大唐再起

    民可使由之，不可使知之。

    百姓只能驱使，而不能让他们知晓道理。

    这是官僚们迫切认可且需要的。

    但，孔子老人家把贵族的官学，传授给私人，还有了三千弟子，怎么会教导人愚昧呢如此解释，简直违背人人家行为准则。

    没有句读，标点符号，儒家就是任人打扮的姑娘，可以纯洁，也可以风骚。

    官僚们一个个上奏折反对，但李嘉一律留中不发，等邸报形成趋势，无法更改了，才算成功。

    “秀才举人之事，民间有何看法”皇帝问道。

    “民间喜不自胜，百姓们也着实欢喜，都夸陛下乃大唐第一圣君呢！”李安国掌管皇城司，耳目灵通的很，连忙说道。

    “那，邸报呢”

    “也是欢喜，让这群人开眼了，讨论个不停呢！”




第436章 学政
    
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    邸报从某种意义上来说，是中央动态的说明书，之所以发往地方，就是让这群百里侯们跟着朝廷走，不要瞎闹腾。

    比如，地方有了蝗灾，朝廷决定减免赋税，自然有政令下发，但若是县衙欺上瞒下，朝廷以为免了税，百姓以为税赋照征，得利的，只要那群贪官。

    如今，邸报下发全国，普通人也了解了国家大事，自然是隐瞒不住的，从某种意义来说，相当于限制了官权。

    至于报纸，在如今这个雕版印刷为主流的时代，几乎是不可能实现。

    哪怕用活字印刷，也不划算。

    一旬（十日）一发，对于邸报而言，已然算是不错了。

    比如，今蕃，邸报上，朝廷大肆赞扬水利工程的修建，造福了多少亩田地，解决了多少人的吃水问题，某种意义来说，塑造朝廷的威信，是具有积极意义的。

    亦或者说，能更加昭显皇帝和朝廷的存在感。

    “听闻，那些酒肆、茶馆，有专门的茶博士，正与百姓们解读邸报呢！生意好了不少！”田忠说道。

    “怎么我不是让他们把邸报弄的平浅易懂一些吗”

    “那些百姓哪里识字况且，就算他们识字，哪里又晓得是侍郎、主事，又怎么知道长沙府在哪没有茶博士解读，啥也不懂！”

    “这倒也是！”李嘉点点头，朝廷上下，一般人还真是直能认识字，组合在一起就不懂了。

    没点专业的知识，普通人还真的不懂。

    皇帝突然又想起了科举的事情，在地方上设立秀才、举人，而且，不止是象征，而是具有功名利益，光是一个免除徭役，就不知道令多少觊觎。

    这在个封建时代，免除徭役是官吏的特权，哪怕是豪族世家，也只是躲避，贿赂，不敢名正言顺地拒绝。

    见官不拜、递状堂官等，都是惠而不费的小权利，主要是体现其凌驾于普通人的地位。

    至于想免除赋税，想屎吃连皇帝家都照常交税，你还敢逃免除徭役，是想让你专心读书，考取功名，不要想去造反。

    用秀才、举人笼络读书人，而且还可以补充地方衙门底层吏员的不足，逐步改变胥吏世袭的格局。

    若让秀才举人们心甘情愿去当吏员，就让胥吏这潭死水活泛起来，流动起来，吏不能一直是吏，干个五六年左右，就入流，当个县丞，主薄，再干几年，就当个七品县令又何妨

    不过，最高，也只能到九卿，宰相是不可能的，非进士无可翰林，非翰林无可宰相，这是潜规则，对于皇帝有利。

    “胥吏流动，就必须与县官一般，设置任期，考核，方可！”

    李嘉喃喃道。

    唐朝的官制，朝廷的三省官和台省官任期三年，诸州刺史为五年，其余官则四年至五年不等，但实际上确实大大缩短，任期真正干完的，没几个。

    况且，也不现实，所谓三十少进士，若果真五年一任，干个几任就老了。

    这也导致了唐朝时，大家都削尖了脑袋往中央钻，三年好过五年，地方上出现了官吏不全的问题，从而又促进了地方独立性。

    “自宋始，三年一任，还是颇为适宜的，虽然有种种缺陷，但还是能忍受的，但三年却要从就任算起，而不是从任命颁布而算！且，非特殊情况，不得任期内转任。”

    想到这，李嘉又想起了明清时期的笑话。

    当时，若是得罪了上官，上官并不会直接找你麻烦，而是让你升官，间接的来折磨你。

    比如，你在浙江当县令，突然让你去云南当知州，千里迢迢，花在路上的时间就有半年，路费就大吐血。

    没几个月，又让你去河北，数千里地，这官不当还不行，直得家破人亡才肯罢休。

    这就是违背了任期，朝廷法度被践踏的结果，好事变坏事。

    脑海里不断地涌现想法，李嘉迫切地想要实施，光是一个人想有甚用

    皇帝于是又召集了宰相们，讨论起任期来。

    “前唐时，地方节度藩镇累年不移，从而致使地方坐大，因有安史之祸，陛下如今又洞察千里，察觉任期之弊，真乃朝廷之幸！”

    一上来，崔相公就拍了一记马屁，其余宰相也不甘落后。

    皇帝虽然并没展露多少笑意，但心中却是满意的，这不就是皇权大震的效果吗首相带头拍马屁。

    “召集大家过来，就是讨论一下，虽然地方任期满五年的很少，但朝廷自有法度在这，若是随意践踏，还要国法作甚”

    “臣以为，五年太长，三年正好！”崔相公发言道。

    “你们说呢！”

    其余几个宰相互相看了一眼，发觉并没有啥权力争斗，也就点头认可。

    “我也认为三年合适，但为官路途，或长或短，须有时间赶路，从而豁免，至于京城至各州县的路途时间，就由政事堂虑定吧！”

    “诺——”几位宰相连忙应下。

    见此，李嘉有些欢喜，照这情况来看，政事堂越来越朝着秘书处发展了。

    不，李嘉，你要清醒，这只是创业皇帝的特例，等到了后面皇帝，就是相权膨胀了。

    “之前，朝廷又定下了秀才、举人的功名，如此，各州县的考取，也需要专人看取，朝廷取士，不得操之于地方之手，朕看来，地方上须得设学政一职，负责此道！”

    皇帝讲的起兴，几位宰相自然也不敢打扰。

    “设提督学政，负责一地教化取士，县为从七品，州为从五品，府为从四品，由朝廷委派，州、府学政，须以翰林充任，秀才、举人之选，由其与地方官吏共同主持！”

    “秀才、举人的功名，也不是永久的，学政有资格废除其功名，当然，须得由朝廷认可才是！”

    “陛下，学政之职，并无不可，但其职权，是否过大毕竟秀才举人，乃是辛苦考取的功名，操控其一人之手，权势太过。”

    孙钊斟酌地用词，说道。

    “也不算太大，秀才举人若无人制衡，又长处地方，恐欺凌霸道太甚！为地方之害！”



第437章 治吏
    
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    秀才举人，虽然笼络了地方，但却相当于地方乡绅的进一步扩充，若是不加限制，地方势力坐大就在所难免了。

    凡事有利有弊，功名利禄，最得人心。

    北宋仁宗时期落第举子张元，考取进士，取往往在殿试落第，当时殿试也是末位淘汰。

    于是就转头投靠西夏李元昊，然后卖力的唆使李元昊叛宋，称帝，且，在张元的建议下，率主力入侵宋朝的泾原路，并在好水川（今宁夏隆德西北）设伏围歼万余名宋兵，令宋廷无比震惊，时在庆历元年（1041年）。

    之后，又唆使李元昊取长安，在宋朝原州知州景泰的顽强阻击下，几近全军覆没，西夏才与北宋和睦，李元才抑郁而死。

    因一落第举子，而失一地，强一国，北宋立马吸取教训，殿试不再实行末位淘汰，全部录取。

    扯远了，反正学政的权力增大，可以对地方势力进行制衡，平衡才是王道。

    “胥吏把持衙门，排斥上官，朕意以秀才、举人充斥其中，又意如官一般，以期限而任，治官倒是简单，治吏倒是困难，诸位有什么法子，不妨议一下！”

    李嘉思路飘飞，回过神来，说道。

    “陛下，胥吏卑贱，欺压良善，但又重之，无论是徭役，还是收税，转运使司衙门与其他胥吏一般，都是不可或缺的，臣以为，若是轻易任用秀才等读书人，恐对地方不利，”

    这次，终于轮到次相赵诚发言了，依旧是谨慎小心，不敢直接反对，只是轻声道：

    “胥吏杂物繁忙，若是数年换之，地方恐生乱！”

    说白了，这些宰相们认为，本来地方官就是换任频繁，若没有这些胥吏把控衙门，地方还真的运行不下去了。

    所以，胥吏如果和主官一样，就得乱套。

    话虽如此，但李嘉却是不认同的，那些取得功名的秀才举人，天然的就对地方有影响力，虽然不熟练，但不消几个月，定能梳理清楚，甚至能渗透到乡、村。

    而且，秀才举人担任的，不过是六房主事，以及佐吏，只需要统管就行了。

    “胥吏虽为入流，但乃州县要吏，不可或缺，臣历经地方，知晓那些胥吏，长期把持地方政务，若是堂官侵害了他们的利处，甚至欺凌主官，让其成为点头明府，泥菩萨，州县也不敢上报，怕害了官途，以至于其嚣张气焰更盛。”

    王宁自然看出皇帝脸色不愉，其他几位宰相不语，知晓他们并不认同，只能由他来支持皇帝。

    “胥吏们不仅自己把持政务，而且父死子继，视朝廷官位为己家，州县常换，而吏员常在，盘桓地方，毒害一方，欺凌百姓，无恶不作，乃是国朝毒瘤，不知毁了多少家，杀了多少人，若不严加管教，贻害无穷！”

    听到王宁的话语，其余的相公脸色大变，这属于官场陋习，如此就吐露出来，哪里有脸面了

    “胥吏虽小，但在地方却尤其重要，但其不入品，只是承办地方主官之事，无权无财，只能借此敛财，所谓的贪渎，欺凌，也定是有的，此乃恶疾，治吏之道，须得缓缓图之，这天下，还真的离不开这群卑贱的胥吏！”

    孙钊也出声发言，语气中包含着些许无奈，堂堂的宰相，也是难以摆平的东西。

    其他人也是认可，对于皇帝提出的法子，则感觉一蹴而就，不靠谱，所以认为需要从长计议，一个弄不好，还真的容易出乱子。

    “这个胥吏，在前唐时，就是顽疾，安史以后，天下大乱，胥吏更是猖狂无度，性格软些，州县只能任由摆布！”

    李嘉点点头，表示知晓他们的心思，说道：

    “与官相比，胥吏无品无权，在官的指令下承办衙门中的具体事务；与民相比，胥吏是身处官府的公家人，他们正是所谓“官民枢纽”。

    地方州府的具体事务如赋税、劳役、赈灾等这类事关民生的事务主要是由各种胥吏完成，一招若是不慎，地方就得大乱，徐徐图之，乃是正道！”

    诸位相公松了口气，能听的劝算好的了。

    “但是，秀才举人充斥州县已经明文发布，定不能更改！”

    皇帝继续说道：“治吏乃是固本培元的根本国策，不是一朝一夕可以完全根治的，诸位宰相都是国之栋梁，细细钻研，写好了折子就呈上来，今天，就这样吧！”

    “对了，这件事，若只是在政事堂里讨论，倒也无趣，毕竟智者千虑必有一失，就明文发布朝廷，让大家都议一议！”

    皇帝面无表情地就散了，几位宰相揣摩着圣意，也缓缓而去。

    既然无法改变皇帝的意思，那就只能屈服，顺着他的意见走吧！

    一步步的在这宫廷里走着，李嘉心思百转千回。

    之所以让朝野上下一起谈论，其实就是想发觉一些经事之才，从而用之，科举进士还在观政，哪怕独挡一方，也需要些许年，治理天下，可等不及。

    宋朝王安石也完全意识到了胥吏的害处，所以改革时也提出三法。

    一是提高胥吏和下级僚属的地位，以消弭或缩短他们被隔绝于文官制度之外所造成的差距。

    二是从制度上建立对胥吏的有效监管机制，在政治上使胥吏觉得有前途，这样他们才不会为了蝇头小利铤而走险。

    三是着力提高胥吏的素质，使数量众多的胥吏成为高素质的群体。

    可惜，变法失败，功亏一篑。

    李嘉让秀才举人充斥州县，就是第一点和第三点，提高胥吏的地位和素质。

    任期设置，其实就是对监察的一种尝试，可惜，几位宰相都认为步子迈的太大，不合时宜。

    李嘉也意识到，不能一蹴而就，目前的朝廷，虽然对于地方的控制比南汉强许多，但不可变革太快，一步步地来。

    快则生乱。

    一人智短，千人智长，听听这些土著的意见，再挖掘一些新人，这也是不错的。

    心中想着，李嘉的心情莫名的就欢快了不少。




第438章 兵权
    
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    在李嘉忙着治国之道的时候，北方的宋朝，也在忙碌着。