逍遥小地主

两大都护府调集了几万唐军以及回纥、铁勒、突厥、处月等诸部骑兵，从西面杀过来。
一时间，青海之地，唐军东西两大军团多达二十万兵马。
既有精锐的大唐府兵，又有骠悍的游牧骑兵，就算是吐蕃和吐谷浑也很强悍，可毕竟兵少，两面夹击之下，大败。
“斩首四万余，俘虏八万多，吐蕃残兵败逃回逻些，吐谷浑境内再无抵抗，一战功成也。”
李治的声音里有说不出的兴奋。
一战灭国。
虽然太宗在贞观八年时，曾派大将李靖、薛万彻、柴绍等人也灭过一次吐谷浑，但当时大唐却还没有能力真正的控制吐谷浑，最终也不过是击败而不能灭亡，老可汗死后，大唐册立了一个新汗，可不到三十年，吐谷浑依然还是失控了。
现在多好，吐谷浑的可汗已经举族前来长安，吐谷浑之地的反抗者尽败，再无人可阻碍大唐对吐谷浑的控制了。
东有陇右，北有河西，西有安西、北庭，大唐早已对吐谷浑实现了三面包夹，现在已经可以安然的吞下这个胜利的果实了。
“恭喜陛下，贺喜陛下！”武氏也替皇帝高兴。
“哈哈哈，自朕继位以来，先灭百济，再亡西突厥，又吞新罗，如今再并吐谷浑，哈哈哈，这份武功只怕是先帝也要称赞一声了。”
“陛下打算如何处置吐谷浑之地呢?”
“自然是直接设州置县，政事堂诸相公的意见也与朕相当，都认为可以直接吞下了。朕此前问过李逍，如果吐谷浑拿下后如何处置，他建议直接设立青海道，将青海道划分九个州，分州置县，驻派府兵，移民屯田，设立牧马监等，朕觉得很不错，如今已经让政事堂按此规划。”
设州置县很有必要，但是否特意新设一道，这个在政事堂却还是有争议的。政事堂多数意见是认为没必要特设一道，而是建议把吐谷浑拆分，并入陇右、剑南、河西、安西各地。
李逍却是认为很有必要，专设一道，则意味着这块地方在大唐将占据很重要的地位，朝廷也会更加重视，会投入更多的力量进去，对这块地方也能更加稳固。
“贞观之时，天下划为十道。陛下继位后，又先后增加了安东和辽东二道，再这两年，又把各大都护府都划为道，如此一来，便有了十六道，若再加上这青海道，那我大唐便将拥有十七道之地了。”
“是啊，贞观之时分天下十道，如今已然十七道也。”李治说起来，还是有些洋洋自得的。
虽然这新设七道，皆在边疆，除了安东道现在比较稳定富庶，其它六道还很偏远蛮荒，可李治还是认为，这是份很大的功绩。
李治是很有雄心的，如今他正当壮年，三十而立的年纪，朝中无元老掣肘，外无强藩压迫，可谓是雄心万丈。
“皇后，之前李逍的那篇奏章你也看过了，他认为朝廷此前虽设道，但道一级并没有什么实际的衙门和主官，朝廷依然是州县二级的区划，如今大唐疆域越来越大，虽然几番并简州有到，可依然有近四百州和一千余县，朝廷直接管辖这么多州属实是有些过于困难了些，你觉得他提出的建议如何？”
武氏想了想，“这个事情臣妾也考虑了许久，觉得李逍的建议不错。”





逍遥小地主 第428章 内相
李逍的建议是充实道这一级，而不再只是个虚设。
要充实道，首先就得设立常备的道级衙门和派驻常设官员。李逍的建议是在道设立三大衙门，即监司和、藩司、帅司，监司的长官即观察转运使，主要负责一道的财赋和监察，因此长官的官职为观察、转运使，这本来是两个已有的临时官职，一般是非常设，临时差遣。
观察使主要是考核监察官员，而转运使则为负责财税征收和转运，二职合二为一，那么就掌握了一道的财赋和监察大权。
藩司的长官则是承宣布政使，专管一道的行政、田土、户籍，沟通督抚各州县。
帅司的长官则是经略安抚使，经略安抚使掌军府、军屯、兵籍、武备等事务。
三司衙门各司其职，分掌监察财赋、民政、军事，各衙门下又各有继分的分司衙门，比如观察转运使衙门下，还分有专门的漕司衙门，负责财赋转运，有专门的仓司衙门，负责钱粮存储，有专门的察司衙门，负责考核监督官员，有专门的刑司衙门，专门负责刑狱诉讼等。
这些衙门，就相当于是过去州里的六曹，只不过加以细分，然后按职能分属三司衙门。
李逍对道级衙门的设立有一套详细的说明，李治和武氏都是详细看过的。
“陛下，臣妾以为已经考虑的很周到了。”
“是吗？”李治沉吟着道，“但朕以为，三司衙门其实精简为两司就够了，监司和藩司可以合二为一啊。”
“陛下，如此不妥。”武氏劝说道。
道不同于州，天下有近四百州，但道却只有十七道，尤其是精华之地仅十道，大唐近八成的人口钱粮都集中在这十道之中。这就意味着道一级的权力会很大。
以前朝廷设十道，而不实设道一级衙门和常设官就是考虑到这一点的。
其实在道以前，隋时就已经有行台这一个州以上的机构，唐初也有行台，甚至还有大行台。
一个行台管辖数州十余州，一个大行台甚至管辖几十州，李世民就曾任过陕东道大行台尚书令之职，几乎把半个中原都给管了，权力极大。
后来一统天下不久后，朝廷就把大行台、行台给废了。李世民划分十道，但也没再设过道一级的常设衙门和官员。
“监司负责考核官员以及财赋转运，而藩司只负责行政、户籍等，臣妾觉得这个分工不错，既避免权柄过大，还能互相平衡。”
一个管官一个管民，管民的不能管钱，管官的却又不能管民，权力分割之后，二司都不会权柄过大，尾大不掉。
至于说帅司，经略安抚使常设，武则和李治倒都没有怎么在意。
毕竟李逍已经早防范了武人专权的可能。
帅司衙门的权柄其实并不大，因为帅司虽说是管一道的军事，但事实上帅司管不了多少事。
大唐的府兵分驻天下，是由十二卫来管的，但本身十二卫的高级军官也管不到下面军府，各军府在非战时都是相对独立的，由各军府的折冲都尉们管理。
而他们也只有统兵权而已，并没有调兵权，调兵权是握在兵部手里的，跟十二卫并不相搭。
就算是十二卫的大将军，平时也都没法调动本卫的府兵。而各军府的折冲都尉们虽然平时管着本府的府兵，但没有兵部的兵符，没有本卫的军令，也是无法调动一兵一卒的。
真要打仗，兵符合一，而且多是抽调各府府兵集合，然后由皇帝选派将领统兵出征，在这套制度下，统兵、调兵、选将的权是分开来的，兵和将又是分开来的，兵和粮草、武备更是分开的。
再加上府兵平时耕地，战时出兵的特征，更导致了唐朝的军官很少能把军队私有化。
现在在各道设一个帅司，常设一个经略安抚使，但也并没有打破这一套制度。
经略安抚使仅相当于是兵部在各道的一个派出机构的主官，他们平时的职责就是管理兵籍，负责点选府兵，战时则负责动员征兵，后勤保障。再有就是能够管理一道的乡勇土团之类的。
帅司的权力是不大的，更不可能拥兵自重。
但设立这个帅司又是有必要的，能够总抓一道的军事方面，搞的主要还是后勤保障这块。
道内各军府，依然还是受兵部、各卫的双重管辖。
不过道一级官衙还有一个特征，就是各分司能够直接管辖下属的各州县里的分管业务了，比如说漕司，能够管全道各州县的漕运，仓司能管全州的仓储等等。
既是条条又是块块。
朝廷中央呢，不必再垂直管理近四百个州的具体事务，而是只对接这十七道就好了。
“那么边疆六大都护府是要撤消了吗？”
“嗯，各道正式设三司衙门，派出三使的时候，都护府也就可以改名了。”
都护府和都督府其实性质是一样的，都是在边疆要紧之地，出于军事需要设立的，长官既管军也管民，这是考虑到特殊性，为便于守疆。
可如今形势变化，如果实设到道一级衙门，那么就算不再设都督府、都护府，其实边疆诸州，也不再是各自独立的，道级的衙门一样能总管一片地区的行政和军事防御等。
“那明天召李逍入宫来，再和他详细谈谈这三司的事情。”
“好。”
“到时臣妾还要亲自向李逍问罪呢，居然教导太子饮酒。”武氏仍然是没忘记此事。
“算了吧，一点小事，男人喝点酒更有气概。”
“可太子才七岁不到。”
·······
政事堂。
李义府有些阴阳怪气的用手指敲着桌子，“诸公知道现在长安坊间如何称呼李逍吗？”
“称呼李逍的不是什么样的都有吗？”
鬼见愁，活阎罗，还有能臣干吏，奸佞之臣等等都有，反正李逍这人在长安城里，赞誉者有之，鄙夷者也有之，总之就是褒贬不一。
“李逍现在又有一个新称号了，有人称他为内相，说他是天子私人。这啥意思？不就是说他李逍虽没拜相，没加同中书门下平章事衔，可却已经实际是宰相了吗？”
李逍确实没拜相，可李义府觉得李逍还真就是个宰相了，因为皇帝事事都要跟这位秘书监商议，甚至经常把李逍想出来的各种想法抛到政事堂来堂而皇之的商议，甚至还要推行。
许多时候，李逍的话甚至比他们这些宰相的话还受皇帝重用，这不是气人吗？
当初费了那么大劲，没让李逍当上兵部尚书，可人家现在依然成了内相。
“要我说，还是得把李逍赶出长安城去，最好十年八年都别让他回京最好！”




逍遥小地主 第429章 保守
江湖越老，胆子越小。
年纪越大的人，越容易保守。
政事堂里的宰相们已经不能容忍李逍了，坊间内相之名，更是让他们如坐针毡。在这些大佬们看来，李逍这是不守规矩。
没有人喜欢那些不守规矩的人，这就如同在狼群中，头狼总是最提防年轻而又强壮的公狼一样。
“李逍不是向陛下提出了这个实道计划吗，那干脆就让李逍去当个经略安抚使算了。”李义府道。
相比起李绩、李道宗这样威望重资历高的宰相，李义府这样没什么根基的宰相，更加的不能接受李逍这样的内相存在。李绩可以高姿态，但他却无法容忍。
“李逍刚从安东道节度使任上回来，你让他再外放个经略，这怎么可能，他又无罪无错，让他如贬谪一样去做个经略不太可能，陛下也不会同意的。”宇文节觉得不妥。
道一级的三使中，经略安抚使虽然号称节帅，但实际上却是最没实权的一个。李逍既然都已经是内相了，让他外放做个无权节帅，这不现实。
“那就让他做观察转运使！”
三司的品级都是一样的，那就是正三品，这个品级比原来的大都护的从二品略高，但也是考虑到中央六部九卿的长官也才三品，甚至政事堂的许多宰相也才正三品，因此便没再定为二品。
而大唐上州的刺史是从三品，三司长官自然不能比下属刺史还低，于是最后便定在了正三品。
观察转运使负责一道的官员监督考核以及财税转运，说来这是权力极大的。
不过没有民政权的观察转运使，权力也还是受限的。
“观察转运使比起承宣布政使来说，倒是还略权重些，只不过让李逍去哪道？”
“干脆就去青海道好了。”李义府道。
宇文节连忙摇头。
开什么玩笑呢，虽说青海是打下来了，可那里有什么？
虽说地方很大，可有多少人口？
全加起来，都没一百万人口的穷偏地方，让李逍去做个观察？李逍肯吗？这不是明摆着告诉人家，李逍这是被贬了吗？
“我看啊，咱们还是得大度点，既然要让李逍出京，就得让他愿意。别再说什么边疆之地了，那种地方李逍是不肯去的，皇帝也不会肯的。要去，只能安排个富庶之地。”
宇文节还是比较老道的，知道李逍如今受宠。若说随便把李逍打发到哪个地方去，那不可能。
李逍无错无罪，总不能把人家贬谪，得有理由啊。
既然不能贬，那就只能捧。
只说李逍才能出众，有治理地方的干才，让他主掌一地，发展地方，这才是正经理由。
“河东、河南、河北？还是淮南、山南、江南、岭南？”
除去边疆诸道，其它地方倒还都不错，但黄河以北比起黄河以南要富庶，而淮河以南长江以北又要比长江以南更富庶。
如岭南、剑南、山南这几道，虽然也有几个比较富裕的州城，如益州、广州、荆州等，但总体来说，还是远不及中原之地的。
让李逍去河东河南河北这几道，那就真是太优选了。
“剑南道如何？”
剑南道那可谓天高皇帝远了，毕竟蜀道难难于上青天。把李逍扔到剑南去，一年都未必能回来一次，而且剑南那边西南是吐蕃，东南是南诏，都是不安份的，境内又多蛮夷部落，足够让李逍忙活的了。
“不妥！”
许敬宗却出声反对。
“剑南靠近吐蕃和南诏，若让李逍去那边，以他那性子，只怕正好给他机会闹事了。无事他还要生非呢，若让他在那天高皇帝远的地方，搞不好他就要搞事情，到时我们还得被他牵着鼻子走，更烦人。”
想想李逍在安东，就三千老弱，他都有本事在那搞风搞雨，不但镇压了百济人复国，还把倭人大败，又趁机吞并了新罗，愣是把一盘死棋给折腾活了。
让李逍去了剑南，谁知道他到时会怎么折腾，而大家并不认为李逍每次都会有那么好的运气的。
万一他点了火，最后却无力控制，那会烧到长安来的。
“要我说，还是让他去岭南道吧，岭南也远，但那边相对来说环境较好点，不容易有机会让李逍搞事情。”
“我看可以，让李逍做岭南观察转运使，让他去那边监督那些岭南的酋长们去，再替朝廷好好的征征税赋。广州港自南北朝以来，皆为大港，可如今朝廷收到的税赋却还不及赤山港这样一个新开港三年的商港，广州的人口也已经破了十万，这可是我大唐继长安、洛阳、扬州、益州之后，第五个破十万人口的州城，但税赋却太少了，让李逍去那边收税去。”许敬宗捋着胡须道。
广州是南道通夷海路的大港，每年进出的商船无数，但收的税却极低。兼之岭南那边还有许多俚越和汉人豪酋早年归附朝廷后，被朝廷授予官职，导致岭南那块地方，虽说早就是朝廷直辖的州县，但俚越土人的势力，以及那些数百年的汉人豪强势力极强，比如说冯氏、冼氏、陈氏等。
在早些年经历了岭南土酋叛乱后，这些土人的势力虽然削弱了些，但依然还是很强的。
朝廷在那边的真正控制力不强，甚至有些偏远的州县，也就只能控制个州城县城，其余的地方，那都是那些土人和黎越人说了算的。
在这样的情况下，朝廷控制力难以增强，税赋征收更就别提了。
每年的税赋都征不齐，甚至人口清点登记，田地丈量造册等工作都做不下去。
而那些岭南人私采矿产，也往往并不向朝廷上课。
岭南道还是大唐唯一一个到现在都还是禁止铜钱流入的道，那边以旧铜钱和银钱为主。
岭南有太多问题了，虽然一年形势比一年略微有些好转，但是改变还是太缓慢了。
李逍不是有本事吗，那就把李逍扔过去好了，让他去监督那些土人刺史、县令、都尉们，让他去向岭南人征税，让他去把岭南的财税转运到两京来。
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逍遥小地主 第430章 拒绝
“岭南道观察转运使兼盐铁使？”
东宫。
李逍听着兵部侍郎郭正一的话，露出了几分惊讶之色。郭正一是现任的兵部侍郎，他此前任秘书监。本来李逍这次回来是要拜兵部尚书的，结果最后被众臣反对，结果便让秘书监郭正一捡了这个漏成了兵部尚书，然后顺理成章的又加了同中书门下平章事，进政事堂成了宰相。
而李逍，最后则接替了郭正一的秘书监，又兼太子詹事。
因为这层关系，郭正一对李逍倒还是很客气的，甚至有点感激。要不然，他的资历，可未必有机会进政事堂。
今天，他就是受政事堂宰相们之托，过来跟李逍谈判的。
“这是政事堂通过的决议任命？”
“是建议。”郭正一笑道。
朝廷五品以上官员的任免权已经不在吏部而在政事堂宰相手里，而三品以上官员的任免权，就在皇帝手里了。
但宰相们也是有建议权的。
“那我可以不接受这个建议了？”李逍呵呵一笑。
“岭南之地有些特殊，地极广，可朝廷的控制却很弱，这个情况极须改善，但多年来一直没有什么进展。李宫保你年轻力壮，能力出众，尤其是充满干劲。想你在安东，三年时间，却为大唐经营出了一座大粮仓啊。”
“盐铁使又是怎么回事？”李逍问，按他所知，大唐可没有盐铁专卖制度，所以盐铁使这个职务不应当出现的。真正的历史上，盐铁使这一职，是出现在中唐了，那是安史之乱以后，藩镇割据，战事不断，朝廷财库空虚，于是不得不广扩财源，最后便有了盐税茶税等专卖重税出现，靠着盐税，当时可谓是挽救了李唐王朝，支撑着他们苟延残喘了多年。
“考虑到岭南道的特殊，那边之前一直都是铜钱禁流入区，朝廷诏令，铜钱不过岭，多年来，那边以银钱蛮金交易为主，既有蛮人来商带来的大量金银，又有岭南人私自开采的大量金银，有见于此，朝廷便有意在岭南设立盐铁衙门。”
这个盐铁衙门的设立初衷就是为了钱。
岭南本来就是个货币特区，因此政事堂的大佬们便也打算在岭南再弄几个特殊政策，这也是为李逍准备的，毕竟要让李逍去，也没只打算让李逍去吃荔枝的，他们也还是很欣赏钦佩李逍的才干。
总之一句话，以后岭南就是一个特区，会有许多特有的政策，比如货币政策，比如盐铁茶矿专卖政策。
在岭南，朝廷将继续推行铜钱不得岭的政策，岭南以后继续是银钱区。同时呢，朝廷要把银钱这块给抓起来，从挖银矿石冶炼银子开始，银矿允许你挖，但得向朝廷申请，获得执照允许然后才能挖。
挖出来的银矿呢，必须给朝廷上课缴纳一定比例的矿石，另外剩下的矿石也都必须交给朝廷来负责收购，私人不得贩卖和购买。
这些银矿收购来，朝廷再设立专门的银钱监，负责炼银铸银钱，统一银钱的发行和流通，改变如今岭南各地银钱币制混乱的情况，同时朝廷也要在这里插一手，从中征税和赚一笔。
而金、铜等矿产也是差不多如此，私人可以开采，但得纳课，最后还得全部卖给朝廷收购，朝廷要把这些东西掌握在自己手里，以后有需要铁料啊之类的，商人们就得来官府手里购买。
盐和茶呢，则实行专卖制度，盐民和茶农生产的茶，必须得卖给官府收购，官府再卖给盐商和茶商贩卖，加征税额。
大唐的铜钱不入岭南，以后盐也不入岭南，同样岭南的盐也不得流入岭北地区。
盐和钱，将在岭南形成一个封闭的环境。
“其它地方盐茶不课税，岭南课税，只怕这个税不容易征，而且一旦开征，其它各地很容易会有不法贩子贩卖盐入岭南牟利。”
李逍说道。
这几乎是必然的，一旦加征盐税，那盐价就会高涨，而中原不征盐税，那边的盐就会便宜，于是乎有利可图的商人，岂会不贩盐过来，虽然这是违法的，但有利可图，便会有人铤则走险。
中唐之后，私盐的暴利，让多少人成为私盐贩子，甚至最后唐朝就是亡于一群私盐贩子手里的，王仙芝、黄巢，钱镠等这些晚唐风云人物，都是私盐贩子出身。
“盐茶专卖，先在岭南试行，等那边得出一些成功经验后，天下其它各道也会全面推行的。”郭正一说道，开这个口子当然不是要搞特殊，而只是搞试点。
不知道是谁最先向皇帝建议的盐茶专卖征税，但明显里面的这个账有人给皇帝算过了，并打动了皇帝和宰相们。
事实上，盐税确实是一笔巨额收入，晚唐开始，以后的宋元明清等，各朝各代无不倚重盐税，甚至有无盐税则无国的说法。盐税往往占据了国家财收的一半以上，在清朝时，一年的盐税收入甚至多达数千万两白银之多。
大唐也同样需要这一大笔钱。
朝廷每年光收点正税，其实并没多少钱，以实物为主，而朝廷年年征战，每次战争都要花费巨额开支。
李逍歪着头想了很久。
他刚回长安，并不又想再离京，跟妻儿还没相聚多久呢，孩子打出生起没见过他，都三岁了，见了他都十分陌生。
这段时间好不容易才处熟了些，现在又让他走，他真舍不得。
尤其是他也舍不得太子李弘，那个孩子真是个很聪明又让人赞赏。