第五任县委书记

    我说:“我们今天把大家请来，主要是开个碰头会。今天上午，我们到市里邀请了吴道扬副市长、林向上副市长、市城建委主任潘登等领导参加明天上午的海水花园公寓动工仪式，市长们难得有时间到我们县来，我想抢抓机遇，下午把两位市长和潘登主任留在我们这里，搞一点调研活动。现在找你们来，就是想商量一下，看有什么值得他们看的，有什么需要市政府支持的因事情比较突然，临时动议，我估计大家还没有来得及思考。我们不用赶时间，慢慢聊天，慢慢商议，慢慢想吧。”

    县卫计委主任刘章鹏说:“目前，群众反映的热点问题里面，就有看病难，看病贵。我分析了一下，看病难主要是到大医院看病难，需要排长队，说白了，就是县人民医院看病难，乡镇卫生院看病其实并不难。大医院是患者等医生，小医院、小诊所是医生等患者。患者都往大医院跑，是因为信不过乡镇卫生院。这就有一个优质医疗资源向乡镇倾斜的问题，我想请林市长调研一下乡镇卫生院，看能不能让市里的几家大医院与我们的乡镇卫生院联办医院，大医院的医生轮流到乡镇卫生院坐诊，乡镇卫生院拍的片子，直接传到大医院，由大医院医生远程诊断，打造医疗共同体，开辟优质医疗资源向乡镇倾斜的便捷通道，从根本上解决看病难的问题。”

    “就是要像刘主任这样想问题，谈问题，提供解决问题的思路。”我说。

    刘主任接着说:“还有看病贵的问题，看病贵主要体现在两个方面，一个是药品层层加价，一个是过度医疗。事实上，国家也很重视这个问题。关于药品中间商过多，层层加价的问题，国家规定了流通环节只有一个批发商，就是批发商到生产厂家拿药后，直接对医院，医院零加价给患者。我们县也严格执行了药品零加价的政策，据初步统计，实行零加价后，药品价格平均下降了约百分之三十。关于过度医疗问题，主要表现在多开处方，多开检查项目上。国家除了对医生进行职业道德教育外，还正在制定严格的技术规范，从源头上防止过度医疗的问题。目前，我们县卫生战线突出的问题是，优质医疗资源向乡村倾斜不够的问题，希望林市长来调研后，跟我们适当解决这个问题。”

    县教育局长张文章说:“我的思路跟卫计委刘主任的思路一样，一方面，盼望市里的优质中小学与我们县的薄弱中小学联合办学，以分校的形式挂牌。尤其是老师和教学计划统一，老师一定要统一安排，这样才能不分彼此，达到共享优质教育资源的目的。除了市里向我们倾斜外，我们自己也存在着向乡镇倾斜不够的问题，我们也在能所能及的范围内，进行了一些探索。这次林市长来，我觉得机会非常好，我建议精选一两个学校，让他调研一下，加大优质教育资源向基层倾斜的力度。”

    县建设局长严昌盛说:“现在，全国各地都在搞精神文明建设，搞好县容县貌也是精神文明建设的重要一环。吴市长分管规划、城建城管，我们县缺乏一座有一定档次的、能吸引市民自发开展各种娱乐活动的市民休闲广场。我觉得，市民休闲广场既可以满足市民休闲活动的需要，也可以改善我们县城的面貌，提升我们县城的形象。我建议请吴市长围绕这个问题调研一下，最好能敲定下来，在海水花园公寓完工前，把市民休闲广场先建起来，最终与海水花园公寓连成一体，这样，我们县城的面貌，就有了一个根本性的改观。”

    县国土资源规划局局长安东升说:“我很赞成严局长的建议，建一个尽量不落后于时代的、最好领先于时代的市民休闲广场。从里子上说，我们服务了市民，方便了市民休闲，让市民觉得生活在我们县城，能扬眉吐气，感到十分骄傲和自豪。从面子上说，也让四面八方、南来北往的人，对我们县刮目相看。”

    “对，就是要围绕两位市长分管的工作，围绕我们县的特点来讲，我们是讨论会、商量会、碰头会，




第105章 副市长专题调研
    按照事先的工作安排，由我和副县长曾平安及县教育局局长张文章、县卫计委主任刘章鹏陪副市长林向上、市教育局局长杨沙河、市卫计委主任龚华初到柳树卫生院和柳树中学调研。由县长马志、常务副县长钱一兵及县国土资源规划局局长安东升、县建设局局长严昌盛陪副市长吴道扬、市国土资源规划局局长石本军、市城建委主任潘登调研市民休闲广场，稍晚再汇合商量，看有无进展。

    我们这一路驱车到了柳树卫生院。

    柳树卫生院与乡政府为邻，有一个两层楼的楼房，楼房后面用平房围成了一个院子，里面可以停车，绿化不错，有点绿树成荫的感觉。卫生院虽然患者不多，但也干净卫生。

    卫生院院长领着林市长一行，从一楼走到二楼，又围着院子走了一圈。林市长边看边走边问，院长都能对答。

    乡镇卫生院的基本功能主要是提供基本医疗服务和公共卫生服务，在提供基本医疗服务方面，如何让乡镇患者足不出乡镇，享受优质医疗服务，的确是我们面临的一个问题。我不知道林市长是如何想的，更不知道我们昨天商量的成立市人民医院柳树分院是否可行。

    我们又到了柳树中学，柳树中学有几栋两层楼的教学楼，略显陈旧。由于学生们在操场活动，看起来还有些生机。在我看来，在我们这个地方，由于村民居住分散，学校离住地较远，各乡镇应集中精力，集中人力、财力、物力，办一到两所优质初高中学校，初高中应提倡寄宿制，尤其是高中。要实现寄宿制，必须扩建校舍，尤其是学生宿舍。可这需要钱啊，问题是，我们还拿不出钱来啊。

    校长陪着林市长在学校转悠，林市长很详细地问着各种问题，校长都一一回答。

    在柳树乡党委代理书记、乡长彭松林的引领下，我们来到了乡政府会议室。

    林市长说:“我们刚才看了卫生院，学校，我也详细了解了一下情况，是不是先请卫生院的负责同志说一下，重点是对我们有什么建议，有什么要求”

    柳树乡卫生院院长说:“我们村民的主要的愿望，主要的梦想，就是能够足不出乡，享受优质医疗服务。我们小卫生院医疗检查诊断设备落后，又不齐全，患者对我们不放心。

    进城到大医院看病，太费钱，还常常没有床位，挂不上号。如果优质医疗资源能下乡来就好了，农民的看病难、看病贵的问题就可以大大缓解了。”

    林市长问:“怎么下乡能不能说具体一点”

    卫生院院长说:“最好是挂大医院的牌子，打造医疗共同体。说具体一点，譬如说，挂市人民医院柳树分院的牌子，让城里的医生轮流下乡坐诊，或者，我们拍好片子传过去，由人民医院医生诊断，开处方，在我们这里拿药。”

    林市长问:“对这个问题，月光县的同志还有什么想法”

    我说:“就请曾县长代表我们县提点建议吧。”

    曾县长说:“老百姓看病难的问题，实际上是优质医疗资源过于集中，不能均等化的问题。我建议市里在我们柳树乡，挂市人民医院柳树分院的牌子，搞一个试点，我们可以把人、财、物统统交给市人民医院，由市人民医院统一管理。再由市县两级财政给予适度补贴，从根本上解决农民的看病难问题。”

    林市长问:“华初主任，你的意见呢”

    市卫计委主任龚华初说:“我觉得月光县的建议很好，建议林市长尽快拍板实施。”

    林市长说:“好吧，我们原则上同意月光县的建议，我们回去后，会抓紧时间研究，你们放心，不会让你们等太久。还有学校的问题，看哪个同志代表月光县说一下”

    我说:“张局长，你代表县里说一下吧。”

    县教育局局长张文章说:“我们的问题，跟卫生院的问题差不多，都是优质教育资源短缺的问题，建议市里也选择一所优质中学，跟柳树中学联合办学，让农民子女就近享受优质教育资源。”

    林市长问:“沙河局长，你的意见呢”

    市教育局局长杨沙河说:“我赞成月光县提出的建议，希望市长能同意并尽快实施。”

    林市长说:“好吧，我们原则上同意月光县提出的联合办学的建议，我们会尽快研究，尽快给你们答复。常书记，你还有什么要说的吗”

    我说:“我没什么可说的，我代表五万柳树乡父老乡亲们感谢您们，代表五十万月光县群众感谢您们。我希望试点成功后，市里的优质医疗资源，优质教育资源能够继续向我们月光县倾斜，能够在我们全部乡镇中铺开。这样，我们就能基本解决农民看病难的问题，基本解决农村优质教育短缺的问题。再次感谢林市长、杨局长、龚主任！”

    我们一行离开柳树乡，回到县委会议室。马县长他们一路人早回来了，正在会议室等着我们呢

    人员落座后，我说:“时间不早了，我们简单碰个头吧。请曾县长先把我们这边的情况简单说一下吧。”

    曾县长说:“林市长等领导作风深入，详细查看了柳树乡的卫生院、学校情况，虚心听取了基层同志的意见，原则上同意在柳树乡卫生院挂市人民医院



第106章 剑指村官
    县纪委书记刘勇刚来到我办公室，我们一起并排坐在沙发上，我给刘书记倒了一杯茶，我们边喝茶边聊了起来。

    刘书记说:“有关柳树乡三个村党支部书记的问题基本查清了。”

    “你详细说说吧，到底是怎么回事”我说。

    刘书记说:“原来已经说过，关于度假村不度假的问题，根据协议，昇龙公司董事长古汉科一共租用柳树乡三个村的土地、山林、水面共计16470亩，经县国土资源规划局，军区测绘大队反复测量，实际圈地29481亩，多圈地13011亩，超出协议的79%，关于超出部分的问题，我以后详细汇报，现在不说它。我们就按16470亩计算，根据当时的协商价格，按每亩500元计算，昇龙公司需支付823.5万元。实际情况是，从乡政府的帐面上看，昇龙公司四次共向乡政府支付了500万元。乡政府又向三个村支付了300万元，其它我们先不谈，就谈这300万。”

    “好吧，我们就谈这300万，给三个村的300万元是怎么使用的呢”我问。

    “我们在审计局的支持下，反复查实，有129.3万元分别给了村民，村民也在领款单上签了字，还有170.7万元被村里留用。”

    “那村里留用的170.7万元用在什么地方了呢我记得你跟我说过，你再详细说一下吧。”

    “有4.5万元用于贫困户，就是根据贫困程度，每个贫困户给200元到500元；有3万元用于乡福利院，就是每个村给福利院1万元；有3万元用于捐资助学，就是给村里对口小学、中学各5000元；有45万元用于村组干部报酬，有27万元用于说不清楚的吃喝招待，还有88.2万元被三个村支部书记用白条领走。””

    “那村支书把钱用在了什么地方呢”

    “刚开始，我们反复问三个村的支部书记，他们都一个腔调，都像统一口径似地说，给一些领导送礼了，吃了、喝了。”

    “不是有27万吃喝招待吗怎么还有吃喝啊”我问。

    “这不过是他们的‘托词’罢了。”刘书记说。

    “此话怎么讲”

    “我们不断跟他们做工作。并且明确告诉他们，他们可以不说，不说这些钱就算在他们头上。”

    “他们仍然不说吗”

    “他们没有抗拒多久，就说了。”

    “还是开口了啊，具体怎么回事”

    “三个村的书记分别给原来的乡党委书记柳顺平送了5万元，合计15万元，给乡长彭松林送了0.5万元，，合计1.5万元，给乡里的其他班子成员和干部分别送了3000元、2000元、1000元和500元不等的钱，合计8.5万元。这三项共计25万元。”

    “还送了谁”我问。

    “嗯……，嗯……。”刘书记支吾着。

    “你一向爱憎分明，干净利落，爽爽快快的，这是怎么了不方便说吗如果你觉得对我不方便说，可以直接向上级纪委说，我绝对没有任何意见。”我说。

    “这倒不是，我是说，我是说，这些人，这些人……。”

    “我不问你了，你也不必跟我说了。我们接着说下面的问题吧，一共用白条领走了88.2万元，送出去25万元，还有63.2万元，是不是他们三个人把63.2万元私吞了”我神色严峻地问。

    “他们没私吞那么多，需要扣减12万元，准确地说，他们三个人一共私吞了51.2万元，大概平均每人私吞了17万元。”

    “好了，现在我们可以综合一下了，他们三个人每人受贿一套房子，行贿和礼尚往来共计37万元，侵吞公款或者说贪污共计51.2万元，我说的没错吧。”

    “没错。”

    “村党支部书记是村两委会的带头人，是党的农村基层组织发挥领导核心作用、战斗堡垒作用的关键，是带领村民脱贫致富的带头人，领头雁。可他们却罔顾党纪国法，为了一己私利，肆意鲸吞群众利益，给党在农村中的形象造成了恶劣的影响，给我们的农村基层干部带了一个很坏的头。你说，该当何罪”

    “该是什么罪就是什么罪，他们这是咎由自取，移送司法机关依法处理吧”

    “当然，那是他们的必由之路。我在想，怎么通过这件事，教育和挽救更多的干部怎么通过这件事，遏制**现象蔓延的势头怎么通过这件事，营造我们县的政治清明”

    “书记深谋远虑，想得比我远啊。”

    “对了，你刚才说那个乡长彭松林还收了1.5万元，在我的印象中，他是一个很本分忠厚的人啊，只顾默默工作，不争权夺利。还专门向我提出来，说自己能力有限，担心影响全乡的工作，恳请我派一个乡党委书记来，他怎么也收钱呢”我问。

    “基层工作有基层工作的难处啊，若乡长拒收村书记的钱，弄得大家很尴尬，心存芥蒂，低头不见抬头见，不利于工作啊。世风使然，官场潜规则，村干部不能不送，乡干部不能不收啊。”

    “其实，世风是可以变的，官场潜规则也是可以改成明规则的，关键是自己怎么去做了。”

    “是啊，是啊。”

    我叹了一口气说:“唉，这么好的干部可惜了！”

    “书记别那么唉声叹气好不好乡长彭松林同志没有你想象的那么不可救药。”

    仿佛看到了一点亮光，我问:“你又卖什么关子啊难道彭松林没有收钱”

    “钱当然收了，不过，他没私吞，他交给了乡纪委。”

    “乡纪委乡纪委跟你汇报了”

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第107章 “双开”村官
    县委再次召开常委会，县人大主任孙凌云、政协主席骆丹、县纪委副书记兼监察局长戴希望列席了会议。

    人到齐后，我说:“今天的常委会有三项议程，第一项议程，请县纪委副书记兼监察局长戴希望同志通报柳树乡三个村支部书记‘双规’后的相关情况。”

    戴局长汇报说:“三个村支部书记‘双规’后，能配合组织调查，如实交待了相关问题。他们的主要问题，就是行贿受贿。据他们交待，他们三个人除了每人受贿一套房子外，行贿和礼尚往来共计37万元，侵吞公款或者说贪污共计51.2万元，平均每人侵吞公款或者说贪污17万多元，属于严重的违法乱纪行为。司法机关已核实了相关犯罪问题，并依法予以逮捕。建议县委常委会批准按照相应的法定程序，免去或撤销他们的职务，开除他们的党籍。这些职务是，村党支部书记、村民委员会主任、党代表、人大代表、政协委员。”

    我问纪委书记刘勇刚:“刘书记，你有什么要说的”

    刘书记说:“党中央坚定不移反对**的决心没有变，坚决遏制**现象蔓延势头的目标没有变。党中央明确告诫每一名党员，对党中央在反**斗争上的决心要有足够自信，对反**斗争取得的成绩要有足够自信，对反**斗争带来的正能量要有足够自信，对反**斗争的光明前景要有足够自信。为此，中央出台了《中国**巡视工作条例》《中国**廉洁自律准则》《中国**纪律处分条例》等党内法规。坚持有腐必惩、有贪必肃，使领导干部‘不敢腐’；加强体制机制创新和制度建设，强化监督管理，严肃纪律，使领导干部‘不能腐’；加强理想信念教育，增强宗旨意识，使领导干部‘不想腐’。坚持无禁区、全覆盖、零容忍。”