冠绝新汉朝

    苏辽点头说道：这事属下也知道一些，宣武皇帝一统南北，就颁布了法令休兵偃武，裁撤各地的驻守兵马，其实同时减少的，还有世家的影响力，因为当时天下几分，世家南北联系，很多时候对地方的渗透，比官府还要重，以至于许多驻守的兵卒，其实就相当于世家的家丁

    这么说着，他忽然一愣，想到了代郡如今的情况，忽然觉得和当初的局面，很是相似，陈止这一拿到了将军实权，诸多武丁纳入地方守卫，岂非就是以家丁之实，而彰兵卒之名？

    再一想，这北地的几个势力，尤其是那王浚和江都王，其实也是一般局面，就算那个看起来最为忠义的祖逖，其手下最有战斗力的其实也不是官兵，而是其人抵达北地之后，收拢和招募的流民，以及当地坞堡子弟构成的兵马，如果是靠着原本的官兵，恐怕早就被赶回南边去了。

    正因为掌管情报，所以苏辽对周边局势的了解，才比较立体和全面，如此一来，却让他不由疑惑着，这样的情况，难道预兆着要重演中汉末年的种种情况了？

    一想到那个战乱频繁的时代，他就本能的遍体生寒。

    怎么了？陈止的一声询问，将苏辽的心思拉了回来，他回了一句没什么，就继续道：这削减地方守备，让不少世家失去了官府的粮草补给和兵器，却也让地方上安宁了许多。

    陈止则道：话虽如此，但我在东西两苑为秘书监的时候，曾看过典籍，知道在这偃武令的后面，其实还有一系列的御令，想要在北地和蜀地进行土地的分配，最终因为世家的反弹不了了之，还是得局势一度不稳，这也促成了宣武皇帝最终分封郡王，安定这些新近征服的土地，有了如今各地封国的局面。

    这个苏辽倒是第一次听说，有些惊异，跟着就问：莫非如今代郡的进项大增，就是因为主公达成了此举？

    若说达成，也不尽然，不过取巧，陈止坦然说着，一方面是因为代郡地小，不比大汉一个国度，以兵威而镇之，以纸窑而利之，则世家不振，二来，这里面还有一个关键的因素。

    什么因素？

    陈止顿了顿，吐出两个字来

    屯田！r




第七百九十六章 革新之始，祸乱之根
    无论是曹魏还是袁赵，他们在北地争锋的时候，为了能增快粮食的生产，减少中间的运输环节，都大规模的施行了屯田，而且这个范围并不仅仅局限于边疆，在内地的很多地方一样可以看到，不过主要还是驻军所在之处，而这样的地方多数就在边疆，如今在中原内部还残留着屯田地域的几个地方，其实过去是三国交错之地，同样也是边疆，只不过随着大汉重新一统，就变成了腹地。

    苏辽对于屯田也有其了解，而且当下的代郡也有屯田之处，苏辽虽不负责，但同样要收集信息，分类归档，也好到时候有个留存，责任到人，因而很清楚其中的道道。

    陈止笑道：不错，就是这个理，这屯田本就是兵家之政，官府招募流民，使之耕种，最后演变成屯户，而各地的规矩不同，这代郡过去就曾为屯田之处，先后为袁赵与曹魏所统，而规矩大同小异，其中最关键的一处，便是关于官府收取多少，按着卷宗县志，若是屯户有牛，则种得的粮食，官府与民户各占一半，若是无牛户，则官府可以ti gong耕牛，统一耕作，但收粮的时候，官府最少要占六成。

    嗯？苏辽听到这里，神色微变，他是没有像陈止这样，将代郡上上下下的卷宗都看了一遍，而且记在心里，不过对于这个划分比例却不陌生。

    看到苏辽的反应，陈止就问道：是不是听着觉得很熟悉？这民户最多占四成，收取最少要六成的规矩，如今在这代郡大大小小的世家里可不在少数，这半年以来统计佃农，登记造册，很多就是这般规矩，而且四六之分，已算厚道，二八三七比比皆是。

    和屯田之时这般相似，是不是有什么缘故？苏辽问是这样问，可他这心里多多少少是已经有了dá àn。

    果然，就听陈止说道：原因其实很简单，宣武皇帝之后，孝僖皇帝为了安定北方，将此处的屯田，连同上面的屯户，大肆赏赐给了当地的官僚和世族。

    虽然已经猜到了，但dá àn一揭晓，苏辽还是不免唏嘘，他说道：屯户虽然不是编户齐民，但登记造册，其名皆列卷宗，所得各有记载，钱粮归于府库，而赏赐给了官僚和世家，便成了佃户，户籍上再无记载，不仅钱粮无所见，连兵役都不用服，只需要向世家大族交纳粮食即可。

    对，这也是当下官府与世家的一大矛盾，尤其是在咱们边疆之地，陈止说话间又翻开了一个册子，递给苏辽，嘴上说着，屯户转为佃户，不光是官府的收成少了，兵员也减少了，而且没有钱粮，就养不起兵马，没有兵马就护不了钱粮，从而陷入了恶性循环，他王浚如今更重鲜卑骑兵，也不是没有道理的。

    苏辽接过来一看，随后眼中一亮，原来上面记录的，竟然是王浚的军中配置，兵种几何，以及几支主要兵马的分布和布防！

    这种东西可以说是机密中的机密了，别看幽州兵马一调动，周边人就收到了消息，但当下这种社会局面，出了城池就是荒郊野外，你领着一队兵马，带足干粮，往密林里一钻，按着既定计划走上几天，就能出其不意的出现在任何地方。

    所以，想要确定一个势力兵力的分布图，哪怕只是大概的分布，这都是非常不容易的，也是一件事关成败的事，一旦知晓，有针对性的布置，则明暗之势互易，整个局面都有可能翻转。

    就比如王浚的兵马分布图，尽管苏辽早就筹谋，想要探查一些，但直到如今都收效甚微，甚至还损失了两个珍贵的探子细作，为了不进一步打草惊蛇，因而这个念头被他暂时压了下来。

    令他没有想到的是，陈止居然不声不响的，就做到了！

    肯定是主公手下，那另外一支情报队伍！一念至此，苏辽不由心中一凛，对那支早就被证明存在的情报队伍，充满了敬畏。

    但另一方面，他同样也不会因此，就盲从盲信，对这份情报也表现出了怀疑的态度。

    陈止笑道：这只是个参考，你可以再拍身手不错的探子，去其中的几个地方探查，以此来证实，不过我给你看这个，却不是单纯为了这件事，从上面也不难看出，王浚若是这次再动兵事，依旧还是以鲜卑为主，汉家兵马虽然人数众多，却是辅助，之前阮豹段文鸯先后来攻，一个是步卒为主，一个是骑兵为尖兵，但毕竟是分开的，下次再来，这两者可就要结合起来了。

    苏辽听了，点头称是。

    陈止跟着又道：其实王浚重胡马，也是因为他初来幽州，被世家抵制，钱粮都被人捏着，最后是靠着联姻段部打破的僵局，这也是我等现在努力的方向，不过我等不能太过依赖胡马，那样并不稳妥，而且胡人作战，往往利字当先，每到一处，必有杀掠，若是对外，运用七品鲜卑也就罢了，可若是对内，却不能轻易动用，是以我才要丈量土地理清佃户，如今世家被我压服，佃户登记造册，我逼着他们降低田租，同时也将其中一部分直接纳入官府管辖，于是入项暴涨！

    这世家到底隐藏了多少佃户？苏辽终于明白了，那本账册上的收项到底是从什么地方增长的。

    不过，随即一个记忆浮上心头，他虽然很想赶紧派人探查这个兵力布防的虚实，却还是忍不住先问道：主公刚才说，宣武皇帝曾有革新土地的念头，最后不了了之，但据我所知，真正做出革新的，正是孝僖皇帝才对，正是他颁布法令，组织人手，清理户籍，同时规定了官员品级所能占的土地

    这话还没有说完，便见陈止已经收敛笑容，正色道：不错，但有时改政并不代表鼎新，本意可能是要振作朝纲，但却也会事与愿违，真正埋下祸根的，正是永宁新政！



第七百九十七章 法不过人
    永宁，乃是之前那位孝僖皇帝刘衷所用的一个年号。

    刘衷在位是十三年，但对整个王朝的影响却乏善可陈，以至于他成为了新汉立国以来，第一位没有庙号的皇帝。

    永宁，是他的第二个年号，之所以使用这个年号，就是希望能使得王朝永远安宁，伴随着的则是一次颇有架势的所为变法，之后的人都称之为永宁新政。

    但就是在这一年中，宦官孙忧逐步掌握大权，最终朝政突变，群臣不满，引得诸王干涉，东海王等人逐步掌握了权柄，从地方封王，走入了中枢朝堂，先后几次争斗，这执掌朝堂的宗室换了几个，最近的一个，就是广汉王取代东海王。

    眼下这朝中事情混乱，也和走马灯一样的掌权者变化有着关系，而一切的源头，还真能追溯到永宁元年

    这些事，苏辽当然不会陌生，听闻陈止之言，就点头同意道：同样也是永宁元年，益州刺史赵庼为李特所杀，蜀地叛乱的苗头就此展开，如今占据蜀地的李雄，便是李特之子。

    这些其实多为表象，陈止则道：历朝历代皆有叛乱，便是前汉鼎盛时期，地方上一样有零星叛乱，有的甚至影响众多，糜烂一州，但最终都能平定下来，是因为王朝的根基没有动摇，而永宁元年正是根基动摇的开始，始自新政！

    苏辽闻言，不由凝神起来，他对永宁新政也有耳闻，只是后来听说这新政不了了之，因而也没有着重了解，对于具体的内容确实知道不多，但听陈止说的郑重，便意识到这事恐怕不是那么简单。

    越是看起来平常的事，越有可能影响深远，因为正是这种平常，降低了人的戒心，陈止先说了这么一句，随后才道：宣武皇帝一统南北，威望如日中天，这再造神州的泼天之功，便是底气，于是想要再分田地，却因为看到了根基动摇的危险，不得不停手，退而妥协，但也留下了一些尾巴，无非是想要未来再动。

    说到这里，他流露出一点唏嘘之意：只不过，这刚刚一统南北的时候，世家大族毕竟还没站稳，威望暂时可以压倒一直以来的传统，时间一长，这条件也就没了，哪怕是以宣武皇帝的雄才武略，在最初的时候没有魄力完成，哪怕留下了后手，但最后也无法动用，只能是听之任之，更何况是孝僖皇帝？

    苏辽听到这里，却皱起眉来说着：我对永宁新政了解不多，但也听说此次本意是为了理清天下土地，将人群划分出来。

    不错，陈止点点头，但这般划分，去也明确了世家大族的地位，而且总共分成了三个人群，其中两个人群是不用纳税的，第一等的当然就是有乡品的世家之族，而第二种却是依附在世家下面的客户，第三种则是普通的布衣，在前面两种人群都无需纳税的情况下，你说这第三种人群是什么心情，又有多大压力？最后会做出什么选择？

    自是多数会选择依附大族，这里面的曲折，苏辽当然是一清二楚，布衣可是无法高攀世家豪门，但画作部曲客户，依附在大族下面，一样可以免去赋税劳役，这里面的选择不问可知。

    你可知道？陈止忽然笑了起来，这原本三种人群之间，是有着划分和约束的，律法还制定了什么样的情况，不可轻易从一种人群跨越到另外一种，这毕竟是涉及到整个国朝安危的新法，他们必然也会设想种种不利的环境，只不过在人在设想的时候，总是会忽略一个关键的因素。

    苏辽顿时打起精神，问道：敢问主公，忽略了什么？虽说这事看起来是陈止在诉说历史，但以史为镜本就是华夏传统，苏辽现在统领密谍司，也想着能少走弯路。

    陈止看着他，吐出了一个字来

    人！

    苏辽马上困惑，但旋即想到陈止过去时常提及的一些细节，好像有一道闪电在脑海中划过，瞬间清明起来。

    果然，接下来就听陈止说着：任何事，最终都是人来做，看的是执行人，看的也是那执行之人的来历，因为纸面上的东西，要有人做才能成真，但问题是这些做的人，都是什么人？

    苏辽这时也想通里面的关键了，就道：这能为官的，可都是世家乡品之人，便是那寒门子弟，往往也都依附了高门大户，这样人从上到下遍布官府朝廷，让他们去执行，怎么可能会有不利于自己的结果。

    对，陈止也点点头，宣武皇帝之后，朝廷威严不够，律法无法贯彻实施，所谓的限田之法便就成了摆设，这样做的后果，就是真正给朝廷提供赋税的人群越来越少，这才是动乱的根本，一个国家若是连税赋都出了问题，而且难以改良修正，长此以往，连维持自身运转都要困难，何谈其他？

    苏辽点点头，转念想到了这代郡的情况，心中一动，便问道：莫非当下代郡进项大增的原因，也在于此？

    不应该说是大增，陈止眯起眼睛，准确的说，是在恢复原本的进项。

    主公的意思是？苏辽一听，突然就意识到，陈止为什么要将这些话，说给自己听了。

    代郡官府，在税赋上的进项，其实是年年递减的，哦，有两年因为战乱，更是一落千丈，是到了第二年才有所好转的，而这里面的根源，就是这两年战乱，几大世家趁机收拢了不少人，有些连基本的章法都不讲了，直接就纳入自家名册，前任太守听之任之，但不代表这些世家的人，就手尾干净了，我现在让人清理遍查，马上就找到问题，让他们因此让步，没有立刻将强纳的佃户放回，也是考虑到佃户和世家双方都习惯了许多，才没有采取强硬措施。?



第七百九十八章 皇危！
    苏辽离去的时候，满脸都是思索之色，显然这次对话，让他对自己掌握的密谍司接下来的工作，又有了新的认识。

    另一边，那留在屋里的陈止，同样也在思考着当下的局势。

    不同于苏辽的雾里看花，陈止对当前局势的了解，就算不能说是举世无双，也绝对是远超常人的。

    得益于十二生肖折纸的存在，陈止的目光不会被局限在代郡一隅，他不光能看到蓟县的情况，不仅仅能知道王浚兵马的分布情况，更是可以跨越空间的距离，对塞外草原的动向有着大致了解。

    更主要的是，便是那朝廷的局面，也可以第一时间的掌握，让他从上到下从里到外都对当前的时代脉搏有所了解，进而尝试把握。

    只不过，以代郡太守的职位，便是能知道时代浪潮的方向，暂时却无力干涉，尤其是朝廷中枢的变故，就更是如此。

    那位小皇帝的情况可不算好，先前他刚刚登基，时间不长，年龄也不大，而且最初并不是作为储君培养，权谋上没有经过锤炼，所以容易被人利用，但在这个位上的时间久了，对权力的渴求，那是自然而然会诞生的，但如此一来，新汉朝廷上的矛盾，就和历史上的西晋越来越像了，果然是因为立国根基相似的缘故么

    在原本的历史上，东汉末年的群雄割据，其实就是一场世家大族之间的狂欢，是权力阶层内部的争斗，以最为直接的武力形式表现出来，卷入其中的兵卒也好百姓也罢，对于上面的人来说，都不过就是数字罢了。

    但在这里面有一个人比较特殊，那便是刘备。

    刘备，一个皇叔名头流传千年，但那是从结果推导前因，真正的情况却是，他才是真正那个没有根基的白手起家之人，连皇叔身份都时常被人质疑，若不是其祖其父，曾为官吏，官府登记造册，录入卷宗，可供查看，那刘备恐怕早就被人揭破身份，反复贬低了，毕竟这后世之人的攻讦手段，当今这些士族只能更加擅长，毁名破望，在他们看来，比直接杀了还要来的严重。

    这样一个没有根基的人，想要成事就得靠帮手，而旅居江左，建立政权，更要妥协，所以新汉从一开始，就立足不稳，世家大族的地位比起历史上的西晋，也是不逞多让。

    前世之时，陈止还曾经想要理清社会结构，进行一定的土地改革，而当时的环境并非没有可能

    陈止控制着一部分兵马，而北方诸强相互攻伐，彼此牵制，只要能解决了土地和人的问题，那钱财自然滚滚而来。

    只不过，哪怕靠着他的策略，后来确实初见成效，但那个时候的陈止早就不在了，转增个政策自然也已走形变味。

    当下，随着朝廷收入的缩减，财政体系濒临崩溃，已经失去了用财政控制兵马的能力，而各地分封的诸侯王，反而靠着在地方上的根基，积攒了钱粮，他们之前在朝中争权夺利，还只是政治斗争，靠着权谋手段，但眼下江都王已经积累了兵马，他的目的可不是平定冀州，毕竟此王的封底在江左边上，大老远的跑到冀州来，求得就是容易聚集兵马，距离都城也不远，恐怕再发展下去，这权谋斗争就要演变成军事争夺，那中枢可就要乱了！