1255再铸鼎

    陈潜一皱眉头，叹道：“三千多匹马当初看上去不少，不过一用起来一下子就没了啊。骑兵要用，交通要用，阿猫阿狗各个部门能用不能用的都变着法申请用马，真是麻烦。不过既然是春耕，也确实该向农业口倾斜些，我去帮你争取一下吧，军方现在没那么紧张了，看能不能调拨一点过来。你们可真是用马大户，如果这次又批下来，得占用二百匹了吧，总共都没多少淘汰马额，都快占三分之一了。”

    “嘿，”张国庆笑道，“农业是基础啊！多用点是对的。”

    虽然东海商社一次得了三千多匹马，但其中大部分都是母马，得留着生小宝宝，可不能累着，所以能拨出来自用的并不多。加上之前和之后采购的那些，目前有约六百匹马可用，其中相当一部分被军方用了，剩下的大部分都给了农业组，其它的就分散在各个部门用于运输。

    “嗯……说到春耕，”陈潜突然指着周围的连片农田，上面大多是即将成熟的小麦，在晚春的风中摇曳出阵阵麦浪，“不是，我说，咱们东海那边不是已经开始种粟和豆了吗怎么这一路过来，即墨这边的农田都按兵不动呢”

    张国庆看也不看，回答道：“这些田是麦粟轮作的，要等芒种前后，收了这茬麦，再种粟。”

    陈潜有些奇怪：“那我们怎么现在就开始种了”

    “咳，你还真是坐办公室的大老爷呢。粟分春粟夏粟，夏粟就是刚才说的芒种时收完麦接着种的粟，春粟则谷雨的时候就可以种，不过成熟的时间倒是差不多。咱们那边耕地多，所以可以用不同的地分别种冬小麦和春粟，这样就可以把春种和夏收的时间错开，不需要夏季抢收抢种那么忙。冬小麦收了之后就直接种牧草养个一两年，积蓄肥力，还能养牲畜。”

    其实张国庆原先对这些也只是半懂，但是穿越后跟农业打了几年交道，不懂也懂了。

    听了这个解释，陈潜就更奇怪了，他指着远处一大片明显的荒地问道：“这边的荒地也不少啊。其实我奇怪很久了，根据我们部的初步统计，即墨县也就一万多户，这么大的平原，户均都得有二百亩地了，为什么他们放着近在咫尺的荒地不去垦，非得在这点地上反复种呢”

    “唉。”张国庆叹了口气，神情严肃起来，“这事情，不下基层是不会懂的。其实我对此是有些想法，准备写个报告的。土地抛荒的事情，原因很多，比如缺乏生产资料、没有水利，但是一个非常重要的原因是，税制。”

    “税制”陈潜听到了跟他们财政部有关的关键词，直起身子来。

    张国庆看着远方的荒地，继续说道：“是啊，就是税制。这么多荒地，开垦出来，多种点地，确实是好事。但是每多种一点，县里的老爷们都是要来收税的啊。他们可不会管你收了多少，只会按每亩两斗收税，算上火耗还要更多。要是村民们也像我们那样种地，把二十亩的地分成四十亩种，那可就要交双倍税了，相比之下，夏收夏种虽然辛苦了些，但比交税合算多了。”

    听了之后，陈潜沉默下来，半晌过后，才开口说道：“你写的什么报告，要帮忙吗”

    ……

    车队接近了蓝村镇，车速开始放慢下来。

    蓝村镇相比几个月前实在是热闹多了，气象焕然一新。

    整个镇子以刚刚修好的东西大道为中心，北边是建设交通部的基地，他们在这里建设了一圈砖房，驻扎了不少铁道队员。在更北方，一条通向大沽河的小河边，有一个规模庞大的工地，里面正在建设一座前所未有的庞大轮窑，以为未来的大规模建设提供建材。

    大道之南，则是一处规模庞大的军事基地，也就是前敌指挥部所在地，高大的蓝村中央塔就坐落于它的正中央。本来这里只是安全部少量人员的驻地，结构简陋，后来军委会和管委会相继入驻，又设置了一个新兵训练营，所以安全问题也显得重要起来，开始在这里修建工事。

    本来是准备修成一个如同落药要塞一样的四角棱堡的，不过前敌指挥部需要的空间更大，而棱堡出于相互支援的考虑边长不能过长，因此这里只能加多一个角，设计成了五角形。只是由于生产力紧张，这里位于后方优先级低，所以迟迟没有开工，只能暂且由新兵们以战代练，修了一圈五角形的土墙，外围挖出壕沟、拉上铁丝网。

    张国庆带着车队继续往北边农场的方向去了，陈潜和三个文书下了车，给门口的卫兵出示了证件，走进了基地中。

    文书们回了财政部的临时办公室，继续处理胶西那边浩如烟海的图册，陈潜夹着几份文件去了管委会的办公帐篷。

    张正义为了展示高风亮节，在基地中已经盖起几间砖楼的时候，仍然坚持将管委会的办公场所设在帐篷里，而且还是缴获来的旧式帐篷。

    帐篷门口也有两个卫兵守卫，其中一个认出了陈潜，通报后示意他可进去了。

    陈潜摇了摇帐蓬门上的铃，正要进门，背后张正义和陆平却风风火火地赶了过来。陈潜奇道：“首席，陆平，我从东边过来，你俩怎么比我还慢啊”

    张正义一摆手，道：“我们刚从轮窑工地回来，那边出了事故，砸死两个雇工，今天去处理这事了。对了，老季怎么没跟你过来”

    摊子铺得大了，商社没法培养出足够的合格中层管理人员，生产事故也开始频发。

    陈潜叹了口气，说道：“季工部那边在搞重大项目，脱不开身，说让我们看着办……”

    张正义拉开帘门，走了进去，说：“就这样吧，先开会，眼下问题一大堆呢。”




第162章 财政问题（感谢江西胖哥的红包，第八次加更）
    1259年，3月16日，蓝村镇。

    几人进了帐篷，发现除了有事的季国风、身体不适的张建国和坐镇本土的公安部长吕双卓以外，剩下的管委都已经在这里了。这里条件简陋，也没大型的会议桌，用了十多张小桌围成环形，各个管委在桌后坐着，正在交流最近的情况，见三人进来，纷纷打起了招呼。

    张正义径直走到首席的位置，也不罗嗦，拿起桌上的陶杯子喝了一口水，说道：“各位，事务繁多，咱也别多废话了，现在开始吧。陈潜，开场你来，把我们当前的财政状况先总结一下。”

    “形势严峻啊。”

    这是今天的正题了，陈潜也不含糊，直接拿起了起来：

    “我先说开支吧。当前经济活动等级低，月度波动频繁，所以我们暂时只能以年为单位预算。因为之前从三月初一开始做计划，那时正值清明，所以财政部暂且将每年的清明至下一年清明定为一个财年。这有两个好处，一是以阳历年为周期，与农业生产相符合，波动更小，二是清明前后，除了清明本身，既无重大节日也无重要生产活动，所以便于交接。”

    他说完这句，见各位都点了点头，放下心来，继续说道：“目前最大头的还是人力开支。截止到二月底，商社有4227名登记劳工，这一财年预计要支出102000贯；现有约两千名外聘雇工，还在迅速增长，以年平均雇佣30000人月估计，预计年支出50000贯；现有武装力量，包括陆海军、铁道队、治安警察共计3413人，如果不继续增长且不进入战时双饷状态的话，年预计支出122000贯，但危机并未完全过去，这不太可能，所以我们按十八万预计。这几项加起来，人力支出总计332000贯。”

    听到如此巨额的人力开支，在坐各位不禁倒吸一口凉气，张正义苦笑道：“这就三十多万了，别的也不少吧一起说了吧。”

    陈潜继续翻着本子，说道：“是的。除此之外，还有收购各类原料、矿物、药品等的支出，预计六万贯。收购不自产的小商品、船只、工业半成品以及外包加工的支出，预计五万贯。其他未列明的支出，难以具体估算，暂列五万贯。此外，还有一个大头是海贸时收购贸易品的支出，今年预计十万贯，但这笔支出是会产生很大收益的，我认为不应该算到财政支出里面，或许应当成立一家海贸公司独立核算。”

    众人本以为会听到一个天文数字，没想到却还不如人力支出大，高正问道：“呃，怎么这么少你刚才说的人力支出，是纯薪金支出，还是包括了衣食住行各种费用的这一块也不少吧。”

    陈潜点点头道：“是纯薪金支出，我刚才所说的，都是货币支出。是这样的，我们商社不是市场经济体制，各部门间的物资划拨，都是无偿的……所以你的兵们吃的穿的，都是不算钱的，成本已经算在劳工和雇工的薪水支出、以及采购原材料的费用里了。”

    高正坐了回去，感觉自己浅薄的经济学知识受到了冲击，而一旁的史若云则笑而不语，为安全部无偿提供了大量物资的后勤部长方迎波更是嘿嘿笑了起来。

    张正义扶了扶额头，说道：“就算不管海贸支出，也又是十六万，加上人力费用，再放宽点预计，一年得用上五十万贯了。呵，放一年前得吓死人。算了，说说收入吧。”

    陈潜翻过一页，说道：“情况比之前想象得好一些。今年的收入大头，是新占领区的农业税，具体收入要等夏秋两季收了才知道，现在只能预估。首先是已经成熟的城阳区，现有登记在册2313户村民，一年下来预计可收一万八千石的粮食。然后是除去了城阳区的即墨县，估算有一万四千余户，预估两税收入八万六千石。胶西县约三万户，预估两税十二万石，高密县两万户，八万石。”

    他又瞅了一眼本子，然后抬起头来，说道：“整个胶州的夏秋两税预计约三十万石。此外，程从杰掌握的宁海州，也将向我们输送一些税赋。宁海州人少、关系错综复杂，我们又没那么多人去监督，所以这一项估计不会很多，先按三万石预计吧。”

    听到这个数字，在座不少管委的神色都为之一松，陆平调笑了起来：“居然有这么多啊，去年我们辛辛苦苦又是搞工业又是搞海贸，一年也才赚个十万多贯吧现在坐地收钱就有这么多，果然最赚钱的还是抢……哦不对，开政府啊。”

    几人也放松地笑了起来，方迎波却皱着眉头问道：“等等，这不对吧。看城阳区的数据，是按每户每年纳税八石估计的，怎么到了胶西高密那边，就只有每户四石了那边税率低吗”

    陈潜看了一眼史若云，后者把手一挪，说道：“税收是我们商务部直接负责的，我来解释吧。税率倒是并无不同，几乎整个北方，基层税率都在20以上，高密胶西也不例外，农民的实际负担只高不低。真要严格征收的话，每户每年的纳税额是可达十石的，只是，这里有个征税成本的问题。在城阳区，我们经营多年，中间环节削减了不少，基础设施又完善，运输也容易，所以征税成本低一些。而在新占领的区域，我们还没有太大的执行力，只能依赖原有的税吏和包税人去收税，还要把数量庞大的税粮运输到城里去，这征税成本可就高了去了，所以只能按低水平预估。这还是在一州之内转运的情况，要是按传统中央王朝的模式，基层收十石，能运到首都半石就不错了。”

    方迎波叹道：“这才过了一层，就损耗这么多。唉，硕鼠硕鼠，无食我黍。”

    张正义摇头道：“第一年，刚占领，没办法，为了保持稳定，先随他们去吧。我们要抓紧培养自己的基层人才，从明年开始，逐年降低税收成本。从积极的方面看，这三十万石本来就不是我们的呢，能有一点都是赚的。对了，这么多粮食，如果论市场价，那差不多是三十万贯，但肯定是没法一下子变现的，该怎么操作，你们说说呗”

    李如南抢先说道：“首先自然是留着自己吃了。从商社的角度来看，以供应一万人的口粮预估，大约需要四万石。我们东海区的农场倒不是不能自产，只是现在来看我们的粮食生产相当宽裕，所以今年农业组降低了粟的种植量，改种了大豆。今年估计能自产约一万二千石的冬小麦和一万石的土豆，嗯，这样需要大约两万石粮食填补缺口。用粮食换大豆，这也算变相创收了，增产的大豆即使单纯卖豆子，也可以创收约三万贯，更别说深加工带来的经济价值了。”

    “嗯，这是个办法。”张正义点头道，“先以三万贯估计吧。这样就解决二万石了，还有别的吗”

    “咳。其实没你想象得那么困难。”史若云打断了一下，“我有一个好消息和一个坏消息，你们想先听哪一个”

    全场发出一片嘘声，张正义笑道：“有什么就直说吧，别卖关子了。”

    史若云站了起来，说道：“首先，好消息是，在历代官府的发展之下，税粮已经有了一套成熟的处理机制，我们只要把粮存起来，每月卖给粮商一批就行了。粮食市价不高，对于农民来说种起来不太划算，所以他们除了种一部分粮食交税和自己吃以外，剩下的地大部分都种了经济作物。这就导致了官府的税粮占了供应城市的商品粮的很大一部分，所以我们很容易通过调节供给来控制粮价，在一年的时间里，维持每石一贯的批发价还是比较容易的，甚至还可以自己开粮店，去赚每石两三贯的终端价。”

    张正义笑了起来：“看来是我想复杂了，那么坏消息呢”

    史若云叹了口气，说道：“这些粮食……是不能全都卖掉的啊。现在可不是粮食吃不完的后世，而是经常出现水旱蝗汤的旧时代啊！胶东也不是什么风调雨顺的福地，隔几年遭次灾是常事，别看这几年我们没遭过什么大灾，但一旦遇到，那可就不是在电视里看别人救灾那么简单了，是真的可能数万人衣食无着流离失所的！所以我们必须留下至少20的粮食作为饥荒时的储备。即使对于封建官府，这也是必尽的责任，而从我们这个不封建的官府的角度来看，20也只是个最低限而已。胶州现在有多少人，三十万有了吧我们一年存个六万石，连一个月都撑不下去。”

    众人听了，不由得都沉默下来，李如南更是偷偷抹起了眼泪。

    张正义咳了一下，说道：“是这个道理，即使狠下心去不救灾，我们自己也得有粮才能安心。这个得做个长期的粮食储备计划，今年先按储备十万石计划吧。这样，可支配的就是二十万石，就按二十万贯计算吧，这样就能填补相当一部分财政了。嗯，陈潜，除此之外，还有什么收入”

    “哦，好的。”陈潜回过神来，翻开本子继续说道：“此外，还有胶州港口的关税收入，嚯，这个可不少。每年夏季南船北上时收取实物再就地发卖，虽然要与李应分享，但是根据以前姜家的数据，即使只有一半口岸，也可得近十万贯的收入。”

    方迎波又皱着眉头发问道：“胶州现在是北方最大的口岸了吧才十万贯”

    张船长插嘴说道：“我们得与李应竞争，税率上不去。再说了，听说南边的明州、广州市舶司一年收入也就百万贯级别的，咱这点小破港口，也不算少了。”

    “唉……”方迎波看了看西南方，“以这里的潜力，远不该只有这么点啊。嘿，李应，嘿。”



第163章 扩张（感谢江西胖哥的红包，第九次加更）
    1259年，3月16日，蓝村镇。

    “咳。”张正义打断了他的幻想，“李应背后是李璮，要顾全大局，暂时不要有别的想法。毕竟时代不同，不能过多依赖关税，还是想想怎么利用胶州港这个到海贸，今年形势不错，如果我们趁机扩大的话，估计会有十万贯以上的纯利润。这个和之前的关税加起来，算它们二十万好了，这就是第二大块收入了。”

    目前的收入已经超过了四十万，补足了大部分的支出，管委们的神情开始放轻松下来。陈潜继续说道：“最后，就是商社自身的收入了。刚才已经说过，目前没有部门间结算，商社提供给自己人的那些食物、被服等等都是不算钱的，主要收入来自于向外出售的商品，包括衣物、布匹、食品、木器、铁器、小商品、住宅等等。这个‘向外’出售，不光包括外部的居民，我们自己的劳工的消费额也算在里面。

    我们可以把销售商品的市场分为外部市场和内部市场两部分：外部市场主要是控制区以外的市场，以销售白糖、辣椒、玻璃器等奢侈品为主，受外部环境影响较大；而内部市场主要是劳工和城阳区居民的消费，以日常消费品为主，受我们的经济情况影响较大。

    原本，外部市场的销售量占了大部分，但自去年九月开战以来，商路大受影响，这块收入几乎是断崖式下跌。所幸，我们雇工、募兵等等花掉的钱毕竟不是白花的，海量的铜钱投放下去，内部市场的消费力也随之提升。其中最高峰是去年腊月，因为劳工和附近居民准备年货，我们当月的商品销售收入一度增长到了一万七千贯。年后虽然大幅回落，但随着外部市场的回暖，总销售额也呈现出了增长的趋势，刚过去的二月份的销售收入达到了六千四百二十贯。

    如今筑基计划大获成功，我们的控制区大幅扩张，内部市场也必然会随之扩张，所以我对这个财年的总销售额很乐观，估计可达十五万贯以上！”

    这可真是个好消息了，终于补足了赤字，甚至还有不小的盈余，好几人都笑了起来。高正似乎看到了扩军的前景，赶紧问道：“真的就胶州这片，有这么多消费力吗”