大周王侯

林觉继续滔滔不绝将心中的设想说出来，对于座中众官员而言，脑海中更进一步的勾勒出具体架构和运作的雏形来，对于这全新的治理国家的组织架构既有些兴奋期待，也有些不安和担心。
“林相，下官斗胆问一句，这议政会可决一切重大事务，权力确实不小，然谁可约束议政官之权？议议政官之过呢？若议事以多数人而决，又怎可避免结党串联，相互拉拢之事发生呢？倘若议政会本身便不公允，又如何公允议政商讨国家大事呢？”一名官员站起身来大声问道。
那官员年纪不大，不过三十许人的样子，相貌清俊，颇有些风度。林觉认出了他，却是湖南路安阳县县令徐子先。这个人名声不显，但是他能问出这样的疑问来，让林觉大为赞许。这说明此人听进去了，而且是在认真的动脑筋思考这件事。
“徐大人问的好！本相正期待有人提出这样的疑问来，徐大人能提出这样的问题，足见是在认真的思索此事的。早在两个月前，我便在东华门外说过，权力必须加以约束和权衡，若权力无制衡无约束，则权力会无限膨胀，则最终不可收拾。我等既然要设计一种更先进的朝廷架构，则必须考虑权力的制衡和约束的问题。徐大人，各位大人，在内阁和议政会之外当然要有监察机构的存在。设立监察院，其职责便是监督、调查以及处置。不仅是对于内阁和议政会，而是对于整个大周各路府州县各级衙门大小官员都要进行监督。对其履行官员职责、秉公用权、廉洁为官甚至是官员自身的道德操守监督。这当中自然包括徐大人担心的议政官员的结党营私党同伐异徇私舞弊渎职不公等等诸多可能发生的问题。监察院行事独立于内阁议政会之外，将如鹰目神眼盯着所有人，每个人都要必须为自己的行为负责。”
“各位或许要提出这样的疑问，监察院独立行事，则监察院官员自身若有不公该如何处置？很简单，监察院由议政会议
定产生，也将受议政会监督。议政会一旦发现监察院有渎职不公徇私舞弊或超出职权之行，自然有权对其进行处置。这中间是个相互监督，相互约束的过程。为了保证相互的监督不涉于私，保证公允行事，需要有律可循，有律可依。所以，在所有架构完成之后，第一件要做的事情便是需要议政会商定各项律法，以作为所有大周上下行事的准则。要制定《大周总律》为纲，之后制定《刑罚律》以罚罪，《民律》以规范日常百姓行为准则。乃至制定方方面面的律法以细化，比如各行业当有行业律法，礼制当有礼律，甚至成婚生子当有婚律。监察院行事，便也制定《监察律》以规范。议政会的职责便是根据需要制定各项律法，让整个大周上下行事皆有所规，行事皆有所度。到最后，所有的事务其实皆有律可依，有律可遵。做到在律法面前人人平等，没有特权。最终，我们的目标是将‘人治’规范为‘法治’，整个大周将会运转有序，不再会有人为的干扰。当然，这个过程会很长，但只要朝着这个大方向走，总会越来越接近最终的目的，而随着目标的递进，我大周也会变得越来越好。”
众官员的心中不知何种滋味，林相的这些描述对他们而言是一个崭新的世界。人治到法治这句话不啻于是醍醐灌顶一般的让一些官员顿悟。治理天下之所以不能尽如人意，往往便是因为人为造成的偏差，人有私欲人情，有特权作梗，有种种难以克服的阻力，便会造成种种恶劣的后果。很多事都是这么变坏的，并且成为了理所当然，变得积弊难除。根本的原因其实便在于人治。若最终大周天下能以律法治天下，做到律法面前人人平等，则会少了许多的遗憾和纷争。
林觉看着会场中神色不一议论纷纷的众官员，心中也颇有些感叹。实际上，林觉心里清楚的很，自己说的这些即便在自己来的那个高度发达的世界也没有实现。人治到法治那不过是一句口号而已，想要实现基本不可能。因为法为人定，法外有情，绝无可能做到如一座机器一般的运转精密。那是一种不可实现的理想状态罢了。况且社会的发展越来越精细繁杂，法律甚至根本无法企及所有的方方面面，想达到法治一切的地步根本就是一句空话罢了。不过在这个年代里，无论是人还是社会架构都相对简单，法治其实可以达到一个相当大的比例，或许能够达到一种意外的效果。
当然，林觉知道自己要什么，他的所谓的大变革可绝非是真的要搞什么法治社会，人人平等，自由民主之类的东西。实际上那些东西对于林觉而言是可笑的，是绝对行不通的东西。就算是在后世自己来的那个地球上，一些所谓的标榜的自由民主的制度也是可笑而且虚伪的。真正有效的制度其实便是集权制度，而非搞什么民
主选举之类的虚假的套路。文化的传统塑造了民族的性格，对于大周这样的国家，放权于民是不合实际的行为，只会造成更大的混乱和迷茫。林觉不过是想借用一种比当下的治国方法成熟的多的制度，形成一种形式上的集权统治，杜绝皇帝一人当权所带来的弊端。本质上这还是一种集权，只不过集权的不是皇帝，而是一群精英分子罢了。
而且，林觉也并不会真正的让权力完全落于这些精英分子手里，因为林觉知道，以他们的认知恐怕无法驾驭自己设计的这个治国架构，自己必须要掌控这一切，随时纠正可能发生的偏差。毕竟，对于林觉而言，这也不过是一种想当然的实验，林觉自己无论前世今生也都没有过这方面的经验。所以，林觉实际上做好了一旦行不通便要改变，便要迅速的扭转方向，具备快速纠错能力的准备。而这种能力如何保证，显然只有一样：抓住兵权不放。
“诸位大人，本相之前所言只是一个大概，具体的方略尚需敲定。我这里抛砖引玉，提供给诸位一个蓝图，具体如何实施，还需诸位大人共同商定，很多细节方面的东西，本相却不能面面俱到。我这几日虽没有见诸位，但我也没有闲着。我这里起草了几份方案，我想分发给诸位大人一起商讨。分别是《议政会产生办法》《议政会官员组成及资格认定》《议政会架构》《议政会常务议政官组成以及推荐办法》《议政会议政决议组织原则》《内阁权责》《内阁架构》《监察院权责》等十份方案。这些都是一些基本的想法。当务之急是确立架构，搭建起框架来，这之后便可着手制定《大周总律》，以《大周总律》为纲，分别制定《刑罚律》《民律》等各律法。今明两日，咱们便着手解决前期架构搭建的问题。本相跟你们一道，商讨补充，共同完善。天已近午，诸位大人可先用午饭，一个时辰后，会议继续。”
林觉一面说话，有人已经搬来几十担印刷好的草案文本，分类堆在台口。有专门负责此事的数十名亲卫搬运文本迅速分发下去。
众官员惊愕不已，林相原来早做了准备，光是这些文本草案的起草怕是便要耗费极大的精力和时间，可见林相对此事何等的上心。不少人本来以为，这不过是林相的一个设想，短时间内恐怕难以进行，但忽然一大摞文书草案送到手里，才发现事到临头了。虽然在心理上还没做好准备，但也只能硬着头皮去照做了。
不管是心理上还有抵触，还是已经完全接受了眼前的情形，总之，事已至此，众官员知道无可躲避。中午的饭菜丰盛的很，只是没有酒水，很多人也没有胃口。匆匆吃了午饭之后，众官员甚至没有去兵营腾空出来让他们休息的屋子里歇息，便回到会场之中仔细的研读这些草案了。





大周王侯 第一七零三章 渐入佳境
大周京城之中，起初百姓们除了日常的生计之外，最为关心的事情便是在东营之中发生的事情了。这是他们茶余饭后，劳作间隙之中最爱议论的事情。每天清晨，从京城各大客栈中发出的黑色大车和高头大马的队伍将那些外地官员送往东营之中，这一切总是能引起百姓们浓厚的探求欲望，总是有很多人要跟着这些车马将他们送出老远方肯罢休。
但随着时间的推移，日复一日都是如此，百姓们逐渐变得习以为常起来。东营之中发生的事情似乎没有什么进展，而那些官员天天从客栈到东营之中，长相身材官职都知道的差不多了，却也没什么特别的。他们也不苟言笑，不透露任何的消息，这一切显得枯燥而无趣。唯一变化的是，这些官员似乎一个个从衣衫整洁变得不修边幅，变得蓬头垢面，甚至有些神神叨叨起来。
比如他们在半路上相互之间会突然的探讨起一些事情来。马车里的探出乱蓬蓬的头跟坐在马上的说什么‘那一条不成，绝对不成。那一条太严苛。’。马上的那位也会毫不客气的道‘怎么不成？律法是对每个人的，林相说了，这一类情形从严从重，莫非你还想着钻空子？’。凡此种种，不一而足。说话的人会很快意识到这是在大街上，会立刻结束争执。听到的百姓们更是满头雾水，不知所云，都纳闷这帮子官员是不是魔怔了。
确实，对于两千多名京城和地方的官员而言，他们确实陷入了一种不可名状的着了魔的状况之中。就连林觉都没有预料到他们竟然会有如此大的激情，如此投入在这场大变革之中。林觉起初心里还抱着一种戒备心理，他认为这帮人应该是阳奉阴违，表面上服从，内心里却并不以为然。他们会出工不出力。可是，仅仅数日之后，林觉便发现有些不对劲，这些官员们明显比自己预想的要投入许多，确实有不少人一开始是冷漠的，但随着对各项架构的日复一日的大讨论的进行，他们也逐渐剥开了冷漠的外壳投入其中。甚至比一开始的那些官员更加的投入。
林觉细细的想了这件事，最后他认为这是一种很正常的行为，是一种自我的觉醒。毕竟谁从内心里而言也不愿当奴才，都希望自己能够当主人。而之前，官员们的主子是皇上，他们不过是皇上的奴婢，替皇上治理国家罢了。现如今，他们忽然发现自己的参与居然可以左右大周的命运，这是在之前他们想都不敢想的事情。压在头上的皇上忽然没了，天大的舞台摆在他们面前，这种油然而生的自豪感和责任感，这种压抑的自我的觉醒是让人兴奋而着迷的。一开始是出于矜持和怀疑而不能投入其中，但随着整体氛围的熏陶以及内心之中的渴望加剧，再加上林觉自己不断的每天的灌输给众人，要他们有一种主人翁的治国的态度，给他们戴上天下亿万百姓的命运掌握在他们手里的使命感的高帽子之后，这一切便不可收拾了。
官员们爆发出了极大的热情，林觉所提出的基本架构的搭建草案在短短五六天时间里边基本上确立了下来。不仅如此，官员们一旦投入进来，爆发出的激情和智慧也超出预期，他们甚至在讨论之中完善了不少林觉的草案所没有提及的部分。对于整体架构，众人
也达成了一种更为完善的方案。当然，总体而言，按照林觉提供的蓝本，以内阁、议政会以及监察院三大机构，形成政务和监察两大体系的总体架构没有变化。只完善了一些细节方面的东西。
基本架构便是，以内阁为政务处置的中枢机构，辖下吏、刑、工、商、礼、财、兵、外务等八房。统管大周方方面面的基本事务。以议政会为最高权力机构，统一制定发布大周法令制度以及内阁首席大臣和内阁辅臣监察院首臣和副手一级的任命人选。各房官长各地路府一级官员的任免由内阁提出人选，经由议政会批准任命。监察院独立于内阁和议政会之外，对于大周上下所有官员具有监察甚至部分处置之权。但其依旧需要向议政会负责。议政会制定律法对监察院的行为加以约束，保证监察院在律法规定范围之内行使权力。
对于林觉而言，这个基本的架构已经足以达到自己的目的，虽然名义上议政会和内阁的所有重大政令和人事任免都要请皇上圣旨最终决定，但这已经是一种形式，一个过场。在接下来要制定的《大周总律》之中，林觉将会开宗明义的注明这一点。即皇帝将不再干涉政务，以皇帝之名下达政令无需经过皇帝本人的同意，而是皇上身为大周万民之主应尽的义务。
架构初步设立之后，接下来才是最为艰苦的过程，便是制定《大周总律》和在总律之下的各种实用律法。而在此之前，需要做的一件事是组建议政会以及内阁和所辖各房，建立起监察院的架构来。首要之务便是要确定议政会的组成人员。毫无疑问，来到京城的所有官员都自动成为议政会的议政官，但议政会还需吸收方方面面之人加入，才能体现出林觉所言的代表大周各方利益的权力架构。这当然不能搞什么民主选举，搞什么竞选拉票。林觉给出的办法是推荐制度。按照林觉和众官商定的比例，拟增加士农工商之中除了士人之外的各二百人进入首届议政会中参与议政。这二百人当然是他们中的翘楚方可。为了不拖延太久，这些人选便在京畿以及周边的路府进行推荐。这些地方的官员们很快便拟定了名单，无需太多的讨论，林觉当即派出禁军去接人。两天之内，六百名晕头晕脑不知道发生何种情形的商贾作坊主以及地主被接来京城，被授予议政官的身份加入议政会。其实倒也不是非要他们加入不可，对林觉而言，这不过是一种形式。必须要形成这种认知上的改变。倘若此刻不这么做，那么今后便无先例，更是没有可能了。当然，这些人的到来也不是毫无作用，起码在制定具体的律法上是可以提供一些可供参考的专业意见的。
议政会人员搭建完毕之后，八月二十八，由林觉暂代议长之职举行了第一次正式的议政大会。当日，自然是隆重无比。号炮一百五十六响，震动全城。一百五十六是大周立国的日子，而八月二十八这天也正是郭威建立大周定都汴梁登基的日子。林觉特意选定了这个日子，既是纪念和致敬，某种意义上也是一种终结。
当日议政会的主要议题便是确定内阁首席大臣和几名辅臣的人选，确定议政会正式议长和副议长，以及常务执行官的人选。确定监察院首席监察大臣的人选。会
议一开始，便出现了意外，内阁首席的人选几乎没有悬念，绝大部分官员一致推选林觉担任此职。因为这个职务是实际上的大周政务掌权之人，是最为重要的官职，掌管了大周几乎全部政务。
然而，林觉却当场宣布自己拒绝担任此职，不仅如此，自己也不会在议政会和监察院担任任何职务。林觉给出的理由很简单，此次大变革是由他发起，很多人都说他要篡权夺位，独霸朝纲，他便以实际行动证明他的清白。所以，内阁首席，议政会议长以及监察院首席大臣他都不会去做，他将不担任任何官职，不掺和任何朝廷事务，功成身退。
林觉的这个决定让所有人都惊愕不已，本来所有人都认为林觉是内阁首席的不二人选，职务高显。除了林觉谁也无法胜任此职。但林觉为了表明清白居然要放弃任何职务，这让众人不知如何是好。他们遍搜脑海中的人选，忽然发现除了林觉没有任何人能够胜任此职，不管对林觉得看法如何，却不得不承认，除了他没有任何人有资格和能力担任此职。
一开始，很多人还以为是林觉的矫情，故意做出这样的姿态来。但众多人劝进之下，林觉态度坚决，执意不肯，众人这才意识到了问题的严重性。于是众官员纷纷求肯，痛陈厉害，希望林相收回成命。说什么无人能够服众，无人可镇住当前局面，林相这么做会导致朝政混乱云云。态度甚是激烈诚恳。
林觉可不是完全的矫情，虽然确实有一部分是惺惺作态，但他的内心里是真的不想担任这些官职，那实在太操心劳神了。林觉并不想将大好人生全部耗费在这些事方面，天下大定，万民安定之后，他的理想只是每天游山玩水携妻将雏过快活的日子。至于那些劳神烦心之事，让别人去做便好。自己只需在他们跑偏的时候出来纠正他们便可。
但是，在目前这种情形之下，林觉也知道确实很难有一个人能够比得上自己，能够稳定住局面和人心。证局大改之下，恐怕要经历一段极为混乱和适应的过程，这时候自己恐怕很难置身事外。杨秀的声望还不够，一些重臣还不足以让林觉完全信任，他们也未必能坚定的支持新政，很多事交到他们手里或许要出漏子。林觉知道自己责无旁贷。他这么做其实也是让这些人以后没有嚼舌跟的理由，也是一种故作姿态的拿捏派头。
数千人苦苦相劝，有的人甚至都要跪下磕头，痛哭流涕了，最后还是杨秀出面说了一番话来，让林觉无从反驳。
“朝政大改是林相设计的方案，林相目前还是议政会的一员，议政会的原则便是少数服从多数，这也是林相规定的以后大周政务的基本行事的标准。现如今林相自己却不同意议政会的决定，这既不符合这一行事原则，也让议政会的权威受到质疑。清者自清，林相为国为民之心天日可鉴，人所共知，却也不必以这种方式来证明清白。当以天下万民之所望，万民之福祉为念，不可推辞才是。”
这番话毫无.毛病，既是最好的相劝也是最好的台阶，更是对议政会运作的最好的宣传。林觉大笑点头，终于同意担任内阁首席大臣之职。众官员这才长吁一口气，心中一块大石头落了地。




大周王侯 第一七零四章 新时代
内阁首席的人选一旦定下，后面的事情便好办多了。因为诸多人选都需要内阁首席大臣推荐名单，议政会加以讨论评判。内阁几位辅臣的名单很快敲定，杨秀、马青山以及两名德望较高的老臣最终获得议政会的批准成为内阁四名辅臣。这当中马青山的身份其实最有争议，有人拿他没有参加科举，并无功名在身的事实作为反对他担任内阁辅臣的理由，这个理由当然被林觉反驳了回去。这些人依旧用科举功名作为评判的标准，这显然违背了林觉提出的文武并举，量才适用的原则。这些人显然还是抱着老规矩不放，还以惯性的思维认为必须以科举入仕的文职来管理朝廷事务才是理所当然。
林觉告诉众人，马青山投笔从戎，他的功名取自于战场之上。读书科考固然是一条路，杀敌立功可也是另外一条路。而这两条路都是为大周效力，不分高低贵贱，一样的有资格。在大周经历了这么大的浩劫的情形下，还抱着重文轻武的思想不放，显然愚蠢的举动。
议政会议长的人选上，原本也有大部分人选择林觉兼任此职。但这一次林觉却是真的拒绝了。一方面，议政会作为最高权力机构和监督机构存在，倘若自己兼任内阁这议长之职，那便有违变革的初衷。给人一种自己监督自己，监守自盗之感。另一方面，这也将开创一个极为不好的先例，倘若之后有人也效仿自己这么做，便又将形成独霸朝纲的局面。虽然议政会议长不是实权职位，但其毕竟有影响力，会在潜移默化之中左右议政会的决断。
林觉想了许久，决定推荐陈之亮和袁先道以及一名叫刘世忠的老臣来担任正副议长的职位。这样做既照顾了陈之亮袁先道等人身后的老牌宗室势力，又可以让陈之亮和袁先道远离内阁和监察院这样的要害部门。这一群老东西还是留在议政会跟一大群议政官们扯皮撕逼为好。林觉甚至做了一个小小的设计，如果陈之亮被选为议长之职，那么他便推荐袁先道为议政会常务官。这样的话，陈之亮和袁先道便各自拥有一个山头，长久之后必有争执，那样的话自己便更加的安生了。
果然，林觉的人选让陈之亮袁先道等人大为高兴，最终陈之亮成为了议长的不二人选。陈之亮当议长倒也是称职的人选，毕竟他人脉广，德高望重，对于人数庞大的议政会所有人而言，必须要有一个这样的人把控住局面。袁先道和两名地方路转运使成为副议长，袁先道得林觉全力推荐成为常务官，更是让他落选议长之职的心有了一些慰藉。
至于监察院首席监察大臣的人选，林觉是绝对不许旁落的。他有个不二之选，那便是马斌。玄衣卫说到底是马斌建立的落雁军内部的情报机构，行事上没有合法性。如果还按照之前的行事方式的话，便会为人所诟病。而马斌建立的玄衣卫这个情报体系却是林觉绝对不肯放弃的资
源，这不仅仅是可以刺探情报，而且还是一个便捷的传递消息的快递系统。这绝对是大有用处的系统，也可以让林觉对绝大部分的事都知晓内情洞若观火。玄衣卫要想存在下去，便需要合法化，并且利用朝廷资源扩大。监察院的设立便可以有效的将玄衣卫融合在监察体系之中。之后玄衣卫的一些行动便披上了合法的外衣，变得理所当然了。
当然，林觉的所有这些考虑都不是为了破坏自己一手创立的这个集权统治和权力平衡架构。只不过，这之后有很多的事情要着手去做，动的刀子会很大，林觉可不希望作茧自缚被自己所创立的这个架构给束缚住，变得束手束脚一事无成。那岂非是天下的笑话。
说句直白之极的话：独霸朝纲只手遮天？我林觉可以，别人却不可以。这不是贪恋权力，为一己之私，而是为了便利的推进自己接下来的种种动作。而且，只有林觉自己才知道自己不会把事情搞砸的，毕竟自己的身份和知识见识和他们天差地别。林觉自己至于别人，林觉可不敢预知他们掌权之后会做些什么。
林觉任内阁首席大臣，辖下四名辅政大臣。辖下十房官长倒有一大半是落雁军的人。重要的比如刑部吏部财部兵部的官房主事皆为林觉身边人担任。兵权林觉是要牢牢抓在手里的，兵部主事原本林觉属意沈昙，但沈昙似乎是有所考虑，不肯担任此职。最后林觉便举荐了梁七担任，让沈昙担任刑部主事之职。梁七的任命通过之后，他也成为了大周历史上第一个土匪出身却当上了朝廷兵部主事的人，这让梁七心里欢喜之极，感叹不已。
原本林觉的想法是建立一个专司军事的衙门，比如保留枢密院的架构不变。但这样一来，自己必须要兼任枢密使，方可名正言顺掌控军权。但这么一来，机构上又和大周之前那样有所重叠，而且自己兼任枢密使也会让人感觉太过明显。鉴于此，林觉才将军权归于兵房统辖，这样的话，兵权归属内阁之下，便等同于是自己直接掌控了。这么做实际上引起了陈之亮等人的不满，但林觉做出了解释。内阁虽掌兵，但重大用兵事宜还需议政会批准，并非随意用兵。而之后需要制定的‘兵律’也将约束军队的行为，所以无需大惊小怪。陈之亮听了觉得颇有道理，毕竟议政会才是最高的权力部门，有权决定重大事务。内阁首席大臣的任免都在议政会的手里，自然连同他的所有权力都属于议政会所辖。如林觉违规用兵，议政会对其首席之职进行罢免，便等同于剥夺其兵权。