苏厨

众乃知前卜，非其实也。”
迩英阁，三省、枢密重臣正在商议废除免役和复行差役的利弊。
司马光强支病体：“复行差役之初，州县不能不少有烦扰，伏望朝廷执之，坚如金石。虽小小利害未周，不妨徐为改更，勿以人言轻坏利民良法。”
章惇抖着司马光的奏章，将司马光疏奏当中的条文一一予以了驳斥，渐渐开始暴脾气发作，疾言厉色起来。
吕公著已经被蔡京在开封的治迹动摇，现在连他都说不好到底是差役法好还是免役法好，奏道：“司马君实所建明，如今看来，大意已善，然其间不无疏略。”
“而章惇言出于不平之气，专欲求胜，不顾朝廷大体。”
不知为何，章惇脑海里泛起了苏油那可恶的讥笑面容，终于深吸一口气，退后一步：“臣性直急，然绝非出于不平之气。保甲、保马一日不罢，则有一日之害。但是役法，从熙宁初年便以雇代差，仅仅因为行之太速，故有今日之弊。”
“而今复以差代雇，当然应详议熟讲，庶几可行。而限止五日，不是比熙宁初行募役法更加急迫吗？其弊将益甚矣。章惇乞太皇太后，陛下熟议之，未可仓促。”
高滔滔问道：“其余官员，有关于役法的建议吗？”
司马光说道：“前几日苏轼来看望老臣，也议及役法。说差役、免役各有利害。”
“免役之害，在聚敛于上，而下有钱荒之患；差役之害，则民常在官，不得专力于农，而吏胥缘以为奸。故二法的弊端、轻重和危害，差不多是一样的。”
“臣便问他的意见是什么。他说法相因则事易成，事有渐则民不惊。三代之法，兵农为一，至秦始分为二，及唐中叶，尽变府兵为长征卒。”
“从那时候起，国家变成民不知兵，兵不知民；民出谷帛以养兵，兵出性命以卫民。”
“天下便之，虽圣人复起，也不可更改。”
“苏轼以为，而今免役之法也与之类似。完成差役，需要专业的队伍，认为臣欲骤罢免役而行差役，正如罢长征而复民兵，盖未易也。”
“范纯仁与臣素厚，也曾经劝说过老臣，认为所谓治道，去其太甚者即可。”
“还说差役一事，尤当熟讲而缓行，不然，必将滋为民病。”
“还说宰执职在求人，变法非所先。要臣虚心以延众论，不必谋自己出；说谋自己出，则谄谀得乘间迎合矣。”
“他的建议，是议或难回，则可先行之一路，以观究竟。”
“然臣以为，为陛下去除恶政，安养人民，正是宰执之责任！”
“臣也自信，非谄谀之徒可以动摇。”
“臣更深信，若有一念可以利国为民，何论官职高下？为何谋不得从己出？”
“臣之坚持，自有自己的理由。”
“因为臣认为，免役之害尤甚于差役。绝非如苏轼所言，其弊相同。”
“因为即便如苏轼所言，行免役之法，聚敛于上，导致州府有钱荒之患，其危害也远比民不得专力于农，吏胥缘以为奸要重！”
“钱荒之患，朝廷尚可调补解决，而吏治败坏为奸，残暴以取民，民同样不得安业，甚至被驱为盗，更胜于猛虎洪涛！”
“行差役之法，有官司提举专责，有法令绳系，官员不得放肆。”
“不至如雇令豪滑为之，取之时尽锱铢，用之际如泥沙，只肥了贪官豪强，而事终不成，役终不绝！”
“恰恰相反！”章惇立刻表示这话不对：“差役行于祖宗之世，法久多弊。”
“编户充役，不习官府，吏虐使之，多致破产，而狭乡之民或有不得休息者。”
“免役使民以户高下出钱，而可免执役之苦。”
“但行法者不循上意，于雇役实费之外，取钱过多，民遂以病。”
“臣闻多有附从司马公者，而子瞻独以实告，令司马公不悦。”
“轼又陈于政事堂，公色忿然。”
“子瞻陈言：‘昔韩魏公刺陕西义勇，公为谏官，争之甚力，韩公不乐，公亦不顾，轼尝闻公道其详。岂今日将作相，不许轼尽言邪！’”
“范纯仁劝司马公以实，司马公持之益坚，纯仁叹曰：‘以是使人不得言尔。若欲媚公以为容悦，何如少年合安石以速富贵哉！’”
“今日在殿诸君，若容司马之议，待他日天下大乱，亦能奉陪吃剑？！”
“胡说！”“章惇你放肆！”
却是帘内帘外一同发声。
帘外是吕公著，帘内是高滔滔。
章惇这话，已经涉及人身攻击，还将皇室至于不仁之地，以致引得高滔滔都变色失态。
在这个时代，差不多可以称为“大逆不道”了。
殿内顿时雅雀无声，无人再敢说话，半晌之后，高滔滔冰冷到极点的声音才从帘子内传了出来：“章惇你出去。”
章惇的神色充满了执拗，倔强和深深的失望，扭头就向殿外走去。
“且慢！”又是两个急切的声音同时响起，却是吕公著和司马光。
司马光已经气得身子都在颤抖，却坚持奏道：“启禀太皇太后，章惇就算失仪，也自有大臣申斥，御史弹劾。”
“国家重臣，岂可以太皇太后一言而斥出之？如此非止章惇有失，太皇太后亦失矣。”
吕公著直接拉住章惇：“子厚倔强，然臣等所争者，皆是国事。”
“一时激奋争吵，罢朝之后亦当一笑了之，庆历诸臣的风范，于今传为美谈。”
“而仁宗容忍群臣之美，臣也乞太皇太后勉力效从。”
韩缜已经上章求去了几次，现在只差个手续履行，无事一身轻，但是毕竟与章惇是一派。
章惇如今孤身奋战，韩缜也觉得有些愧疚，宽解道：“章惇之过乃在情急，然终是忧心国事，臣敢保并无他心。”
“望太皇太后与陛下容忍一时，毕竟役法之议，牵涉天下广大子民，不可不慎。”
“臣记得在苏油在宁夏时，不少州府官还是原夏国降臣，不通礼数，咆哮上官，至有拍案者。”
“先帝闻之震怒，命苏油严惩，苏油封还先帝诏书，说只要议者于国有益，于民有益，他并不在乎那些人的态度。”
“章惇，快给太皇太后和陛下道歉，给司马公道歉，之后自请处分吧。”
章惇刚刚也是过于激奋，现在冷静下来自己背上都是冷汗：“臣冲突诸公，喧嚣御前，罪莫甚焉，请……请陛下与太皇太后治罪。”





苏厨 第一千五百零五章 矛盾根本
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第一千五百零五章矛盾根本
赵煦就是在朝堂上打酱油的，现在反倒是饶有兴趣地打量着章惇。
司徒讲过他和大苏遇虎的故事，这人胆子可真大。
高滔滔冷哼一声：“御前议论，尚且如此，在都堂，在枢府，那会是什么模样？就算我能容你，台谏能容你？”
章惇取下幞头：“臣罪甚，这就回家写谢表，阖门自拘，静待朝廷降罚。”
高滔滔冷哼一声：“那倒是不用了，苏明润有容人之量，朕难道就没有？”
“之前吕公请三省枢密会同进奏，大概是没有想到，宰执枢密当中，还有章卿这样的人吧？”
章惇连连躬身：“臣有罪，臣惶恐……”
高滔滔说道：“如今看来，殿中制度，不是没有道理，这便殿之中，也得添加纠核你们的侍御史了。”
吕公著赶紧躬身：“是老臣疏忽了，老臣也请罪。”
帘内沉默了好一阵，高滔滔的声音才传出来：“不过既然之前没有立这条规矩，处罚也就难以服人。章惇，这一次算你侥幸。”
章惇额头见汗：“臣谢太皇太后，谢陛下隆恩。”
“将幞头戴回去。”
“是，是……”
高滔滔不再搭理他：“吕公，殿中制度，下去就立起来，然后拟进。”
吕公著躬身：“臣遵旨。”
殿中秩序恢复，高滔滔这才说道：“司马公言免役之法有五害，章卿则言五害尽可改良，且差役之法本不可行，先帝才更张为免役。”
“而衙前之苦为差役之弊，朕也久知。之前司马说过，役人利害，四方不能齐同，乞指挥降诸路转运使下诸州县，限五日内县具利害申州，州限一月申转运司，司限一季奏闻，广采众智，想法是很好的。”
说完令中使送出几张表格：“几位看看这个。”
司马光取过来，只见上面写着《役法利弊问卷调查表》几个字，其下列为表格，老长一张，调查的项目极多，但是却都和役法息息相关。
司马光一看就明白，当年搞《河情咨要》前期调查，这样的东西是太多了：“苏明润想出来的？”
高滔滔说道：“不全是，是官家想出来的法子，让司徒完善的问项。”
“官家有个建议，老身倒是觉得不错，他说由两府下询转运司，转运司或者希从上意，或者担心报复牵连，未必就敢尽实相告。”
“不如恢复先帝密折制度，让他们通过密折奏报内中，由朕亲览，由官家为大家统计成条议册子，是不是可以尽得下情？”
“这个……”司马光有些犹疑：“如果按照陛下和苏油这样的格式来完成，那就不是五日内可毕的了。”
高滔滔说道：“官家说了个法儿，朕倒是觉得巧妙，先从近处做起，做完京周快马三日之区，咱至少已经得到了利弊条问之大约。”
“这些条问，于各县其实差不多相同，之后便可以将问卷改为选卷，对于每一条利弊，可以给出甲乙丙丁几个选项，通过电报发到各路。”
“各路下发县里，完成选择，再将每一县的答案收起来，通过电报传至京中。”
“答案不过一问甲，二问乙，字数不多，如此一来，是不是便化繁为简，方便快捷了？”
司马光看向赵煦，这娃之前的扑克脸，现在变成了有些期待，有些忐忑，有些小激动。
司马光终于笑了：“陛下，如果老臣所料不差，之前那些，怕都是苏司徒所制，只有最后这个化问卷为选答的法子，才是陛下的主意吧？”
“啊？”赵煦的脸一下子红了：“学士如何知道的？”
“呵呵，陛下的理工课本，老臣也是翻阅过的。”
说完正色道：“陛下，之前那个问卷，老臣太熟悉了，当年老臣和明润一起考察河情，这样的东西，司徒不知道发下去过多少。”
“那些调查条文务实老练，不是饱经事务之臣，是绝对想不到如此周密的。陛下这样做，有些不诚实了。”
赵顼只好低下头：“是……是我做错了。”
司马光却非常欣喜：“陛下年纪还在聪幼，偶尔犯点这样的小错没关系，改了就是。”
说完将问卷折子收起来：“太皇太后，陛下虽在幼聪，然天姿英睿，这等化繁为简的法子，已胜出殿中诸臣多矣，臣为大宋贺，为天下贺。”
“臣也有错，之前五日之期，从这问卷上看，的确是太想当然了。”
“数日前蔡京过府，告诉我开封能在五日内复差役之法，却不代表其余地方也能做到，当时臣只以为他是在矜功，却没有多想。”
“如今看来，时间的确不够，不如宽展州县一些日子，先用司徒之法调查京周，制作问条，再用陛下之法，将时间追回来，三月之后，再议役法，如何？”
高滔滔这才说道：“官家那日从学堂归来，说司徒曾经跟他说，役法牵扯到天下之广，务必慎之又慎。”
“应该查清事实，因地制宜，详议熟讲。最终的目的，是以天下人的利益为先，是让天下百姓，不再为差役所苦。”
“在这个目的之前，任何人的观点，他的，司马学士的、章惇的，甚至官家和老身的，都不重要。”
“重要的是根据调查所得的事实，发现问题，然后一个问题一个问题地去解决。”
“大家相争，乃是为国，而不是争什么胜负、斗什么意气。”
“我觉得他说得有道理。”
“章惇，朕今天容忍你，是因为你驳斥司马公的意见当中，也算有几分道理在里面，明白吗？”
章惇再次狼狈躬身：“陛下英睿，太皇太后圣明，刚才是臣愚钝激奋，做得过了，臣，臣给司马公道歉，给陛下和太皇太后道歉。”
高滔滔说道：“那今天就这样吧。对了，苏油从中牟转来一封信，是毕仲游写来的，称其中见解也有些见地，可供参考。”
司马光从赵煦手里接过书信：“毕仲游？他现在是卫尉丞吧？”
吕公著说道：“是，毕仲游因陕西酬运粮秣之功，升将作监丞，这不是司徒长公子去了将作监吗，因此便暂时调毕仲游去了卫尉寺。”
司马光也反应过来：“对呀，苏明润给苏轶定的亲，就是毕仲游的幼妹，是该避嫌。”
将信打开念了出来：“昔王安石以兴作之说动先帝，而患财不足也，故凡政之可得民财者无不举。
盖散青苗，置市易，敛役钱，变盐法者，事也；
而欲兴作，患不足者，情也。
盖未能杜其兴作之情，而徒欲禁散敛变置之法，是以百说而百不行。
今遂废青苗，罢市易，蠲役钱，去盐法，凡号为利而伤民者，一扫而更之，则向来用事于新法者，必不喜矣。
不喜之人，必不但曰不可废罢蠲去，必操不足之情，言不足之事，以动上意，虽致石而使听之，犹将动也，如是则废罢蠲去者皆可复行矣。
为今之策，当大举天下之计，深明出入之数，以诸路所积之钱粟，一归地官，使经费可支二十年之用。
数年之间，又将十倍于今日，使天子晓然知天下之馀于财也，则不足之论不得陈于前，然后新法可更而无敢议复者矣。
势未可为而欲为之，则青苗虽废将复散，况未废乎？市易虽罢且复置，况初罢乎？
役钱、盐法，亦莫不然。
以此救前日之弊，如人久病而少间，其父子兄弟喜见颜色而未敢贺者，以其病之犹在也。”
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毕仲游的意思，是新法的目的就是为了捞钱，如果钱不够用，根本问题不解决，不管怎么废，最终都会死灰复燃。
然而钱并非不够用，而是地方将国用截留了太多，毕仲游建议将财政权完全收归国家，从根本上解决国家的财政问题。
财政问题解决了，役法问题同时也就解决了。
手段有点想当然，但是思路却不错。
苏油之所以要给宰执们看这封信，是因为毕仲游从根本上解决矛盾的建议，非常具有参考价值。
司马光不由得悚然而惊：“毕仲游料画精明，臣在洛阳亦有所知，然此议也未免太过空谈。”
“他的意思，是国家钱粮，一归户部管理，地方不得插手，此举比役法更难。”
“再说了，若国家有二十年之积，那臣等所议这些问题，还是问题？”
吕公著说道：“当年明润治开封，虽然也是大兴工役，扩汴渠，修城池，但日给三餐两百钱，役后还能领地，又有四通营造司分派役务，役夫们干得欢喜。”
“当时连码头扛活的力夫都主动去参加役务，还被船行投金匮告御状，陛下调用了一部厢军，才解决了汴京码头商号的上下货问题。”
“然诸臣非皆有明润之能，大宋亦非处处皆繁华如汴京。若是国家有二十年之积，那差役免役又有何分别？”




苏厨 第一千五百零六章 利弊之争
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第一千五百零六章利弊之争
“有了二十年之积，行差役则如明润那般发给日工钱，发助役地；”
“行免役，则役轻之区，收纳的免役钱，百姓不觉负担；役重之区，国家也尽可拨款贴补。”
章惇突然开口：“二十年之积，其实也不是没有。”
韩缜不由得色变：“章惇，休得胡言乱语！”
章惇对着帘幕躬身：“太皇太后，陛下，别忘了，我们有一个东胜洲。”
司马光立刻说道：“金银不是粮食田地。”
“可金银能够开发出田地，种出粮食，促进流通！”
哎呀又失态了，章惇赶紧躬身：“毕仲游所议，乃大举天下之计，深明出入之数，以诸路所积之钱粟，一归地官。”
“然臣以为，此积者非二十年之国用，乃二十年……司徒曾与我讨论过，说这叫国家发展专项资金。”
“按照他的说法，可不光光是大举天下之计，深明出入之数，还要造出国家每年在军备、交通、城池、水利、农田、工商上需要支出的预算，还要根据历年的统计，找出发展趋势，估计未来几年所需，以及花费之后，能达到的效果。”
“臣以为有些异想天开，但是如果我们将这个发展资金，仅仅限制在国家役务这一点上，是不是就可行了呢？”
“国家役务，平时尽有常数，不过承平日久，陋患丛生。”
“于立国初到现在，已近百年，而这个常数现在该是多少，没有详尽调查过。”
“役务一般包括土木工程、造桥修路、治理河渠、转输漕谷等，很多事情，如今都有专司料理。”
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“近年来机械大行，帑庾、场务、纲运等，所需人手已经减少，而州县役人未变；”
“至于弓手、耆长、丁壮、承符、散从、手力、胥史之类，很多完全可以交由折冲府完成。”
“这是有先例的，吕惠卿曾布，曾在许州以军校代领役务，许州至今称便。”
“不过役法后来变了质，苛索过甚，没有依役募钱，导致弊端。”
“两浙提点刑狱王庭光、提举常平张靓率民助役钱至七十万贯，致成科配。”
“勒民输钱，有一户多至三百千者。”
“免役之利一，而难行有五。”
“章惇请先言其利。”
“民田有一家而百顷者，亦有户才三顷者，其户等乃俱在第一。”
“以百顷而较三顷，则已三十倍矣，而受役月日，均齐无异；”
“如是官户，除耆长外皆应无役。”
“今例使均出雇钱，则百顷所输必三十倍于三顷者，而又永无决射之讼，此其利也。”
“然难行之说，以臣之见，初行之时，实则有五。”
“民惟种田，而责其输钱，钱非田之所出，一也。”
“但是如今宝钞得用，民间不再钱荒，输钱也不再是难事，这一难，其实已经不难。”
“近边州军，就募者非土著，奸细难防，二也。”
“然西夏已平，四海宾服，除河北辽境之区稍有计较，在其余地方，这一难，又已经不难。”
“逐处田税，多少不同，三也。”
“那就按照不同的田税，抽固定之比例，如此亦不难。”
“耆长雇人，则盗贼难止，四也。”
“这一条，已经是折冲司的职责，完全可以免除。”
“衙前雇人，则失陷官物，五也。”
“那就取消衙前，以招投标的方式招引行人来举役，比如蒸汽船、火车负责漕运、铁路运输，功效比以前的衙前，不知道提高了多少倍，由专人负责，也不至容易失陷。”
“以司马公所议五害论之，旧日上户充役有所陪备，然年满之后却得休息，今则年年出钱，钱数多于往日陪备者，其害一也。”
“但是我们还要看到一点，以前的陪备，役户要各自准备器具、物料，免役之后，则只需要输钱至官，物料器具可由官中统一招购。”
“无论物料器具的质量，还是价格，大批量购入和零碎采集，诸公尽当知晓哪一种方式更节省。”
“对于役户来说，其实并非不得便利，不得休息，至少免去了采买陪备的功夫和麻烦。”
“不但有利于民，还减劳省费，有利于国”
“旧日下户元不充役，今来一例出钱，其害二也。”
“这一条是免役法旧弊，那我们就同样免除下户役钱，或者给各级户等设立不同役钱比例，不是就解决了？”
“旧日所差皆土著良民；今召募四方浮浪之人，作公人则曲法受赃，主官物则侵欺盗用，一旦事发，挈家亡去，其害三也。”
“但是如今和免役法初兴时不同，国家多了很多能够应募的工坊，行会。”
“他们有技术，有资产，有机械，他们也是良民，并非浮浪之人。”
“他们善于工事，能够包揽工程，其效率质量，远比临时召集的普通百姓为高。”
“农民所有，不过谷帛与力，今曰我不用汝力，输我钱，我自雇人，若遇凶年，则不免卖庄田、牛具、桑柘以求钱纳官，其害四也。”
“这一条，如今已然不存在，因为大宋农民今日所有，不光只有谷帛与力了。”
“如今还有哪个乡村，没有推着小车用宝钞换鸡蛋谷帛的商贾小贩？”
“提举常平司惟务多敛役钱，广积宽剩，希求进用，其害五也。”
“这一条更简单，那就量出为入，略留宽剩，不再以集储宽剩为官僚政绩即可。”