官路无疆

官路无疆 1004 有利可
官路无疆 - 1004　有利可图
“那你们在这方面的工作做什么？”
“我们镇政府的工作主要是围绕煤窑为重点，而对砖窑没太注意，在三江省，煤矿是监察重点也是当地经济支柱，而小砖窑相比是微利企业。”
“那你们一开始就知道砖窑存在严重问题？”
“这个…我们确实知道黑砖窑的存在。”
这就让曾家辉明白，一开始知道实情的基层官员并没有认为这是个很严重的问题。
包工头虽然在逃，但窑主蒋正丰被逮捕，案情很清楚。对此，责任归属的追问可以进行。调查组已正式介入调查其间政府官员的履职情形，目前接受调查的官员几乎涵盖砖窑管理所涉的各个部门，达几十余人。
蒋正丰的妻子张梅，一度冀望于以指控基层官员的渎职，来为丈夫求得一线生机。她见人就诉说相关职能部门的不作为。她还出示了镇派出所在事发后索取办案经费的收据、镇国土资源管理所的行政处罚单，以及有关部门出具的限期整改单。
“我们出事后，花了十来万块钱了。”
蒋正丰的妻子说，这笔钱中的有给派出所的，有的用于给工人发放工资、购买衣服和医药费，其他费用包括工人的吃饭及其他开支。
此外，她还抱怨说，“砖窑早该有证了，就是官方收钱不给办。”
“具体有指哪些官方？”
“每年国土部门的工作人员都要来收费，仅今年初，我们就给了矿管所五千元罚款，他们不但没开收据，还说罚款数额是一万，并一直催缴。我手里可是有不少那些干部的渎职证据。”
“拿出来看看行吗？”
“这要等到案件庭审时我才能出示。不能给你们看，我们还要在这里生活，惹不起他们。”
“我们正是调查这些而来的。”
曾家辉认真的说道。
可她还是坚持不拿出来，“你们调查完了就走了，我们却一直要在这儿生活。”
这些证据无疑令相关人员如坐针毡。
就在次日，镇派出所退还了蒋家几万元的经费，并收回了收据。
面对曾家辉的调查问话，该所所长承认：“分管该区域的片警一次未去过砖窑，是重大失职。而事发后，该派出所工作不力，在解救工人过过程中致使有几名工人逃散。”
调查下来，发现大量黑砖窑所在地的派出所，他们之前明知黑砖窑内有大量外来民工，却在告知承包人要办暂住证后再未过问此事。这就值得让人深思了，那些被虐的民工度日如年，派出所为何不查问？
派出所不查问，地方政府也就装着视而不见了，他们甚至声称，因为暂住人口办证收费的取消，各基层公安局招聘的查证人员因无法供养被解散，而基层派出所人员稀少，盘查空挡由此出现。而且在调查中了解到，以前也有个别派出所的人员主动行动，很想做出些成绩，可查问下去，还因此受了上级批评，想立功而惹了麻烦。
而另一位国土资源管理所所长刚在曾家辉的询问下，承认罚款的事实存在，“最多的时候有十一家部门收砖窑的费用。”他还列出了诸如农业、工商、水利、安监等部门。
“你们就只收费或者罚款了事？”
他自称苦衷，“在砖窑主不配合执法、拒不执行关停的情况下，罚款也许是比较可行的方式。”
而镇环保所提供的资料显示：早在多年前，国家经贸委已经明令取消乡村砖瓦轮窑、立窑项目。
“那你们为什么没取缔这些砖窑呢？”
“我们去取缔过蒋正丰的砖窑，但缺乏执法能力，只能下发停工通知。”
“事件爆光之后，你们也去处罚过？”
“去了，但没处罚，因为窑主当时不在。”
陪同调查的县里官员则表示，“虐工人的主要原因，归因于窑主和包工头人权意识太淡薄。”
“为啥如此说？”
曾家辉总喜欢多问问。
“因为在贫困的三江省农村，国家推行的空心砖等新型建筑材料村民往往无力购买，而低廉便宜的实心砖一直受追捧，上面的有关政策从全局考虑，但具体到基层，有时与实际情形不相匹配。”
曾家辉点头，倒是觉得有利可图，正是黑砖窑长期存在的土壤。
调查中，曾家辉找了一名叫周权的劳工了解情况。周权与一个同乡外出打工时，在三江火车站被“职业介绍所”诱骗到三江石城黑砖窑干活，从此沦为奴工的。
周权不是三江省人，二十多岁的年纪，虽已获解救，但周权在曾家辉面前，还是显得怯生生的，黑黑的脸庞，消瘦的身材，在凄风冷雨中更显得单薄，他笔直地站着，脸上肌肉绷得紧紧的，身子却不停地发抖，不知道是因为天气阴冷还是过于紧张，他告诉曾家辉自己一同出来的那名老乡，也是进了另一个黑砖窑，至今还下落不明。
“你为什么想到三江省打工？”
曾家辉的问题虽然平常，但总会让人有些不知如何作答。
“我和我的伙伴本来是要去沿海打工，那边有亲戚。”周权语速很慢，经常说几句就要停下来回想一会儿，“可我们到了三江火车站，钱包掉了，路费不够，就在附近打工。”周权告诉曾家辉，他们打了一个月的临时工，挣的钱不多，而且很辛苦，攒了一点钱之后决定离开。
“为什么又没离开呢？”
“五月的一天，就是五月，具体哪一天记不清了，”周权的声音突然有些颤抖有，“那天，我和老乡拿着行李刚到火车站准备买车票，就有人立刻问要不要找工作，还说不收中介费，工作条件非常优越。这对于我们来说，简直就是天上掉下一个大馅饼。于是，我们就跟着介绍人，走进了火车站旁边的一个人才交流中心……。”
老实善良的周权显然至今还不知道，三江火车站周围这些以家政服务部、人才交流中心等名目出现的所谓职业介绍所，其实主要是替黑砖窑、黑煤窑等寻找奴工，甚至还替一些卖淫场所拐骗妇女。这些黑职介每骗到一个人，能得到几百元的“人头费”。
后来的情况自然是周权和他的伙伴就被黑职介送到了石城县，各去了一个黑砖窑，从此开始了暗无天日的奴工生活。周权工作的那个黑砖窑规模不大，总计有工人二十几个，全被圈在砖场里，有打手看着，哪也不能去。每天早上四点钟就要起床干活，干到上午八点钟才让休息一会，吃玉米渣熬的粥和颜色发黑的馍。吃完早饭接着干活，一直到中午十二点吃带石子的小米稀饭和干硬的馒头，几乎没有菜。此后就一直要干到晚上八点钟才能吃晚饭，晚餐和中餐几乎没有差别。
他们好在还算一日有三餐，这与曾家辉在黑山村蒋老板那儿的情况有点小区别，那儿可一天只能吃两顿饭。
在砖场里，周权他们被随意打骂，打人的除了包工头，还有他们手下的打手。周权告诉曾家辉，打人者几乎都是上来就拿砖坯拍。不过，周权自称比较老实听话，所以较少被打骂，“他们一直觉得我傻，我也不说话。”
“其他人呢？”
周权回忆道：“有个叫小石的奴工几乎天天被打。小石来自江南省，与包工头是老乡，我不知道他们为什么对老乡还那么狠。我到砖场就看到一个被打伤的人在卧床。直到我们被解救的时候，他也没爬起来过，就那么天天的躺着。”
“你们的工钱呢？”
“每个当月发工钱的时候，窑主都说要给工资，先让大家开心一会儿。但随后老板又说，大家不需要花钱，先记在账上了。”
“有人来查过砖厂？”
“我在黑砖窑期间，当地派出所曾经来查过两次，几乎就是例行公事。我的身份证在以前打工期间丢失，属于无身份证明者，但警察也并不在乎。警察每次来之前，包工头都会事先知道。他告诉我们，如果警察问起收入，就说每月工资一千五，还要说没有遭受过打骂，否则后果会很惨的。”
周权还说他自己胆小怕事，每次被询问时都按照包工头的话说了，警察就不再管。不过他记得警方第二次检查时，还是有两个工人说了实话，结果警察把他们带走了，但对砖场并没有做任何处理。
“你后悔了？”
曾家辉既像是问话，又如谈心一般的道。
“我当时确实后悔过，那天我要是也说实话就好了，也许警察就会把我带走。”周权点头说道：“也就在那两个人被带走后几天，窑主亲自出来说话，问谁还想走？只要想走就可以走。”
“哦，那你觉得是机会了？”
“是的，我当时犹豫了一下，最后还是站出来说我想走。”
周权回忆道。
“具体是什么时候的事？”
曾家辉一边问，还不时的在笔记本上记着什么。




官路无疆 1005 一语中的
官路无疆 - 1005　一语中的
周权想了一下，“也就是五六天前的事吧。”
“哦？”
曾家辉明白了，那个时间正是调查组进驻三江省的时候，看来就是在整治非法雇佣劳动用工和打击“黑砖窑”专项行动进行督察和指导之际，下面的黑砖窑倒是“放人”及时，这里面会不会有什么隐情？
“所以你就真的能走了？”
“嗯，可刚出厂里，就有人上门查砖窑了，我们就被带了过来。”
原来如此！
看来窑主们还真是得到了消息，只是消息略偏晚了一点点而已。
几天来，石城县委宣传部已经记不清接待了多少批记者。石城县瞬间成为全国的新闻热点，整个宣传工作甚至一时无法反应过来。
“其实石城县的砖窑并不是三江省最多的。”
在调查组面前，石城县委书记高原明略带委屈地告诉曾家辉，“目前全县的砖窑，不论合法的还是不合法的，都在停工整顿。”
引发此次事件的砖窑，就是曾家辉卧底的那个处在石城县一个叫黑山村的砖窑，蒋老板只不过是一个前台所谓的老板而已，真名叫蒋正丰，后面真正的老板是他的父亲蒋文化，虽然只是这个黑山村的村支部书记、县人大代表，但却是一个小人物干大事业。惹出了这么一个大事件，这个砖窑是一个无任何手续的非法砖窑。
蒋正丰承包着黑山村山头，遂于六年前开办了砖窑，从山上挖粘土烧砖。据村民说，由于蒋正丰不懂行，头两年并没有盈利，还欠了几十万元贷款。蒋正丰后来才想到了非法用工这一个办法。
正常情况，开一个砖窑，窑主负责办理各种手续，并建好砖窑，添置各种机械设备，大约需要先期投入四五十尤万元，属于投入较低的行业。整个制砖流程包括：用铲车挖取土、用传送带将取来的土填到制砖机里、用制砖机压出砖坯、将砖坯晾晒、晾好的砖坯送进砖窑、烧窑、出砖。整个流程中，除了烧窑需要掌握火候，要求较高技术和经验，其他几乎都是简单重复的力气活，劳工进入门槛很低。
三江省地处黄土高原，粘土随处可寻，气候干旱少雨且地势多为坡地，土层可以逐层挖掘利用。同时，三江省煤产量丰富，为烧窑提供了低廉和运输方便的能源。
投入成本少、劳动技术含量低、资源丰富，这三个特点是三江省大量出现砖窑的关键因素。此外，大量富余劳动力涌入三江省，也正好满足了砖窑的用工之需。
其实，砖窑是一个利润空间极低的行业。当地每块砖市场价格在1角至1角2分钱左右，成本则高达7分至9分钱。这意味着，即便是一个成规模的砖窑年获利最多也就30万元，且至少两年后才能收回先期投入。因此，开砖窑要想获利，惟一途径便是压低成本。
在三江开砖窑，由窑主负责办理开窑手续、建砖窑、添置机械设备，供应粘土、煤等耗材，支付水电等支出，烧窑师傅也是窑主自己雇。剩下的力气活，挖土、填料、压砖坯、进砖坯、出砖，窑主一般都包给包工头，由其组织人手来完成。显然，以上诸多环节中，压低成本的办法只有两个：一是不办理开窑手续，这样可以节约费用。开办一个正规砖窑需要如下手续：同村集体签订土地承包合同，支付承包金以及土地赔偿金、土地平整费；办理相关证件，包括工商登记、乡镇企业登记、到国土部门办理采矿许可证、税务登记、环保审批、安监审批，公安审查、劳动监察部门审批等。以上环节先期投入总计超过二十万元，每年纳税、各部门年检等也需要不菲的花费。降低成本的第二个手段就是压低劳动力成本。但烧窑师傅有手艺，不能得罪。窑主一般都是每出一万块砖坯支付包工头一笔报酬，由包工头自行分配。由于利润空间不大，包工头为了获利，惟一的选择，就是最大限度地压低那些“力气活”的成本。这才有非法用工产生的利益所在，即使用奴工，尤其是童工、智障工。道理很简单，这些人“听话”、“好管教”。
调查发现，这个砖窑是一个无营业证、资源许可证、税务登记证的家庭作坊式砖窑，建在村支部书记家一墙之隔的地方，而且砖窑的老板就是村支书的大儿子，砖窑建了五六年了，老板下面还有包头工，签定有相关的不合常理的承包协议。调查组获得的石城县黑山村蒋正丰黑砖窑的上百名受害人名单显示，其中来自十三个省份，被抢、被骗、拐卖来而的都占了百分之二十以上，只有近30%是正常用工。
这种情况不是当地没整治过，而是整治当年好一些，过后照旧。打击之后要不了几个月就死灰复燃，甚至比整治前还增加许多。慢慢的当地就不整治了。按调查组下去之后，一些人士所讲，“每次打击都是风头一过，所有的监管、检查就成了走过场。”
由此可见，政府监管的缺位，表明了一个现实：政府有关部门对农村地区的小作坊、小煤矿、小工厂等基本处于失察和失控的状态；加之一些干部、公职人员的失职渎职，包庇纵容甚至充当黑后台和“保护伞”，使得一些非法窑主得以为所欲为、滥施淫威，曾家辉在调查中了解到，县劳动监察大队检查一个砖窑，发现有一个外地年仅十六岁的少年，属于未成年人。检查人员当场罚了砖窑两千块钱，并让窑主支付了少年一千块工钱，然后带走准备送其回家。可是，在离开这个乡的途中，这位少年却被“护送”他的一名劳动监察队员私自送到了自己亲戚开的砖窑，而且把人卖了一个好价钱。
这已经构成玩忽职守与滥用职权罪。
为什么官员会失职渎职，甚至与黑恶势力狼狈为奸？曾家辉在调查中了解到，这些黑砖窑早在上世纪九十年代就存在，经营多年后，利用地缘、血缘和业缘关系，已经形成了一张纵横交错的经济、行政乃至司法。近年来，尤其是税费改革之后，农村经历了史无前例的社会转型，原有社会结构已经大部分解体，部分乡村社区出现“权力真空”。在这些家族势力、黑恶势力的强势面前，农村的基层治理逐步丧失效力，甚至成为黑恶势力的附庸和其做大做强的“帮凶”。他深切地感受到，在三江省这个现实世界里，劳动力价格的绝对下限，取决于最基本的人权能否得到保障。这决定于政府在其神经末梢能否有效行政，决定于一个社会能否自我维系基本的道德底线。
最为令他痛心的是，在三江省的黑砖窑里，许许多多被奴役的劳工们，最真切地体验到了两者缺失带来的苦难。
在黑山村黑砖窑的调查中，曾家辉离开村子时，一对中年夫妇站在村口拦住了他，这是黑山村本地村民。一年前他在当地一个煤矿打工时受伤，矿主置之不理，他的工资和医药费至今分文未得，“我们比砖窑里的那些人也好不到哪儿去，我们的事能解决吗？”
他似在问曾家辉，又似在喃喃自语。此时，天空还下着雨，沥沥的雨声中，他的声音几乎难以听闻。但曾家辉还是听了个清清楚楚，他点头道：“一定会解决的。”
两天之后，黑山村所在的当地镇党委书记、镇长已到有关部门接受调查。核心原因是蒋正丰黑砖窑就开在他们主政期间，而且乡里的部分干部和村民证实，“蒋正丰的黑砖窑根本就没取缔过，都被钱给买了。”
三江省召开了全省进一步整治非法用工、打击黑砖窑专项行动及督查工作会议上，省政府在会上对“黑砖窑”事件进行了深刻反思。认为黑砖窑事件的一个重要教训在于“没有敏锐把握络、媒体的舆论动向，及时做出正确的回应。”
虽然这一反思尽管来得迟了一些，但一语中的。
媒体一下子就敏锐起来了。
电视节目影响不断扩大，随着络的介入转载，全国范围内更加关注。
此后几天内，全国媒体迅速介入。黑砖窑事件成为国内各大门户站的头条新闻，在舆论的高度关注下，接下来是一系列高层领导对黑砖窑事件做出批示。随着官方态度的明朗化，媒体对黑砖窑事件的关注度持续升温，在此后长达一个星期的时间里，黑砖窑事件始终占据着各家媒体、站的头条新闻位置。




官路无疆 1006 回味感觉
官路无疆 - 1006　回味感觉
曾家辉知道追逐这层层迷雾下的真相还有一个过程，黑砖窑事件中存在着让人百思不得其解的事情，这些事很多。比如，一是为什么有的民工要违心的声称自己是自愿的？难道是因为胁迫么，似乎不像，因为他们被解救了。这是否说明这次解救会与往常一样，要不了一年半载又会死灰复燃？二是那位村支书，他的大儿子没有办理任何相关手续，长期非法开设砖窑，他不能说自己不知道。经常有乡镇干部和部门的工作人员到他家去，也不能说他们看不到砖窑的存在，却没有一个人向上级或在单位正式场合提及过此事。这说明了什么？三是曾家辉代表调查组见到了村支书，可媒体记者却是被村支书一再拒绝，这说明他知道此事的后果。石城县有关部门说曾多次检查过黑砖窑，蒋正丰的黑砖窑却能在几年时间里如此严重地非法用工却相安无事，直到事发，执法部门难逃干系。四是事件发生后，按理讲应把受害窑工安全护送回家，可那些呆傻的窑工家庭地址都弄不清楚，他们如何能安全回家。
随着案件的逐步明朗，疑问也越来越多。全国媒体是更加关注，上千名孩子哪去了？残疾智障人士哪去了？人贩子哪去了？谁为受害者伤痛买单？为何没早发现官窑勾结？哪些官员应为此事负责？
他们要求对调查组长曾家辉进行一个专访。
但这一要求被曾家辉委婉拒绝，“三江省这一事件，有关需要对外讲清的情况，我们调查组已经召开过新闻发布会了………”
京城大报的几名记者可不干，“您是容容姐的大哥，怎么的也得卖点交情吧。”
扯出了曾容容来，曾家辉还真不好驳面了，只能无奈的道：“那咱们可以随便聊聊，但不能说是正式采访。”
自己是调查组长，已经开过新闻发布会，这些记者却要另外问一些问题，自然会有不便之处。曾家辉现在作为一名享受正部级官员待遇的领导干部，这点分寸还是要把握好的。
还好，记者其实跟曾家辉一样，黑砖窑事件引起了轩然大波，事情一步一步发展，到现在仍存有一些疑问，只是大家心中的疑问不见相同罢了，“我们现在想确认一下，您为什么想到要去卧底，按说像您这样级别的领导干部，不假外出去查探这种事件是不可能的，能告诉我为什么吗？”
曾家辉笑着摇头，“不能。”
“为啥？”
他还是摇头，总不能说是总理让我“悄悄进村、打枪不要的”干活吧！“反正是去了，也掌握了第一手资料。而且杨成记者的报道已经讲了许多情况……”
他只能这样模糊的说道。
记者无奈，知道官员说话总会有顾忌的，不能说的你问也白搭，“杨成的报道只讲了里面的情况，对于怎么开展的等相关方面并未提及，这个他说只能您来讲。”
“这小子也把我架火上烤啊！”
曾家辉笑着感慨，倒并非骂杨成，他实则是指这些记者为了爆点让人关注的料，非要这么问七道八的，看来不说还真过不去了。
“好吧，我尽量回答一些问题吧。”
“谁让您去的？”
“怎么又绕回那个问题了？”曾家辉明明开始已经拒绝回答这个问题，现在又被提了出来，甚感不爽，但同时也理解这些记者朋友，自己外出那么多天卧底调查，说不出点东西来，估计许多人都会一头雾水。于是，他沉吟道：“这是组织安排。”
“您能不能说得更具体一点。”
“我的上级组织。”
曾家辉就笑着说得具体了一点，他的“上级组织”这已经比较明确了。
记者会过意来，然后道：“对于黑砖窑，陌生人要想进入厂区，他们有严格的排查方法，您是怎么进去的，又是用的什么身份。”
对这种哆嗦的采访，曾家辉的回答就比较简短了，“这得感谢公安部的安排。”
“具体安排是什么？”
“这你们采访公安部去吧。”曾家辉道：“因为公安这边的任何计划与细节，没得到他们允许的情况下，我不便讲出来。”
记者只得作罢，换了一个话题，“您在里面呆的几天，对劳工们的生活有什么感觉？”
“我有一种窒息感，简直是常人难以想像的那种感觉。”
“啥原因？”
“有味觉上的冲击，也有视觉上的冲击。劳工们住的地方，那里边看不到一丝应当人呆的那种痕迹，就像猪窝一样，很阴暗，很潮湿，墙上还有一些污秽不堪的东西，包括人的排泄物。”