映，我可以亲自出面协调你们的工作，我希望北河镇的公安派出所获得一个凤凰涅槃般的新生，今后能够进入到我基层公安队伍的先进队伍的行列中来！”

    齐井泉一面抓派出所的党建工作，一面深入何庄子这个问题村来蹲点，他是想把何庄子的整顿治理作为切入点，总结出经验来在全镇推广。

    他让新到任的镇长兼党委副sj的田慧敏坐镇镇政府，带领镇党委成员和政府全体工作人员，负责全镇的整顿治理工作，他对田慧敏说:“你要学会五个手指头弹钢琴，发挥整个领导班子成员的作用，你年轻，思想活跃，有开拓精神，这是我放手让你工作的原因，但是，正是因为你还年轻，经验不足，所以你要充分发扬民主，尊重党委班子和政府班子各个成员的意见，学会当班长，带领大家把工作做好，现在不是都有手机了吗我们随时随地联系，你有拿不准的地方，随时和我商量，我虽然在何庄子蹲点，全镇的领导工作的责任还是由我来承担，所以，你就放开手脚干吧！”

    田慧敏得到齐井泉的鼓励，思想更加开放，有一次她碰见了派出所的李英杰，她对李英杰说:“你我都年轻，我们都出生在北河镇这片土地上，既然组织上这般信任我们，我们岂能辜负了组织的期望北河镇虽然是一个重灾区，但是，我们有信心也有能力把我们的家乡建设得一样美好，我有心带领一班人就近去尧谷村考察，据齐sj说，王庄乡派出所的工作也挺出色，你是不是也一同去学习学习”