三国之西州制霸

    而当时刘范考虑到这些较为困难的家庭，没有太多的劳动力，也就无力耕种和开垦更多的田地，所以在分军屯和民屯时，民屯只定了比军屯更少的耕地。因为就算把同等的耕地分给男丁少的家庭，他们也无力承担，不能做到所有田亩的精耕细作，这反而是资源浪费。

    刘范却没想到，当初以为的仁政，现在反而变成了一大弊端，开始造成了贫富差距。因为在封以小农经济为主的封建时代，占田面积的多寡，就直接代表着财富的多寡。军屯政策和民屯政策，已经在悄然把凉国划分为两个群体，一个较为殷富，一个较为贫苦。虽然凉国的民屯户已经做到了衣食无忧，比在朝廷治下的百姓的生活不知好了多少倍，但比起军屯户，仍然是差了许多。

    想到这，刘范心里有了决断。

    刘范道:“民屯户虽不如军屯户，家中多有从军者，在战场上为大凉建功立业，但和军屯户一样，都是我大凉子民，不应该有任何悬殊比较。”

    田丰似乎已经猜到刘范会如何决断，说:“那主公是想，借这次迁徙人口充实康州、夏州”

    刘范看了眼田丰，笑骂道:“田元皓，你这老狐狸！”

    田丰听后，一向不苟言笑的他也低头笑了。

    刘范指指他，说:“想必你早就对此事有了主意，意图用此次迁徙，来平衡民屯户和军屯户，减小军屯户和民屯户之间的差距，却还来试探孤！”

    田丰笑道:“主公勿怪，属下也是想借一借主公的威望，不然稍有不慎，消息走漏了，那些军屯户必定来找属下的麻烦。”

    刘范笑道:“那你就不怕军屯户们骂孤吗”

    “左右凉国也是主公的基业，骂一骂也无妨！再说了，以主

    主公的威望，谁会骂您”

    “老狐狸！”刘范不禁又骂了句，“说吧，你想怎么做”

    田丰道:“很简单，与原计划迁徙比例中军屯户占四成、民屯户占六成不同，属下建议，此次移民充边，民屯户占九成，军屯户占一成！”

    “什么军屯户才一成”此话一出，政事堂内立即沸沸扬扬。

    代表军方的兵部尚书马腾，第一个就不乐意。

    马腾站出来，不满地说:“田侍中，你这也欺人太甚了吧！”

    田丰严肃地转过头，看了一眼马腾，说:“马尚书，此话怎讲”

    马腾说:“虽说军屯户比民屯户更殷实是事实，但侍中有没有想过在历年大战中，尤其是十军之战中，我大凉的军士损失了将近十万人，还有更多的人落下伤病。是，主公给的赏赐已经足够多了，但也有很多户因此家中男丁死尽，只剩『妇』孺，守门相望。其之贫苦也，不比民屯户差到哪里去。这次移民实边，是主公的恩典，也是那些困难的军屯户获得喘息的大好机会。侍中却只给出一成，也就是四十万人的名额，难道是轻视那些为国捐躯的凉人吗”

    田丰也不服气，说:“在下岂敢但事实就是，民屯户较军屯户家境差之千里。若不借这次移民实边的机会，抬高民屯户，让民屯户有机会和军屯户平起平坐，我大凉必定贫富分化，将来必酿成大祸，恐非马尚书你可控制了！”

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第七百四十一章 移民实边
    而民屯户，因为主要劳动力，也就是男丁，比较少。而且因为凉国人大多是从东州迁徙来的流民，流民的家庭因为黄巾之『乱』和饥荒，大多残破不堪，很多家庭，只有女人当家。

    而当时刘范考虑到这些较为困难的家庭，没有太多的劳动力，也就无力耕种和开垦更多的田地，所以在分军屯和民屯时，民屯只定了比军屯更少的耕地。因为就算把同等的耕地分给男丁少的家庭，他们也无力承担，不能做到所有田亩的精耕细作，这反而是资源浪费。

    刘范却没想到，当初以为的仁政，现在反而变成了一大弊端，开始造成了贫富差距。因为在封以小农经济为主的封建时代，占田面积的多寡，就直接代表着财富的多寡。军屯政策和民屯政策，已经在悄然把凉国划分为两个群体，一个较为殷富，一个较为贫苦。虽然凉国的民屯户已经做到了衣食无忧，比在朝廷治下的百姓的生活不知好了多少倍，但比起军屯户，仍然是差了许多。

    想到这，刘范心里有了决断。

    刘范道:“民屯户虽不如军屯户，家中多有从军者，在战场上为大凉建功立业，但和军屯户一样，都是我大凉子民，不应该有任何悬殊比较。”

    田丰似乎已经猜到刘范会如何决断，说:“那主公是想，借这次迁徙人口充实康州、夏州”

    刘范看了眼田丰，笑骂道:“田元皓，你这老狐狸！”

    田丰听后，一向不苟言笑的他也低头笑了。

    刘范指指他，说:“想必你早就对此事有了主意，意图用此次迁徙，来平衡民屯户和军屯户，减小军屯户和民屯户之间的差距，却还来试探孤！”

    田丰笑道:“主公勿怪，属下也是想借一借主公的威望，不然稍有不慎，消息走漏了，那些军屯户必定来找属下的麻烦。”

    刘范笑道:“那你就不怕军屯户们骂孤吗”

    “左右凉国也是主公的基业，骂一骂也无妨！再说了，以主

    主公的威望，谁会骂您”

    “老狐狸！”刘范不禁又骂了句，“说吧，你想怎么做”

    田丰道:“很简单，与原计划迁徙比例中军屯户占四成、民屯户占六成不同，属下建议，此次移民充边，民屯户占九成，军屯户占一成！”

    “什么军屯户才一成”此话一出，政事堂内立即沸沸扬扬。

    代表军方的兵部尚书马腾，第一个就不乐意。

    马腾站出来，不满地说:“田侍中，你这也欺人太甚了吧！”

    田丰严肃地转过头，看了一眼马腾，说:“马尚书，此话怎讲”

    马腾说:“虽说军屯户比民屯户更殷实是事实，但侍中有没有想过在历年大战中，尤其是十军之战中，我大凉的军士损失了将近十万人，还有更多的人落下伤病。是，主公给的赏赐已经足够多了，但也有很多户因此家中男丁死尽，只剩『妇』孺，守门相望。其之贫苦也，不比民屯户差到哪里去。这次移民实边，是主公的恩典，也是那些困难的军屯户获得喘息的大好机会。侍中却只给出一成，也就是四十万人的名额，难道是轻视那些为国捐躯的凉人吗”

    田丰也不服气，说:“在下岂敢但事实就是，民屯户较军屯户家境差之千里。若不借这次移民实边的机会，抬高民屯户，让民屯户有机会和军屯户平起平坐，我大凉必定贫富分化，将来必酿成大祸，恐非马尚书你可控制了！”

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第七百四十二章 土地之忧
    刘范的担忧，并非是杞人忧天。刘范来自后世，又是专业学史的，知道美国的西进运动中，就有很多移民，因为抱有急功近利的思想，不走那些已经被探明为比较安全的路，而是走那些危险的近路，很多人就被困在荒山里，不是冻死就是饿死。

    而康州和夏州，也就是康居国故地和大夏之地，也就是后世的中亚地区，沙漠戈壁是最主要的地貌，稍有不慎，误走入其中，很容易迷失方向，也很难找到绿洲，那就必死无疑。

    中书省的贾诩和郭嘉、门下省的田丰、尚书省的卢植、户部的黄琬和董扶，纷纷道:“是，属下等会商议出章程来。”

    刘范又想了想，道:“主公，虽说移民实边，许民圈地，此乃仁政，但孤仍然有一个担忧啊。”

    众人都道:“什么担忧”

    刘范道:“百姓圈占土地后，土地不可增减，但人口必然要增减。百姓有了下一代，其下一代长大后自然要成家立户，就要均分土地。这样，随着人口的繁衍生息，土地会被细分得越来越小。其实，这就跟推恩令一样，土地随着人口增加，就自然被细分，最后难免被分完。固然短时间内，这个问题不会太大，但百年后呢千年后呢人多地少这个问题可就太大了！”

    众人一听，皆道:“如此重大的隐患，主公竟然想在了属下等的前面，属下等真是羞愧难当。”

    刘范没好气地说:“你们也知道羞愧！就不说那些尚书了，就说说三省的长官们，你们可都是宰相啊！怎么连这个问题都没有考虑清楚，还要等孤来亲自处理！”

    三官们都很羞愧地低下了头。

    尚书令卢植说:“这个却也好办。”

    “师父有何高见”

    卢植说:“我大凉现大约有人口千万。虽说这个数字已经不算小了，而且我大凉境内沙漠戈壁广阔，但土地面积也还算宽裕。尤其是新夺来广阔的康州和夏州，我大凉土

    土地，用以养活千万人口绰绰有余，至少在百年间不会出现太大的矛盾。但百年之后，大凉人口必定翻倍，到那时土地就不够用了。

    为了满足新增人口，我有一策，那就是预先把一些土地划出来备用，不准百姓经营，专供给新增人口。”

    刘范一听，觉得好像有些熟悉，突然恍然大悟，这不就是“机动地”嘛！

    卢植说:“随着屯田制度取消，本来有一千万人口的凉州、天州和昆州，会被分出四百万人口，这样，人口少了四成，相应地，土地就多了出来。我们可以把凉州、天州和昆州本为屯田范围的的田地和草场的一半，以及所有适宜开垦为耕地的荒地，一律划为备用之地。

    而康州和昆州没有经过屯田，只有一些开垦出来的田地。在圈占时，只准许百姓圈占那些已经开垦出的田地，适宜开垦为耕地的荒地一律划为备用之地。而对于二州的草原，则一分为二，一半划为圈占范围，另一半划为备用之地。

    备用之地和其他土地一样，一律归凉国公室所有。不同的是，备用之地，是储备为新增人口所用，平时不准任何人经营使用。凡是擅自经营使用备用之地者，一律依法严惩。”

    刘范道:“嗯，按师父的这个法子，我大凉的子民就算代代相传，繁衍生息，至少在三四百年内不会出现土地矛盾。”

    中书侍郎郭嘉也道:“是啊，咱们大凉的凉州、天州和昆州，本有耕地140万顷，草场220万顷。十军之战后夺得康州和夏州后，大概有耕地230万顷，草场330万顷，沙漠戈壁等不适宜开垦之地有300万顷，所滋养的人口仅为1070万。



第七百四十二章 土地之忧
    刘范的担忧，并非是杞人忧天。刘范来自后世，又是专业学史的，知道美国的西进运动中，就有很多移民，因为抱有急功近利的思想，不走那些已经被探明为比较安全的路，而是走那些危险的近路，很多人就被困在荒山里，不是冻死就是饿死。

    而康州和夏州，也就是康居国故地和大夏之地，也就是后世的中亚地区，沙漠戈壁是最主要的地貌，稍有不慎，误走入其中，很容易迷失方向，也很难找到绿洲，那就必死无疑。

    中书省的贾诩和郭嘉、门下省的田丰、尚书省的卢植、户部的黄琬和董扶，纷纷道:“是，属下等会商议出章程来。”

    刘范又想了想，道:“主公，虽说移民实边，许民圈地，此乃仁政，但孤仍然有一个担忧啊。”

    众人都道:“什么担忧”

    刘范道:“百姓圈占土地后，土地不可增减，但人口必然要增减。百姓有了下一代，其下一代长大后自然要成家立户，就要均分土地。这样，随着人口的繁衍生息，土地会被细分得越来越小。其实，这就跟推恩令一样，土地随着人口增加，就自然被细分，最后难免被分完。固然短时间内，这个问题不会太大，但百年后呢千年后呢人多地少这个问题可就太大了！”

    众人一听，皆道:“如此重大的隐患，主公竟然想在了属下等的前面，属下等真是羞愧难当。”

    刘范没好气地说:“你们也知道羞愧！就不说那些尚书了，就说说三省的长官们，你们可都是宰相啊！怎么连这个问题都没有考虑清楚，还要等孤来亲自处理！”

    三官们都很羞愧地低下了头。

    尚书令卢植说:“这个却也好办。”

    “师父有何高见”

    卢植说:“我大凉现大约有人口千万。虽说这个数字已经不算小了，而且我大凉境内沙漠戈壁广阔，但土地面积也还算宽裕。尤其是新夺来广阔的康州和夏州，我大凉土

    土地，用以养活千万人口绰绰有余，至少在百年间不会出现太大的矛盾。但百年之后，大凉人口必定翻倍，到那时土地就不够用了。

    为了满足新增人口，我有一策，那就是预先把一些土地划出来备用，不准百姓经营，专供给新增人口。”

    刘范一听，觉得好像有些熟悉，突然恍然大悟，这不就是“机动地”嘛！

    卢植说:“随着屯田制度取消，本来有一千万人口的凉州、天州和昆州，会被分出四百万人口，这样，人口少了四成，相应地，土地就多了出来。我们可以把凉州、天州和昆州本为屯田范围的的田地和草场的一半，以及所有适宜开垦为耕地的荒地，一律划为备用之地。

    而康州和昆州没有经过屯田，只有一些开垦出来的田地。在圈占时，只准许百姓圈占那些已经开垦出的田地，适宜开垦为耕地的荒地一律划为备用之地。而对于二州的草原，则一分为二，一半划为圈占范围，另一半划为备用之地。

    备用之地和其他土地一样，一律归凉国公室所有。不同的是，备用之地，是储备为新增人口所用，平时不准任何人经营使用。凡是擅自经营使用备用之地者，一律依法严惩。”

    刘范道:“嗯，按师父的这个法子，我大凉的子民就算代代相传，繁衍生息，至少在三四百年内不会出现土地矛盾。”

    中书侍郎郭嘉也道:“是啊，咱们大凉的凉州、天州和昆州，本有耕地140万顷，草场220万顷。十军之战后夺得康州和夏州后，大概有耕地230万顷，草场330万顷，沙漠戈壁等不适宜开垦之地有300万顷，所滋养的人口仅为1070万。



第七百四十三章 农耕和放牧
    中书令贾诩道:“再说了，除了耕耘放牧之外，还有从工、从商、入仕等等，其他众多的营生。现如今我大凉工商业发展飞快，已经成为全天下的大工场。大凉生产的商品和大凉的商人遍布天下，制造那些商品的工匠，也有三十万人之多。新增人口大可脱离田地和草场，进入工场，进入城池中生活。”

    “如此一来，我凉国看来是永远都不会有人多地少之忧了。”

    对于这一点，刘范深以为然。

    想北宋之时，是中国封建时代最富庶之时，正所谓“造极于宋”。唐朝的疆域足足是北宋的数倍有余，经济发达，农业进步，但其顶峰时的人口，却还不如隋朝极盛之时多；

    而北宋，在幽云十六州被契丹夺取、西北一大片领土被党项人占据、疆域十分狭小、同时还积极鼓励大地主们兼并土地的情况下，却在中国历史上第一次做到了人口突破一亿大关，而且比起以往的朝代，较少出现大片饥荒饿死人和大规模的、致命的农民起义的情况。