官场潜规则

幸好，这三个部门的科长都是自己信任的人，他们工作努力，责任心强，工作上做得有声有色。更让董昕副主任满意的是，这三个部门的科长都很听自己的话，从没有对自己提过反对意见。只要是自己安排的事，不管是什么事，他们都会按要求做好，都会做得让自己满意。如果机关后勤保障中心的每位干部职工，都象这三个科长一样，那他就没有什么担忧的了。
想到这里，董昕副主任不禁又有讨厌龚仲。龚仲这个人什么都好，就是有时太古板了，特别是在财务管理方面，有时为了一些开支问这问那的，让人感觉不舒服。董昕副主任认为，龚仲没有摆正自己的位置，不是自己的事就不要去瞎掺和嘛。作为下属，做好自己的本职工作就行了，领导做的事难道还要向你解释吗？想起这些问题，董昕不禁在感激之余，又有反感龚仲了。工作中又有哪个领导喜欢自己手下拆自己的台？
而此时的龚仲，正在为一笔支出为难。物业公司综合部经理曹婷婷，拿着一笔捌仟多元的劳务费报销单据，请龚仲签字。龚仲仔细地看了一下，感觉有奇怪，这笔费用没有合同，要求支付现金，劳务内容也不清楚，而且是在税务窗口开的临时发票，款到底支付给谁也不清。
龚仲感觉到其中有问题，委婉地道：“婷婷，你先放在这里，我审好后给你送去。”曹婷婷是一位近三十的美丽女人，嘴巴很甜，为人也很乖巧，很得中心干部职工的喜欢。听到龚仲这样，她当然知道是什么意思。但她没有表露出一不满，而是甜甜地笑了一下，道：“好的！龚主任，你审好了告诉我就行了，怎么能让领导亲自跑路呢？”
作为一个财务管理人员，在审核每笔费用时，一般都要知道每笔支出的真实情况，把这笔费用的来龙去脉搞得清清楚楚。这也就是财务检查时，有什么疑问首先就是找财务管理人员询问；如果需要进一步明情况，才会找经办人员。也就是，财务管理人员应该对单位上的每笔支出清清楚楚，明明白白，并不是简单签名而已。
曹婷婷三十来岁，在物业公司任综合部经理。她外表为人单纯，工作扎实，人很勤快，嘴也很甜，大家都比较喜欢她。见到龚仲询问这笔劳务费情况，她悄悄地告诉龚仲道：“这是给局领导家搞卫生的费用。”“给局领导家搞卫生的费用？怎么这样多，搞一次卫生应该也就几佰元嘛。”龚仲感觉不理解，仔细地问起了详细情况。
原来，年初董昕副主任在物业公司指导工作时，对马志兵副总经理指示：“我们应该将后勤服务工作做精，做细，要让局领导满意。比如现在局领导工作很忙，没有时间搞家里的卫生，我们就应当为领导分忧解难，帮领导把家里的卫生搞好，让领导有更多的时间精力考虑工作上的事。”
根据董昕副主任的指示，从今年元月份开始，物业公司就聘请专业保清人员，每周上门给局领导家里搞一次卫生。曹婷婷最后解释道：“龚主任，这是最近一个月的卫生费。”龚仲计算了一下，江南局在职厅局级干部，包括领导职务和非领导职务一共有十名，每周搞一次卫生，每户每次00元，一年下来近十万元的费用。
十万元的费用，对物业公司来也不是数目。这笔费用没有安排预算，应该属于预算外支出，再这笔费用是否由单位承担也值得考虑。龚仲知道情况后，也不好什么，这可是非常敏感的问题，不是他一个的科长能议论的。龚仲决定暂时放置一下，把情况了解得更清楚再。
曹婷婷离开后，龚仲拿着这份费用报销单据，来到了财务处张晗瑛副处长办公室。张晗瑛改为调研员后，还是负责机关后勤保障中心及正气物业公司会计核算工作，一些特殊的费用开支必须经她审核同意后，出纳才能最后付款。龚仲感觉到可以与她私下沟通一下，看看她的意见是什么。
张副处长听了龚仲的明后，接过报销单据仔细地看了一下，她也不好发表什么意见。局领导虽没有同意报销这笔费用，但他们接受了董昕安排的清洁卫生工作，实质上就是默许了这种行为。但对于董昕的这种做法，张晗瑛还是有意见的。毕竟她主管机关后勤保障中心财务工作，现在情是董昕的，了难的事要她负责，她当然没有这样笨。
经过反复思考，全面平衡后，张副处长这样对龚仲道：“这是你们机关后勤保障中心自己作主办的，没有与财务处沟通商量，财务处不管这笔费用，预算上不予安排，这笔经费你们自己解决。”最后，张晗瑛没有在报销单据上签名。按规定，机关后勤保障中心一些非正常性支出、特殊支出等，都需要她签字后才能报销的。
龚仲回到自己的办公室后，也没有其他好的办法，张晗瑛副处长的态度很明朗，处理方式也很正确。看来要想财务处在预算中考虑这笔费用是不可能的了，但机关后勤保障中心没有这笔预算，作为负责财务管理工作的他就要考虑这笔资金怎么来，物业公司是否有承受能力。龚仲考虑再三，决定去与董昕副主任沟通一下，考虑一下这笔费用怎么弥补。
董昕副主任知道龚仲的来意后，龚仲明显地感觉到了他的眉头绉了一下，他知道这是一个人不高兴的面目表情之一。“这笔费用是中心领导集体决定的，是机关后勤保障中心后勤服务工作的正常支出，没有预算没关系，该支出的还是要支出的。”董昕副主任没有多什么，很明确很坚定地对龚仲道。
龚仲从董昕副主任的话里，明显地感觉到了他不高兴。龚仲没有再什么，直接离开董昕副主任的办公室。回到自己的办公室后，龚仲直接在那报账单据签上自己的名字，然后打电话告诉曹婷婷道：“这笔费用我已审签了，请你来我办公室一下。”





官场潜规则 第十一章 有偿服务（1）
一般情况下，不惜以损害单位的利益为代价，来满足自己上级个人私利的人，他本人绝对不可能是一个严守纪律的人。从某种意义来，他本人也希望自己的下属，也象自己对待局领导一样对待自己。董昕副主任在给局领导提供精细化服务的同时，也在开始思考着怎样利用机关后勤保障中心现有资源，为自己谋取更多的利益。
董昕副主任来机关后勤保障中心工作之前，他对中心的发展，特别是正气物业公司业务发展情况，作了大量的调查研究。他知道哪里有文章可做，哪里可得到好处，应该怎么开展工作。董昕副主任与树大明主任一样，其实在经济利益上都是很贪的人，只是他比树大明聪明些。董昕聪明就聪明在，他知道细水长流的道理；而树大明蠢就蠢在，他想一口吃成一个胖子。
俗话：上梁不正下梁歪。社会上任何现象，都有其存在的土壤。董昕在利用集体的资源，为局领导提供精细化服务，而得到局领导欣赏的同时，他自己也在享受着，自己下属给他提供的精细化服务。现在的人都是很聪明的，他们明白，怎么做对自己有利，怎么做能得到领导的肯定。所以，一个单位的风气怎么样，关键还是看领导的。当然，也有很多人有自己的原则，有自己的为人处世方式。
由于董昕副主任的努力，以赵一局长为首的江南局党组，终于又同意正气物业公司对外开展业务活动，主要是承接一些型工程项目，提供有偿服务，提供花卉租摆业务。但为了不影响正常的后勤服务工作，防止出现内部分配不公平，搞集团利益，赵一局长在同意启动对外业务时，提出了三指示，作为开展此项工作的纪律执行。
“一、在开展对外业务时，必须确保内部后勤服务工作质量，不能因为此项工作影响内部后勤保障服务；二、要加强管理，正确处理好集体与个人的利益，确保单位得大头，个人得头。同时注意内部平衡，不能搞集团利益；三、所有收益分配方案，必须报局领导批准后再执行，防止发生以前类似损公肥私行为。”
应该，以赵一局长为首的江南局党组是非常开明的，在管理上也是非常人性化的。他们明白“水清则无鱼”的道理，在享受董昕副主任“精细化”服务的同时，并没有忘记机关后勤保障中心干部职工的利益。同意他们承接一些对外工程，开展有偿服务，然后按利润的一定比率提成，尽可能解决中心干部职工福利，在不违反制度规定的前提下让他们得到实惠。
这本来是件好事，但是因管理方面的原因，最后好事变坏事了。龚仲清楚地记得，当时禁止物业公司对外开展业务活动，一心一意搞内部服务，主要有二个原因，一是收益处理不平衡，影响了部分职工的积极性；二是成本核算问题，为滋生**提供了方便。
为此，主管财务工作的副局长洪继宗，在机关后勤保障中心职工大会上，就加强财务管理，规范有偿服务提成，严格工程成本核算时，曾以质问的语气道：“同志们，工程成本的核算问题，为什么老是整改不了？你们不要以为自己比别人聪明些，别人比你们蠢些。局党组没有明，只是给你们面子，给你们一个改正的机会。”
当时在对外工程核算上，主要是采取上交利润的方式进行。具体的做法就是，管理人员以借支方式，从财务上将资金提出，由工程管理人员直接支付工程成本费用；工程完工后，由工程管理人员，到税务窗口开临时发票，与建设单位直接结算，款项不入单位账，而是以现金或转账方式，由工程管理人员收取；工程管理人员以结算回的工程款还清借款，再上交一定的利润；最后根据上交收入，按规定的比率进行提成，提成奖励则在范围内处理。
这样操作方式的问题在于，工程的成本收入利润，全部在单位失控的情况下进行。上交多少利润，到底有多少利润，单位财务不知道。收入、成本、利润缺乏监督，不仅为产生**提供了方便，也影响了内部团结，影响了正常工作的积极性。在屡教不改的情况下，当时的局党组才作出了禁止物业公司对外开展服务的决定。洪继宗副局长就是在那样的情况下，不名地批评了当时的机关后勤保障中心班子与工程管理人员。
现在，正气物业公司对外开展业务工作，终于在董昕副主任的努力下又重新启动了。从某种意义上，就是为中心全体干部职工争取到了一条增加福利的渠道。“同志们，这是局党组对我们中心全体干部职工的关心。我们一定要努力工作，不要辜负局领导的关心与爱护，把内部服务工作搞好。这里我要强调的是，不能因开展外部工作影响内部服务工作。这是局党组的要求，也是开展这项工作的前提条件。”
当董昕副主任，在中心全体干部职工大会上，宣布这个消息时，会场上气氛一时之间活跃了起来。其中的好处，大家是心知肚明。在这方面的操作上，中心的干部职工，特别是马志兵等从事工程管理人员，是深有体会的。接着，董昕副主任就如何开展此项工作，进行了具体布置安排。
根据董昕副主任的安排，龚仲负责草拟了《正气物业公司有偿服务管理办法》。根据这个办法，对外服务收入、支出、利润，全部纳入公司财务管理；同时规定的利润的提成范围、基数、比率，以及提成分配问题。确保了局党组提出的单位得大头，个人得头要求；既考虑中心全体干部职工的综合平衡，又兼顾了具体施工人员的积极性等问题。
应该，对于物业公司有偿服务管理问题，局党组的指示是明确的，也是正确的；公司的管理规定是明确的，也是合理的。但俗话得好，上有政策，下有对策。后来，在有偿服务管理问题上，因董昕副主任的支持，因更多的考虑范围的利益，这个方案没有得到落实，重复地出现了以前发生的问题。为此，龚仲与董昕又不可避免地发生了矛盾。
在成本管理上，以物业公司副总经理马志兵为首的工程服务人员，在董昕的支持下，提出了核定利润率的管理办法。就是收入、成本、利润全部入账，但按核定利润率上交利润，成本费用单位不要管，由他们自己掌握，自己搞发票报销。而龚仲却提出反对意见，主张收入、成本、利润，全部按实际发生情况入账，全部处于单位财务的控制之中，特别是工程的成本费用，财务要加强审核。
马志兵副总经理气愤地道：“龚主任，你的这种观，实质上就是不放心我们。古人都用人不疑，疑人不用。如果都象你这样想，我们就老老实实在家做好服务就行了，还开展什么对外业务？我也不在乎这钱，大家在家一起捆死算了。”
龚仲解释道：“马总，这只是财务制度规定问题，是手续问题，并不涉及什么信任不信任问题，你真的想多了。”
双方争执不下，最后只得请董昕副主任拍板。董昕听了马志兵与龚仲的不同意见后，思考了一下道：“龚仲没有错，他想的是财务制度，是财务手续问题；马总也没有错，他考虑的是大家的积极性，是工作的方便。”
董昕副主任接着道：“龚主任，马总，对外开展型工程业务，是经局党组批准了的，是我们大家共同努力的结果。这项工作的重新开展，是局党组对我们中心干部职工的关爱，我们一定要好好珍惜，好好运作，把这项工作做好，不辜负局领导的关心。”
“在开展这项工作时，我们一定要注意方式方法，有矛盾就要好好沟通，千万不要意气用事。这本来是一件好事，如果我们不注意，将好事办成坏事了，那不但辜负了局党组的关爱，也对不起中心全体干部职工。这项工作的重新启动，白了就是为了职工福利。因此，我们在运作过程中，要为了这个中心转，要人性化，不要太死板。”
董昕副主任停顿了一下，最后决定道：“我看就这样吧。对外有偿服务收入、支出、利润，严格按财务制度规定全部入账，由单位财务进行严格控制，不允许象以前一样在账外循环。这是局党组的要求，也是财务制度的规定。违反制度规定的事，我们任何人都不能做，以前的教训一定要记得。”
“但财务在具体监督过程中，也要灵活一，不要那么死板。毕竟是为了职工福利，如果太死板了会影响大家的积极性。我觉得只要工程的利润率不低于我们规定的标准就行，这是一条原则性规定。其他问题都是问题，财务重应放在手续是否齐全，票据是否合法，其他问题就不要过分追究了。”
就这样，在董昕副主任的支持下，对外工程财务管理，就全部按照马志兵副总经理的思路，以就是机关后勤保障中心曾执行了十多年，但在江南局引起巨大风波，最后被局党组指令暂停，表面上是收入、支出、利润全部入单位财务账，严格处于公司财务控制之下。但实质上又回到了“解放前”，单位财务不能对工程的成本费用进行审计。也就是，只要在规定的利润率范围内，马志兵等人报多少成本费用，报什么费用，财务上都没有权力过问。
这样一来，对外承接的型工程项目利润率的制订就显得非常重要了。不但关系到个人与集体的利益问题，也关系到机关后勤保障中心内部对内服务与对外服务平衡问题，更关系到以马志兵为首的工程管理人员私人利益问题。




官场潜规则 第十二章 有偿服务（2）
当龚仲的背影随着他离开办公室，并随手关门而消失的那一瞬间，董昕副主任与马志兵副总经理都轻轻地摇了一下头，脸上露出了苦笑。董昕副主任没有等马志兵副总经理话，主动发出了自己的内心感叹：“这个龚仲啊，什么都好，就是太死板了。”
“是啊！他开口就是什么制度规定，闭口就是什么财务手续，这不是明显不放心人嘛。好象中心只有他在执行制度规定，其他所有人都在违反制度规定似的。这是明显的心态不正常嘛，如果都象他这样，那我们什么事都做不成了，大家捆在家里困死算了。”明显地感受到了董昕副主任对自己的支持，马志兵副总经理发泄出了心里的不满，并趁机打压龚仲道。
对于龚仲，马志兵副总经理是有非常深的陈见的。机关后勤保障中心是一个用钱部门，财政的钱，局财务控制得很死，审计也非常严，在这里只能按部就班，不能做出任何动作。唯一能搞活的就是物业公司，特别是对外承接的型工程这块。里面的水有多深，马志兵是非常清楚的。如果运作得好，不但能为自己搞零用钱，还能用这些钱打一些关键领导，处理好与这些领导的关系。
但龚仲来后，以规范财务管理，打破集团利益为由，向局党组提出了整改方案。这个被许多人遮掩了多年的“平衡”就这样被龚仲打破了，江南局党组不得不将这个问题正式摆在桌面上进行处理。最后由于涉及到各方面的利益问题，以赵一局长为首的江南局党组，不得不以一心一意搞好内部服务为由，忍痛暂时停止了这块业务。
这样一来，不但断掉了他们已执行了十多年的财路，手头上紧了，打牌的钱也没有了，包里的零用钱也不够了。更让有些人失去了拍马屁的费用，一切都是龚仲惹的祸。不仅马志兵等具体经办人对龚仲有意见，就是中心及物业公司很多干部职工，还有江南局一些从中得到过好处的人，都对龚仲有看法。
现在董昕副主任来后，好不容易重新启动了这块业务，让他们又看到其中的希望。但龚仲又搞什么规范管理，想从这从那的卡住他们。马志兵越想越气愤，继续道：“董主任，这本来是为了大家的好事，但龚主任不但不积极支持，还处处设置阻力，领导真的不能太纵容他了。”
马志兵是一个聪明的人，有自己的思维方式。董昕副主任来中心主持工作后，他立即按以往惯用的套路，很快就取得了董昕副主任的欣赏与重用。在马志兵的眼里，没有什么制度规定，没有什么单位利益，一切以满足领导的需要为前提，一切以得到领导的为最终目的。在历届机关后勤保障中心领导那里，马志兵都是最轻松，最实惠，最自由的人。
马志兵的这种为人处世方式，得到了很多人的欣赏。机关后勤保障中心曾有几届领导向局领导推荐他，想提拔他为机关后勤保障中心副主任。他也曾过五关斩六将，进入了最后环节即任前公示。但考察组却收到了不少关于他在对外承接工作项目时，存在的一些问题的举报，而且证据确凿。最后，局党组不得不暂缓对他的提拔。
董昕副主任来中心主持工作后不久，有一次将龚仲请到办公室，特意起了干部提拔问题。问龚仲道：“龚主任，马志兵副总经理到底怎么样？你是财务管理人员，以前在财务处时也曾多次审计过中心及物业公司，对他的为人处世应该比较了解。”
龚仲是一个很实在的人，尽管当时并没有明白董昕副主任这样询问他的真正意图，但还是根据自己的了解，实事求是地报告道：“马志兵副总经理，据我的了解，工作能力有，与领导关系不错，工作也还认真，但就是太贪财了。特别是在对外工程管理过程中，大家对他的一些做法有异议。”龚仲得很直白，但还是有所保留，并没有他在对外工程管理中得到了很多好处，虽大家都知道这事。
俗话：物以类聚，人以群分。一个人为人处世怎么样，人品怎么样，并不需要真正了解这个人，只要了解他交结的朋友为人怎么样，就能知道一个大概。马志兵的这种思维方式，与董昕副主任不谋而合。他们很快就绞在一起，马志兵与以往历届领导一样，成为领导身边的人。
“要是龚仲也象马志兵这样明事理就好了！”董昕副主任听了马志兵的牢骚后，在心理感叹了一下。最后安慰他道：“马总，你的这些情况我都清楚。但龚仲这人心眼不坏，只是太死板了，有时搞得大家不开心。你还是要多多理解，我也会找个适当机会，好好开导一下他。”
不管是什么人，当然都喜欢与自己亲近的人，特别是没有条件听自己话的人打交道。这是人的共性，也是人性的弱。但作为一个领导，特别是单位上的一把手，却不能这样。为了工作，领导者不得不克服自己这些人性的弱，同时与多种人打交道，与各种各样的人打交道。
曾花费过大量时间与精力研读过“厚黑学”的董昕副主任，当然也明白这个道理。因此，虽他心理也不喜欢龚仲，但为了工作，为了自己的政绩，他不得不提醒一下马志兵，口头上维护一下龚仲，为龚仲一些好话。龚仲与马志兵，都是机关后勤保障中心非常关键的人物，对工作的影响都非常之大。如果搞得不好，马志兵嫉恨龚仲，不管从哪方面，这都不是他这个一把手愿意看到的。
董昕副主任继续道：“马总，对外开展型工程业务活动，你不要因为龚仲的严格管理有太多的压力。龚仲的收入、支出、利润全部入账，这是局党组的要求，我们要积极配合，多多理解，不要有抵触情绪。现在最关键的是利润率的问题，把握好了这个问题，其他问题都不是问题了。”
于是，董昕副主任与马志兵副总经理，为了制订出一个合适的利润率，在办公室进行了深入细致的沟通与商量。马志兵在这方面有着非常丰富的经验，毕竟搞这项工作已有十多年了，具体的操作方法，一些关键的环节，还有内部潜规则，都有一套轻车熟路的方案。
最后，董昕副主任道：“马总，你回去后，立即按我们刚刚商定的意见，草拟一个内部呈批件。由我亲自拿到财务处会签后，报请局领导批准后执行。”根据这个方案，董昕他们将上交的利润率设置为百分之十。也就是，当承接对外工程后，他们就将工程收入的百分之十作为利润上交公司，其他百分之九十就由他们控制，到时用各种费用单据冲销。而公司财务只负责审核这些成本费用单据签字是否齐全，票据是否合法，其他则不属于财务审核范畴。
很快，马志兵起草的这个内部呈批件，由董昕副主任亲自送到了财务处马建设处长手上。马建设处长看完后，提出了自己的疑问：“上交百分之十的利润是不是太低了？”董昕解释道：“局党组同意物业公司重新启动对外业务，主要是为了解决机关后勤保障中心干部职工福利问题。当然，我们启动这个项目所赚的钱，也不会全部用于中心干部职工身上，还可在一定程度上弥补部分行政经费。这个比率，是经过反复权衡，并口头请示局领导后决定的。”