明末求生记

    张轩也同意这一点，他沉吟一会儿，说道“这一战李定国功劳太大，一点爵位不晋，有些不近人情，这样办，封为晋王如何”

    封王的封号，也是有上下之分的。

    最高的王号，就是秦，晋，齐，楚，等王，都是战国时期大国之名，而滇王，越王，闽王，韩王，等王号，比起这些王号都差了不少。李定国的王号，从滇王到晋王，也算是一次提升。

    袁时中说道“以臣之见，不若蜀王。总要为将来留些余部，今日封为晋王，将来覆灭吴三桂后，又当封何王号恐怕李将军也不会自安。”

    如果有功高不赏的风险，哪怕张轩自信能压得住李定国，但是李定国自己也不自安。李定国不能安心，将来的战事，恐怕就不能用尽全力了。张轩听了之后，说道“就如此吧。吴梅村拟诏吧。”

    吴梅村就在一边的小几后面，听了张轩话，立即下笔成文，写了圣旨的底稿。

    这分底稿还要通过好几个流程之后，才能誊写在丝绸质地的圣旨上，按下国玺后。才是一封有法律效力的圣旨。

    封赏了李定国之后，张轩又对李定国之后，又加李定国总督云贵川三省的权力。可以说将西面战事全部委托给李定国了。同时又细细的计算朝廷的家底，看看有没有可能支援一下在四川的李定国。

    于是将姚启圣请过来。

    姚启圣而今虽然已经不担任户部尚书了，只是内阁大学士，但是依旧承担财政方面的分工。

    户部已经分为度支，民部，国库，税部，等四个部了。

    当然了这四个部，也是暂时的，看看情况，说不

    定还要调整。

    度支就是掌预算决算为各部拨款，并监督审计各部用项。所以那一部用钱，都要先给度支部打报告，但是度支部管帐不管钱。管钱的就是国库，而国债这些事情也放在国库里面管着。

    而民部，就是传统的皇粮国税，土地户口，等事情都归民部管，其实民部本来就是户部的旧称，为了避讳李世民，而改为户部了。至于税部，就是管各地税务，不过这个税务大多是指关税，不管是海关，还是河关，还有铁科，盐税等。

    不管民部与税部，所收上来的税，全部要存在国库之中。

    张轩准备以国库为根基建立一套银行体系，但是一时间不知道从什么地方下手，就暂且放着。

    至于另外的财政来源铸币厂，暂时是独立的。将来也又并入国库之中的想法。而国库里面存的不仅仅是钱，还有粮食，铁料，丝绸，布匹，等等，好多不一样的仓库。

    这也是没有办法的事情。

    虽然张轩一心改革，但是大体上，张轩还是继承明代的框架，虽然张居正有一条鞭法，一切税收都折银，但是大乱之后，有些时候实物比钱重要，比如粮食。

    张轩又恢复了部分实物税。

    如此一来，收上来的东西，必须能找地方存着。所以才有庞大的国库，不仅仅在南京，在各地方也有不少仓库。

    这四部都归姚启圣负责。姚启圣心中默算了一会儿，将各种用度算了一遍，说道“由于不用往贵州运粮，或许能节省一点，补助滇王大军的军粮还是可以的，但是仅仅是维持而已。”

    “这就行了。”张轩说道“朕已经准了滇王，让他在四川筹备军需，你派户部一些得力干将去帮帮滇王。”

    姚启圣立即会意，说道“臣明白。”

    李定国在四川就地解决不少后勤问题，这是好事，但也是坏事。李定国的威望本来就重，他所带领的滇军之中，有不少大西军旧部，这些人只认二将军，可不认大夏朝。

    如果李定国又能完全掌控后勤，那么李定国就有独立一方的能力。

    有这个能力，就意味着李定国有了跳反的可能。

    虽然张轩信任李定国，但是身处他的位置上，越发明白，不能将事情都寄托在信任上，人与人之间的信任，是经不起考验的。最好的办法，是不让李定国有这个能力，所以张轩从户部抽调官员，去帮李定国解决后勤问题。

    这固然是在帮李定国，

    也是限制李定国。

    最少李定国的财政来源，也要过这些人一手。再加上秦猛，贺虎头，马士升这些张轩的死忠，李定国只要明智，就不会选择造反。

    “国债之事怎么样了”张轩问道“可有扰民之举”

    姚启圣说道“臣特别下文，这一件事让各地主官亲自办，拜访的也都是当地名流士绅，想来不至于骚扰小民，臣也会派人下去查探的。”

    张轩说道“如此就好。”

    虽然而今的国债，有着强烈的摊派意味，但是不同的摊派方式，也有不同的结果，如果这一千万两摊派给百姓，说不得会引起几次起义。有一时间一两银子，就是百姓一年所有花用，一千万两银子，要多少百姓破产都筹措不出来。

    但是当地士绅大户，一年逃出几百上千两银子，未必对家业有多大的影响。

    所以，这种摊派就上不就下，其实与李自成拷饷政策，思路上同出一辙。但是效果却不同了。再加上，新朝初立很多官员都不敢不清廉。甚至有些官员还是军中退下来的，不敢借摊派之名勒索。

    不过，张轩也明白，其中决计有人这样做了。

    这就要考虑一个成本问题了。

    大明之所以亡国，就是因为他税收成本太高，收到朝廷九百万两，下面就要掏出好几个九百万两才行。而今摊派国债也是如此，到手只有一千万两，张轩估计下面士绅大户要承担的，决计在一千万两之上，至于多多少，就不清楚了。

    此刻张轩才觉得都察院的重要性。

    在大明体系之中都察院，这些御史言官们，简直不干正事。张轩登基之后，也忙着做事情，想查什么事情，也都是用身边的近臣，加了钦差的头衔去调查便是了。

    也不想让那些儒家士大夫来烦他。

    故而大夏的督察院，有名无实，甚至没有主官。一个空衙门而已。

    此刻，张轩不得不承认，一个人的努力比不上体制完善。为了监察天下。必须这些御史发挥作用。毕竟一个人的能力是相当有限的。但是这都察院所托非人的话，更让张轩不舒服。

    如果将来的都察院，不去好好做事，一心要找张轩的错，叫做匡扶君上。

    张轩犯都烦死了，而且还不能将他们怎么样，毕竟治理国家还需要这些人，张轩用钱逆案打击了好大一批人。总不能再继续打击下去。所以，张轩心中暗道“这都察院的主官，该是谁啊”




第一百五十四章 都察御史
    第一百五十四章都察御史

    不过张轩心中这个问题，并没有问姚启圣，而是问了张质。

    张质毕竟是首辅。

    张轩召见张质，问他都察御史的人选，张质大喜，说道“陛下有此心，实在是生民之幸。”对御史言官，张轩觉得是虚言误国。但是对当代士大夫却不觉得。

    他们觉得张轩这是拒谏的做法。

    张质已经好几次请张轩重立督察院了。建立言官体系。

    张轩说道“此乃大事，如果所托非人，是要出事的，内阁可有人选”

    张质说道“此事不应该由内阁提名。”

    张轩听了，也知道张质所言，不能说不是正理。

    大明朝的言官体系，都有哪些就是六科与都察院，这些都是清贵之要。张轩都罢而不用。是因为他虽为继承，实同开创，大小政事都由张轩而出。在张轩看来最重要的做事。

    而不是讨论这一件事情，合不合圣人道义。

    别的不说，就说国债之事，如果设立六科，户部给事中万一是一个求名的，来个死谏。张轩怎么做弄死倒是容易，但是名声就坏了。宁可不设。但是而今张轩发现，他的精力是有限。

    一个纵然一年忙到头，能做多少事情，必须将这事情委托给别人来做才行。他没有千里眼，顺风耳。不说外面情况如何，单单是南京城之中，很多蝇营狗苟，张轩也只能睁一只眼，闭一只眼。

    忙了一年多，张轩必须承认一件事情，那就是他不是朱元璋。不仅仅不是朱元璋，比朱元璋差远了，朱元璋废了丞相，让六部直奏。但依然能摆的平。但是张轩将庶务放在张质身上。他真正要做的事情，乃是推行他自己觉得有必要的改革，还有军务上。

    但是即便如此，忙了一两年时间，只能每天过得日子，比打仗还累。

    打仗，再大的战事，一两个月也能打完了，但是治国国家这场仗，一辈子也打不完。

    加班是无法解决问题的。只能分权用人。

    而如何分权，兵权在枢密院，虽然有枢密院使袁时中，但实际上，袁时中所做的事情，仅仅是给张轩打下手而已。兵权，张轩不可能假手于人的。而政府大权虽然在内阁，内阁以张质为首，但是各个内阁大臣虽然名义上是张质的下级，但是实际上应该说是平级，任何一个内阁大臣，都能越过张质来见张轩。

    张质虽然负责庶务

    ，但是却也没有专权。他的权力主要体现在总理全局，任何事情他都能插手，第二人员调配，不管各部各府任何一个七品以上的人员调动，都要张质负责。基本是方面大员，张轩也要与张质商议。

    还有一项权力，就是监察百官。

    吏部管人，也有一项权力，他们挑选官员。也必须有标准，百官优劣与否，是吏部说了算。

    而督察院也是监察天下官员的，两方是互相制衡，甚至可以说，内阁权力被张轩加强之后，为了政治平衡，都察院的权力定然也会加强，就是为了制衡内阁。

    两者有复杂且微妙的关系。

    就如同内阁与枢密院之间的关系一般，张质与袁时中之前的关系并不是不好。但是他们坐在这个位置上之后，只能争锋相对。特别是兵部与枢密院之间，简直势如水火。

    原因很简单，枢密院上多一分权力，兵部的权力就少上一分。权力少，拨款就少，拨款少，事情就少，事情少，前途就少。不管为官为财，兵部上下一直对外，睁大眼睛死死的盯着枢密院的人。

    同样都察院要监察天下，就好像而今中纪委一般。而今吏部用人有自己的标准。就好像是组织部一般。凡是查出一个人，就是吏部用人不当。这两者关系能好了才怪。

    如果两者关系真好了，张轩就该反思，是不是有些地方不对劲。

    当然了，明代都察院还有一些附加的任务，似乎明代皇帝喜欢用都察院当钦差，比如刚刚开始巡抚这个官员，就是隶属于都察院的。是皇帝派往地方钦差，有事则设，无事则罢。后来却慢慢的演变成了地方官员。

    张轩决定将这些杂七杂八的权限，全部清理干净，让都察院只做一件事情，那就是监察百官。

    但是如此一来，大夏朝的都察院与大明朝的都察院就是完全不同的两个体系了。而朝鲜与四川的战事，财政上困难，地方上清丈田亩，乃至于军中武器迭代以及训练，讲武堂将校的培养，乃至于军中与朝中平衡与协调。等等事情，已经让他忙得不可开交了。

    都察院该怎变，变成什么样子，张轩实在没有心思亲历亲为了。

    只能委托于人，而这个人就是首任都察御史。

    这样的人如此重要，这也是张轩虽然觉得张质身处嫌疑之地，该必须询问他的原因所在。因为对大夏朝所有官员的熟悉，没有人能与张质相比。

    “大兄，不仅仅是首辅，也是朕的兄长，此事事关

    重大，不问大兄问谁”张质说道。

    张质说道“既然陛下如此说了，臣以为当用高斗枢。”

    “高卿在兵部做得如何”张轩问道。

    张质说道“高大人才能出众，但是兵部与枢密院争权，几为闲置，臣恐高大人也是积郁于心。”

    张轩有些吃惊，说道“枢密院与兵部之间的争权，已经到了这个地步了吗”

    张轩将军权全部放在枢密院中，比起明朝的兵部尚书，可以干预几乎所有军事大事，但是大夏的兵部尚书，几乎是与枢密院对接的行政部门而已。枢密院所需的一切物资都要从兵部走。

    从这一点上来看。

    兵部甚至可以裁撤了。但是张轩不这样做，也有一点帝王心术。用兵部来监督枢密院。可以说枢密院有的部门，在兵部之中大多都有。只是一个是文臣主持，一个是武将主持。

    天下军事大权，全部出自枢密院。而兵部都有知情权。

    但是而今看来效果并不是很好。

    张质说道“枢密院行事，动则圣旨，或云上谕。即便是高大人有多少能力，也施展不开。陛下将军事大权尽归枢密院，是否裁撤掉兵部”

    张质的本意并非要裁撤掉兵部，只是给枢密院袁时中上一点眼药。

    意思是枢密院权力太大，兵部该有的制衡能力，根本做不到，想让张轩将枢密院的权力分一部分到兵部之中，朝廷几个制造局应该归为兵部，而不是归为枢密院吧。

    但是张轩心中所想却是不同。

    对于未来权力划分。张轩在加强内阁权力的时候。就是已经想过了。

    内阁权力加大的同时。必须有其他部门来制衡。

    枢密院乃是分内阁之权，都察院乃是用来制衡内阁。兵部与枢密院之争，但是在张轩看来，却是内阁与枢密院之争。从宋明以来以文制武的惯例，张轩如果不加强枢密院的权力。恐怕在开国勋贵凋零殆尽之后，内阁首辅，就能一手遮天了。

    所以，张轩宁可矫枉过正，以要让枢密院自称体系，减少内阁对枢密院的干涉。

    张轩对未来的政治体系的设计，估计与汉代相仿了，内阁首辅是丞相，都察御史乃是御史大夫，枢密院使乃是太尉，可以称之为三公。是朝廷权力最大的三个人。

    不过，这三个人的权力并非没有制约，不管是内阁，都察院，枢密院，都是多长官制。



第一百五十五章 都察御史二
    第一百五十五章都察御史二

    内阁成员，大抵有五或七员，总览全局的首辅，与分管各部门的辅相。而枢密院使，也有副使，少则三名，多则因战争局势可以多设，以张轩制定的制度，但凡是征战在外，总领方面大军的将领，都要加枢密院衔。因战事大小，而不同。如果是国战，则是枢密院使。而都察院具体几个主官，张轩还没有定下来，最少是分左右。