官场潜规则

看着曹婷婷离去的背影，董昕主任不知道怎么回事，一瞬间心里突然想起了“自古红颜多薄命”、“老婆是别人的好”二句名言。
董昕主任出生在一个偏远的山村，父母亲都是老实巴交的农民，在城市里没有任何背景。大学毕业后，他在女朋友的帮助下，幸运地被分配到了江南正气管理局，成为了江南市一名公务员。这是他的幸运，但其中也隐藏着不幸。
他的老婆虽出生在大城市，家里很有背景，但长相一般，不但五官不出众，还是一位典型的“太平公主”。当时在大学里，与她确定恋爱关系，心里话，与其是为了爱情，还不如是为了她的背景。
人们也许还记忆犹新，在那个年代里，大学毕业生都是包分配工作的。但分配到机关还是企业，分配到大城市里还是城市里，这就很有文章可做了。
如果没有特殊原因，那些乡下来的大学生，大部分都是哪里来到哪里去了，想留在大城市里工作，肯定是很难的。董昕是一个很有心计的人，他从侧面知道了当时还不是他女朋友的家庭背景后，就发动了“主动进攻”，很快就确定了恋爱关系，后来的结果就很自然了。
婚后，他们的家庭生活还是幸福的，就如生活中很多家庭一样。虽董昕有时也偶尔有些许遗憾，但想到老婆对他的好，他也只好将这些许遗憾隐藏在心里。
但随着事业的成功，地位的变化，特别是正处级待遇的解决，董昕主任隐藏在内心的遗憾，就慢慢地躁动了起来了。特别是在工作中，那些漂亮的女人，那些可人的女人，那些娇艳的女人，用最甜美的微笑，“董主任”前“董主任”后地叫他时，他那颗不安份的心就开始躁动起来了。
看着别人的老婆是那样的漂亮可人，是那样的要“峰”有“峰”，要“翘”有“翘”，再想想自己的老婆，那是要什么没有什么，董昕主任的内心就开始象针扎一样难受起来。
于是，他经常借口工作上的应酬而晚回家，常常找一些工作上的理由关心那些娇艳的女人。就这样曹婷婷进入了他的视线，特别是上次去她家做她俩口子的思想工作，更让他感觉到了希望的目标。
其实，董昕主任的这种心理，折射出了官场上的一种自然现象。现在很多当领导的，他们与自己的老婆可以共患难，但却不能同富贵。事业没有成功时，他们能与自己的“糟糠之妻”过着“夫妻恩爱苦也甜”的日子。
可是一旦上位以后，手上有钱了有权了，他们的地位发生了变化，心态就慢慢地发生变化，人性的弱就暴露无遗，内心不自禁地发出“老婆是别人的好”的感慨，并开始利用手上的权力，不惜以违反制度规定纪律为代价，来满足自己内心的**。
董昕主任好不容易将有些纷乱的思绪收拢，拿起桌上马志兵副总经理刚刚留下的材料，认真地看了起来。这个是一个多月前，董昕主任亲自安排马志兵草拟的一个方案。
方案的标题是《正气园停车管理办法》，主要内容是关于江南正气管理局机关大院停车收费的一些具体思路。按江南正气管理局的办事规则，涉及到职工切身利益的事情，必须上报分管局领导批准后才能实施。如果影响较大或非常重要的事项，还要经赵一局长亲自批准才行。
江南正气管理局机关大院，是二年前整体搬迁到江南大道现址的。原机关大院址面积狭，办公楼破旧，周边紧邻马路，没有任何发展空间，影响了江南局的形象与发展。当时交流过来的局党组成员朱晓军副局长，第一次在局党组会议上提出了整体搬迁的设想。但整体搬迁是大事，涉及到方方面面的利益，搞得不好就会吃力不讨好。
但当时主持江南局工作的党组书记杨文局长，只有二年多就要退休了。他也如其他机关干部一样，不想在退休前冒这样大的风险。毕竟革命了一辈子，不想在晚年留下“晚节不保”的骂名，一切图稳定，平安无事就万事大吉了。
但整体搬迁毕竟事关江南局的发展，恩泽江南局的干部职工及离退休人员。杨文局长也不敢简单的否定，就采取了官场三宝之一的“拖”字诀，直到朱晓军副局长交流期满，带着遗憾回原单位时，江南局党组也没有就整体搬迁作出最后的决定。
直到赵一局长担任江南局党组书记后，立即来了个新官上任三把火，第一件事就是决定江南局整体搬迁，同时定向开发职工宿舍。经过三年多的努力，江南局整个搬迁工作顺利完成，六百多名干部职工离退休人员也如愿搬进了新宿舍，朱晓军副局长的遗憾才终于解决，赵一局长也因此赢得了江南局干部职工及离退休人员的一片肯定声。
江南大道，东西贯穿江南省政府，是江南市未来城市的发展中心。
江南局整体搬迁后，新的机关大院面积达到三佰多亩，临江南大道是综合大楼，高十五层，建筑面积三万多平方米；办公楼后面为职工宿舍，五栋六百五十套房子，江南局全部在职人员和离退休人员每人一套；中间是一座高达十多米，面积达到一百多亩的绿化假山，将整个院落分为工作区和生活区二部分。
整个机关大院环境优美，布局合理，交通方便，是不可多得的宜居宜工作之所。
江南局整体搬迁也是江南局现届领导班子最大的政绩之一，不仅改变了江南局的办公环境，更重要的是为每位职工和离退休人员搞了一套新房子，这是非常不简单的事。
在现行政策下，是不允许单位集中给职工建房子的。好多老同志工作了一辈子，还没有住过新房子，也买不起一套新房子。现届领导班子做的这件事确实深入人心，得到了一片拥护声。
但遗憾的是，正气园有职工宿舍六百五十套，却只有二佰五十个多车位，百分之六十多的业主没有车位。
当时筹建区时，车位建设是根据业主自愿购买为原则，要多少车位就建设多少车位。而且那时规划也不象现在有强行规定，车位数不能低于房子数的一定比例。
但形势的发展让人无法预计，没过二年，购车的人多了，而大部分业主又没有车位，江南局机关大院停车难的问题就慢慢暴露出来了。
更为严重的是，整个机关大院在整体规划时，过份注重绿化与形象，将地面上的空地基本上建设为绿化带，就连综合楼正大门前的空地也建为十八级大理石台阶，只有西门与东门一条狭窄的路边建了为数不多的停车位。
现有车位就连江南局本单位的公务用车也满足不了，更不用来江南局办理公务的其他人员的车辆与正气园那三百户没有购买车位的业主了。
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官场潜规则 第五十六章 触犯禁忌（2）
江南正气管理局停车难问题，在江南局被潜规则压着，干部职工私下也不敢轻易涉及。
但在全国正气管理系统内却成了公开的秘密，就连来访的一位兄弟局领导也曾这样过：“我听江南局机关大院漂亮是漂亮了，但车位严重紧张，不但干部职工停车难，就是来办理公务的人员也没地方停车，搞得大家怨声载道的。”
这是江南正气管理局公开的秘密，对于这个被一张薄薄的纸遮挡住的问题，不江南局的干部职工家属，就连正气园的朋友都清清楚楚，明明白白，只要轻轻的一捅就会破。
但因为这个问题涉及到局党组及赵一局长的面子，涉及到局党组与赵一局长决策上的问题，没有哪个人愚蠢到与自己过不去，敢主动去捅在线这张薄薄的遮羞纸。
因此江南局停车难问题，很快就成了正气系统内的笑话，也成了江南局的禁忌。谁也不敢公开议论，指责哪个没有发展眼光，决策没有前瞻性，导致设计失误，决策失误。
因为，这个方案是局党组的决定，是党组书记赵一局长亲拍的板。如果哪个敢议论这个问题，决策失误什么的，不是吃了饭没事做，自己与自己过不去吗？
其实，发生这种情况，不管是江南局党组，还是江南局干部职工，都是不愿意看到的。这几年经济发展很快，人民的生活水平发生了质的变化，很多干部职工都购买了汽车，这是让人欣慰的一幕。
至于随之而来的停车难问题，这已经是全国各大大城市的通病，是一种正常的自然的现象。
只要我们的各级领导干部，敢于正视这个问题，不遮着挡着拖着，不乘机发“停车难”之财，出台一些惠泽于民的人性化的管理措施，至于最后结果如何，相信我们的老百姓还是能够理解的。
这些情况董昕主任比谁都清楚，因为停车问题归机关后勤保障中心负责，归正气物业公司管理。为领导排忧解难是每一位下属的天职，更何况处处表现自己并以拍领导马屁为天职的董昕主任！
这天晚上董昕主任走在正气园里散步，看着有限的车位被各种各样的车辆停得满满的。这些车有单位上的公务车，有职工家属的车，还有不认识的陌生车辆，心理就感觉不怎么舒服。
接着，董昕主任从西门出来后，又绕着正气园四周马路边走了一遍。周边的马路边上也停满了车辆，同样有职工家属的车，也有不认识的陌生车辆，甚至还有二台单位上的公务车停在西门边。
江南局整体搬迁后，对于停车问题一直没有严格的管理办法，只要是车就可以进来，而且不收任何费用。不管是单位的公务车，还是职工家属的车，先进来的先停，园内没有车位了就停在周边的马路边上，这种现象已经存在二年多了。
不行，一定要想办法解决这种被动局面，董昕主任边走边思考着。
自己来机关后勤保障中心负责一年多了，不管是车辆管理，物业服务，还是内部行政工作，就是职工食堂，都有了一个较大的起色。自己也从当初以“副主任的身份主持工作”，到现在正主任负责工作。
停车难问题，虽是江南局的禁忌，但身为这项工作的具体负责人，却不能象江南局其他干部职工一样，只是在心里非议几句就能了事的。
想到这里，董昕主任再也没有心事散步了，而是带着这个问题回到了自己的办公室。
机关后勤保障中心负责人，不比其他处室的领导，除了二十四时保持手机处于有效通信状况外，还没有正常的作息时间。而且越是休息时间，越是节假日就越忙。
但董昕主任早就习惯了这种生活，吃饭后到办公室来总结一下白天的工作，思考一下有什么得失成败，有什么特殊事项，有什么心得体会，他都一一记录在本子上。
不管是什么人，不管在什么位置上，都要善于思考，都要善于总结。只有在思考中才能成熟，只有在总结中才能进步。
特别是在机关里工作的人员，如果不能很熟练地把握这，你要想在圈子里有所成就，有所发展那是非常渺茫的。
毫无疑问，董昕主任很好地把握了这一，他来机关后勤保障中心负责后，立即吸取前任树大明主任的教训，无论是架空层收入分配比率，还是有偿服务收入提成办法，都是偏向于职工个人的，只是一碗水没有端平，搞了集团利益为行。
严格来，董昕主任与树大明主任都属于同类型的人。
他们都很贪财，只是树大明是想一口吃成一个胖子，而董昕却懂得细水长流的道理；他们都好大喜功，只是树大明做得直接些，而董昕则知道多转几个弯；他们都心狠手辣，只是树大明是利用单位利益为借口，而董昕则处处以手上的权力来压死人。
但不管怎么样，董昕与树大明有一个共同，那就是一切都是为了自己，都是为了自己个人的利益。
董昕主任坐在自己的办公室里，还在不停地思考着正气园停车问题。
如果有什么办法控制非江南局干部职工的车辆进入，有什么办法控制没有购车位的干部职工的车辆进入，那正气园内的车辆将大幅度减少，单位的公务车也不需要停在院外；如果还有什么办法让周边马路上的车辆自己开走，那正气园周边马路上也将清静许多。
这样一来，正气园就显得宽敞了，对江南局的负面影响也多了，停车难问题也将得到大幅度的缓解。
这是一个非常敏感的问题，涉及到江南局绝大多数干部职工的切身利益，毕竟有车位的干部职工还不到百分之五十。就是那些不认识的外来车辆，也与江南局干部职工有着千丝万缕的联系，肯定不是简单地禁止进入就能解决问题的。
董昕主任感觉，要解决这个问题，必须分二步做，一步是解决院内停车问题，另一步是解决周边马路边停车问题。第一个问题是关键，第二个问题相对而言应该简单多了。
而要解决第一个问题，就必须要有一个稳妥的办法，让别人心服口服。就是不能做到心服，至少也要做到口服才行。
而要做到这样，董昕主任知道，必须要出台一个管理制度，一个关于停车管理的制度，对正气园车辆出入进行具体规范，用制度进行管理，对事不对人。
当然，这个制度正式实施前，必须报分管局领导批准才行。这样一来，就事出有因，行动有依据，干部职工有意见也没有办法。
想到这里，董昕主任感觉到自己已抓住到了问题的关键。
一时之间，他头脑里灵感不断。这个停车管理办法，最主要的一就是实行停车收费。我们不能禁止他们进入，但却可以进行收费。这不管从哪方面都得过去，毕竟天下没有免费的午餐。如果长期不收费，对那些购买了地下车位的干部职工也不公平。
实行收费办法后，只要你舍得出钱，当然可以停车。这样既可达到控制车辆进入，还可为单位创收，又可解决单位公务车停放问题，真可谓一举数得。
主要问题解决了，周边马路边停车问题就简单多了，到时与辖区交警做下工作，请他们配合来抄牌，一个月来几次，相信那些车辆就不敢随便乱停了。车辆停放少了，单位周边也就清静了，那些江南正气管理局停车难的现象就少了，对单位的负面影响也就相应少了。
董昕主任感觉到，这样一来，以赵一局长为首的局党组，肯定会为此开心不已。毕竟江南局停车难问题，是实实在在的事实，虽干部职工不敢什么，但毕竟这是客观存在的事实，是没有办法否定的。
想到这里，董昕主任立即用电话将马志兵叫到了自己的办公室。马志兵来了以后，董昕主任将自己的基本思路与他了一遍，立即得到了马志兵的积极支持与响应。
马志兵道：“早就应该实施停车收费了，天下哪里有免费的午餐？江南局整体搬迁已经二年多了，这二年多来，那些没有购车位的干部职工免费停车，这既不利于正气园停车的管理，也对已购买车位的干部职工不公平，更让单位损失了一部分收入。老板的思路非常正确，我个人表示积极支持，相信局党组也会支持的。”
马志兵这样，是有其理由的。
正气园有职工宿舍六百五十套，虽只有二佰五十多个车位，所幸的是不但江南局党组成员全部购了车位，就是所有的处级领导干部，包括董昕主任还有马志兵也购买了车位。
因此，就是再严厉的措施，对他们这些购买了车位的人来，都是没有任何影响的。真正受影响的只有那些没有购车位的干部职工，龚仲就属于这其中的一员。从这里也可以看出，虽都江南局的干部职工，但相互间收入还是有很大的差别的。
就这样，董昕主任与马志兵二人又商量了一番后，董昕主任指示马志兵道：“马总，你辛苦一下，就按这个基本思路，草拟一个停车管理办法来，尽快交给我。”经过一周的努力，马志兵很快就拿出了《正气园停车管理办法》。现在这个方案就放在董昕主任的办公桌上，他拿起方案认真的审阅了起来。
这个方案的基本思路是根据董昕主任的指示写的，其基本要包括三。
一是对购买了地下车位的干部职工，每人发放一张车辆出入卡，凭卡出入地下车位；
二是对于没有居住在正气园的干部职工，根据本人需要申请一张出入卡，工作时间凭卡免费出入；
三是对其他所有出入车辆发放临时卡，凭卡计时收费，其中四时内免费，并制订了详细的收费标准。
由于这个方案出台的背景，并不是真正为了规范正气园停车管理行为，而是为了减少正气园的停放车辆，得更明白一，这个方案并不是为了解决江南局干部职工停车难问题，而是为了制裁那些没有购买车位的干部职工，将那些没有购买车位的干部职工的车辆从正气园里赶出去。
因此这个方案是否得人心，是否人性化，是否会得到江南局干部职工的拥护，其结果就可想而知了。




官场潜规则 第五十七章 触犯禁忌（3）
董昕主任将方案认真地审核了一遍后，感觉到非常满意。下一步就是要将这个办法上报给局领导审批，待批准以后就可以正式实施了。但以什么途径报上去，报给哪个局领导审批为好，董昕主任心里开始琢磨起来。
伍钢是分管财务工作的副局长，但不负责机关后勤保障中心工作。这个方案虽涉及到一些财务管理问题，但还是不送给他审批为好。因伍钢副局长是江南市本土人，对江南市停车收费情况清清楚楚，董昕担心这个方案伍钢副局长难得通过。
报给党组书记赵一局长审批，董昕主任感觉更不合适。江南局停车难问题，是江南局公开的禁忌，在江南局干部职工中，不管是哪个都不敢在赵一局长提这个问题。
董昕主任左思右想，他感觉到这个方案还是不要报给赵一局长为好。他怕赵一局长产生误会，误解自己提出这个方案的真正意图。如果真的是那样，费力不讨好是事，如果因此让赵一局长对自己有看法，认为自己是在捅他的“屁股”，这个险无论如何是不能冒的。
经过慎重全面考虑，董昕主任觉得将这个方案报给洪继宗副局长审批最合适。一方面洪继宗副局长是分管机关后勤保障中心的局领导，由他进行审批是他职责范围内的事。另一方面他是上面交流下来的，对江南市停车收费情况不熟悉。
要知道停车收费标准，每个城市都不一样，大城市与城市有很大的差别。也就是这个方案规定的收费标准，在江南市可能是高了，但在京都市可能便宜得很。而洪继宗副局长是不可能发现这些微妙情况的。
董昕主任把这个问题考虑清楚后，接着就思考着以什么方式上报，由哪个作为经手人上报。
在江南正气管理局，对于一些敏感性的问题，有二种上报方式，一种是以纸质的内部呈批件形式，另一种是在局自动办公系统（oa）上以正式文件上报。
第一种方式不便于存档，但灵活些，有什么问题可随时变通；第二种方式正规些，便于存档保存，但公开透明些，很多人可以从oa上看到这个呈批文件。
董昕主任经过考虑，决定还是采取第一种方式，以纸质形式上报稳妥些。
还有最后一个问题，那就是这个方案的经手人问题。
按理，这个方案是马志兵副总经理牵头草拟的，实施部门也是江南正气物业管理有限公司，马志兵是实际经手人。
但董昕主任想得很深，马志兵副总经理是他“圈子里”的人。他正在思考着在适当的时候，把马志兵推荐给局局党组，解决他的副处级领导职务问题。
在树大明搞出“黑山事件”前，物业公司的总经理是方建军，他是正处级干部待遇。但现在马志兵却只是一个科级干部，这个问题董昕主任早就在思考之中。
正因为如此，董昕主任提醒马志兵，物业公司财务管理上的事情，不要他亲自出面与龚仲接触，而是让曹婷婷负责出面处理。
这样做有二个方面的好处，一方面是提高马志兵的地位，让他的手下与龚仲打交道；另一方面是怕龚仲对马志兵产生不好的看法，在以后的提拔中起不好作用。
但马志兵是转业干部出身，文化程度低，写材料不行。因此参加处级领导干部竞争上岗，第一关的笔试他就过不了。
由于这个原因，马志兵本人一直没有参加过江南局处级领导干部竞争上岗。幸好处级领导干部的提拔方式不只这一种，还可根据需要采取其他方式。比如**推荐，组织考察提拔，就适合马志兵这种文化程度较低的人。
所以，董昕主任特别关照马志兵，不要他在工作中得罪任何人，有什么问题直接找他处理。这一年多来马志兵就是这样做的，因此财务上的事没有一次找过龚仲。
而这个停车收费方案的经手人问题，肯定是一个得罪人的事件。想到这里，董昕主任立即决定不让马志兵作为经手人。
但安排哪个作为经手人好呢？
董昕主任突然心里一亮，龚仲！他是机关后勤保障中心办公室主任，草拟文件材料是他的职责。而且龚仲这个人也不是那么带爱相，安排他发布这个收费办法，如果干部职工有什么意见，第一个找的就是他龚仲。想到这里，董昕主任不禁发自内心的笑了起来。
董昕的这种思维方式，是政治上成熟的一种表现，也是官场上惯用的潜规则之一。
古人称之为“谋定而后动”，今人美其名曰“应急预案”。
就是作出任何决策之前，或实施任何方案之前，或做任何事情之前，都要多问几个为什么，都要正反两个方面考虑，都要预计会出现什么情况，要将情况想复杂些，然后针对这些情况制订相应的应对措施。把这些问题全部解决之后，再去进行具体实施，这样才能做到“胸有成竹”，才能得到自己想要和结果。