万历永明

    “朝廷在陕-西、甘-肃、京城、辽东设立了四个苑马寺，每个寺下设六监、二十四苑。沿着九边边境地区，开设军马牧场为边军提供战马，苑马寺归兵部管理。”

    “但苑牧也是弊病丛生，原划定的养马草场不断缩小，牧卒生活困顿还要承受每年纳马定额的重负，因而大量逃亡。苑牧官吏设置日益臃肿，冗员耗费日益增多，但每年所得马匹不到原有定额的四成。苑牧已无法提供足额新马供边军使用。”

    王崇古则是讲述着官牧现在的状况。在原有大明马政规划中，是按照”苑牧供应边军，民牧保障京营”的原则，但现在苑牧基本上靠不住了，那保障京营的民牧制度估计也好不了那里去。

    “那民牧现在如何”万历接着问道。

    “皇上，户马法和寄牧法民间怨言极大。民间养马不仅要保证马匹的健壮，还要保证定期的马驹供应任务。否则不仅得不到免役粮的优待，还要赔偿银两。因此隆庆二年，寄牧法已全部停止实施。”

    ”隆庆二年，变卖了一半的种马，减少了一半的马户，所得银两已收归太仆寺常盈仓。现在还有许多官员奏请，把所有的种马全部卖掉。”张居正回答到。

    “把种马都卖了，那以后如果边关发生战事，马从哪里来”万历很吃惊的问道。

    “成化二年，南方不产马，因此太仆寺折价征银，设置常盈仓管理马价银，臣建议北方也实施折价征银。变卖种马所得银两、原划归太仆寺的草场地、养马地所纳税银均上解到太常盈仓。如边境和京军缺马，则由太仆寺拔马价银购买。”张居正回奏道。

    “那从哪里买马”万历接着问道。

    “川、陕的茶马司每年茶马贸易可得马数千。大同、宣府以及西北、辽东边镇均开有马市。宣府、大同、山-西在马市以银购马，辽东则以米、绢、布等易马。以上两项每年估计可得马两到三万匹。而且还可以用银子购买民间的合格马匹。”张居正回答到。

    这是一个从表面上来看非常完美，并按照市场法则的政策。解决了两个大问题，一是民间不愿意替朝延养马。二是如果官马养得太多，则财政负担过重。用购买的方法，可以省下备用马和种马的养马钱，可以减少财政开支。

    可是万历非常清楚，在这一政策下，不仅没有使大明的马政超好的方向发展，反而衍生出了很多意想不到的大问题，以至于最后明军可用战马越来越少。

    万历听完之后，没有发表自己的意见，然后向各文武大臣问道。“那你们都认为买马要比养马好吗”

    “皇上，臣认为马市交易和茶马贸易，却实是比自己养马要好。一来可以解决军马战马的来源，二来可以借此羁縻北虏各部。”。新入阁的张四维，赶紧先出来表态，支持张居正的建议。

    张四维是极力主张与俺答部的互市政策，靠着四处奔走游说，促成了互市，并得到了当时的首辅高拱的器重




第九十六章：苑牧改制（求推荐票）
    今天张居正给出的马政建议，并不是一时的心血来潮。他是综合考虑了隆庆二年，变卖了三万匹备用马和六万匹种马之后财政上的收效，和民间对民牧制度的怨言之后的建议。

    当时，三万匹备用马以每匹三十两银子，种马以十两银子的价格卖出，太仆寺入库银子一百五十万两，而且每年可省下种马草豆银十二万两。

    历史上在万历九年，就会应御史的上疏奏请，把剩下的十万匹种马全部卖掉。这两次大规模的变卖种马，标志着明代的马政彻底走向衰败。不得不说，这是张居正执政期间一次重大的决策失误。

    “皇上，恕臣愚钝，思虑不周。但茶马贸易和马市万万不可因此而废。”

    张居正此时很难回答万历提出的三个尖锐问题，但他十分担心，现有的茶马贸易和马市政策也会受到影响。

    “皇上，臣等认为，马市万万不可废。”

    马市政策关系到目前北方边境的局势，其他人都纷纷表示，马市的政策应当维持不变。

    “张先生无需自责，一人计短，众人计长。关于马政、马市、茶马贸易，朕有一些想法，大家一起议一议。”

    万历先安抚了一下张居正，然后慢慢接着说道:

    “国事莫大于戎，军政莫急于马。但太祖曾说过:国以民为本，如国因马而疲民，绝非善政。”

    “朕认为马政其实有四:育马、管马、养马、买马。育马应该是培育选育各种优良的品种，适应战马、驮马、挽马等不同的需要。这一点，朕认为现在做得十分不好。”

    同样是马，不同的品种在不同的用途上是各具优势的。是可以根据不同的用途进行定向杂交培育合适的马种。

    众人听到这里，都在心中暗自惭愧，根本没想到皇帝对马政看得如此透彻。大明马政实施两百多年来，基本目标只是追求数量达标。现在连种马都要全卖了，那更谈不上重视育马了。

    “至于管马，朕认为应设立马籍管理，马匹应有统一编号烙印，记录马的年齿、毛色特征等。战马、军马入役期间，应算军籍，老损退役后方可除籍转为官用或者驿用......”

    万历参考了前世军马管理和对机动车辆管理的一些方法，用统一编号设立马籍的办法来管马，这样可以填塞一些军马、官马、驿马管理上的漏洞。

    张居正此时若有所悟，其他人也是眼前一亮。这就相当于是给马上了户贴，统一编号加上体态特征的记录相对照，要想作弊那就没那么容易了。

    “皇上，那养马呢”张居正急切的问道，养马才是他最关心的大问题。

    “朕认为，苑牧不仅不能裁撤减少，还应该增加苑牧草场、扩大养马数量，大明什么时候都缺马。”

    在机械动力出现之前，马不仅是重要的作战工具，也是重要的交通工具和农耕工具、畜力还可以为一些简单机械提供动力，需要马的地方多了去了。

    “皇上，官牧还要扩大，那养马的支出......”张居正犹豫的问道。

    “把现在的苑牧体制改一改，苑牧不仅可以省钱，还可以赚钱。”万历神秘莫测的笑了笑说道。

    “啊！”

    众人听到发出了一片不可思议之声，虽然他们都已经见识过皇帝各种赚钱的奇思妙想，但那些都是制造工业产品赚钱。官牧养马一直都是赔钱，就是因为国家财政负担不了，才想着要减少和裁撤，哪里还能赚得到钱。

    “西番和北虏他们养马赚不赚钱”万历接着向众人问道。



第九十七章：大明牧业（求推荐票）
    万历此时有点后悔，刚刚一时嘴快，把苑牧可以赚钱的事说了出来，已经引起了张居正的警觉。看来，想一口把所有苑牧马场全部吞下来，是不可能了。

    “朕觉得，朝廷可以把现有苑牧草场、现有存栏的种马、马匹作价，折算成三百万两银子，占六成股份，皇家投入一百万两，各家勋贵们凑一百万两，各占两成股份，联合组成大明牧业。”

    “大明牧业接管所有苑牧牧场开展经营。所有官员撤出，其他牧卒、兽医等留用，经营人员另行委派。苑马寺裁撤，人员经挑选后并入太仆寺，太仆寺以后专管马籍。”

    “以后大明牧业的草场按税率纳税，产出的马匹由朝廷所需按价优先购买，不知几位认为如何”

    万历先把自己的大明牧业架构方案提了出来，现在整个苑马寺一共有一百多处草场，存栏的种马等马匹不到十万匹。按照三百万两银子的估价，应当是合适的。

    “我们愿意往里面投银子。”

    定国公、英国公、彰武伯一致表示支持，虽然他们不知道这个大明牧业以后到底能不能赚钱，但是跟着皇上一起投钱，那还有错

    王崇古和张四维则相互对看了一眼，很默契的保持了沉默。原属兵部管理的苑马寺在万历的计划中就这样被裁撤了，作为兵部尚书肯定是不乐意的。但现在马市有走私现象的事皇上还没往下细说呢，如果现在跳出来反对，那绝对是找死。

    吕调阳对万历的方案并不排斥，朝堂上裁撤苑马寺冗员，缩小苑牧规模的呼声本来就很高。他关心的牧卒安置问题现在有了着落，所以也就安心了。

    张居正则在心里头盘算，皇帝提的这个大明牧业的组成方案，看起来好象还真不错。皇家和勋贵是真金白银的往里面投钱，原有的苑牧资产估值三百万两已经很说得过去了，而且朝廷还占着六成的大股。这样对朝堂上上下下都能交待得过去。

    就算大明牧业后续经营不善，赚不到钱，朝廷至少赚了税钱，节省了开支，肯定不会亏。于是张居正和吕调阳都表示支持万历提出的组建大明牧业方案。

    万历见所有人都不反对自己的方案，就接着往下说道:

    “上林苑最近传来了一个喜报，他们发现和培育了几种特别适合喂马的牧草和农作物，不仅高产而且马也爱吃。所以朕打算以后在大明牧业各草场种草养马。”

    多新鲜呀，自古以来都是在草场放马，贮备的牧草也是在草地上割的。听说过种粮、种豆来养马，就从来没有听说过种草养马的。所有人听了之后都一脸的问号。

    万历不管众人的表情，接着往下说道:

    “牧草当中有一种叫苜蓿草，播种一亩，每亩地可产鲜草两千斤左右。晒成干草的话，是八百斤左右。再加上一些其他精料，三亩地左右的草就够养一匹马了。”

    “另外还有一种叫玉米的粮食，亩产大概三百斤左右，可以和豆子榨油之后的豆饼、磨麦子之后的麦麸皮这些混合在一起作为马的精饲料。而且玉米杆也是马爱吃的草料。”

    苜蓿草是一种优质的牧草，在中国就有野生分布，只不过是没有经过人工栽培和选育。苜蓿草的选种培育就是上林苑林衡署接到的重要任务之一，没想到这么快就发现了高产的品种。虽然现在的估产达不到良种每亩四千到八千斤的高产量，但有两千斤的预估产量已经很不错了。

    玉米经过沈青禾的选育，预估产量也能达到亩产三百斤。



第九十八章：拿铁锅换羊毛（求推荐票）
    万历的话刚说完，张居正和吕调阳心想，是不是小皇帝不清楚马市和茶马贸易对于大明朝的真正作用。王崇古和张四维两个不可思议的瞪大了眼晴。

    于是张居正急切的说道:“皇上，茶马贸易和各地的马市都是羁縻西番、北虏各部之手段。如果全面放开马市，任由商队、商团出境贸易，那如何还能起到羁縻的功效”

    “另外，商队、商团出境，那他们的安全怎么能得到保障他们的货物是否有违禁物品更是难以控制。商队、商团出境贸易，万万不可。”

    早在明代开国之初，明太祖就定下了对西番、北虏“以不战为上兵，羁縻为奇计”策略。通过经济牵制手段对那些游牧、渔猎民族进行控制。

    明太祖就曾经说过:“朕岂为利哉制御夷狄不得不然也”。所以一直以来，和边境周边的那些部落开展贸易活动，并不以赚钱为目的，而更多的是从政治上的考虑。

    “张先生，商队、商团出境贸易，和羁縻之策并不违背。哪个部落不听话，就不往哪个部落派商队，这和取消马市交易资格没有什么区别。”

    “另外，商队和商团也不是民间商人自组的商队和商团。那些部落都能派出使团到大明来朝贡，顺带着做生意。为什么大明就不能以皇家的名义派出商队去各部落恩赏呢”

    听了万历的解释，众人都觉得十分有道理。各部落和一些藩属国，总是打着朝贡的名义到大明来做生意，一路上不仅吃喝有接待，做生意还以赚上一大笔，总是大明吃亏。

    如果以皇家“恩赏”的名义派出商队，以后这些部落就可以少来几次朝贡了。缺东西，商队都送到你家门口了，你们也不用天天跑来朝贡了。

    “皇上，那商团的安全怎么保证”王崇古问道。

    “皇家恩赏的商团，那肯定要配备随行的护军。护军由京营的各营抽调精兵轮流担任。京营不能老是窝在京城，该出去走走了。另外商队到了哪个部落的地盘，安全就由哪个部落负责，要是出了问题就找哪个部落的麻烦。”万历说完就看向彰武伯。

    “皇上，京营肯定能承担起护卫之责。”彰武伯心里一喜，赶紧承诺到。

    京营士兵主要的收入来源是军饷和赏赐。京营除了被派到边境协防之外，一般没有什么作战任务，很少有军功赏赐，平时只有一些年节的赏赐。有护卫商队的机会，把这件差事办好了，那皇上的赏赐肯定不会少。

    “如派出护军，会不会引起那些部落的恐慌，拒绝商队入境”张居正问道。

    “他们怕什么每支商队，大不过一两千人的规模，小的不过几百人的规模。那些小部落所有的家当加起来，估计还没有货值钱。他们要保障商队安全，肯定也要派人随行护卫的，这个应该不用担心。”

    “另外，告诉那些部落，如果拒绝商队入境，那以后他们也不用到马市来交易了。和他们说，除了粮食之外，商队过去会放开铁锅和供应，以后也会放开农具供应。“

    ”布匹、茶叶、绸缎这些东西，他们想要多少，就有多少。如果他们的养的马、牛、养不够。可以拿羊毛来换，他们有多少羊毛，商队就收多少羊毛。”

    “倒是俺答部，估计要派人过去和他们商议一下。朕想和他们联起手来做些大点的生意。”万历笑了笑回答到。

    万历心想，抛出铁锅、农具和其他物资的放量供应，和用羊毛换物资这两个具有诱惑力的条件，那些部落不会不答应。

    为了防止北虏大量获得铁器之后改制成兵器，所以铁锅、铁制农具现在是大明出口的管控商品，甚至还出了一个，必须用旧锅来换新锅的极端政策，铁锅在草原上那是属于紧俏品。

    另外，一些部落通过马市购买了大明的布匹等物资之后，除了自用一部分，有一部分又被他们转手卖给了更边远地区的部落赚钱。如果物质能放量供



第九十九章：明盛商团（求推荐票）
    众人看了演示之后，都放下了心来。有这种神奇的铁锅，那卖出去多少都无所谓。

    可是王崇古和张四维则思乱如麻。朝廷越是管控的物资越是暴利，越值得冒险，那些走私商人，向草原走私的重要物品就是铁锅，。

    现在大明皇家准备组商团出境贸易，而且铁锅、铁农具放量供应。那走私物品基本就没有空间了，要赶紧写信回家，把这一信息通报给家里。

    “那铁农具的铁也是这样的吗”张居正此时问道。

    “铁农具的铁当然不能用这种铁，也不急着一时全部放开，慢慢来，预估五到十年之后全部放开，先给他们画块饼吧。”

    铁农具的钢铁性能要求，已经很接近于兵器用铁的性能要求了。但可以采取慢慢放开的办法。五到十年之后，万历有信心北虏的刀枪，在大明的各类新式火器面前只是渣渣。

    “皇上，臣不明白，除了马、牛、羊之外，要那么多羊毛干什么”吕调阳向万历问道。

    这时大家才从刚刚铁锅的演示中恍过神来，关注起羊毛这一档子事情来了。

    万历向胡有德低声说了几句，胡有德就走到殿外，把等候在殿外的夏雪、邱兰还有另外几个宦官叫了进来。

    胡有德走到一个穿着怪怪的宦官身边，指着那个宦官说道:“各位大人，他身上穿的叫毛衣，是用羊毛纺成线之后织成的。冬天穿来御寒保暧，比起棉衣来也不差。”