挽明

    自崇祯登基后，一直看似平静的朝局，顿时变成了一锅沸腾的开水。到了这个时刻，不管黄立极和东林党领袖之间曾经有过什么默契，现在也全部破裂了。

    而看似独揽内阁大权的首辅黄立极，更是成为了东林党人的目标所指。比起阉党领袖魏忠贤、崔呈秀，黄立极所收到的攻击反而超过了两人。

    黄立极这时才发觉，他这个内阁首辅现在居然无法阻止一个刑部侍郎问案。而原本一向最为厌恶朝中党争的皇帝，却迟迟没有对这件案子表态。

    这就像是一个风向标一样，原本还在观望事态发展的一些官员，也纷纷加入了这场政争，开始上疏弹劾朝中的阉党成员了。

    看着东林党人越来越活跃，自己的门生、部下也开始被卷入，黄立极终于有些沉不住气了，他打算在今天的国是会议上，向崇祯正式提出这件案子，探明皇帝心中明白的态度。

    今天的国是会议中，有两个最为重要的议题，一个是关于粮食局成立后，在各省建立粮食交易市场，监管粮食交易。并发行公债收购储备粮，作为调节各地粮食价格的手段问题。

    另一个是，工部下属四部中的水部，原来的主官是郎中，现在提升一格，增设一名侍郎进行管理。

    水部也将改名为水利部，依旧统管天下水利事业。不过皇帝明确提出了今后水利部在五年内的治水目标，即治理珠江、长江、黄河、淮河、海河五大水系，变水害为水利。

    为了筹措治水资金，同样要发行公债。而发行公债就需要抵押，今天的国是会议上，便是要讨论这两份公债的发行规模和抵押品。

    今天的国是会议上，六部九卿同内阁成员们都有些心不在焉，大家都无心纠缠，匆匆通过了几个不怎么重要的议题。

    当开始讨论粮食问题的时候，朱由检暂停了诸人的发言说道:“朕和诸卿在这里能讨论的，只能是关于粮食问题的一个大方向，和一些原则问题。

    不管是建立粮食储备的规模，还是发行用于收购粮食储备的公债，这些细节上的问题，都只有实际操作者才能给我们一个可行的方案。

    所以，朕以为要讨论这个问题，就要让负责粮食局的官员，还有承接公债的大明中央银行的行长，也参加这个会议。”

    国是会议上的众臣还没有反应过来，姚士恒已经带着两人走进了文华殿的会议室内。

    跟在姚士恒身后的第一位，是一位穿着青色盘领官服的文官，有几人认出来，这是粮食局的郎中笪继良。

    但是跟在笪继良身后的，却是一个穿着平民服饰的老人。汪逢元低着头紧紧跟在笪继良身后，不敢抬头打量这间会议室内的情形。

    会议室内的众位大臣看到一个平民走了进来，顿时大感意外，一时之间会议室内突然安静了下来。

     




第109章 发行公债二
    看着各位大臣不再反对向银行发行公债筹集资金，崇祯示意笪继良为大家讲解，关于建立整个大明粮食交易市场及粮食储备仓库的计划。

    在笪继良制定的方案中，将会依托运河、河流、海港等交通便利的地方，设立地区的粮食集散中心。

    北方以天津、郑州、洛阳、西安四个城市为中心，修建大型的粮仓和大宗粮食交易市场。

    南方则在南京、汉口镇、长沙、松江府东北靠宝山所的地方设立上海市，以这四处作为南方的粮食集散中心。

    这南北八个城市，就会成为粮食交易的一级市场，然后各地再依托这些中心城市，设立二级、三级粮食市场。

    笪继良的计划拟定的非常详尽，除了如何建立市场和仓库之外，他还着重讲述了，如何把这些城市通过水运联系起来。

    对于笪继良的计划，各位大臣听完之后都没有异议。毕竟这份计划书制定的非常详尽，有着大量的数据和图表作为辅助。

    这种新颖的计划书拟定方式，就算是最挑剔、最老练的官僚，都没法一下子找出什么缺陷来。

    而方案中，对这些城市基础建设的投资计划，超过了150万，剩下的350万元才是用来收购粮食的本金。

    在场的官员们现在都已经清楚了，每100万元相当于72万两白银，这可不是一个小数目。

    北方的粮食中心，河南占了两个，这让山西和山东籍贯的官员颇为不满，两个地方的官员都想让河南让出一个名额来。

    而南方四个城市被湖广、南直隶两省所瓜分，浙江、福建的官员都有所不满，不过这两省的官员人数虽然不少，但是本身都不是产粮区，也无法说什么。

    不过张瑞图指出，这些城市都离真正的南方太远，不能覆盖到两广、海南、云、贵、川几省。云、贵两地虽然粮食仅能满足自用，但是两广和四川都是可以通过垦荒加大粮食产出的省份。

    因此在他看来，应当在这几省中建立一个粮食交易中心，覆盖西南诸省。

    涉及到金钱利益的争夺，在场的官员们都互不相让，看着一个个按照地域抱成团的官员们，朱由检也大为头疼。

    最终皇帝和户部都做出了退让，同意把这些官员提出的城市，放入二期计划中，才勉强平息了这场争论。

    粮食中心城市及粮食储备计划终于获得了大部分官员的支持，通过了计划之后，就是向银行征求承销公债的数目。

    汪逢元战战兢兢的站在一众官员面前，他平生还是第一次见到这么多穿朱配紫的高官，这让他颇为心虚气短。

    “…如果朝廷能够以生丝、丝绸、茶叶、棉布的税收作为抵押，那么我愿意，不，是我们银行愿意承销500万元的五年期公债，年利息定为4.5%，单利。”汪逢元大着胆子说出了拟定好的条件。

    “那么5年的话，光是利息就超过了110万，这不是相当于朝廷要额外付出2成的金额这恐怕对小民不利吧”杨景辰心算了下，顿时开口质疑道。

    汪逢元不敢辩解，不过笪继良立刻出面解释道:“年利4.5%的单利，这已经是相当低的利息了。

    现在外面的典当行借款都以月利息3分为平常，还是复利。如果是在乡间，农夫向田主贷粮，都是3、4月借一斗陈粮，秋后还2斗新粮，还是小斗出大斗进。

    更何况，如果能够早一天建成粮食集散中心和储备粮库，对于抵御各地的灾荒是有极大的好处的，这里面的利益不是金钱可以衡量的…”

    在笪继良的说明下，杨景辰等几位官员终于半信半疑的接受了这个解释。

    户部尚书郭允厚这时候才开口说道:“鉴于现在民间的借贷利率过高，不仅损害了大明的商业活动，还让一些还不起债务的农夫抛弃田地，逃亡做了流民和盗匪，对我大明的治安不利。

    所以户部决定制定一项政策，任何复利形式的借贷，朝廷都不予以支持，各地官府也不再接受此类诉讼。

    另外任何高利贷借贷均为非法，朝廷将会给予10个月的缓冲期，10个月之内这些高利贷都必须进行更换为普通借贷。

    10个月之后，再敢放高利贷的，没收非法收益，并处以1-10倍的罚金，造成严重后果的还要进行刑事处罚。

    私人借款的利率，不得超过银行同期利率的4倍，超过的就是高利贷，不受法律保护。”

    郭允厚提出的政策，大部分官员都没有反对，除了一些山西籍贯的官员小声的质疑了几句，户部的政策还是波澜不惊的通过了。

    看着众人表决通过之后，朱由检对着黄立极说道:“粮食局的成立，主要是保证朝廷手中有一部分储备粮。

    这样可以在紧急时刻对受灾地区进行赈灾，也能在每年青黄不接的时节，调节各地的粮价。

    但是粮食局的成立，只是解决了市场和流通的问题，我们还需要解决另外一个问题，粮食的生产问题。”

    黄立极打起了精神对着崇祯说道:“臣一定会



第110章 发行公债三
    参与国是会议的官员们对于建立粮食储备系统虽然很感兴趣，但是有笪继良这样事无巨细都要亲自过问的主事者，加上建立粮食储备显然要同各地的大粮商发生矛盾，就算有崇祯和户部尚书在他背后的极力支持，也未必能有什么好处，他们也就熄灭了想要从中插上一脚的的心思。

    但是工部设立水利部，建立治理五大水系的项目计划，却引了众人的极大注意。

    珠江、长江、黄河、淮河、海河五大水系，除了珠江水系同大运河无关之外，其他四大水系都和大运河有关联。

    也因此，明朝开国以来就一直把精力放在了治理长江、黄河、淮河、海河身上，而其中又以治理黄河为重中之重。

    在努尔哈赤起兵之前，明朝的政治基本围绕着两个中心在环绕，一个保持漕运的畅通，另一个就是治理黄河。

    治水可以出政绩，而治理黄河同辽东军队修建城堡一样，都是投入资金巨大，但是朝廷并没有多大的期待，只要平安无事就可以了。只要运气好一些，也许在自己的任内风调雨顺什么事都没有呢。

    且工部尚书吴淳夫现在的主要工作是修建山陵，这治水的事务也就无暇顾及了。新增设的工部治水侍郎，自然大家都想推荐个自己人上去了。

    不过崇祯并没有给他们机会，而是直接指定了翰林编修蒋德璟作为主管水利部的工部侍郎。

    虽然有不少官员认为，蒋德璟一直呆在翰林院，对于治水这样的实务未必精通。对于治水这样关系到国民生计的政务，还是应该挑选有操办过地方实务的人员比较适合。

    崇祯让蒋德璟站出来，在众人面前把他治理海河的方案述说一遍之后，才对着众臣说道:“各位若是有治水的人才，不妨都推荐上来。我大明自从潘季驯之后，就没有再大规模的治理水利过。

    大明以农业为根本，而农业以水利为根本。朕怎么会嫌治水的人才太多呢不过诸位所推荐之人，必须先写一篇治水的方案上来，必须要像蒋翰林这篇治水疏一样，言之有物。如果只是夸夸其谈之人，还是不要浪费朕的时间了。”

    蒋德璟站在群臣之中，脸色微微有些发红。这篇治水疏可不是他之前交给皇帝的那个粗陋无比的方案，而是在同皇帝交谈之后，又获得了皇帝交给他的一些地理勘察资料后，重新整理出来的新方案。

    这样的治理海河方案绝不是一个人凭空就能完成的，而是需要一整个团队进行协作，才能整理出数据如此详实的方案。

    就算是蒋德璟自己，也认为如果没有这些皇帝派出去的地理勘察队伍搜集的数据，他也完全做不出整个方案来。

    这些反对的官员顿时默然了，他们是想要推荐人选，从治水中捞取些好处，不是想要给自己找麻烦。

    他们在心中衡量了下蒋德璟所做的方案，就发觉自己推荐的人选未必能拟出这样的计划，也许除了万历年间的治水专家潘季驯之外，其他人是无法超越这位蒋翰林了。

    看着反对蒋德璟的声音渐渐小下去，张瑞图顿时上前支持了皇帝的主张。有了这位阁老带头，几位福建官员顿时也出来撑了这位同乡翰林一把。

    崇祯对于蒋德璟的任命，也就有惊无险的通过了。而对于治理五大水系，吴淳夫代表工部提出了，分期治水，先北后南，轻重缓急的一个治水计划。

    首先是治水工作以5年为一期，先治理海河同淮河，其次是黄河、长江，最后才是治理珠江。

    海河位于京畿附近，威胁着京城百姓和大明的中枢安全，因此应当把它当做重点治理对象。

    维护海河各支流，及在海河上、中游设置分洪水库，并修建堤坝，拓宽下游的河道，作为一期工程的治理重点，预计超过150万元的资金投入，所以海河治理工程拨款150万元。

    之后就是被黄河夺了入海口的淮河，淮河支流繁多，水量充沛，又关系着大运河有没有水量进行航运，因此治理起来颇为棘手。

    从宋绍熙五年黄河夺淮开始，在安徽地区的颍河与涡河之间，多次成为黄河南徙夺淮的主要泛道。黄水夹带的大量泥沙，淤高了皖境淮河干流和淮北支流河床，打乱了原来水系。因此几乎每年淮河中下游，都会出现河水泛滥的情况。

    根据蓄洪兼筹的治水原则，淮河干流和主要支流都必须进行治理。首先就是在大别山区兴建大型山谷水库，以拦截雨季的洪水；其次是利用沿淮两岸湖泊洼地兴建行、蓄洪工程；最后则是在淮河下游进行勘察，看看是否可以挖掘一条新的入海口，以减轻淮河的水患。

    由于淮河的地理资料不够详细，因此无法给出一个较为详细的预算，最后预估为80万元的治河预算。

    而黄河的治理方式，似乎还找不到比潘季驯更好的方案，因此按照往年惯例拨款45万元。

    至于长江，一是对全流域进行勘察，二是维护长江航道，并对长江的堤坝进行维护，拨款50万元。至于没人关心的珠江，则只拨款25万元，

    综合以上五年内的治水计划，共需发行治水公债350万元。听到这个数目之后，在场的官员都把目光转向了汪逢元身上。

    之前商税的大头，丝、茶、棉税，已经被抵押出去了。接下来想要抵押这么大笔的公债，只有盐税或是田赋了，但是在场的大多数官员都觉得不会认同这样的抵押标的。

    盐税和田赋是



第111章 崔呈秀
    文华殿内皇帝和首辅关于黄宗羲一案的对话，很快就被流传了出去。

    刘鸿训自以为看破了崇祯的心意，开始正式推进替东林诸君子翻案的实质性进程。

    蓟州文庙前街上的崔宅内，回家为母亲守制的崔呈秀、崔凝秀两兄弟，正坐在花厅内饮茶叙话。

    崔呈秀的长子崔铎慌慌张张的闯进了花厅，他手中抓着一封书信，口中大呼小叫的喊道:“父亲，姐夫派人送来了急信，似乎是关于刑部替东林党人翻案的事。”

    崔凝秀顿时停下了往嘴边送去的茶盏，愣愣的看着冲进来的侄子。

    崔呈秀的气度却比弟弟好得多，他把茶盏轻轻放下，抬起头皱着眉头对着儿子大声训斥道:“就算元芳来了信件，你至于如此慌乱吗天塌不下来，就算塌下来，也有你老子顶着。”

    崔铎顿时缩着脖子站定了，不敢再继续大呼小叫。崔呈秀这才顺了顺气对他说道:“把信拆开，读一读，你姐夫都说了些什么。”

    得到了父亲的指令，崔铎立刻迫不及待的拆开了手中的信封，取出了里面厚厚的一叠信纸。

    崔铎结结巴巴的读着信件，崔呈秀听了一会就忍不住了，崔铎从小就不爱读书，对于文字上面只能算是粗通，现在这个举人的身份，还是他嘱咐考官孙之獬照顾得来的。

    他直接让崔铎把手上的信纸交给自己，然后一目十行的看了起来。崔铎抓耳挠腮的看着父亲手上的信件，很想知道姐夫到底写了什么。

    崔凝秀虽然也很紧张，但是总算按耐住性子，等着兄长把信纸全部看完了，才小心问道:“元芳在信里怎么说的刑部那帮官员真的要翻旧账，找我们家的麻烦吗”

    崔呈秀缓缓的把手上的信纸放在了一边的茶几上，虽然他竭力想要做出从容的模样，但是坐在他对面的崔凝秀无疑看到，兄长的手有些微微颤抖。