临高启明

郧素济又问道：“曹老太太说村里吞没了她抚恤金的事又是怎么回事？”
“这只有她自个知道了，范十二大概也知道。”老杨道，“抚恤金，的确是刘元虎从乡里领来交到村公所的，至于说曹老太太有没有拿到，拿到多少，就是公说公有理婆说婆有理了。咱也闹不清。”
“改凤拿到过抚恤金吗？”
“她能沾到一文钱？”老杨哧的一笑，“改凤在夫家就是个奴才――连奴才都不如，奴才主子还发月钱月米呢。她能吃几顿饱饭就算不错了！”
老杨媳妇也说：“自打嫁了刘元虎气色也好了许多！和大伙在一起做活也有了笑脸。”
郧素济大致已经明白了事情的原委。这和他原先想得完全不一样。看来偏听偏信使不得，“苦大仇深”也不见得就是正义的化身。范十二、刘元虎这些人虽然说不上“清正廉洁”，但是曹老太太也非“清白无辜”、“饱受迫害”。事情的真相总是比表相来得更复杂。
他觉得在老杨家收获很大，便又继续叙谈起来，老杨见他谈兴浓，便在油灯里又加了一根灯芯，不觉夜色已经深了。
忽然外面响起“蹬蹬蹬”急促的脚步声，一个警卫满头大汗的跑了进来，看到郧素济也来不及敬礼，喘着气道：“报……报告……首长：曹……曹……”
郧素济一惊，赶紧问道：“曹老太太？”
警卫连连点头：“上……上……上吊了！”
郧素济腾的一声就站了起来，道：“走，赶紧瞧瞧去！”
郧素济赶到村公所门口，只见门口已经围了一圈人，闹哄哄的都伸长了脖子看热闹。刘元虎和几个青年正在维持秩序。范十二脸色煞白，站在门口一副六神无主的样子。看到郧素济过来，他用一种几乎哀求的语气说道：“首长！首长！真得不干我的事啊……”
“不干你的事你慌什么！”郧素济道，“走，先进去看看再说！”(未完待续。)





临高启明 第三十三节 谈话
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进到院子里只见曹老太太已经被搁在门板上了，几个人正围着她，有个警卫正在做心肺复苏。郧素济问道：“人怎么样了？”
警卫队长道：“已经救过来了，好险！”
“什么时候发现的？”
“就是才不久，”警卫队长心有余悸，“一点声音也没有！要不是首长您说每隔一小时都要看一看，到明早大约人都硬了！”
范十二听说人没死，脸色总算恢复了一点。
郧素济点点头，这时候有个妇女进来，送来一碗姜汤给曹老太太灌了下去，眼见着她脸色转红，大约已经是回过气来了，便叫人把她抬到厢房里先躺着。又叫了两个妇女看着她。
曹老太太要“鱼死网破”。郧素济点着了一支烟，他并没有太多的惊讶，在旧时代是很常见的做法：直接吊死在仇人家门口，闹得对方家破人亡――官府不管自杀他杀，照例是把死在谁家门口就把谁家当凶手嫌犯来办得，就算最后能洗刷冤枉，也是毁身破家的下场。
就是在20世纪的中国农村，因为各种纠纷，妇女闯进“对头”家里喝农药的事也算不上新闻。甚至因为和家里人怄气，吵架之类鸡毛蒜皮的事情，都可能诱发妇女自杀。在中国的自杀人群调查中，农村妇女的自杀率是最高的。
这是要范十二、刘元虎这一干人好看的节奏啊。郧素济想。他对跟进来一路哆嗦的范十二道：“你去把韩道国和刘元虎都叫来吧，我有话想问。”
范十二应了声就要出去，郧素济又把他叫住：“把刘元虎媳妇也叫来。”
警卫队长见范十二丧魂落魄的去了，问道：“首长，要不要我叫人陪着去？”
郧素济摇摇头：“他要跑了就没什么好问了。必有亏心事。”他吩咐警卫队长把曹老太的房门把守起来，不许她出来啰唣。
一会范十二果然把人都叫齐了。郧素济关照一个一个叫进来问话。他对基层工作十分熟悉，三言两语就知道其中有无弊端，干部说没说真话。
从他今天一整天的走访座谈看，博让村是大问题没有，小问题一堆。要用套话说：“大方向是好地”。至于村干部多吃多占，叫村民给自己干活，态度粗暴打骂村民之累，在现阶段都不算大事。
郧素济认为最简单的能够看出基层干部行政能力的只有两件事：民生状况和基础设施。基层干部办事有没有尽心，能力如何，都可以从这上面看出来。从这两点来看。博让村做得是相当不错的。
县里对模范村的基础设施建设的确有一定的财政扶持，但是大头还得看村民自己投工投料，如果村干部没有一定的号召力和工作能力，是不可能办到这一切的。
至于反缠足、搞好环境卫生，算不上解决吃饭穿衣的民生大事，却又是实实在在的事关民生。更是考验干部对工作是否上心的一个重要标准。
因而他并不过多纠缠村政的细节问题，单就曹老太太的事情问个明白。问范十二道：“我知道你是跟着吕元老从山东回来的。也是经过考验的老归化民了。你给我交个底，曹老太太的儿子的抚恤金，到底是怎么回事？曹老太太一直说没拿到，到底有没有拿到？”
范十二道：“首长!这抚恤金的事情天地良心！俺们没黑她的钱。她儿子出了事之后，抚恤金的确是元虎领回来的，到村里就入了官中公账，这都是白纸黑字记着的……”
郧素济道：“钱既然领回来了。为什么不发到她手里。要入村里的公账？”
范十二咽了口唾沫。曹老太太的抚恤金是早就花了出去。幸好这事他们早就商量过，韩道国当初就找了政策依据。所以他不太紧张：“这里有个缘故。曹老太太没了儿子。又没孙辈――这就成绝户了。按照县里给咱们发得‘民部’的文件，这叫‘无嗣社保户’，归村里养活。”他说着翻了一阵，从柜子找出一张皱巴巴的红头文件来，说按照文件里的意思，绝户的土地由村里统一代管，招人代耕。抚恤金由村里代管，留作重大事项开销。
郧素济拿过来看了看，这红头文件不假。里面关于土地代耕和抚恤金代管的也不假，不过抚恤金由村里代管这一条上有一个“可”字。换而言之，交给村里代管不是硬性规定。
郧素济心里雪亮，范十二他们是“吃绝户”，别说17世纪的大明，就是21世纪的中国农村也是屡见不鲜。文件上一个“可”字就能做出一篇妙笔章来。对于基本都是文盲半文盲的村民来说，又如何能看懂其中的奥妙？可这还不是下限――范十二他们好歹还是钻政策的空子，玩弄下文字游戏，多少有些“法制精神”。
“你这个绝户定义的有点牵强，曹家可还有个儿媳，你总知道还有招夫养亲这码事。”郧素济摇了摇头，“这还在一，其二，抚恤金是曹老太太和改凤有份的，她那一份要发到她手里才对。”
范十二做梦也没想过媳妇也得算一份，郧素济这么一说他倒有点慌了，赶紧道：“是，是，我们掌握政策不准。”
“至于这绝户的问题，我也不和你多计较。”郧素济道，“改凤如今已经改嫁了，招夫养亲这一码事就不论了。”
“我明天就安排把改凤的那份发给她……”
“曹老太太的钱你也要发！‘可’字是什么意思，你不知道就叫韩道国给你讲讲。”郧素济微微一笑，又正色道，“另外，现在代耕户给社保户的米太少了，一个人400斤，那只够口粮，”郧素济缓缓道，“人还得穿衣，就算自家地里有蔬菜，也得买盐；有几家娃娃小的，还要吃点鱼肉……代耕户的便宜占得太大了。就这税赋上的好处就说不完，你说是不？”
范十二吓了一跳，知道自己这点伎俩瞒不过去，赶紧道：“是，是。”
“你去把改凤叫来。”
“是，我这就去！”
不一会，范十二便把改凤叫了进来。郧素济看她大约二十五六岁年纪，穿一件靛蓝扎染印度棉布小袄，拾缀的干干净净，看模样也无甚出奇，肤色虽黑，肌肤却饱满润泽，脸带红晕，看样子跟着刘元虎日子过得还不坏。
郧素济注意到她走路来微有跛足，进得屋来她先屈膝福了一福，叫了声：“首长。”便垂首不说话了。郧素济见她眼角尚有泪痕，心道曹老太太这一折腾，她也安生不了。
心里很是怜悯她的吃过的苦，当下和颜悦色道：
“你就是改凤？”
“是，奴婢就是。”
“娘家姓什么？”
改凤抬起头看了看他，又低头道：“奴婢父母早亡，不知道姓什么，夫家姓刘。”
“你以前是曹老太太的儿媳么？”
闻到这个，改凤的身子颤了下：低声道：“是。”
“他们待你怎么样？”
改凤低着头，郧素济虽然看不到她的表情，可是从她微微耸动的肩膀看得出她内心的波澜起伏。半响才听她低声道：“总有一口饭吃。”
他又问道：“你如今和刘元虎做夫妻，他待你怎么样？”
改凤几乎立刻就答道：“待俺好！俺愿意跟他。”她似乎害怕郧素济再把她和前夫家扯什么关系，又道，“不管是吃糠咽菜还是挨打受骂俺都愿意，哪怕他蹲大牢俺也给他送饭，等他出来！”
郧素济已经完全明白了，老杨媳妇说得都是真话。不过他有点奇怪，她怎么会提到“蹲大牢”？便笑道：“谁说他要蹲大牢的？”
“自打您进了村，就有人这么说了。”改凤小声道。
“你丈夫又没犯事，为啥要蹲大牢？”
改凤抬眼看了看他，又低头道：“他当个芝麻官，总有做错事的时候。他平日里待乡亲们又凶，范村长就是拿他当棒槌用，真出了什么事还不是墙倒众人推。”
郧素济点头道：“你倒是很有见识。”
“奴婢不敢。”
“刘元虎这个人，工作方法有些问题，工作做得还是很好的。”郧素济道，“蹲大牢什么的是谣言，没那回事。”
“是，多谢青天老爷……”改凤已经泪珠滚滚了。
“你的脚怎么了？刘元虎抽你腚了？”
改凤摇头，漠然道：“这是从前落下的，趴凳子上抽断了四五根竹条子，那晚上俺是爬着上炕的。”
郧素济心中很是同情，道：“你前夫的抚恤金的事情我已经查清了。村里扣着不放是不对的。明儿就发！照理你也得有一份……”
改凤摇头，道：“这钱俺不要。”
“这是你前夫的抚恤金，你总和他做过夫妻，于情于理都是该得的……”
改凤决绝道：“他家的东西俺不沾，不管死的还是活的。谁稀罕谁拿，俺一文钱也不要。”
郧素济暗暗点头，这女子还挺刚烈。他道：“你出去罢，叫刘元虎进来。”(未完待续。)




临高启明 第三十四节 归纳
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刘元虎进来低着头进来，先叫了一声：“首长。”便规规矩矩的站着不吱声了。
郧素济道：“怎么，哑巴了？我看你在村里蛮威风的嘛。”
刘元虎脸臊红了，道：“首长，我……”
“你不用说。你在村里的确有点威风过头了。不过，你要干好工作，没点威风也的确干不下去。”郧素济自顾自的点上了烟卷，“不过，你这威风大多是为了工作耍的，所以我不怪罪你。大家都是为了元老院的大业……”
刘元虎听了这话，眼圈顿时红了，他抬起头来，道：“首长，俺不敢说自己没一点私心杂念，可是俺对元老院真得是赤胆忠心，就是要俺掏出来给首长看一看也行！”
郧素济摆摆手道：“你不要激动。好好个男人眼圈红什么？当干部第一不怕别人说，你听了几句谣言就心里就怕成这样，还怎么做大事？”
“是！俺记住了！”
“曹老太太这事，你说怎么处理？”
“把抚恤金给她！”
郧素济摇头：“抚恤金还给她，这是应该的。我是说她在村公所上吊这事。”
刘元虎挠了挠头皮，道：“这个……她既然没事，这事就算过了……”
郧素济道：“你是民兵队长，自然还是村治安委员吧。”
“是。”
“你这《治安委员办事手册》是怎么念得？”郧素济摇头道，“这里有吗？拿一本给我。”
刘元虎赶紧从书架上翻了出来，郧素济接过来一看，除了书皮上盖了个“博让村村公所”的红色公章之外和新得一个样。这种制发办事手册的做法是为了适应基层公务人员水平低做得“傻瓜式”指导――看来效果不怎么样。
他翻开书，翻到其中一页。指着文字道：“你识字吧？”
“上过扫盲班，能读。不太会写……”
“这条怎么说？”
“凡在政府机构和公营单位内有妨碍办事场所工作和环境的行为，均以‘扰乱政府和公共机构罪’论处，视情节轻重予以相应处罚……”
“看明白了？”
刘元虎读了几遍，眼睛一亮，用力点头道：“是！首长。我明白了。”
“负责你们村的驻在警在哪里？”
“咱们村村民人数少，是和附近的博礼村合用一个驻在所的。”刘元虎道，“不过不远。”
“既然发生了自杀案，照例是要报案处理的。明天一早就让他过来做笔录。”
“是，首长。”刘元虎正要出去，郧素济又叫住了他。“我听大伙说这里有个劳改队，是谁办得？”
“是县里办得。”刘元虎道，“各村抓了人送进去干几天活，每个乡都有一个中队。”
郧素济点头：“好，我知道了。”
郧素济逐一和村干部们谈过话，对村里的情况了解更深入了一层。三个村干因为话说开了，也比昨天说得明白。
村里的财务。他也大概了解了下。韩道国说这几年为了“争模范”、“创先进”，搞了不少道路和水利建设，因为村里没有实体经济，谈不上有收入，只能向村民“集资”，但是集资不顺利，非得用强迫手段才能征齐。即使这样。村里也还拉了亏空。
“……如今还欠天地会的工程款。今年已经征过一次款了，再征大伙也有意见。就靠着这点钱腾挪。”韩道国就扣留抚恤金的事情辩解道。
郧素济知道这话里有水分。但是他不是审计人员，一时半会也厘不清其中的头绪。便只听他说话，默默记住其中的要点，准备回头记在笔记上给契卡年度审计的时候做个参考。
韩道国又诉苦，说村公所没有办公费，县里给本村的村公所三十亩“办事地”。这三十亩地是免税的，由村干部自己耕作，农产品就是村公所的开销和给村干部“奉公”的补贴。
“这三十亩地的收入别说给俺们补贴了，就是村里的开销都不够。”韩道国絮絮叨叨说村里干活虽然可以征劳役，但是征劳役就得管饭，还得顿顿都是干得。村里的工程又多，光给劳役吃饭就是一笔开销，“完工的时候还要吃顿犒劳，白面猪肉的，这钱哪来呀，还不是都靠土里抠出来，不怕首长您笑话，去年拉下的亏空到现在还还不上呢……”
郧素济笑了笑，道：“这么说你们都是在枵腹从公喽。”
韩道国脸色一红，讷讷道：“这也不至于……”
他起身走了几步，道：“别说这块办事地了，就说你们几家自己的地，有谁是自己种的？不都是征了村里的劳役给你们白种的？你当我不知道？要不你们怎么能大白天在村公所下棋呢！”
韩道国脸色由红转白，一句话也说不出来。
“你们那点事，我闭着眼睛也想得出来。你就少打马虎眼了。”郧素济道，“我现在不管这些事，你先把村里财务的真实情况好好说一说！”
韩道国这才老实了些，他说村里的账务有亏空是实，而且数字不小。原因和上面说得一样：搞基本建设拉下的。不过村里的集资，今年其实已经举办了三回，村民意见非常大。范十二怕惹恼了村民有人要去县里告状，没敢来第四回。
“怎么拉这么多亏空？这些建设县里不是都给补贴么？”郧素济诧异道。
“首长，补贴的确是给得，可还有自筹部分啊。咱们是模范村，一年到头来参观的、取经的川流不息，县里、乡里、天地会……还有各种检查，光招待来人吃饭就是一大笔开销……”韩道国诉苦道。
“出差来村的，不都是吃派饭，直接付钱给农户吗？你们县里出公差不发餐补？”
“首长，那是您这样的圣人！县里乡里来得干部，能给一碗番薯稀饭几张煎饼就打发了吗？怎么也得烙张饼，下碗面条，再不济也得大米干饭配点酱菜咸菜。”韩道国道，“派给村民做，村民嫌麻烦，来出差的同志也吃不好。所以村里才指定一家专门做……”
“所以来下乡的同志就是出了番薯稀饭煎饼的钱吃烙饼卷鸡蛋喽？”
韩道国连忙道：“首长明鉴！咱们这村公所，那是小得不能在小的衙门。要不好好招待，很多事情就争取不到，模范的牌子未必保得住，这也是没法子的事情……”
“好了，不用说了！”郧素济越听越生气，没想到还不到二三年，基层就是这个德行了！
刘县长，就你这还模范县呢！郧素济一听就明白，这现象绝不是个别的，搞不好有人连番薯稀饭的钱都没出就在吃烙饼卷鸡蛋了。
问完了话，郧素济就在村公所歇息。村公所里有一盏煤油灯，他就在灯下写自己的见闻。他下乡的时候很多，但是从来没有像今天这样完全沉浸进去和农民一起同吃同住同劳动，从没有如此真切的感受到农村生活的脉搏。今天这一天真是受益匪浅。
这还是模范村，要去了一般村落和落后村，那还不知道怎么个情形。郧素济心想，基层工作的问题不少，农民的情绪也有很大问题。一种混日子的安逸感在大多数村民中可以感受得很清楚，少数粮户又因为各种限制发展不起来，积极性受到打击。
从今天的见闻来看，农民未经过适当管理教育，是很眼前机会主义者的风范：投机散漫、没时间观念（工作时间按天算，只能精确到上下午）、无组织纪律。这样的农民对元老院的事业来说是无用的。
劳役太多，算是个问题，但是显而易见的是劳役并没有影响到正常生产，真正影响生产是那些播种面积大，从事副业多的粮户。如何平衡两者之间的关系是个需要讨论的问题。
郧素济是很不赞成某些人提出用“劳役代金”制度来取代现在的“劳役征发”。眼前的大明就是一个典型的反面例子，一条鞭法出发点很好，暂时也起了一定的效果。最后反而成了勒死明末农民绞索上的一股绳子。完美诠释了“黄宗羲定律”。
“征发劳役要科学化、定量化、标准化。”他在笔记本上写下了这行字，“要拿出一个科学的标准，看看负担的极限在哪里。在不影响生产的情况下提供尽量多的劳役……”
他想起村口路边三五成群做鞋做针线的妇女，隔三差五打老婆的男人，在家里无所事事的老人孩子……这些都充分说明了他们的空闲时间还是太多。要充分把人这个最重要的资源利用起来，发挥出作用。
他接着想到村里的副业还是太少了，除了饲养耕牛和少量鸡鸭之外，几乎没看到有人养猪，许多人都反应说宅基地面积太小，当初设计的时候预留的饲养面积就不够。如果按照传统做法挨着正屋盖个猪圈，县里的卫生警察又不同意，说这样“犯法”。
此外，村里几乎完全没有商业，按理说将近五百人的村子，有家油盐小店总是应该的……(未完待续。)




临高启明 第三十五节 驻在警
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村里不但没有商业，文教卫更是空白――不过这受客观条件的限制，也急不来。但是各种商业副业完全应该开展起来。老孟的豆腐作坊可以搞，合作总社也可以在这里搞一个代销点，销售油盐肥皂火柴之类的日用品，同时收购一部分副业产品，活跃市场，于国于民都有好处。
至于村政管理，他觉得现在管理的太过细目，明显超越了基层干部的实际能力。即使勉强做了出来，数据也有很大的失真。过多的数据对元老院目前的计算统计能力来说也力有未逮，应该予以削减，重点掌握几个重要数据就行了。
他觉得给所谓的办公地的做法非常不好，首先土地的产出是不稳定的，其次村干部滥用村民劳力，也很容易引起不满。应该直接给予相应的办公费和补贴。下乡干部吃喝问题，到21世纪也没完全解决，基本上抓一抓好一段时间，一松马上就反弹；暂时只能想到控制下检查团、参观团的数量……
郧素济就这样一边想一边写，一点也没觉得时间的流逝。良久之后他觉得身上有些发冷，起身披了一件衣服在身上，再看窗户上已经露出曙光，知道这一夜已经过去，却一点困意也没有，他觉得室内的空气有些污浊，干脆推开门来到院中。
才一开门，一股微寒又清爽的空气扑面而来，不由得精神一振。看到院子一角有个二层的瞭望台－－这也是标准村的标准配置，上面还悬有一口钟，紧急情况下可以敲钟召集村民――他的兴致很高，干脆拾阶而上，来到瞭望台上。
台上。他的一个警卫员正在站岗，看到他上来赶紧敬礼：“首长……”
“稍息。我上来随便看看。”郧素济摆了摆手。他做了几个扩胸运动，几个深呼吸。拉了快要掉下去的上衣，凭台嘹望着，标准村的房屋院落整整齐齐的从他脚下平铺开，村外是阡陌纵横的大片田地，杂树林点缀期间，远处是如缎带般流过这千里沃野的南渡江，清晨的薄雾在江面上飘荡着。