官道无疆

当然，反制也需要策略。曹刚觉得张天豪就干得相当漂亮，今天市委常委会两个议题，一个是市四大班子及其其他一些主要行政部门机关搬迁的事宜研究，一个就是讨论部分县区涉及的经济、行政诉讼案件处理原则暨依法治市工作的规划和构想。
两项工作都是陆为民发起的。而且声势很猛，但是现在主动权却都握在张天豪手中，这就是当市委书记的领导艺术。想到这里曹刚也不得不承认张天豪在驾驭局面上的能力的确要高人一筹，和张天豪相比，陆为民还稚嫩太多。
四大班子以及主要行政部门机关搬迁一事也在全市引起了很大的波澜，也遭到了很多人的反对和攻讦，但是曹刚却知道这项工作不会有多少争议，起码在市委常委会里边不会有什么反对意见。
很简单，现在市财政如此紧张，这样一个上佳的解决财政困难的点子，就算是会引起不少人反对，那又怎么样？现在丰州财政最大的难题就是要熬过今年一年，市财政状况要到明年才能真正得到实质性的改善，没有哪位领导能够拒绝这个诱惑。
当然这个方案在具体操作上也需要商榷，像步骤和规划怎么来安排部署，难免也会有一些分歧，现在张天豪把这项工作放在与依法治市这项工作一起，肯定也就有些其他意图，就是要把这两项工作摆在一起，也许，就是要在这上边给陆为民一些弥补。
常委会议室里气氛有一些凝重，虽然只有两个议题，但是谁也没想到在第一个议题显得那样轻松和谐，而一进入第二个议题就变得如此艰难。
陆为民也没想到吴光宇率先在这个问题上对自己发难，这让他有些无法理解。
“我无法理解为民市长是怎么考虑这个问题的，诚然，在一些涉及到原来的经济诉讼官司问题上，我们的一些基层政府的确存在一些问题，但是据我了解，很多问题都是历史原因遗留下来的，并非是哪一届政府或者哪一个人造成的，而且从九十年代以来，这种遗留问题很多，有些可能是已经解决了的，有些是正在解决的，还有一些是尚未解决的，目前在双庙和伏龙提起诉讼的只是其中几个比较典型的，为民市长认为这种问题应该解决，我也认同，但是为什么一定要通过法院这种近乎于故意践踏政府权威的方式来解决呢？这一点我真的无法理解，最不济也还有庭外调解这种方式才对。”
吴光宇侃侃而谈，游目四顾，神态自若，“有些事情有些问题，本来就是需要以时间来换空间，拖一拖，搁一搁，就能为我们解决这些问题赢得主动性。”
一时间陆为民对吴光宇的印象立即就下降了几个层次，这是个纯粹的官僚！
如果吴光宇是真的从丰州实际情况出发来谈他自己的观点，认为这样贸然行事可能会给地方政府威信带来损害，会影响到地方政府今后的一些工作，那么陆为民虽然不认同，但是至少在心理上可以接受，但是没想到吴光宇的心思却是打到了如果用所谓的“时间换空间”来迫使状告政府的一方无法耗得起，被迫来接受政府开出的解决问题的条件，这让他有一种无言以对的愤懑。
他无法说吴光宇这个观点不对，起码吴光宇表面上是为了避免政府付出太大，是从政府利益角度来考虑问题的，但是吴光宇说得这样理直气壮大方自然，让陆为民有一种说不出的厌恶反感。
“吴书记，我想问一问，你说法院也不应当受理这类案件，而应该直接推给政府自行解决，你所说的拖一拖搁一搁，可以为政府解决问题赢得主动，如果政府能够自行解决，那么这种事情还会一拖再拖，甚至很多年了么？自己解决自己的问题，从自己身上挖肉，谁会有主动性，谁又能做到公正？还有，拖一拖搁一搁，我的理解是政府用这种手段方式来迫使对方接受政府的一些压价条件，让政府避免付出太大，吴书记，不知道我的理解对不对？”
陆为民的话语温润平和，没有半点火气，目光中也是说不出冷静。
吴光宇脸色微变，他听出了陆为民话语中的揶揄之意，虽然对方语言很平淡，但是陆为民那目光中略带调侃的神色却瞒不过他，不过，陆为民话语里的含义的确就是他的想法，他不认为自己这么考虑有什么错。
“陆市长，差不多吧，我就是这个意思，我们丰州财政现在本来就很困难，几个区的状况更糟，双庙和伏龙本身就是新建，政府威信缺乏，现在法院却又鲁莽草率的把案子已经受理，那现在怎么办？事情总要解决，法院也要有台阶下，拖一拖，搁一搁，有助于对方冷静一下，不要以为法院受理就可以漫天要价，等他们意识到主动权仍然在政府手中时，政府再来和他们谈，那他们的要时就会考虑清楚，在庭外调解时也就要好办许多。”
吴光宇很小心的筹措着自己的措辞，尽可能的不留下什么话语把柄，以免被人所乘，顺带也瞟了一直没有怎么说话的张天豪一眼，照理说自己的态度是和对方一致的，但是对方似乎却好像有些古怪。
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官道无疆 第十五卷 风雷动第十节 撒下一粒种子
陆为民笑了起来，笑得格外放肆，那种放肆中带着些许说不出的讥讽。
“吴书记，连你自己都说，在这一类的案件中，如果严格按照案件审理的程序走，我们基层政府败诉的可能性很大，也就是说，在这一类案件中，为了避免我们政府在经济损失上太大，我们应当采取一些‘方式策略’，比如拖延战略，或者施加其他方式的影响，来迫使对方接受我们的意见，按照我们的方式和意见来处理问题？”陆为民笑吟吟的道。
吴光宇觉得陆为民的话语中有些不对劲儿，但是却又说不出什么，只是缓缓点点头。
“吴书记，我不能认同你的意见。”陆为民看着对方，缓缓摇摇头道：“我无法理解你是怎么想的，正如你说的无法理解我的考虑一样。这些诉讼案件据我的了解都是陈年旧案，包括你所说的已经步入诉讼，和可能进入诉讼，乃至一些要求重新翻案的，涉及金额有大有小，这些案子绝大多数都是老百姓个体或者单位诉讼我们基层政府支付欠账或者行政赔偿的一些案件，按照我的理解，如果是政府部门没有问题，或者说没有责任，我想没有哪个个人能有这个能力来迫使一级法院违背以事实为根据以法律为准绳这个原则来做出不利于政府的判决吧？”
一干常委们的注意力都被陆为民有些冷峻的话语吸引了过来。
“也就是说在这些案子上，政府的确是欠债或者损害了老百姓的利益，应当支付或者赔偿，而您的意思是要通过‘策略手段’来迫使老百姓接受我们的意见要求，达到减少我们损失的目的，可是你想过没有，用这种强迫的方式来减少我们的损失，其实就是相当于迫使老百姓接受他们的合法利益受到部分损失。你说这种方式和我们政府抢老百姓的钱又有何区别？”陆为民语气越发犀利深刻，“用这种方式或许可以减少我们政府的一些金钱上付出，但是你觉得这样的方式会对我们政府的信誉和老百姓对我们一级政权的认可度，或者说民心民意有多大损害么？或者，你根本就不在乎这一点？”
陆为民最后一句话已经有些诛心了，吴光宇瞠目结舌，一时间不知道该如何回答这个问题。
他已经陷入了自己给自己设下的套了，而且无法解套，把老百姓的利益和政府利益对立起来，本身就是一个悖论。博弈的结果就是必须要有一方利益受损，拿陆为民的话来说，那就是拿一级政权的信誉和民心来换取那可怜的经济利益，这笔账或许在有些人心里觉得划算，但是对于坐在这里的人来说，没人敢承认，拿到明面上来说，那就更是无人敢认可。
张天豪在心里给吴光宇的表现打了一个叉，这个吴光宇莫名其妙的跳出来。想要打陆为民的一个狙击，自己却没有这个能耐，却被陆为民抓住致命漏洞，一记漂亮的反击打得他丢盔弃甲。连半点还手之力都没有，把政府利益和民众利益对立起来，也不知道这家伙脑子里想的什么，这是故意在给陆为民当靶子找轰么？
陆为民的话也让一干常委们都窃窃私语。很显然大家都意识到了这一点。
祁战歌微微摇头，他虽然不认可陆为民的观点，但是吴光宇的这个意见那就更不可接受。岂有一级政府借助公权来从老百姓手中抢夺利益，而且还敢公开说出来的？这不是故意给抹黑么？这个吴光宇平时精明过头，今天不知道怎么却昏了头，居然被陆为民给牵着鼻子走出这么一记昏招出来。
陆为民士气上来了，张天豪却又没有吭声，祁战歌只能自己上阵了。
在常委会前，祁战歌和张天豪就探讨过。
在这个问题上，张天豪和祁战歌的意见比较一致，都认为陆为民的意见从长远看是一种发展趋势，甚至可能放在其他一些诸如昌州宋州这些较为发达的城市，或许都还有一定可行性，但是在丰州，的确还欠缺一些条件支撑，现实情况不允许丰州这样冒险。
他们也都知道陆为民不是可以容易说服的人，而陆为民在这个问题上表现出来的姿态也不是可以说服的，那么就只能以民主集中制方式来解决这个问题，但是即便是要用民主集中制方式来解决，张天豪和祁战歌都认为能以一种比较平和或者说大家敞开心扉的交流，获得一定程度的理解之后来解决最为合适。
没想到吴光宇以这样一种愚蠢的方式入场，这简直就是在为陆为民垫脚上台阶，常委们的意见也不尽一致，虽然在会前祁战歌也和一些常委们探讨过，大都不太认同陆为民的意见，但是也还是有些常委表露出来的一定认同，认为陆为民的意见也具有一定的可操作性，也就是说认为可以以一种折中方式来解决分歧。
“为民市长，我觉得你的观点如果能够循序渐进的得到推行，也许效果会更好一些，也更有利于我们丰州的发展，太操切也许欲速则不达，我们丰州的实情摆在这里，……”
祁战歌只能直接将吴光宇扯起来的话题忽略过去，在这个问题上继续说下去，只会越说越被动，张天豪和祁战歌的想法本来是要用其他人的意见来磨一磨陆为民的锐气，没想到却被吴光宇这个意外因素裹起来，弄成了这样一个状态，只能祁战歌亲自出马来解决问题了。
常委会终于散了，两个议题持续了三个多小时，也算是一个破纪录的时间了。
前一个议题半个小时不到就完成了，但是后一个议题却持续了三个小时，而恰恰是其他常委基本上都充当了一个旁观者，就连魏宜康、曹刚都没有插话。
周培军和黄文旭倒是分别发表了一些看法，但是周培军几句话就被陆为民噎得悻悻而归，而黄文旭的观点虽然从表面上看是支持陆为民的，但是和陆为民的观点也还有些区别，强调一个案例一个案例分析，不宜一刀切，更接近祁战歌的观点。
最终市委常委会还是形成了决议，那就是全市全面清理涉及政府及其职能部门的案件诉讼，本着实事求是的原则来解决处理这些遗留问题，对于实在无法解决的问题，在和法院方面沟通好的前提下，可以适时引导对方通过法律诉讼渠道来解决。
常委决议也还部署了要进一步推进依法治市的工作，其中专门提到了一条就是行政问责机制的建立。
陆为民没有指望自己能在常委会上赢得大多数人的支持，哪怕是吴光宇冒冒失失的上来给自己提供了一个炮轰的靶子，但是常委们都是几十年风雨中颠簸过来的角色，不会因为些许情绪影响就改变自己的固有看法，事实上在常委会前黄文旭和陆为民的一番沟通之后，陆为民就知道自己的想法还是有些超前了。
现在的他们还远无法理解到十年后那种有时候政府更希望民众采取法律手段诉讼渠道来解决和政府之间的矛盾和冲突的感觉，当然这种可能是要建立在法院体系日益公正的前提之下。
但是毫无疑问，陆为民印象很深，前世中他已经是常务副区长之后，面临着各种各样冒出来的矛盾问题，很多时候本来是应该通过法律诉讼来解决，但是民众不愿意，因为一来之前根本就没有形成走法律诉讼渠道这种环境氛围，二来法院客观公正审判的机制也没有真正形成，这使得无论是医患纠纷，还是征地拆迁补偿赔偿，包括钉子户的存在，都耗用了无限政府资源，但是却没有人能用法律来解决这些问题。
正因为如此，作为了解前世诸多情形的他觉得也许自己在丰州市长这个位置上可以提前一步启动自己的一些在政治上的尝试，虽然他知道这很难，但是他一直认为作为重生者他总要有一些更为深远更为大胆的尝试，而不仅仅是局限于在经济工作上的表现，但是他发现他还是小觑了历史的惯性。
起码，在丰州这块土地上，传统的力量还是让他这个市长都感觉无能为力，甚至连黄文旭这种几乎从无保留的支持自己的角色，都提出了异议，虽然陆为民花了很大精神来阐述自己的想法，但是黄文旭仍然认为在丰州还不太合适。
人总要做些自己追求的事情，哪怕明知要失败，最起码可以开一个头，留下一个印痕，洒下一粒种子。
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官道无疆 第十五卷 风雷动第十一节 重启
常委会符合常委们的预期，最终的结果不能说皆大欢喜，但是却总算是没有脱离轨道。
陆为民的意见在市委常委会上得到了一个相当详尽客观的阐述，而同样祁战歌也有针对性的对陆为民的观点提出了他自己的看法，而祁战歌的意见基本上是和张天豪的观点一致，而且更为细化。
这在陆为民的预料之中，事实上常委会前祁战歌也就和陆为民沟通过，表示他会提出自己的一些不同意见，陆为民也很理解，由祁战歌来阐释他自己的观点比张天豪来和自己打擂台更合适，哪怕这是一个心知肚明的情形，但是至少不至于在表面上显得那样针尖对麦芒。
双庙和伏龙两个区法院已经受理的案件，按照祁战歌的意见，最好是通过庭外和解的方式来解决，但是这个意见遭到了陆为民的反对。
在陆为民看来，这本来就是老丰州市遗留下来的产物，通过法院的判决来彰显法院公开客观的审判有助于确立法院审判体系的公正性，对进一步确立法律和审判机关权威有很大帮助，哪怕今后涉及到的一系列同类案件在法院通过庭外和解的方式解决，但是起码可以让普通民众意识到一点，那就是如果他们不同意和解，那么法院也会公正客观的做出裁定，从而维护他们的合法权益，这一点在陆为民看来相当重要。
陆为民和祁战歌在这个具体问题上也争论了十多分钟，甚至在后来政法委书记强勇也加入了战团，最终还是张天豪一锤定音，可以先作庭外和解，但是如果原告不同意和解，那么法院应当公正客观的做出判决。
这其实是一个变相的妥协，相当于张天豪和祁战歌对陆为民的妥协，但是表面上看起来是因为强勇也支持了陆为民的意见。因为常委会是保不了密的，这番争论结果也就意味着原告方会在法庭上坚持自己的诉求，而一旦被告政府方不接受，那么法院就会做出裁决强制政府接受。
个中细节理解不是每一个人都能领悟到的，但是陆为民却深知其中蕴含的深意，哪怕每一点进步，都是对这种敢于抗争的鼓舞，种子获得了营养的滋养，那么就会不断成长，也许在将来就会成长为参天大树。
汽车沿着太湖路缓缓行驶。陆为民目光在绿化已经基本完工的道路上逡巡着，不能不说城投集团和昌达实业在这上边下足了功夫，伏龙家电汽配产业园号称要打造“花园工厂”，在整个产业园的布局和绿化上很是花了一番心血，棋盘格子状的布局，四车道的宽阔道路，周边绿植绿化已见雏形，所有电力、通讯、燃气、供水、污水管线全部入地，一些暂时无法接驳的也先行预留。这也让市里边在资金上的投入多出了一大截，但是陆为民觉得值。
前世中受够了那种开膛剖肚的作派，电力线路要入地，挖开；通讯线路要扩容。挖开；燃气线路要改造，再来挖开，也见识了太多因为野蛮作业或者盲目作业造成的事故。
一条好好的路，几年间就可能被因为这样那样的原因被解剖无数次。无论是企业还是老百姓个人都真心受不了这种折腾，前世中网络中更是充满了对这种折腾的攻讦和质疑，把地方党委政府也是推上风口浪尖。一句话，就是怀疑有领导干部接这种方式来实现利益输送，为自己谋取私利。
陆为民也可以很肯定的说，这里边肯定有人是在用这种方式来揣自己腰包，和建筑商承包商勾搭成奸，化公为私，但是更多的则是因为前一任甚至前几任在布局规划的预见上缺乏远见缺乏协调造成的，所以从丰州城市建设一拉开序幕开始，陆为民就提出了建立建设规划、电力、公用事业、通讯等多个部门联合的协调办，无论是哪条道路的建设或者是哪个管线的铺设，都需要先行报备进行预审，协调其他部门在这方面的考虑，做出综合型的应对措施。
而这一举措陆为民早在宋州担任常务副市长的时候就已经在宋州南城新区的建设上就开始运用，起到了相当好的效果，现在南城新区基本上看不到跨空线路，而各种管线上方路面上也都有相当明确的标识，避免在路面施工时对地下管线造成破坏。
“截止昨天，伏龙家电汽配产业园内正式投入生产的企业已经达到了56家，还有23家企业仍然处于紧张的施工建设阶段，另外我们区政府和园区管委会已经洽谈敲定入园的项目还有18个，其中有7个地块已经划定，很快就要进入施工建设阶段，同时我们还有27个项目正在谈判中。”冯西辉语气里充满了自豪，目光中也是格外自信，“到年底，我们家电汽配产业园的已经进入生产的企业和包括正在建设的项目企业基本上可以肯定会突破100家，我们也有信心今年全区gdp突破10亿元，我们明年的目标将是gdp实现20亿元，全区财政收入实现2.5亿元。”
“你们下一步有什么打算？”陆为民没有被冯西湖口中的数据所迷惑，淡淡的道。
伏龙家电汽配产业园的前期发展陆为民很清楚，前期的快速迅猛发展说明不了什么，一百家企业总投资也不超过三亿元，绝大部分项目投资都在两百万元以下，五百万元以上的较大项目缺指可数，而上千万投资的项目截至目前也只有两个，其中有一个还处于正在谈判的阶段，小家电产业的特殊性决定了这些企业投资规模不会太大，一百万以下的投资要占到这些项目总数的百分之五十以上。
满心欢喜希望获得领导的一番夸赞，没想到陆为民这是就这么寡淡的一句话，而且还是发问，这流露出来的冷意也让冯西辉有些躁动的心态顿时冷静了不少。
“还是要进一步加大招商引资力度，主要还是针对零部件和元器件行业项目的招商引资，截至目前为止，效果还算令人满意，当然这也和我们伏龙这边各种公共基础设施建设进度比较快有很大关系，市长，这里我要代表伏龙区委区政府对吕市长和城投集团表示最诚挚的谢意，……”
冯西辉话未说完，就被陆为民打算：“行了，这是他们的职责，你无须多讲这些客套话，我只问你，伏龙下一步打算，就这么简单，加大招商引资力度，每一个区县的工作报告都有这句话，你能不能给我说一说你们最真实具体的想法。”
陆为民语气里已经有了一些不悦。
在陆为民看来，伏龙区这边骄傲自满的情绪已经有些明显了，无论是徐越还是冯西辉眼睛都被眼前灿烂给弄得有点儿飘飘然不知所以了，短暂辉煌之后会迎来什么，徐越和冯西辉好像还没有真正意识到这背后的危机。
相比之下，双庙那边就要低调踏实得多，闫天佑和齐元俊都属于那种低调做事的风格，这在齐元俊身上体现得格外明显，这么就来，齐元俊基本上没有找过陆为民，即便是几次工作汇报，也更多的是向陆为民征求对双庙下一步工作打算的意见，这让陆为民觉察到了冯西辉和齐元俊之间的差别，或者说是差距。
“你们是不是有些满足于现在取得的成绩了？小家电产业培育发展的势头看起来的确很不错，但是你们意识到没有，这个行业实际上是一种较为低端受国际市场影响很大的产业，而这一类投资规模小品牌塑造能力薄弱的企业，很容易受到市场波动影响而出现起落，如果你们伏龙区只是单单把鸡蛋放在一个篮子里，我觉得那你们就真的很危险了。”
陆为民的话让冯西辉先前的一些得意骄矜瞬间就消失一空，取而代之的是惶恐不安，陆为民起码有半年以上没有用这样的语气说自己了，以前好几次都是鼓励和指点，而这种毫不客气的批评敲打，真的有一段时间没有感受了。
“市长，我们也有一些打算，像汽配产业的引入和培育，我们重庆、广州那边也在积极进行招商引资，但是汽配产业的发展更具有系统性，所以在招商引资……”冯西辉吞了一口唾沫，还没有来得及说下去，陆为民就毫不客气的打断对方：“行了，你们关于汽配产业规划考虑，我早就看过，我现在要问的是你们做到哪一步了，还在口头上么？还是只是去过那么一两趟人家没有反应你们就浅尝辄止了？你们去年前年的那份精神在哪里去了？现在就觉得是坐办公室喝清茶的时候了么？”
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官道无疆 第十五卷 风雷动第十二节 意外之喜
陆为民的话语让冯西辉的脸青一阵红一阵，鞭子般的语言狠狠的抽打在冯西辉身上：“看看你们这段时间的表现，除了看你和徐越两个人频繁的出席参加奠基开业典礼，还干了些什么？吃老本吃到这个份上，世所罕见啊，冯西辉，你觉得你们伏龙区有多少老本可吃，唵？”